Формирование организационно-экономического механизма высшей школы в условиях становления рыночных отношений: Вопросы теории и практики

Тип работы:
Диссертация
Предмет:
Экономические науки
Страниц:
311


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Актуальность темы исследования. Процессы реформирования российского общества выявили необходимость особого рассмотрения специфики переходного периода по отношению к социально-экономическим условиям функционирования и развития высшей школы. Это обусловлено, прежде всего, тем, что современное состояние отечественной экономики и социальной сферы страны характеризуется дальнейшим развитием взаимодействия рыночных отношений и государственного сектора народного хозяйства. Однако, следует отметить, что это взаимодействие происходит зачастую спонтанно, без четких, достаточно выверенных социально-экономических программ и ориентиров, что, отрицательно влияет на развитие социально значимых сфер, включая систему высшего профессионального образования. До сих пор остаются без ответа вопросы, касающиеся влияния экономики переходного периода, становления рыночных отношений на формирование экономических отношений в высшей школе, формирования основных направлений государственной политики в сфере высшего профессионального образования, создания и обоснования отвечающего условиям рынка организационно-экономического механизма функционирования и развития высшей школы и соответствующей ему нормативной базы ее ресурсного обеспечения и т. д.

Отсутствие бюджетных возможностей достаточных для финансирования высшей школы, в сочетании с неполным использованием рыночных элементов хозяйствования приводит к тому, что перспективы нормального функционирования и развития высшей школы сегодня вызывают большие опасения. Решение этой проблемы предполагает смену условий функционирования образовательных учреждений, включая изменение отношений между теми, кто учит, и теми, кто учится, между высшими учебными заведениями и обществом, государством. Это, безусловно, обостряет проблему формирования организационно-экономического механизма, который бы обеспечил стабилизацию, оздоровление экономической ситуации в учреждениях высшего профессионального образования, их инновационное развитие в условиях становления рыночных отношений. Обоснование такого механизма требует более глубокого изучения опыта стран с развитой рыночной экономикой. В этом плане особый интерес представляет практика автономизации субъектов экономических отношений в рамках национальных систем высшего профессионального образования, некоммерческого хозяйствования, установления допустимых пределов и возможностей платности образования и т. д.

Важное место в условиях становления рыночных отношений, децентрализации отраслевой экономической системы и демократизации управления высшим профессиональным образованием занимают вопросы обоснования формирования и реализации государственного заказа на подготовку специалистов с учетом социальной и экономической востребованности высшего профессионального образования, стратегической образовательной политики государства.

Несмотря на большую теоретическую и прикладную значимость, рассматриваемая проблема, остается недостаточно исследованной.

Изложенное означает объективное существование важной народнохозяйственной проблемы — проблемы создания социально-экономических основ стабильного функционирования и развития системы высшего профессионального образования России в условиях становления рыночных отношений. Решение этой проблемы предполагает как теоретические исследования, так и разработку и принятие практических мер в области управления системой высшей школы.

Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты экономики общественного сектора и сферы услуг, включая собственно экономические проблемы функционирования высшего профессионального образования в условиях становления рыночных отношений и сформировавшегося рынка, исследовались в трудах отечественных ученых A.M. Бабича, Е. Н. Богачева, Е. В. Егорова, Е. Н. Жильцова, В. М. Зуева, В. Н. Казакова, А. П. Панкрухина, О. В. Репиной, Л. И. Якобсона и других, а также зарубежных исследователей

Г. С. Беккера, Г. Берхорна, Д. Грейсона, Дж.М. Кейнса, Я. Корнай, Ш. К. Мартена, К. Макконнелла, П. Самуэльсона, JI. Эрхарда и т. д. Вместе с тем характер функционирования высшей школы в условиях становления рыночных отношений, ее большая по сравнению с другими уровнями образования, чувствительность к конъюнктурным колебаниям спроса и предложения на ее услуги со стороны науки, материального производства и социально-культурной сферы- большая степень приближенности к рынку, а следовательно, большая роль истинно рыночных механизмов саморегулирования системы и ее развития — все это требует проведения более системных дополнительных научных исследований и дальнейшего теоретического осмысления.

Все выше изложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются теоретическое обоснование и разработка организационно-экономического механизма деятельности высшей школы России, обеспечивающего ее устойчивое функционирование и развитие в условиях становления рыночных отношений.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

— определение влияния экономических процессов переходного периода на экономические отношения в высшей школе-

— обоснование методов государственного регулирования высшей школы в условиях становления рыночных отношений-

— обоснование организационно-экономического механизма функционирования и развития высшей школы в условиях становления рыночных отношений-

— обоснование концептуальных положений построения нормативной базы ресурсного обеспечения-

— определение возможности привлечения внебюджетных средств и обоснование роли и значения некоммерческого хозяйствования в системе высшего профессионального образования.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является организационно-экономический механизм функционирования и развития высшей школы в условиях становления рыночных отношений.

Объектом исследования является система высшего профессионального образования России.

Общетеоретическая и методологическая база исследования. Общую теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в произведениях классиков экономической науки, в трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области экономической теории, экономики общественного производства, государственного регулирования, правомочий собственности, экономики социально-культурной сферы и экономики профессионального образования. Особое место в методологической основе проведения исследования занимали концепции: теории общественного блага, социально значимых услуг, несовершенства рыночного механизма и необходимости государственной поддержки производства общественных благ, необходимости сочетания экономических и административно-правовых рычагов государственного регулирования экономических процессов, внешних эффектов и социальной эффективности высшего образования. В работе использованы методы системного анализа социально-экономических процессов, методы анализа статистических данных, метод экспертных оценок, привлекались результаты, полученные социологическими методами исследования.

Обоснованность и достоверность исследований. Информационную базу исследования составили материалы государственной, ведомственной и международной статистики, включая данные в сфере экономики образования- информационные, аналитические и нормативные материалы Министерства образования Российской Федерации, других федеральных органов законодательной и исполнительной власти, НИИ высшего образования- научные положения, содержащиеся в произведениях классиков экономической науки, в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономики, социально-культурной сферы и высшего профессионального образования- материалы по результатам обсуждения экономических проблем высшего профессионального образования на научных конференциях и семинарах- публикации в периодической печати.

Научная новизна. Данное исследование представляет собой одну из первых в отечественной экономической науке попыток с системных позиций комплексно рассмотреть проблему формирования организационно-экономического механизма функционирования высшей школы в условиях становления рыночных отношений. Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: определены важнейшие направления воздействия экономики переходного периода на формирование экономических отношений в системе высшего профессионального образования- обосновано, что переходная экономика воздействует на функционирование высшей школы, прежде всего, в результате становления многоукладного хозяйства, перехода от распределительных к регулирующим методам управления- формирование рынка труда специалистов- включение вузов в отдельные виды непосредственных рыночных отношений- становления многоканальной системы финансирования-

— обоснованы основные методы государственного регулирования высшей школы в условиях становления рыночных отношений, а также обоснована ведущая роль государства в создании условий для формирования экономической системы высшего профессионального образования в условиях становления рыночных отношений и государственного регулирования процессов перехода к рыночной экономике с учетом мирового опыта и социально-экономических особенностей российской экономики. Определены основные методы государственного регулирования высшей школы, которые должны быть основаны на возможно более четком разграничении функций, полномочий и источников финансирования на федеральном, региональном и местном уровнях, а также на уровне конкретного высшего учебного заведения. Доказано, что значимость государственного регулирования возрастает по мере развития рынка образовательных услуг, создания для него определенного пространства, предоставления вузам инициативы в постоянном увеличении объема, расширении видов платных образовательных услуг-

