Формирование единой системы управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации

Тип работы:
Диссертация
Предмет:
Экономические науки
Страниц:
218


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Актуальность темы исследования. Пенсионное обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий, которая непосредственно касается интересов нетрудоспособного населения России, составляющего около трети жителей страны. Качественные и количественные характеристики государственного пенсионного обеспечения свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития общества и государства, вместе с тем показатели структуры и функционирования государственной пенсионной системы во многом определяют её устойчивость и динамику экономического и социального развития.

Государственное значение пенсионного обеспечения повышается в период экономической трансформации. Пенсионная система России, действующая на распределительных принципах и создающаяся в течение продолжительного времени в иных социально-политических и экономических условиях, перестала удовлетворять потребностям населения. Анализ сложившейся ситуации показывает, что проблемы пенсионного обеспечения во многом обусловлены экономическими факторами: инфляционные процессы, относительно невысокие объемы ВВП, безработица, низкий уровень заработной платы, недостаточный размер тарифной базы страховых взносов, неразвитость страховых принципов в деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — ПФР). Негативное воздействие на финансовую устойчивость пенсионной системы оказывает демографическая тенденция старения населения России.

Приостановить, а в дальнейшем снизить негативное влияние кризиса пенсионной системы и создать предпосылки для эффективного функционирования механизма государственного пенсионного обеспечения в России — главная задача осуществляемой в стране реформы государственной пенсионной системы.

В практическом отношении выбор темы настоящего исследования предопределен необходимостью организации бюджетного процесса Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках концепции & laquo-управления результатами& raquo- исходя из стратегических целей и планируемых результатов государственной политики1. В настоящее время одним из важнейших принципов управления финансами является системный подход в его организации с использованием ключевых элементов управления подчиненных решению стратегических и текущих задач, возложенных на ПФР.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам реформирования системы пенсионного обеспечения в России уделяется достаточно много внимания Правительством страны. В научных изданиях исследуются пути преодоления демографических, экономических, правовых групп факторов, влияющих на величину финансовых ресурсов пенсионного обеспечения для повышения уровня пенсионного обеспечения. Исследования, проводимые учеными зарубежных стран в области построения финансовой системы пенсионного обеспечения, не могут быть адаптированы к российской практике.

Теоретические исследования и практические разработки принципов построения финансовой системы социальной сферы, анализ направлений и проблем реформирования системы пенсионного обеспечения в России, представлены в трудах таких отечественных экономистов, как Гайдар Е. Т., Дмитриев М. Э., Ерошинков С. Г., Куртин A.B., Львов Д. С., Пешехонов Ю. В., Роик В. Д., Соловьев А. К., Яков С. Ю. и других.

Основная часть исследований затрагивает лишь отдельные проблемы, связанные с принципами построения финансовой системы социальной сферы, и с осуществлением в настоящее время реформирования системы пенсионного обеспечения в России.

1 Постановление Правительства Р Ф от 22. 05. 2004 г. № 249 & laquo-О мерах по повышению результативности бюджетных расходов& raquo-

Исследование, направленное на разработку теоретических и методологических основ управления финансовыми ресурсами ПФР, является, весьма актуальным. Недостаточная степень научной разработанности ряда теоретических, методических и практических вопросов, связанных с этим направлением деятельности Пенсионного фонда России, определили цель и направления данного исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики государственных финансов, бюджетных отношений, финансирования социальной сферы, финансового обеспечения пенсионных фондов, а также законодательные и нормативные акты, периодические издания. Вопросы теории финансов, управления финансами, бюджетных отношений, экономического анализа рассматриваются в работах Акперова И. Г., Афанасьева М. П., Гамаюнова Б. В., Грязновой А. Г., Дугельного А. П., Комарова В. Ф., Кудрина A. JL, Лаврова A.M., Мацкуляка И. Д., Нестеренко Т. Г., Поляка Г. Б., Прокофьева С. Е., Родионовой В. М., Селезнёвой H.H., Хруцкого В. Е. и других.

Вопросы теории построения пенсионной системы государства были рассмотрены в работах зарубежных авторов таких как: М. Амманн, А. Вагнер, Д. Верф, Дж. Кейнс, А. Клинг, Дж. Кюн, Ф. Лист, К. Маркс, А. Маршалл, А. Смит, Т. Холлан.

Цель и задачи исследования заключаются в разработке и обосновании теоретических подходов анализа управления доходами и расходами, а также практических рекомендаций по формированию единой системы управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Достижение поставленной цели в диссертационном исследовании потребовало решения следующих задач:

— исследовать эволюцию пенсионной системы России, рассмотреть модели пенсионных систем зарубежных стран для определения возможности использования зарубежного опыта в российской практике-

— провести анализ формирования и использования финансовых ресурсов ПФР, предложить методы повышения транспарентности и эффективности процесса управления финансовыми ресурсами-

— разработать и обосновать модель движения финансовых потоков ПФР, способствующую существенному повышению оборачиваемости и сохранности денежных средств-

— разработать модель единой системы финансового управления ПФР на базе принципов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) —

— разработать параметры и внедрить автоматизированную систему финансового управления территориального органа ПФР.