— разработаны основные положения концепции организационно-экономического механизма функционирования учреждений высшего профессионального образования в условиях неустойчивой социально-экономической ситуации и развивающихся рыночных отношений, т. е. обоснованы: необходимость четкого разграничения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями управления системой образования- возможность, исходя из реальных условий, передачи некоторых вузов в ведение субъектов Федерации, означающей хотя бы частичный перенос & laquo-центра тяжести& raquo- объемов финансирования вуза на регион, представляющий собой его жизненное пространство- целесообразность дифференцированного установления соотношения бесплатно и платно обучаемого контингента в зависимости от возможностей бюджетов разного уровня, используемой материально-технической базы и учебно-педагогического потенциала вуза- необходимость изменения порядка финансирования: с принципа & laquo-финансирование организации& raquo- на принцип & laquo-финансирование конечных результатов& raquo-- целесообразность поддержки предпринимательской деятельности как дополнительного источника средств для обеспечения функционирования вуза в условиях дефицита бюджета и как дисциплинирующего фактора, обеспечивающего рациональное использование финансовых средств- необходимость введения государственного заказа как инструмента реализации функций государства в регулировании действий высшей школы, как формы выражения его интересов в подготовке высококвалифицированных кадров, реализуемой за счет государственного бюджета и т. д. -

— сформулированы и рекомендованы основные условия экономической и финансовой стабильности в деятельности высших учебных заведений. Для их разработки был определен комплекс мер в макроэкономическом аспекте, обеспечивающий изменение существующих условий на основе преобразования взаимоотношения высших учебных заведений с государством, обществом, экономикой и наукой. Обоснованы наиболее перспективные с точки зрения жизнеобеспечения вуза основные направления его деятельности, включающие: диверсификацию, предусматривающую введение новых специальностей и форм подготовки специалистов, отличных от традиционных- формирование средств поддержки за счет спонсорства и попечительства- оптимизацию размеров вуза, масштабов и пространства его деятельности- модернизацию обучающих технологий, которая как способ жизнеобеспечения основана на интенсификации обучения и возможности достижения более высокой рентабельности при оказании вузом платных услуг- освоение маркетинговой технологии подготовки и контрактации специалистов, а также сегментов рынка образовательных услуг за рубежом- мотивацию рационального использования ресурсов- развитие аналитической работы в вузе и т. д. -

— определены роль и задачи формирования нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы- обоснованы факторы, влияющие на построение этой базы в новых условиях хозяйствования. Обоснованы концептуальные положения нового подхода к построению нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы, включая важнейшие методологические принципы, на основе которых разработаны основные требования к нормированию ресурсного обеспечения. Выполнена классификация и разработана система социально-экономических норм и нормативов ресурсного обеспечения высшей школы-

— обоснованы формирование и реализация государственного заказа на подготовку специалистов с учетом социальной и экономической востребованности высшего профессионального образования, общей образовательной политики государства. Определены требования, выполнение которых является непременным условием реализации государственных заказов, включающие: неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан на доступ к высшему профессиональному образованию- выполнение всеми вузами государственного образовательного стандарта- обязательное использование как основы определения объемов финансирования государственных заказов минимальных экономических норм и нормативов, отражающих динамику социально-экономического развития общества и региональных особенностей территорий- размещение государственных заказов только на конкурсной основе с учетом реально существующих ограничений территориальной мобильности учащихся и преподавателей-

— определены возможные основные направления привлечения внебюджетных средств, которые должны дополнять бюджетное финансирование, но не замещать его- обоснованы роль и значение некоммерческого хозяйствования в системе высшего профессионального образования. Доказано, что возможность такой деятельности существенно расширяет финансово-хозяйственную самостоятельность, которая де-факто означает передачу вузу части государственных прав собственности на уровне владения. Определены границы расширения платности обучения с учетом ряда основных объективных факторов: платежеспособного спроса предприятий, зависящего от роста эффективности и масштабов производства- платежеспособного спроса населения, наличия у него свободных средств, которые могут быть использованы для оплаты образовательных услуг.

Практическая значимость работы определяется тем, что разработанные и обоснованные в исследовании методологические подходы, теоретические положения и практические выводы могут быть использованы при:

— определении путей совершенствования системы экономических отношений в сфере высшего профессионального образования и конкретных мер по реализации ставящихся в связи с этим задач-

— формировании экономического механизма функционирования учреждений высшего профессионального образования, соответствующего формирующейся модели социально ориентированного рынка-

— разработке нормативно-правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование экономических и финансовых механизмов функционирования высшей школы-

— формировании и осуществлении стратегии перехода высших учебных заведений к новой системе отношений собственности с учетом интересов субъектов высшего профессионального образования-

— обосновании и построении нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы в условиях становления рыночных отношений-

— разработке нормативов бюджетного финансирования и иного ресурсного обеспечения государственных учреждений высшего профессионального образования-

— формировании и реализации государственной стратегии управления бюджетными средствами, направленными на оказание услуг высшего профессионального образования-

— продолжении исследований теоретических и методологических проблем в области экономики высшего профессионального образования в условиях становления рыночных отношений и т. д.

Изложенные в работе теоретические положения и выводы могут быть использованы как основа курса экономики высшего профессионального образования для студентов высших учебных заведений и университетов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки работников высшей школы.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всесоюзных, российских и межвузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам высшего профессионального образования, в том числе: на республиканской научно-методической конференции & laquo-Индивидуализация обучения в ведущих вузах страны& raquo- (г. Москва, 1990 г.) — на международной конференции & laquo-Экономика и управление высшей школы& raquo- (г. Москва, 1992 г.) — на всероссийской научно-практической конференции & laquo-Вуз и рынок& raquo- (г. Москва, 1992 г.) — всероссийской научно-методической конференции & laquo-Высшая экономическая школа на пороге XXI века: возможности и перспективы& raquo- (г. Екатеринбург, 1995 г.) — на международной конференции & laquo-Экономика, налоги, маркетинг и менеджмент в дистанционном образовании& raquo- (г. Москва, 1995 г.) — на межвузовской научно-теоретической конференции & laquo-Россия сегодня: общество, культура, государство, человек& raquo- (г. Москва, 1998 г.) — на всероссийской научной конференции «Научно-методическое обеспечение развития образования в России& raquo-, (г. Москва, 1999 г.) — на международном семинаре по финансированию начального, среднего и высшего профессионального образования. Проект Тасис ДЕЛФИ (г. Москва, 2000 г.).

Результаты исследования использовались в выполнении целевых комплексных программ: & laquo-Разработка методологических основ построения нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы& raquo- (№ гос. регистрации 01. 87. 83 150) — & laquo-Разработка методического обеспечения нормирования трудовых, материальных и финансовых ресурсов& raquo- (№ гос. регистрации 01. 89. 76 632) — & laquo-Анализ состояния нормативной базы ресурсного обеспечения учебных заведений системы народного образования и разработка положений по ее совершенствованию в новых экономических условиях& raquo- (№ гос. регистрации 01. 91. 3 776) — & laquo-Разработка основных положений хозяйственного механизма функционирования системы народного образования в новых экономических условиях& raquo- (№ гос. регистрации 01. 91. 53 562) — & laquo-Разработка концепции модели функционирования высшей школы на переходный период к рыночной экономике& raquo- (№ гос. регистрации 01. 92. 17 968) — & laquo-Обоснование системы экономических отношений высшей школы в рыночных условиях& raquo- (№ гос регистрации 01. 93. 10 903) — & laquo-Разработка и социально-экономическое обоснование вариантов организационно-экономического механизма функционирования системы высшей школы Российской Федерации в новых условиях хозяйствования& raquo- (№ гос. регистрации 01. 94. 8 642) — & laquo-Макро- и микроэкономика сферы образования& raquo- (№ гос. регистрации 01. 95. 6 674) — & laquo-Высшее образование в макро- микроэкономических процессах экономики России (№ гос. регистрации 01. 96. 11 395) — & laquo-Обоснование и формирование нормативной базы финансового и иного ресурсного обеспечения среднего и v высшего профессионального образования (№ гос. регистрации 01. 97. 8 635).

Ряд разработанных автором положений вошли в соответствующие научные доклады по проблемам перестройки высшего и среднего профессионального образования, подготовленные в период с 1988 по 2000 годы по заданиям Минобразования России.

Отдельные положения диссертационного исследования использованы при подготовке нормативных материалов по переводу учреждений и организаций народного образования на новые условия хозяйствования (1989 г.) — Сборника основных нормативов развития материальной базы учреждений народного образования (1989 г.) — Концепции социально-функциональных требований к заданиям учебно-воспитательных учреждений народного образования (1990 г.) — Целевой комплексной программы & laquo-Студенческая семья& raquo- (1990 г.) — Целевой комплексной программы & laquo-Трудоустройство выпускников учебных заведений& raquo- (1991 г.) — Федеральной программы & laquo-Развитие образования в России& raquo- (утверждена Федеральным законом Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ) и других программ.

Различные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в ряде научных статей автора, опубликованных в центральных экономических и финансовых изданиях: журнале & laquo-Финансы»- № 1,11 (1989 г.), № 9 (1990 г.), № 11 (1991 г.), № 9 (1998 г.), № 10 (1999 г.), № 1,7 (2000 г.) — журнале & laquo-Вестник высшей школы& raquo- № 5,11 (1989 г.), журнале & laquo-Экономические науки& raquo- № 6 (1991 г.) — в 15 сборниках научных трудов- а также в нескольких научных и методических пособиях по экономике высшего профессионального образования.

Всего по теме диссертации автором опубликовано 70 печатных работ общим объемом текста 90,8 п.л., в том числе четырех монографий (3 из них в соавторстве).

Задачи исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, четырех глав в составе 12 параграфов, заключения.

В первой главе исследованы методологические проблемы экономики переходного периода и ее воздействие на формирование экономических отношений в высшей школе, включая характеристику экономических особенностей этого периода, рассмотрение организационно-экономических основ функционирования системы высшей школы в условиях рынка, оценку ее экономического состояния и финансирования.

Во второй главе исследованы теоретико-прикладные аспекты стратегии перехода высших учебных заведений к новым условиям хозяйствования, включая обоснование концепции перехода вузов к рыночным отношениям, разработку рекомендаций по совершенствованию порядка бюджетного финансирования, рассмотрение проблемы государственного регулирования высшего профессионального образования, определение основных факторов и условий обеспечения устойчивой деятельности вузов в период становления новых отношений хозяйствования.

В третьей главе исследованы методологические проблемы и рассмотрены практические аспекты формирования нормативной базы ресурсного обеспечения функционирования и развития высшего образования, включая оценку состояния нормативной базы, роль и задачи ее формирования, определение факторов, влияющих на это формирование, разработку концептуальных положений построения нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы в условиях становления рыночных отношений.

В четвертой главе обосновано формирование государственного заказана подготовку специалистов- изложен экономический механизм реализации образовательных услуг высшей школы в условиях переходной экономики, включая исследование проблем платности высшего профессионального образования.

Целью проведенного исследования являлось обоснование и разработка |Организационно-экономического механизма деятельности высшей школы |России, обеспечивающего её устойчивое функционирование в условиях ста новления рыночных отношений. Результаты проведённого исследования, по лученные в рамках поставленных в диссертации цели и задачи, дают воз можность сформулировать ряд основных выводов и предложений.1. Одной из сложных проблем, усиливающих социально-экономическую напряженность в обществе, является слабая взаимосвязь экономических пре образований с решением социальных задач. Сегодня государство уже не мо жет и, очевидно, не должно в условиях становления рыночных отношений обеспечивать всю совокупность форм и методов общественной поддержки, которые были приемлемы для прошлых социально-экономических условий отечественного общественного развития. Отсюда создание организационно экономического механизма, способствующего поддержанию и воспроизвод ству ее интеллектуального и ресурсного потенциалов, реализации все более возрастающей роли подготовки населения к восприятию новых экономиче ских отношений, приобретает особую актуальность. Поэтому необходимы новые подходы к экономике высшей школы, поиск практических путей обес печения выживаемости и стабильного функционирования высших учебных заведений в условиях сохраняющихся кризисных явлений.2. Результаты проведенного исследования показали, что наиболее при емлемой для России моделью рыночного хозяйствования является та, кото рая ориентирована прежде всего на создание условий для развития личности и всего общества. Уникальность российского социума не позволяет полно стью полагаться на какие-либо готовые модели, поэтому необходимо искать свои конкретные формы переходной экономики с учетом ее характерных особенностей. Концепция экономического реформирования (концепция рос сийской модели) должна основываться на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней следует отвести социальным целям: социальным гарантиям- сохранению и умножению интеллектуальных и духовных цен ностей с учетом традиций и национальных особенностей страны.3. Для обеспечения положительного влияния переходной экономики на функционирование высшей школы важнейшим направлением её развития на макроэкономическом уровне должно стать создание предпосылок и меха низмов становления многоукладного хозяйства. Заметное влияние на разви тие теории и практики управления вузами в основном оказали две тенденции: централизация управления на верхнем уровне и диверсификация типов вузов и их учебных программ, сопровождающаяся децентрализацией управления на релнональном и муниципальном уровнях. При этом основными направле ниями в управлении высшим образованием как в теоретическом, так и прак тическом плане должно стать достижение разумного баланса между государ ственным регулированием и автономией вузов, управлением вузами и их фи нансированием. Вместе с тем вузы должны чутко реагировать на потребно сти личности, общества и государства, устанавливая актуальные направления развития, обоснованные масштабы своего расширения, учитывая реальные пределы потребляемых финансовых средств из всех источников их поступ ления.4. До сих пор не приостановлено снижение доли ВВП, выделяемой на образование, которое вызвано не сокращением востребованности образова ния, а постоянным увеличением напряженности бюджета. Это обусловлено, с одной стороны, спадом деловой активности и, как следствие, снижением на логовых поступлений, а с другой, — усилением конкуренции между претен дентами на увеличение объемов государственного финансирования. Кризис ные явления в экономике и ограниченные возможности федерального бюд жета не позволяют обеспечить необходимое финансирование системы выс шей школы. Решение экономических проблем вузов возможно только в усло виях совершенствования системы финансирования высшей школы на основе консолидации бюджетных средств всех уровней.5. Вхождение в рыночную экономику отнюдь не означает, что экономи ческая жизнь целиком и полностью подчинена рынку, который имеет посто янные & laquo-провалы»-, деструктурирующие социально-экономическое состояние общества, вследствие чего сам нуждается в регулирующем воздействии. Поэтому при всей значимости рыночного механизма регулирования роль го сударства как координатора экономической жизни общества должна не толь ко сохраняться, но и качественно совершенствоваться. При этом государству необходимо сохранить наличный капитал производительных сил, сформиро вать рыночную инфраструктуру и рыночную среду, уменьшить социальную цену реформирования. Правовой базой государственного регулирования в сфере высшего образования являются законодательные и нормативные акгы. Однако действующие нормативные документы не создают полной правовой базы для решения проблемы установления экономического равновесия между общественным и личностным началами в образовании, между государствен ным и рыночным механизмами регулирования, которая становится централь ной для функционирования системы высшей школы в переходной экономике. В этих условиях необходим соответствующий экономический механизм.6. Основные направления формирования экономического механизма высшего профессионального образования заключается в разграничении пол номочий центра, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области управления государственной и муниципальной собственностью ста новлении налоговой и бюджетно-финансовой политики, которая должна строиться на принципах приоритетности образования как общественного вида деятельности, требующего стабильного функционирования и развития.7. Наиболее перспективными с точки зрения стабильности жизнеобеспе чения вуза должны стать следующие направления его деятельности: диверси фикация- формирование фондов поддержки за счет спонсорства и попечи тельства- оптимизация размеров вуза, масштабов и пространства его деятель ности- модернизация обучающих технологий, которая позволяет достичь бо лее высокой рентабельности при оказании вузом платных услуг- использова ние и развитие индивидуальных кредитных начал в системе высшей школы- освоение вузами маркетинговой технологии подготовки и контрактации спе циалистов- освоение сегментов рынка образовательных услуг за рубежом- эффективная мотивация рационального использования ресурсов- освоение и развитие аналитической работы в вузе.8. Результаты проведенного исследования показали, что отношения собственности в вузах представляют собой весьма противоречивую картину: сегодня законодательно установленная самостоятельность вуза в распоряже нии имуществом и денежными средствами полностью на практике не реали 'гзуется, ее рамки существенно сужаются, накапливается неотрегулирован ность отношений в этой области. Поэтому при решении проблемы отноше ний собственности следует исходить из следующей главной предпосылки: будет ли эта система отношений способствовать достижению интересов лич ности, общества, высшего учебного заведения или, напротив, затормозит ргввитие высшей школы как социально значимого института.9. Особое место в формировании организационно-экономического меха низма системы высшей школы занимает построение нормативной базы. Это связано с тем, что в процессе реформирования этой системы востребован ность программно-целевых методов в управлении ресурсами, разработка нормативной базы определения потребности в ресурсах стала объективным фактором регулирования деятельности высшей школы. Оценка состояния нормативной базы показала, что она была ориентирована на директивную экономику и по многим позициям стала практически непригодной в условиях становления рыночных отношений. Сегодня заметно изменилась роль норм и нормативов: прежде они имели ярко выраженный директивный характер, в новых условиях хозяйствования они должны нести все признаки рекоменда тельной) инструментария определения объемов потребляемых ресурсов. При этом нормы и нормативы ресурсного обеспечения высшей школы в условиях становления рыночных отношений не теряют своей значимости, наоборот, становятся важнейшим инструментом государственной заищты высшей шко лы от возможных конъюнктурных колебаний рынка, поскольку выступают как метод государственного регулирования и реализации политики государ ства в области высшего профессионального образования. 10. Переход системы высшего образования на новые условия хозяйство вания и вхождение ее в рыночную экономику выдвинули совершенно новые проблемы в части формирования нормативной базы ресурсного обеспечения. Они связаны с изменением экономической природы бюджетного финансирования, приведением экономических отношений в этой системе в соответ ствие с реалиями социально-экономической ситуации, сложившейся в стра не, с необходимостью более широкого применения в хозяйственной деятель ности таких экономических категорий, как себестоимость, цена, прибыль