Объектом диссертационного исследования являются финансовые ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предметом исследования является совокупность финансово-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Методы исследования. Исследование проводилось с использованием методов и принципов, применяемых в анализе экономических процессов научного познания: принципы системного и логико-смыслового анализа, сравнения, сопоставления, исторического подхода в изучении процессов и объектов. В работе применялись следующие экономико-статистические методы: статистической обработки данных, структурно-динамического анализа, группировок, сравнительного и системного анализа, синтеза теоретического и практического материала.

Информационная база исследования. В диссертации использованы материалы: Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации,

Федерального казначейства, финансовая отчетность ПФР и его территориальных органов, статистические материалы стран ЕС и США, информационные ресурсы сети Интернет. В работе использованы законодательные акты РФ, Постановления Правительства Р Ф и другие нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов власти.

Положения, выносимые на защиту:

— модель единой системы финансового управления ПФР на основе принципов (БОР) с группировкой структурных подразделений ПФР по центрам финансовой ответственности-

— предложения по совершенствованию методов транспарентности и эффективности управления финансовыми ресурсами ПФР-

— результаты исследования технологии единого счета бюджета ПФР и пути его внедрения.

— Научная новизна диссертации состоит в разработке теоретических подходов, методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления финансами по затратам и результатам, внедрение которых позволит повысить эффективность управления финансовыми ресурсами Пенсионного фонда Российской Федерации. К положениям диссертации, содержащим научную новизну, относятся следующие достижения:

— предложена новая трактовка — управления финансовыми ресурсами ПФР с использованием принципов БОР. Под управлением финансовыми ресурсами ПФР понимается последовательное выполнение функций в следующих сферах: анализ, планирование, принятие решений, учет и отчетность, контроль, регулирование -выраженных в характеристике соотношений финансовых ресурсов и результатов деятельности Фонда за определенный период времени, представленного в форме бюджета. БОР представляет собой технологию управления определенных систем целей и задач, обеспечивающих единство проводимой в стране государственной политики, а также взаимосвязь между выделяемыми на ее реализацию бюджетными ресурсами и оценкой результатов их использования с точки зрения эффективности и результативности-

— на основе анализа отечественного и зарубежного опыта в области пенсионного обеспечения внесены предложения по использованию отдельных элементов зарубежных пенсионных систем в российской практике: государственное стимулирование добровольных пенсионных накоплений, возврат к страховым принципам формирования бюджета, создание специального резерва для стабилизации пенсионной системы, развитие негосударственных пенсионных фондов-

— для повышения прозрачности исполнения бюджета ПФР разработаны: алгоритм сопоставимости показателей финансовой отчетности с использованием метода начисления- показатель оценки экономической эффективности финансовой деятельности ПФР-

— в целях повышения уровня финансовой обеспеченности публично -правовых пенсионных обязательств ПФР предложены методы повышения транспарентности и эффективности процесса управления его финансовыми ресурсами-

— разработана централизованная модель управления финансовыми ресурсами ПФР на основе совершенствования системы учета и отчетности, позволяющая перейти от управления бюджетными расходами к управлению результатами.

Практическая значимость результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы органами власти и управления Российской Федерации, а также Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, другими государственными внебюджетными фондами при разработке нормативных документов по совершенствованию процессов управления финансовыми ресурсами.

Разработанные в диссертационном исследовании параметры автоматизированной модели системы финансового управления могут быть использованы при доработке прикладного программного обеспечения в сфере управления финансами ПФР.

Результаты и основные выводы работы используются Высшей школой государственного управления & laquo-Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации& raquo- в преподавании учебных дисциплин & laquo-Организация исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов& raquo-, & laquo-Управление финансами ПФР& raquo-, а также Балтийским институтом экономики и финансов в учебном процессе в преподавании учебных дисциплин & laquo-Финансы»- и & laquo-Пенсионное обеспечение& raquo-.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждены, одобрены и получили апробацию на кафедре & laquo-Финансы»- Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации (г. Москва, 2009 г.), на научно-практической конференции во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте (г. Москва, 2008 г.) и на четырех межрегиональных научно — практических конференциях в Балтийском институте экономики и финансов (г. Калининград, 2006 г.), в Международном центре финансово — экономического развития (г. Москва, 2006, 2007, 2009 г. г.).