(доход), самоокупаемость и т. д. Планирование этих показателей и контроль за их выполнением потребовали разработки новых методологических подхо дов стоимостного нормирования и методического сопровождения расчетов социально-экономических норм и нормативов. 11. Построение нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы целесообразно осуществить с учетом выявленных факторов, влияю пщх на ее формирование, и на основе предложенных основных методологи ческих принципов и разработанных требований к нормированию потребляе мых ресурсов. Касаясь методологических аспектов нормирования, необхо димо учитывать, что этот процесс должен базироваться на принципе рацио нального использования ресурсов. Относится ли норма к трудовым, матери альным или финансовым ресурсам — она везде должна основываться на эф фективности их использования. 12. Проведенные исследования подтвердили неэффективность рынка в сфере образования, поэтому естественно, что этот сектор экономики является по существу объектом закономерного вмешательства государства. Это преж де всего проявляется в формировании государственного заказа на подготовку специалистов для социально-значимых сфер деятельности отечественной экономики. Его следует рассматривать как инструмент реализации функций государства в регулировании деятельности системы высшей школы, как форму выражения потребности государства в целом и его территорий — субъ ектов Федерации в подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечи ваемую за счет государственного финансирования. Основу формирования госзаказа должны составлять долгосрочная федеральная программа развития высшего образования- важнейшие целевые государственные программы- обоснованные демографические прогнозы- целевой минимальный норматив подготовки специалистов- финансовые нормативы стоимости подготовки одного обучающегося- лимиты финансовых ресурсов- контрольные цифры приема студентов в государственные вузы. 13. Должно быть сохранено преобладание государственного сектора в сфере образования и государственного финансирования на основе государст венно1х> налогообложения и обязательных социальных платежей, что тр^ует законодательного установления обязательного бесплатного предоставления таких социально значимых услуг, как высшее профессиональное образова ние. В силу специфики образовательных услуг как общественного блага, об ладающего многоаспектным внешним эффектом, действие конкурентно рьшочного механизма и принципа платности в образовательной сфере огра ничено. 14. Поскольку рынок ориентирован на удовлетворение индивидуальных потребностей, а их & laquo-сумма»- всегда меньше соответствующих запросов обще ства в целом, обеспечить удовлетворение общественных потребностей он не способен. В то же время введение платы за обучение в государственных ву зах ограничит возможности получения высшего образования для большинст ва молодых людей, что будет означать фактический отказ государства кон ституционно гарантировать всеобщую доступность высшего образования. Это подтверждают результаты оценки платежеспособного спроса населения на образовательные услуги. Границы расширения платности обучения зави сят от ряда основных объективных факторов: платежеспособного спроса предприятий, связанного с ростом эффективности и масштабов производст ва- платежеспособного спроса населения, наличия свободных средств, кото рые могут быть использованы для оплаты образовательных услуг- качества подготовки и связанного с ним рейтинга российских вузов на международ ном рынке образовательных услуг, от которого зависят масштабы платной подготовки иностранных студентов.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Глава I. Формирование экономических отношений в высшей школе на современном этапе.

1.1. Характеристика экономических особенностей переходного периода.

1.2. Организационно-экономические аспекты функционирования высшей школы в условиях рынка.

1.3. Экономическое состояние высшей школы России.

Глава П. Особенности перехода высших учебных заведений к новым условиям хозяйствования.

2.1. Концепция перехода высших учебных заведений к новым условиям хозяйствования.

2.2. Государственное регулирование высшего образования в условиях рыночной экономики.

2.3. Основные факторы и условия обеспечения устойчивой деятельности вузов в переходный период.

Глава Ш. Нормативная база ресурсного обеспечения функционирования и развития высшего образования в условиях становления рыночных отношений.

3.1. Оценка состояния нормативной базы ресурсного обеспечения, роль и задачи ее формирования.

3.2. Факторы, влияющие на формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы. i ¦ fi I.

3.3. Концептуальные положения нового подхода к построению нормативной базы ресурсного обеспечения образовательных услуг высшей школы.

1Гляйа TV. Экономический механизм реализации государственного и негосударственного спроса на образовательные услуги системы высшей школы

4.1. Формирование государственного заказа на подготовку специалистов.

4.2. Построение механизма платного сектора образовательных услуг.

Список литературы

1. О федеральном бюджете на 1996 г.: Федеральный Закон Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. № 228-фЗ. Р 9 505 299.

2. О некоммерческих организациях: Федеральный Закон Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7 — фЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 3 (15 янв.) — 650−665.

3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный Закон Российской Федерации от 19 июня 1996 года № 125-фЗ // Бюл. Гос. ком. РФ по высшему образованию. — 1996. — № 10. — 1−59.

4. О федеральном бюджете на 1997 год.: Федеральный Закон Российской Федерации от 26 февраля 1997 года № 29-фЗ. Р 9 700 742.

5. О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за своевременное проведение расчетов за топливно-энергетические ресурсы: Постановление правительства Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. № 307 п. 3.

6. О материальной поддержке профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования: Постановление правительства Российской Федерации от 9 сентября 1994 г. № 954.

7. О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к госу-дарственной тайне: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161.

8. О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности: Постановление Правительства Российской Федерации от 10. 02. 94 Х2 96 // & quot-Российская газета& quot-. — 1994. — 19 февраля.

9. О мерах по подготовке народного хозяйства к работе в осенне- зимний период 1995—1996 гг.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 603 п. 12.

10. О некоторых мерах по стабилизации тарифов на электроэнергию: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 760.

11. О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 1995 г. № 823.

12. О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения: Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1089.

13. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации // Бюл. Гос. ком. РФ по высш. образованию — 1993. — № 8. — 1−21.

14. Алексеев Н, Г., Громыко Ю. В., Слободчиков В. И. и др. Федеральная программа развития российского образования // Россия-2010. — 1993. — № 2 -С. 6−81.

15. Абрамов А. Образование в контексте антикризисной политики: Тезисы к программе действия // Народное образование. — 1993. — № 6. — 32−35.

16. Агапова И. С. Методы управления и источники финансирования высшей школы в современных условиях // Проблемы макроэкономической, международной статистики и национального счетоводства. — М., 1993. — 60−62.

17. Агеенко Е. В. Реформы системы образования в новых землях ФРГ // Под ред. А. И. Галагана. — М., 1994. — 32 с.

18. Альбориос Орландо. Автономия и подотчетность в системе высшего образования // Вопросы образования: Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО. -1992. -№ 3. -С. 62.

19. Асалиев A.M. Государство в экономике переходного периода. — М., 1995. -С. 326.

20. Аскольдова С М. Колледжи и университеты США. — М.: А О Развитие, 1993. — 273 с.

21. Айдаев Г. А., Бабич A.M., Егоров Е. В. Хозяйственный механизм в социальной сфере. — Улан-Удэ: Бурят, кн. изд-во, 1995. — 340 с.

22. Афанасьева Т. П., Ерошин В. И. Предпринимательство в образовании. — М.: А.П.О., 1995. — 80 с.

23. Бабаян А., Зуев В. М. Кадры экономистов в условиях рынка. — М.: Экономика, 1992. — 206 с.

24. Бабич A.M., Егоров Е. В., Жильцов Е. Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. — М.: Изд. РАУ, 1993. — 170 с.

25. Бабич A.M., Егоров Е. В. Экономика и финансирование социально- культурной сферы. — Казань, 1996. — 242 с.

26. Бабич A.M., Жильцов Е. Н. Социально-трудовая сфера в переходный период: реалии и перспективы. — М.: Молодая гвардия, 1996. — 120 с.

27. Балашов Г. В., Беляков А., Виноградов Н. М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. — -Пб.: Изд-во -Пб. УЭФ, 1996. — 130 с.

28. Беккер Г. С. Человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. — 1993. — № 11.

29. Беккер Г. С. Экономический анализ и человеческое поведение // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. — Начало-пресс, 1993. — Т. l. -Вып. 1.

30. Беляев Г. И. Основные направления реформирования финансовой системы высшего образования. — М.: НИИВО, 1998. — 72 с. Деп. в НИИВО, 1998, № 77.

31. Беляев Г. И., Слесарев В. В., Воронин А. А. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений. — М., 1994. -64 с. — (Экономика высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО- Вып. 2−3).

32. Беляева А. П. Региональная система профессионального образования // Педагогика. — 1993. — № 4 — 68−72.

33. Беляков А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. Препринт. — -Пб.: Изд-во -Пб. УЭФ, 1996. — 25 с.

34. Бергхорн Г. Высшее образование в Германии: структура и система финансирования // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. — 1995. — № 6 — 47−55.

35. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. — М.: АОЗТ & quot-Интерэкспорт"-, «ИНФРА-М», 1995. — 528 с.

36. Богачев Е. М., Воронин А. А. Разработка многовариантного прогноза установления новой системы отношений собственности в высшей школе. -М., 1993. — 72 с. — (Экономика высш. школы: Обзор, информ. / НИИВО- Вып. 6−7).

37. Бизнес: Оксфордский толковый словарь. — М.: Изд-во & quot-Прогресс- Академия& quot-, Изд-во РГГУ, 1995. — 752 с.

38. Бизнес Уик. — 1993. — № 1 — 20.

39. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. — М.: Дело ЛТД, 1994. — 720 с.

40. Болотин И., Митин Б. Образование и национальная безопасность России // Высш. образование в России. — 1997. — № 1. — 14−20.

41. Большая советская энциклопедия. — М.: Сов. энциклопедия, 1975. — Т. 21.

42. Бендер И. Управление университетами: Доклад о современном состоянии и результатах исследования европейских университетов. — ОЭСР, 1980.

43. Валдайцев С В., Завлин П. Н., Миндели П. Э. Нематериальные активы в науке: оценка и использование // Бюл. ВАК России. — 1997. — № 2. — 24−40.

44. Васильчук Ю. А. Постиндустриальная экономика и развитие человека // Мировая экономика и международные отношения. — 1997. — № 9. — 74−86.

45. Видяпин В. Позвольте вузам & quot-поиграть"- в рынок // Alma mater. — 1997. -№ 1. -С. 7−9.

46. Владимиров В. Н. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высш. образование в России. — 1997. — № 2. — 25−33.

47. Владимиров В. Н. Государственный вуз в рыночной экономике: диалектика финансирования // Высш. образование в России. — 1997. — № 4. — 3−10.

48. Воронин А. А., Шерменев М. К. На основе новой финансовой структуры. — М.: Вестник высшей школы. — 1989. — № 11.

49. Воронин А. А., Шерменев М. К. Новый хозяйственный механизм в непроизводственной сфере. — Финансы СССР — 1989. — № 11.

50. Воронин А. А., Зуев В. М. Экономические кадры для народного образования — Экономические науки. — 1991. — № 6.

51. Воронин А. А., Шерменев М. К. Расширять платные услуги. — Финансы СССР. -1991. -№ 11.

52. Воронин А, А. Региональные аспекты финансирования системы высшей школы // Финансы. — 1996. — № 11. — 18−20.

53. Воронин А. А. Предпринимательская деятельность учреждений профессионального образования. — М.: НИИВО, 1996. — 93 с.

54. Воронин А. А., Голиков Е. А., Никулин И. И. Высшее образование в динамике макроэкономических процессов России // Методология исследований, проектирования и менеджмента в области высшего образования (Сб. науч. тр.). — М.: НИИВО, 1996. — 332 с.

55. Воронин А. А., Беляков А. Совершенствование финансирования высшего образования // Финансы. — М., 1998. — Ни 9.

56. Воронов Е. П. Финансы высшей школы в новых условиях // Финансы СССР. — 1988. — № 4. — 52−55.

57. Вопросы экономики народного образования: Сб. науч. тр. / НИИ ОП А1Ш СССР- Отв. ред. В. И. Ерошин. — М., 1985. — 77 с.

58. Всемирная история экономической мысли. — М.: & quot-Мысль"-, 1988. — В 6 т.

59. Вуз и рынок. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России / Тихонов А. Н., Пузин И. Н., Амосов Б. А. и др. — М.: Коллектив, 1993. -Кн. 1. -471 с.

60. Вуз и рынок. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России / Тихонов А. Н., Пузин И. Н., Амосов Б. А. и др. — М.: Коллектив, 1993. -Кн. 2. -412 с.

61. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. сб. — М.: НИИВО, 1996. — 126 с.

62. Высшая школа в новых условиях хозяйствования: Сб. науч. тр. / Зуев В. М. и др. — М.: НИИВШ, 1990. — 135 с.

63. Высшая школа за рубежом: проблемы, поиски, решения / Цейко- вич К.Н., Тарасюк Л. Н., Давыдов Н. И. и др.- Госкомвуз России, Исследова-тельский центр проблем качества подготовки специалистов. — М., 1994. -189 с.

64. Высшее образование в 2001 г. — Цюрих, 1985.

65. Высшая школа: испытание рынком (По материалам социологических исследований) / Комитет по высшей школе. Программа & quot-Общественное мнение& quot-. — М.: Изд-во МГУ, 1993. -159 с.

66. Высшее образование в Европе. — Т. XVII. — № 1. — 1992.

67. Высшее образование в странах — членах Европейского Союза: цифры и факты // Европа. — 1995. -Ш2.- 6−9.

68. Галаган А. И., Полянская В. И. Система образования в США. — М.: НИИВШ, 1988.

69. Галаган А. И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии / Госкомвуз России. — М.: ЕИИВО, 1994. — 128 с.

70. Галаган А. И. Проблемы управления и финансирования высшего образования в зарубежных странах (Аналитический доклад) / Международная академия наук информации, информационных процессов и технологий. -М., 1997.

71. Гельбрас В. Проблемы перехода к устойчивому развитию // МЭиМО. — 1995. -№ 12-С. 28−31.