Предлагаемые автором практические рекомендации по совершенствованию процессов в формировании единой системы управления финансовыми ресурсами нашли применение в деятельности Отделений Пенсионного фонда РФ по Калужской, Курганской, Самарской областям при внедрении автоматизированной системы управления финансами. В Пенсионном фонде России на основе предложений автора диссертационного исследования были осуществлены мероприятия по оптимизации управления финансовыми ресурсами с разделением функций управления между органом, организующим и исполняющим бюджет, разработана и внедрена внутренняя финансовая отчетность по исполнению бюджета ПФР с использованием метода начисления, что подтверждается соответствующими справками о внедрении результатов научной работы.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 работы, общим объемом 2,2 печатных листа. Все работы опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Объем и структура диссертационной работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертационное исследование изложено на 154 страницах текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 23 приложений в виде таблиц, схем, форм. Работа иллюстрирована 17 таблицами и 23 рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная пенсионная система представляет собой совокупность финансово-экономических, правовых, организационно-управленческих отношений между наемными работниками, индивидуальными предпринимателями, иными работодателями, с одной стороны, и государством, с другой стороны, в рамках реализации долгосрочных государственных обязательств по пенсионному обеспечению.

Экономические отношения, связанные с финансовым обеспечением социальной защиты населения, в финансовой системы Российской Федерации являются элементом сектора финансовых услуг, предоставленных на безвозмездной основе. Специфика данной группы финансовых отношений предполагает использование особых методологических подходов для их системного исследования. В современных условиях изучение процесса формирования и развития системы финансового обеспечения социальной защиты с учетом требований социальной рыночной экономики целесообразно осуществлять в рамках институциональной теории. Институционализм исходит из того, что система социальных институтов и характер их действия оказывает непосредственное влияние на распределение экономических ресурсов в обществе за счет наличия определенных типов формальных институтов, обеспечивающих движение ресурсов по жестко определенным правилам.

На основе проведенного исследования проведена классификация институтов финансового обеспечения ПФР, институциональных норм регулирующих их деятельность, источников доходов и видов расходов.

Предложена новая трактовка управления финансовыми ресурсами ПФР с использованием принципов БОР.

Рассмотрены базовые принципы функционирования государственной пенсионной системы, а также проблемы обеспечения финансовой устойчивости Пенсионного фонда России.

Исследованы институты финансового обеспечения государственной пенсионной системы на современном этапе, принципы их организации и функционирования, объекты и субъекты государственного пенсионного обеспечения.

Проанализировав эволюцию развития пенсионной системы России, сделан вывод о том, что история пенсионного обеспечения отражает существенные особенности экономического и политического развития России. Элементы пенсионной системы учитывают национальные аспекты страны. Эволюция пенсионной системы России в целом обусловливалась стоящими перед обществом задачами, его культурным и экономическим потенциалом.

Составлена периодизация этапов и моделей эволюции пенсионной системы России.

1. XVIII в. — первая половина XIX в. — докапиталистический этап (модель общественного призрения) —

2. Вторая половина XIX в. — начало XX в. — капиталистический этап (модель общественно — территориального распределения) —

3. 1917 год — 1989 год советский этап (модель социального обеспечения) —

4. 1990 год — 2000 год — современный этап (модель переходного периода) —

5. 2001 год — по настоящее время — современный этап (модель развития в условиях социально — ориентированной рыночной экономики).

На основе проведенного исследования развития пенсионной системы в России автор доказывает, что государственная пенсионная система должна быть централизованной, с достаточным уровнем финансовой и административной независимости.

Исследования моделей пенсионных систем стран Западной Европы, Северной и Южной Америки позволили дать оценку возможности использования отдельных элементов зарубежного опыта в российской практике в следующих сферах: государственное стимулирование добровольного пенсионного накопления средств граждан, развитие негосударственных пенсионных фондов, финансирование пенсионной системы путем создания специального резерва, инвестирование пенсионных накоплений, оптимизация ставок страховых взносов- использование страховых принципов формирования бюджета Фонда- предоставление ежегодного отчета, суммирующего финансовое состояние участника по распределительному и накопительному уровням пенсионной системы.

Исследованы условия осуществления обязательного пенсионного страхования: законодательная база, методологические основы. Определены проблемы обязательного пенсионного страхования с ведением в состав единого социального налога страховых взносов ПФР.

Проведенный в диссертации теоретический анализ взаимосвязи финансовой устойчивости ПФР с основными макроэкономическими показателями применительно к современным условиям России доказывает неэффективность решения передачи налоговым органам функций по администрированию страховых взносов и контролю за своевременной уплатой страховых взносов.