72. Герасименко В. В., Дунаев Э. П. и др. Переход к рынку: условия и этапы становления. — М., 1995. — 130 с.

73. Гильманов А. Региональные аспекты развития системы образования- Интеграция региональных систем образования // Тез. Всерос. науч. -практ. конф. (16−18 мая 1995 г.). — Кишенев: Изд-во Молдавского ун-та, 1995. — 26−32.

74. Глуховский М. Кадры для рынка // Деловой мир. — 1995. — 9 сентября. -С. 5.

75. Гончарова Н. В. О рынке труда выпускников вузов // Социологические исследования. — 1997. — № 3. — 105−112.

76. Гойло B.C. Современные буржуазные теории воспроизводства рабочей силы. — М.: Наука, 1975.

77. Горев В. К., Кудрявцев Ю. А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт) / Госкомвуз России, Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов- Цейкович К. Н., Тарасюк Л. Н. (отв. ред.). — М.: 1994. — 164 с.

78. Гостомыслов Л. Беспредельна ли бесплатность образования // Высшее образование в России. — 1995. — К& raquo- 2. — 97−102.

79. Государство и образование: опыт стран Запада // Сб. обзоров. — М.: ИНИОН, 1992. -С. 28−36.

80. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах. — М.: Наука, 1989. — 270 с.

81. Государство и образование: опыт стран Запада // Сб. обзоров. — М., 1992. — 16−17.

82. Григорян Э. Российская система образования сегодня: силы & quot-за"- и & quot-против"- реформ // Кентавр. — 1995. — № 1. — 146−156.

83. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Изд-во & quot-Юрид. колледж МГУ& quot-, 1995. — Ч. 1. — 214 с.

84. Громыко Ю. Федеративная образовательная политика России // Рос- сия-2010. — 1994. — № 5 — 91−96.

85. Громыко Ю., Давыдов И. и др. Концепция прогноза развития образования до 2015 года//Народное образование. — 1993. -№ 1. — 17−27.

86. Губанов Эволюция отношений собственности: форма — созерцание // Экономист. — 1997. — № 2. — 73−84.

87. Гурьянов Ю. Д. Финансирование вузов: опыт некоторых зарубежных стран // Вестник Московского Университета. — М.: Изд-во МГУ, 1995. -С 33−43.

88. Грэйсон Д., О’Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. — М.: Экономика, 1991.

89. Грязнова А. Подготовка кадров: опыт, проблемы, перспективы // Деньги и кредит. — 1995. — № 9. — 3−12.

90. Данрэ Ж. Организация исследований по экономике образования // MAGISTER. — 1996. — № 4. — 42−49.

91. Давиденко Н., Кудашев А. Финансовый менеджмент: эволюция взглядов и уточнение предмета // Пробл. теории и практики упр. — 1997. — № 1. -С. 116−118.

92. Девятова С В., Купцов В. И. Концепция гуманизации и гуманитаризации образования // Социально-политический журнал. — 1995. — № 6. -С. 107−115.

93. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений в США // Вопросы экономики. — 1994. — № 4.

94. Денисов И. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению // Экономист. — 1997. — № 1. — 73−82.

95. Деятельность университетов в условиях рыночной экономики / Жильцов Е. Н., Зуев В. М., Егоров Е. В. и др. — М.: Изд-во МГУ, 1991. — 46 с.

96. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. -1996. — № 10. — 49−63.

97. Долженко О. Алгоритм стагнации // Alma mater. — 1994. — № 1. — 9−15.

98. Дятлов А. Экономика образования в условиях переходного периода. — -Пб.: Изд-во -Пб. ун-та экономики и финансов, 1995. — 160 с.

99. Егоров Е. В. Организационно-экономический механизм социальной защиты научно-педагогических работников высшей школы. — М.: Изд-во МГУ, 1993. -103 с.

100. Егоров Е. В. Социальная инфраструктура вузов: управление и планирование. — М., 1991. — 40 с. — (Экономика высш. школы: Обзор, информ. / НИИВО-Вьш. 1). 1.

101. Егоров E.B. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе // Дис. докт. экон. наук. — М.: МГУ, 1994. — 47 с.

102. Егоров Е. В., Кокорев В. Ю., Чупрунов Д. И. Формирование и использование внебюджетных средств университетов. — М., 1992. — 40 с. — (Экономика высш. шк.: Обзор, информ. / НИИВО- Вып. 4).

103. Ермольева Э. Г. Мексиканская высшая школа сегодня // Высшее образование в России. — 1996. -Ш2.- 139−147.

104. Ермольева Э. Г. Подготовка кадров в условиях рыночных реформ // Латинская Америка. -1997. — № 3. — 77−87- № 4. — 65−75.

105. Врошин В. И. Экономика образования: проблемы и перспективы. — М: Ин-т упр. образованием, Центр соц. и экон. исследований, 1997. — 128 с.

106. Ефимова Е. Г. Зарубежный опыт финансирования системы высшего образования: обзор международных тенденций // Вестн. -Пб. ун-та. Сер. 5, Экономика. — 1994. — Вып. 4 (№ 26). — 120−129.

107. Жадо Ж. Меняющиеся типы // Высшее образование. — 1993. — № 3. — С б.

108. Жамин В. А. и др. Экономика народного образования. — М.: Просвещение, 1986. — 328 с.

109. Жильцов Е. Н., Зуев В. М., Егоров Е. В., Ломаков П. Н. Деятельность университетов в условиях рыночной экономики. — М.: Изд-во МГУ, 1991. -46 с.

110. Жильцов Е. Н. и др. Тенденции развития высшего образования в современном мире. — М., 1992. — 48.

111. Жильцов Е. Н., Зуев В. М., Колосова Р. П. Коммерциализация высшего образования в России: возможности и границы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. — 1993. — № 6. — 59−66.

112. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. — М.: Изд-во МГУ, 1995. — 185 с.

113. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. — М.: Изд-во МГУ, 1995. — 186 с.

114. Жураковский В. М. Образования много не бывает: Беседа с заместителем Председателя Госкомитета Р Ф по высшему образованию // Поиск. -1994. — № 3 (26 августа — 2 сентября). — 1,3.

115. Жураковский В. М. Концепция региональной политики Российской Федерации в области высшего и среднего профессионального образования // Регионология. — 1994. — N2 2−3. — 72−78.

117. Эксперт. — 1997. — 22 сентября.

118. Зарецкая Л. США: Бизнес и образование (Аналит. обзор) — М.: ИНИОН РАН, 1993.

119. Зиннуров У. Т. Маркетинг в деятельности вузов, теория и методы решения. — М., Уфа: Изд-во УГАТУ, 1993. — 226 с.

120. Зуев В. М. Экономические проблемы реформы высшей школы // Экон. науки. — 1988. — № 1. — 110−118.

121. Зуев В. М. Основы рыночного хозяйства. — М.: НИИВО, 1992. — 52 с.

122. Зуев В. М. Внешнеэкономическая деятельность вузов и вопросы разгосударствления объектов высшей школы // Вуз и рынок. — 1993. — Кн. 2. -С. 300.

123. Зуев В. М., Воронин А. А., Джалалов С, Пусев В. И. Организационно- экономический механизм региональных систем высшего образования. — М.: НИИВО, 1995. -100 с.

124. Иваненков С, Кусжанова А. Социализация молодежи и перспективы развития образования // Россия XXI. -1995. — № 9−10. — 60−69.

125. Иванов В. Н. и др. Социально-культурная сфера: актуальные проблемы государственной политики // Проблемы прогнозирования. — 1993. -JNoS. -C. 112−115.

126. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики. — Вопросы экономики. — 1991. — № 7.

127. Ирвин К. Интегрированное образование в неоднородных обществах // Вопросы образования. — 1993. — № 1. — С, 81−97.

128. Кадомцев С В. Экономические основы системы социальной защиты. — М., 1997. — 248 с.

129. Каганский В. Советское пространство: конструкция, деструкция, трансформация // Общественные науки и современность. — 1995. — № 2 -С. 25−39.

130. Карелова Г. Н. Российское образование в зеркале государственного бюджета // Унив. управление: практика и анализ. — 1997. — № 1. — 4−6.

131. Карлов Н. В. Оценка затрат на высшее образование // Alma mater. — 1996. -№ 1. -С. 15−16.

132. Кинелев В. Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. — М.: Республика, 1995. — 328 с.

133. Кликунов Н. Д. Принципы функционирования японской системы образования и ее экономической собственности // MAGISTER. — 1996. — № 4. — 50−59.

134. Кейнс Дж.М. Избранные произведения. — М, 1928. — № 11. — 64−82.

135. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. — М.: Прогресс, 1978.

136. Китаев И. Управление бюджетным дефицитом в учреждениях высшего образования: современный опыт и практика // Унив. управление: практика и анализ. -1997. — № 1. — 11−16.

137. Клочков В. В. Экономика образования: иллюзии и факты. — М.: Мысль, 1985. — 170 с. — (Современные буржуаз. экон. теории: критич. анализ).

138. Ковалева А. Кризис системы образования// Социологические исследования. — 1993 — № 3. — 79−85.

139. Козлова О. Н. О концепции развития образования вРоссии // Социально-политический журнал. — 1993. — № 9. — 11−18.

140. Колесников Ю. С. Экономические формы функционирования науки и образования в региональной воспроизводственной системе // Дис. докт. экон. наук (в форме научного доклада) — Ростов н/Д, 1993. — 104 с.

141. Комментарии к Закону Р Ф & quot-Об образовании& quot-// Право и экономика. — 1995. -№ 7. -С. 10−15- № 9−18. -С. 13−15- № 19−20. -С. 12−15.

142. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. — М. :Наука, 1995. -156 с.

143. Коков В. М. Возрастающая ответственность государства // Российский экономический журнал. — 1998. — № 3.

144. Концепция развития негосударственного образования в России // Учительская газета. — 1994. — № 5 1. — (20 декабря). — 6−7.

145. Константинеску P. Высшее образование Румынии в переходный период // Высшее образование в Европе. — 1995. — Т. XX. — № 3. — 138−160.

146. Концепция нового экономического механизма функционирования профессионального образования в рыночных условиях (проект Минобразования России) // Унив. управление: практика и анализ. — 1997. — № 1. -С. 26−34.

147. Корнай Я. Трансформационный спад // Вопросы экономики. — 1994. -№ 3. -С. 4−16.

148. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России. Сравнение с развитыми странами мира // Высш. образование в России. — 1996. — № 4. — 22−30.

149. Кроль В. и др. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпускников // Высш. образование в России. — 1996. — № 2. — 130−138.

150. Кудинова Т. А. Оценка финансовых рисков // Вестник -Пб. ун-та. Сер. 5, Экономика. — 1996. — Вып. 2 (№ 12). — 103−106.

151. Кураков Л. П. Проблема управления высшей школой на современном этапе. — М.: Республика, 1995. — 157 с.

152. Курс переходной экономики / Под ред. Л. И. Абалкина. — М.: Финста- тинформ, 1997.

153. Куценко В. В. Оплата наемного труда в учреждениях социально- культурной сферы. — Изд-во -Пб. ун-та экономики и финансов, 1993.

154. Кэмбел Р. Эффективное руководство. Доклад на собрании Викман- ского отделения общества Фи Дельта Каппа. — 1983.

155. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ //Вопросы экономики. — № 3. — 1998. — 18−37.

156. Лившиц А. Я. Введение в рыночную экономику. — М.: МП ТПО & quot-Квадрат"-, 1991. -255 с.

157. Лобанова Е. Н., Соколов В. П. Государственное регулирование, планирование и налоговая политика в рыночной экономике / Академия народного хозяйства. — М.: Дело, 1991.

158. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики // Рос. экон. журнал. — 1996. — № 10. — 3−15.

159. Львов Д. и др. Как лучше распорядиться собственностью // Вопр. экономики. — 1995. — № 9. — 98−106.

160. Мартэн Ш. К., Вердагуэр А. Развитие и диверсификация социальной и экономической функций французских университетов // Высшее образование в Европе. — 1995. — Т. XX. — № 3. — 30−44.

161. Маскин В. В. Финансовые механизмы образования на муниципальном уровне // Педагогика. — 1995. — К& raquo- 6. — 36−40.

162. Матюхин В. А. Преодоление кризисных явлений в системе образования США (1980−1990 гг.): методология и результаты. — М., 1995. — 40 с. -(Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО- Вып. 1).

163. Международный опыт разработки индикаторов высшего образования: Обзор, информ. / Сост. Галаган А. И., Гоппа В. — М.: НИИВО, 1997.

164. Мельников И. Перед угрозой вырождения // Alma mater. — 1997. — № 3. -С. 11−12.

165. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. — М.: Дело, 1993. — 702 с.

166. Мерфи П. Дж. Профессиональное совершенствование: новая стратегия повышения компетентности руководителей. — 1985.

167. Миронов Б. Экономический рост и образование в России и СССР в XIX—XX вв.еках // Отечественная история. — 1994. — № 4−5. — 111−126.

168. Методические основы сравнительного анализа систем образования: Обзор, информ. / Сост. Галаган А. И., Гоппа В. Д. — М.: НИИВО, 1995.

169. Миклос Э., Никсон А. Обзор программ профессиональной подготовки в области управления в сфере образования. — 1979.

170. Митин Б., Болотин И. Образование и национальная безопасность России // Alma mater. — 1996. — № 6. — С: 3−8.

171. Мурая Л. Финансирование высшего образования в зарубежных странах // Экономика сельского хоз5шства России. — 1997. — № 3. — 27.

172. Наука, образование и технологии в России: Сб. науч. -аналит. обзоров / РАН, ИНИОН- Ред.: A.M. Ракитов. — М., 1996. — 146 с.

173. Наука, культура и образование в рыночной экономике: Доклад Международного фонда & quot-Реформа"- // Независимая газета. — 1993. — 30 июня.

174. Наумченко И. Л. Университет — центр педагогического образования в регионе // Педагогика. — 1993. — № 4 — 65−68.

175. Недель-Чернявская М.А., Червинский П. П. Большой толковый словарь иностранных слов. — В 3-х т. — Ростов н/Д: Феникс, 1995. — Т. 3. — 512 с.

176. Независимая газета. — 1996. — 6 июня.

177. Николаев И. П., Грехем Д. В. Правительство и оказание финансовой поддержки студентам США: современные модели развития // Высшее образование в Европе. 1994. — Т. XIX. — № 3. — 101−115.

178. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. — 1997. — № 1. -С. 86−91.

179. Новиков П. Н., Зуев В. М. Опережаюш, ее образование: гипотезы и реалии. -М., 1996.

180. Нормативная база ресурсного обеспечения подготовки специалистов в вузах в условиях рыночной экономики // Обзор, информ. — М.: НИИВО, 1992. -56С.

181. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике / Сб. науч. тр. — М.: НИИВШ, 1991.

182. Ожегов И. Словарь русского языка. — М.: Русский язык, 1975. — 846 с. fc" 183. Озина A.M. Организационно-экономические основы функционирования системы профессионального образования (Региональный аспект). Дис. докт. экон. наук. — М.: МГУ. 1996. — 40 с.

184. Ольсевич Ю. Послевоенная зарубежная экономическая мысль: уроки плюрализма // Вопросы экономики. — 1991. — № 10.

185. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. — М.: ЕОИИВО, 1995.

186. О состоянии и направлениях работы Госкомвуза России с субъектами Российской Федерации в области высшего профессионального образования. — М.: НИИВО, 1994. — 28 с.

187. О состоянии финансирования высшей школы России. — М.: Высш. школа, 1994. — 14 с.

188. Осипов Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма. — М.: Изд- во МГУ, 1994. — 363 с.

189. Панкрухин А. П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании. — М.: Интерпракс, 1995. — 238 с.