Проведенное исследование показало, что уровень расходов по пенсионному страхованию примерно в три раза ниже расходов в других европейских странах в процентном отношении к ВВП. В целях обеспечения сбалансированности и согласованности доходной и расходов бюджета ПФР необходимо обеспечить возврат страховых принципов формирования бюджета, отказаться от единого социального налога- осуществить оптимизацию ставки страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Исследована система управления доходами и расходами Пенсионного фонда России. Выявлены общие закономерности формирования и исполнения бюджета ПФР. Для повышения уровня финансовой обеспеченности публично — правовых пенсионных обязательств предложены и обоснованы методы транспарентности и эффективности управления финансовыми ресурсами: передача функций администрирования доходов и контрольных функций от ФНС к ПФР, осуществление перехода на метод начисления сумм доходов по поступлениям и сумм расходов по исполнению бюджета- разработка принципов планирования, учета и отчетности финансовых ресурсов с подразделением их на средства финансового резерва и пенсионных накоплений- осуществление управления финансами с разделением функций управления органа, организующего и исполняющего бюджет ПФР.

Предложена технология единого счета бюджета, являющаяся оптимальной и реальной к быстрому внедрению при передаче функций по организации кассового исполнения бюджета ПФР органам Федерального казначейства.

Главным результатом проведенного диссертационного исследования следует считать — создание модели единой системы финансового управления Фонда путем трансформации управляющей и управляемой частей финансовой системы с внедрением технологии бюджетирования, ориентированного на результат и управления финансовыми ресурсами через центры финансовой ответственности.

Достоинствами предложенного подхода к формированию единой системы финансового управления являются: управление финансовыми ресурсами, путем соизмерения затрат и результатов- своевременная оценка достижений запланированных результатов и их качество- осуществление децентрализации управления и делегирование ее на нижние уровни с определением ответственности за принятые управленческие решения.

Практический результат диссертационного исследования сформулированный в работе проходит практическое внедрение в территориальных органах ПФР. Модель формирования единой системы управления финансовыми ресурсами внедряется в качестве проекта Отделениями ПФР по Калужской, Курганской, Самарской областям. Предлагаемые автором практические рекомендации по осуществлению анализа сопоставимости показателей доходов и расходов с использованием метода начисления используются Пенсионным фондом Российской

Федерации при разработке методологии и методики формирования внутренней отчетности по исполнению бюджета ПФР.

Внедрение модели единой системы управления финансами ПФР позволит получить оптимальные показатели результатов деятельности ПФР, а также оперативно отражать степень достижения стратегических целей ПФР и оптимизировать финансовые потоки средств бюджета.

ПоказатьСвернуть

Содержание

ГЛАВА 1. Организация и функционирование государственной пенсионной системы в Российской Федерации.

1.1. Сущность и функции пенсионной системы и её организация.

1.2. Эволюция пенсионной системы России и пути её развития.

1.3. Опыт зарубежных стран по созданию систем пенсионного обеспечения.

ГЛАВА 2. Система управления доходами и расходами Пенсионного фонда России.

2.1. Состав, структура и динамика финансовых ресурсов Пенсионного фонда.

2.2. Эффективность формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда в современных условиях.

ГЛАВА 3. Направления повышения эффективности использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда России.

3.1. Бюджетирование, ориентированное на результат, как принципиально новый элемент управления средствами Пенсионного фонда.

3.2. Повышение прозрачности бюджетного процесса Пенсионного фонда.

3.3. Управление ликвидностью счёта Пенсионного фонда. 122 Заключение 134 Библиографический список 139 Приложения

Список литературы

1. Законодательные акты

2. Конституция Российской Федерации: по состоянию на 12 дек. 1993 г. //

3. Рос. заз. 1993. — 25 — № 237.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос.

5. Думой 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ// Собр. Законодательства Р Ф 1998 г. -№ 31, ст. 3823.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации Ч. 2: федер. закон: принят Гос.

7. Думой 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ// Собр. Законодательства РФ- 2000. № 32, ст. 3340.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ// Собр. Законодательства Р Ф 2002. — № 1 (Ч. 1), ст.З.

9. Закон Российской Федерации от 20. 11. 1990 г. № 340−1 & laquo-Огосударственных пенсиях в РФ& raquo-

10. Закон Российской Федерации от 19. 04. 1991 г. № 1032−1 & laquo-О занятостинаселения в Российской Федерации& raquo-.

11. Закон Российской Федерации от 15. 05. 1991 г. № 1244−1 & laquo-О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС& raquo-.

12. Закон Российской Федерации от 15. 01. 1993 г. № 4301−1 & laquo-О статусе Героев

13. Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы& raquo-.

14. Закон Российской Федерации от 12. 02. 1993 г. № 4468−1 & laquo-О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей& raquo-.

15. Закон Российской Федерации от 19. 02. 1993 г. № 4520−1 & laquo-Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях& raquo-.

16. Федеральный закон от 12. 01. 1995 г. № 5-ФЗ & laquo-О ветеранах& raquo-.