190. Панкрухин А. П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Alma mater. — 1997. — № 3. — 27−32.

191. Панкрухин А. П. Философские аспекты маркетингового подхода к образованию // Alma mater. — 1997. — № 1 — 25−30.

192. Пансков В. Г. Каким должен быть Бюджетный кодекс // Финансы. — 1997. -№ 9. -С. 5−10.

193. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание // Российский экономический журнал. — 1995. — № 12.

194. Политическая экономия современного монополистического капитализма. — М.: Мысль, 1971. — Т. 2.

195. Политическая экономия: Уч. для высших учебных заведений. — М.: Политиздат, 1989.

196. Поляков В. Образование, квалификация и карьера: Затраты на образование — инвестиции в ваше будущее // Человек и Карьера. — 1994. — № 3. -С. 9.

197. Пономаренко Б. Т. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы (1980−1994 гг.). — М.: Знание, 1994. — 325 с.

198. Попов Е. Н., Воронин А. А. и др. Об организации государственного финансирования образовательных учреждений в соответствии с законом РФ & quot-Об образовании& quot-. — М., 1993. — 60 с. — (Экономика высш. школы: Обзор, ин-форм. / НИИВО- Вып. 2).

199. Приватизация и собственность работников // Вопросы экономики. — 1996. -№ 8. -С. 109−121.

200. Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг: Тез. докл. Междунар. науч. семинара — -Пб., 1997. — 84 с.

201. Пушкина А. И. Право и вузы. — М.: Кн. и бизнес, 1993. — 207 с.

202. Радаев В. В. О содержании переходной экономики. Курс переходной экономики / Под ред. Л. И. Абалкина. М.: Финстатинформ. 1997.

203. Развитие образования России: Федеральная программа. Раздел & quot-Высшее образование& quot- / Госкомвуз России. — М.: НИИВО, 1993. — 88 с.

204. Развитие университетов в условиях рыночной экономики. — М.: Изд- во МГУ, 1994.

205. Развитие образования в России: Федеральная программа / Госкомвуз России. -М., 1996.

206. Рахманин В. Образование как фактор гуманистической безопасности и социального развития // Alma mater. — 1997. — № 2. — 3−7.

207. Репина О. В. Экономические стратегии функционирования высшей школы в условиях рыночных отношений: Дис. докг. экон. наук. — Рига, 1991. -38 с.

208. Реформы глазами американских и российских ученых / Общ. ред. О. Т. Богомолова. — М.: Российский экономический журнал. Фонд & quot-За экономическую грамотность& quot-, 1996.

209. Реформа собственности как предпосылка восстановления и развития предпринимательства в России // Вести. Моск. ун-та. Сер. 18, Социология и политология, — 1996. — № 1. — 66−84.

210. Реформа крупными мазками // Alma mater. — 1994. — № 1. — 3−4.

211. Реформирование образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. — М.: Рос. открытый ун-т, 1995. — 271 с.

212. Рождественская И. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах // Вопросы экономики. — 1996. -Ш. -С. 33−46.

213. Рожкова Л. Состояние образования в Российской Федерации: необходимость и направления изменений в законодательстве. Рекомендации парламентских слушаний // Народное образование. — 1994. — № 6. — 3−5.

214. Роза Ж. -Ж. Национализация, приватизация и распределение прав финансовой собственности // Вестник Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. -1994. -№ 2. -С. 42−53.

215. Россия: образование в переходный период // Документы Всемирного Банка / Доклад № 13 636 — PVS. 1994. — 22 ноября — 104 с.

216. Россия: образование в переходный период: Доклад Всемирного Банка (Управление Европы и Центральной Азии, Департамент Ш, отдел социальных ресурсов). — 1995 — декабрь.

217. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 1997. — 749 с.

218. Рупп X. & quot-Групповой университет& quot- и самоуправление в вузах. — 1997.

219. Рудник Б., Шишкин С, Якобсон Л. Приватизация в социально- культурной сфере: проблемы и возможности реформы // Вопр. экономики. -1996. -№ 4 -С. 18−32.

220. Рыночная экономика // Теория рыночной экономики. Макроэкономика / Уч. — М.: Соминтэк, 1992.

221. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие / Под ред. Н. Барра- ИКЦ & quot-Дис"-. — М., 1997. — 495 с.

222. Рыбаков Ф. Ф. Социально-культурная сфера и рыночные отношения // Вести. -Пб. гос. ун-та. — Сер. 5. — 1996. — Вьш. 3 (№ 19). — 28−33.

223. Савушкин В. В. Формирование нового хозяйственного механизма в непроизводственной сфере / Дис. канд. экон. наук- НИИУ. — М., 1992. — 15 с.

224. Садовничий В. А. Образование и наука как фактор национальной безопасности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социология и политология. -1996. -Ко1. -С. 3−10.

225. Садовничий В. А. Итоги прошлого — задачи будущего (с заседания Коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ) // Alma mater. — 1997. — № 3. — 8−10.

226. Самуэльсон П. Экономика. — М., 1992. — Т. 1. — 150 с.

227. Саймон Г., Смитбург Д., Томсон В. Менеджмент в организации / Пер. с англ. — М.: РАГС- Экономика, 1995. — 336 с.

228. Сборник нормативных докз^ентов по вопросам правовой и финансовой деятельности высших и средних специальных учебных заведений Российской Федерации. — Можайск: Полиграф, комбинат, 1994.

229. Синягов А. Государственное управление при формировании рыночных отношений // Экономист. — 1994. — № 9.

230. Системы высшего образования стран Запада: Справочник. — М.: Изд- воУДН, 1991. -Ч. 1и2.

231. Система делового образования в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. -1995. — № 4. — 120−121.

232. Смирнов И. П. Поиск модели многоканального финансирования профессионального образования в России // MAGISTBR. — 1996. — № 4. -С. 24−34.

233. Соколов Э. Конверсия, наука, образование // Alma mater. — 1994. — № 1. -С. 7−8.

234. Солодков М. В., Жильцов Е. Н. и др. Экономика непроизводственной сферы. — М.: Изд-во МГУ, 1980.

235. Состояние, проблемы и тенденции изменений в экономике образования / Под ред. В. И. Ерошина. — М.: ИУО РАО, 1996. — 40 с.

236. Сперанский Н. Государство и наука // Альма матер. — 1991. — № 6.

237. Сборник & laquo-Регионы России 2000″, М.: Изд-во Госкомстат, 2000.

238. Столяренко Ф. Р. Воронин А.А. Новый хозяйственный механизм в вузе //Вестник высшей ппсолы. — 1989. — № 5. — 53−57.

239. Суббето А. И., Чекмарев В. В. Мониторинг источников формирования содержания высшего образования. — Кострома. 1996. — 430 с.

240. Тарасюк Л. Н., Цейкович К. Н. Современное состояние и тенденции развития высшего образования в зарубежных странах // Тенденции развития высшей и средней школы. — 1988. — 136 с. (Сб. науч. тр. / НИИВШ).

241. Тарасюк Л. Н., Цейкович К. Н., Ворожейкина О. Л. Некоторые особенности управления в высшей школе зарубежных стран // Материалы международной конференции & quot-Экономика и управление высшей школой& quot- (12−14 мая 1992 г.). — Красногорск, 1992. — 139.

242. Тарасюк Л. Н., Цейкович К. Н. Образование в США // Социально- политический журнал. — 1997. — № 4 — 154−166.

243. Тамур Ю. Г. Высшее образование в России в XX веке // Высшее образование в России — 1994.- № 4. — 111−125.

244. Тамур Ю. Г. Система образования Франции. — М., 1994.

245. Тенденции развития образования в современном мире (социально- экономический аспект) / Жильцов Е. Н., КолесовВ.П., Соколов В. В. и др. Отв. ред. Кудрявцев Ю. М. — М.: МГУ, 1992. — 143 с.

246. Тилак Д. Образование и структзфное регулирование // Перспективы: вопросы образования. UNESCO. — 1993. — № 4. — 7−25.

247. Типенко

Заполнить форму текущей работой