17. Федеральный закон от 12. 01. 1996 г. № 8-ФЗ & laquo-О погребении в похоронномделе& raquo-.

18. Федеральный закон от 24. 11. 1995 г. № 181-ФЗ & laquo-О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации& raquo-.

19. Федеральный закон от 01. 04. 1996 г. № 27-ФЗ & laquo-Об индивидуальномперсонифицированном) учете в системе государственного пенсионного образования& raquo-.

20. Федеральный закон от 09. 01. 1997 г. № 5-ФЗ & laquo-О представлениисоциальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы& raquo-.

21. Федеральный закон от 21. 07. 1997 г. № 113-Ф3 & laquo-О порядке исчисления иувеличения государственных пенсий& raquo-.

22. Федеральный закон от 07. 05. 1998 г. № 75-ФЗ & laquo-О негосударственныхпенсионных фондах& raquo-.

23. Федеральный закон от 26. 11. 1998 г. № 175-ФЗ & laquo-О социальной защитеграждан Российской Федерации, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении & laquo-Маяк»- и сборов радиоактивных отходов в реку Теча& raquo-.

24. Федеральный закон от 16. 07. 1999 № 165-ФЗ & laquo-Об основах обязательногосоциального страхования в Российской Федерации& raquo-.

25. Федеральный закон от 17. 07. 1999 г. № 178-ФЗ & laquo-О государственнойсоциальной помощи& raquo- // Собр. законодательства РФ. 1999. — № 29, ст. 3699.

26. Федеральный закон от 20. 11. 1999 г. № 201-ФЗ & laquo-О потребительскойкорзине в целом по РФ& raquo- // Собр. законодательства РФ. — 1999. № 47, ст. 5619.

27. Федеральный закон от 06. 03. 2001 г. № 21-ФЗ & laquo-О выплате пенсийгражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации& raquo-.

28. Федеральный закон от 08. 08. 2001 г. № 125-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2001 г. »-.

29. Федеральный закон от 08. 08. 2001 г. № 125-ФЗ & laquo-Об исполнении бюджета

30. Пенсионного фонда РФ за 2001 г. »-.

31. Федеральный закон от 25. 10. 2001 г. № 44-ФЗ & laquo-О внесении изменений идополнений в ФЗ & laquo-Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного образования& raquo- и в статьи 12 и 67 ФЗ & laquo-Об актах гражданского состояния& raquo-.

32. Федеральный закон от 27. 11. 2001 г. № 155-ФЗ & laquo-О дополнительномсоциальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации& raquo- // Собр. законодательства РФ. 2001. — № 49, ст. 4561.

33. Федеральный закон от 15. 12. 2001 г. № 166-ФЗ & laquo-О государственномпенсионном обеспечении в РФ& raquo- // Собр. законодательства РФ. 2001. -№ 51, ст. 4831.

34. Федеральный закон от 15. 12. 2001 г. № 167-ФЗ & laquo-Об обязательномпенсионном страховании в РФ «// Собр. законодательства РФ. — 2001. -№ 51, ст. 4832.

35. Федеральный закон от 17. 12. 2001 г. № 173-Ф3 & laquo-О трудовых пенсиях в

36. РФ& raquo- // Собр. законодательства РФ. 2001. — № 52, ст. 4920.

37. Федеральный закон от 31. 12. 2001 г. № 198-ФЗ & laquo-О внесении дополнений иизменений в НК РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах& raquo-.

38. Федеральный закон от 10. 01. 2002 г. № 2-ФЗ & laquo-О социальных гарантияхгражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне& raquo-.

39. Федеральный закон от 04. 03. 2002 г. № 21-ФЗ & laquo-О дополнительномежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией& raquo-.

40. Федеральный закон от 29. 05. 2002 г. № 61-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2002 г. »-.

41. Федеральный закон от 24. 07. 2002 г. № 111-ФЗ & laquo-Об инвестированиисредств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ& raquo- // Собр. законодательства РФ. 2002. — № 30, ст. 3028.

42. Федеральный закон от 31. 12. 2002 г. № 197-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2003 г. »-.

43. Федеральный закон от 22. 12. 2003 г. № 175-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2004 г. »-.

44. Федеральный закон от 28. 12. 2004 г. № 184-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2005 г. »-.

45. Федеральный закон от 28. 07. 2004 г. № 90-ФЗ & laquo-Об исполнении бюджета

46. Пенсионного фонда РФ за 2002 г. »-

47. Федеральный закон от 09. 05. 2005 г. № 44-ФЗ & laquo-Об исполнении бюджета

48. Пенсионного фонда РФ за 2003 г. »-.

49. Федеральный закон от 04. 12. 2006 г. № 174-ФЗ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2006 г. »-.

50. Федеральный закон от 19. 12. 2006 г. № 236-ФЭ & laquo-О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2007 г. »-

51. Федеральный закон от 03. 12. 2008 № 232-Ф3 & laquo-Об исполнении бюджета

52. Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год& raquo-.

53. Федеральный закон от 01. 12. 2007 г. № 316-ФЗ & laquo-Об исполнении бюджета

54. Пенсионного фонда РФ за 2005 г. »-.

55. Федеральный закон от 03. 04. 2008 г. № 38-Ф3 & laquo-Об исполнении бюджета

56. Пенсионного фонда РФ за 2006 г. »-.

57. Федеральный закон от 30. 04. 2008 г. № 56-ФЗ & laquo-О дополнительныхстраховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений& raquo-.

58. Постановление Верховного совета РФ от 27. 12. 1991 г. № 2122−1 & laquo-Вопросы

59. Пенсионного фонда Российской Федерации (России)& raquo-.

60. Постановление Правительства Р Ф от 07. 08. 1995 г. № 790 & laquo-Концепцияреформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации& raquo-.

61. Постановление Правительства Р Ф от 20. 05. 1998 г. № 463 & laquo-О программепенсионной реформы в РФ& raquo-.

62. Постановление Правительства Р Ф от 22. 05. 2004 г. № 249 & laquo-О мерах поповышению результативности бюджетных расходов& raquo-.

63. Постановление Правительства Р Ф от 01. 09. 2005 г. № 549 & laquo-О мерах посовершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ& raquo-.

64. Постановление Правительства Р Ф от 26. 09. 2005 г. № 582 & laquo-Обутверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере& raquo-.

65. Указ Президента Российской Федерации от 23. 08. 2000 г. № 1563 & laquo-Онеотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации& raquo-.

66. Указ Президента Российской Федерации от 27. 09. 2000 г. № 1709 & laquo-О мерахпо совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ& raquo-.

67. Указ Президента Российской Федерации от 01. 08. 2003 г. № 995 & laquo-Одополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР .".

68. Указ Президента Российской Федерации от 18. 02. 2005 г. № 176 & laquo-Обустановлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров& raquo-.

69. Указ Президента Российской Федерации от 30. 03. 2005 г. № 363 & laquo-О мерахпо улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием победы в ВОВ 1941—1945 годов& raquo-.

70. Указ Президента Российской Федерации от 01. 08. 2005 № 887 & laquo-О мерах поулучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы& raquo-.

71. Указ Президента Российской Федерации от 26. 12. 2006 г. № 1455 & laquo-Окомпенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами& raquo-.

72. Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 27. 01. 2004 г. № БГ-305/51 & laquo-Об утверждении формы расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и Порядка ее заполнения& raquo-.

73. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от3009. 2004 г. № 143 & laquo-Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи& raquo-.

74. Приказ ФСФР от 20. 04. 2005.Г. № 05−11/пз-н & laquo-Об утверждении

75. Положения об отчетности Пенсионного фонда РФ по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений& raquo-.

76. Положение о Пенсионном фонде РФ (России): постановление Верховного

77. Совета Р Ф: принято 27 дек. 1991 г. // Рос. газ. — 1992 — 23 янв.1. Монографии

78. Алексеева И. X., Мацкуляк И. Д. и другие Финансы, налоги и кредит:1. Учебник. -М.: РАГС, 2001.

79. Акперов И. Г., Коноплева И. А. Казначейская система исполнениябюджета в Российской Федерации: Учебное пособие для экономических вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007.

80. Афанасьев М. П. Основы бюджетной системы. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.

81. Афанасьев М. П., Криворогов И. В. Модернизация государственныхфинансов: учеб. пособие / Мстислав Афанасьев, Илья Криворогов- Гос. ун-т Высшая школа экономики. — 2-е изд. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

82. Баханькова Е. Р., Макальская М. Л. Некоммерческие организации в России:

83. Финансовое управление. М.: Дело и Сервис, 2004.

84. Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1973.

85. Борисов Е. Ф. Хрестоматия по экономической теории. — М., 1997.

86. Вагнер А. Социальный вопрос. — Спб., 1906.

87. Верф Д., Ронге Ф. Мониторинг в России. — М.: Интердизайн, 1998.

88. Ветрова Н. С. Финансирование социальных программ в странах Запада. -1. М.: Наука, 1993.

89. Вышегородцев М. М. Управление бюджетом. М.: Дело и Сервис, 2002.

90. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории.- 2-е изд. М.: Дело, 2005.

91. Гегель Г. В. Ф. Политические произведения. -М., 1978.

92. Гейц И. В. Обязательное социальное и пенсионное страхование. Единый социальный налог. — М.: Дело и Сервис, 2002.

93. Дмитриев М., Домбровский М. и другие. Финансовая стабилизация в

94. России. Институт экономического анализа. — М.: Прогресс — Академия, 1995.

95. Маршалл А. Принципы политической экономии. Перевод с английского. -М. Прогресс, 1978.

96. Моро Я. Материалы по разработке пенсионной политики Франции. www. pensionline. ru

97. Олейник А. Н. Институциональная экономика. М.: Дело и сервис, 2000.

98. Орлов-Карба П. А. Все о пенсионной реформе в России: монография. — М.: Гардарики, 2005.

99. Пешехонов, Ю. В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2003.

100. Под редакцией Колчиной Н. В., коллектив авторов Поляк Г. Б., Павлова Л. П. и другие. Финансы предприятий: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

101. Поляк Г. Б. Бюджетная система России. М.: ЮНИТИ, 2003.

102. Поляк Г. Б. Финансы. -М.: ЮНИТИ, 2007.

103. Правительственная канцелярия (Regeningskansliets) Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления. Швеция. Intellecta tryckindustri, 2005.

104. Пронина, Л. И. Повышение эффективности социального обеспечения. — М.: Экономика, 1990.

105. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.

106. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.

107. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и муниципальном уровне. Под общей редакцией Лаврова А. М. Том I-VIL М.: ИД ДиПЛит, 2008.

108. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года. Международный валютный фонд.- 2001.

109. Селезнёва H.H., Ионова А. Ф. Финансовый анализ. Управление финансами. -М.: ЮНИТИ, 2007.

110. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. 1. -М., 1962.

111. Соловьев, А. К. Актуарные расчеты в пенсионном страховании. М.: Финансы и статистика, 2005.

112. Соловьев, А. К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. — М.: Финансы и статистика, 2001.

113. Соловьев, А. К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика, 2003.

114. Соловьев А. К. Экономика пенсионного страхования. М.: ЮНИТИ, 2004.

115. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. М.: Финансы и статистика, 2004.

116. Хруцкий В. Е., Гамаюнов В. В. Внутрифирменное бюджетирование. Настольная книга по постановке финансового планирования. — М.: Финансы и статистика, 2007.

117. Шафигулин А. Р., Груничев A.C., Мишина Л. И. Организационно-экономические основы пенсионной системы Российской Федерации, Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004.

118. Щербакова А. И. Использование средств государственной накопительной пенсионной системы финансовыми институтами. -М.: Финансы, 2003.

119. Шохина С. О. Финансовое право для экономических специальностей. — М.: КНОРУС, 2007.

120. Щуко Л. П. Новый расчет пенсий. М-С. -П.: Издательский дом Гер да, 2003.

121. Шутяк E.H. Финансовое обеспечение социальной защиты населения в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени как доктора экономических наук. Москва 2005.1. Публикации

122. Азарова Е. Пенсионная реформа: хуже не будет? // Хозяйство и право, 2001, № 10.

123. Аналитические материалы к документу, представленному Министерством финансов Российской Федерации к встрече министров финансов & laquo-Группы восьми& raquo-// Финансы, 2006, № 10

124. Афанасьев С. А. Программа пенсионной реформы уточняется. // Пенсия, 2001, № 3.

125. Батанов Г. Н. Задачи ПФР в реализации государственной демографической политики. // Вестник ПФР, 2006, № 4.

126. Билайне К. Латвийский опыт пенсионных накоплений. // Российская бизнес-газета, 2001, № 43

127. Васильева С. Пенсионная реформа: грядущие изменения. // Налоги, 2000, № 48.

128. Власова Л. На пути к достижению цели. // Экономика и жизнь, 2007, № 41.

129. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат. // Вопросы экономики, 2005, № 2.

130. Гостева М. Налоговое администрирование и налоговый контроль. // Финансовая газета, 2007, № 23.

131. Гусельников А., Кашко Д. Развитие электронного документооборота в Федеральном казначействе. // Бюджет, 2008, № 5.

132. Демидова И. Бюджетирование: основа основ всех технологий планирования. // Экономика и жизнь, 2007, № 41.

133. Дроздов О. И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета. // Бюджет, 2006, № 6.

134. Дроздов О. И. Совершенствование механизма кассового исполнение бюджета. // Финансы, 2007, № 8.

135. Жуков А. Д. Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год. // Финансы, 2004, № 11.

136. KAHM. Организация пенсионного обеспечения (из мирового опыта). // Человек и труд, 2006, № 5.

137. Кокорев В. Анализ динамики трансакционных издержек // Вопр. Экономики, 1996, № 12

138. Колесник А. П. Пенсионная реформа: социальный, финансовый, информационный аспекты. // Вестник Ф А, 1999, № 4.

139. Кудрин A. JI. Трёхлетний бюджет — бюджет диверсификации экономики. // Финансы. М., 2007, № 4.

140. Куртин А. В. На пороге пенсионной реформы. // Вестник ПФР, 2005, № 4.

141. Куртин А. В. О влиянии демографического фактора на финансовую устойчивость ПФР и уровень пенсионного обеспечения. // Вестник ПФР, 2006, № 4.

142. Куртин А. В. Развитие актуарных технологий и создание актуарной службы в системе ПФР. // Вестник ПФР, 2005, № 1.

143. Куртин А. В. Экономические перспективы развития пенсионной системы в условиях институциональных преобразований в России. // Вестник ПФР, 2004, № 4.

144. Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт & laquo-российские перспективы& raquo-. // Финансы, 2004, № 3

145. Львов Д., Овсиенко Д. Российская пенсионная система и пути ее формирования. // Вопросы экономики, 2000, № 8.

146. May В. Итоги 2003 года и итоги четырехлетия: политика против экономики. // Вопросы экономики, 2004, № 3.

147. Нестеренко Т. Г., БушминЕ. В., Технология единого счета бюджета: необходимость и преимущество. // Бюджет, 2004, № 6.

148. Нестеренко Т. Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации. // Финансы, 2004, № 3.

149. Новиков А. Пенсионные системы западных стран опыт, который можно позаимствовать. // Человек и труд, 2005, № 11.

150. Пешехонов Ю. В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы. // Финансы, 1997, № 4.

151. Прокофьев С. Е., Горбунов В. В. & laquo-Шведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России& raquo-. // Финансы, 2004, № 5.

152. Прокофьев С. Е. Австралийский опыт бюджетного устройства и построения бюджетной системы& raquo-. // Финансы, 2004, № 10.

153. Проскурякова Т. Уроки пенсионных реформ в зарубежных странах. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 20.

154. РоикВ. Д. Пенсионная реформа: институциональный подход. // Российский экономический журнал, 2000, № 11−12.

155. РоикВ. Д. Вопросы актуального обеспечения пенсионной реформы. // Страховое дело, 2003, № 3.

156. Соловьев А. К. Актуарная оценка долгосрочного развития системы обязательного пенсионного страхования. // Вестник ПФР, 2005, № 1.

157. Соловьев А. К. Актуарный прогноз влияния демографических факторов на развитие ПФР. // Вестник ПФР, 2006, № 4.

158. Соловьёв А. К. Демографическая политика и развитие пенсионной системы Российской Федерации. // Вестник государственного социального страхования, 2007, № 6.

159. Соловьев А. К. Развитие актуарных технологий и формирование базы данных актуарных расчетов в системе ПФР. // Вестник ПФР, 2006, № 1.

160. Соловьев А. К., Новикова Е. Б., Горшкова Н. В., Елисеева Е. А. Актуарная модель ПФР. // Вестник ПФР, 2004, № 4.

161. Соловьев А. К., Бурнашев Р. А., АмосовА. Е., Дубинкин С. В., Бабошкин А. В., Данилов В. Д., Донцова С. А., Новикова Е. Б.

162. Экономические предпосылки пенсионной реформы в РФ. // Вестник ПФР, 2006, № 3.

163. Соловьев А. К. и др. Актуальная оценка развития системы обязательного страхового пенсионного страхования России до 2020 года. // Пенсия, 2003, № 3.

164. Среднемесячная начисленная заработная плата // Статистическое обозрение ежеквартальный журнал Федеральной службы государственной статистики — М., 2008 № 4, с 84.

165. Степанов Б. Укрепление частных и профессиональных пенсионных систем в Германии. // Пенсионные фонды и инвестиции, 2007, № 1.

166. Угрюмов К. С. Роль и место негосударственных пенсионных фондов в Пенсионной системе России. // Пенсионные фонды и инвестиции, 2007, № 5.

167. Фалько С., Маликова С. Путь к сбалансированному бюджету предприятия. // Экономика и жизнь, 2007, № 41.

168. Федеральный бюджет 2007 // Статистическое обозрение — ежеквартальный журнал Федеральной службы государственной статистики М., 2008 № 4, с 84.

169. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем уроки для России. // Вопросы экономики, 2000, № 8.

170. Чурин А. Роль системы финансового управления в повышении конкурентоспособности компании. // Финансовая газета, 2007, № 22, 23.

171. Якова С. Ю. Финансовый механизм социального страхования. // Страховое дело, 2001, № 10.

172. Инстнтуцноиальные нормы финансового обеспечения Пенсионного фонда Российской Федерации на современном этапе.

173. Причина потери дохода Институт финансового обеспечения Институциональные нормы Организация Нормы, регулирующие деятельность организации Доходы Расходы

174. Причина потерн дохода Институт финансового обеспечения Институциональные нормы Организация Нормы, регулирующие деятельность организаций Доходы Расходы

Заполнить форму текущей работой