Административная реформа в Удмуртии

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
  • О республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»
  • Концепция Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»
  • Система и структура государственной власти в Удмуртской Республике
  • Оценка эффективности деятельности государственной власти в Удмуртии
  • Список использованных источников
  • Приложение 1. Структура органов власти в Удмуртской Республике

Введение

Удмуртская Республика заняла первое 20. 08. 2010 / Удмуртская Правда № 92 место в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации административной реформы, поделив его с г. Санкт-Петербургом, Красноярским краем, Оренбургской, Пензенской и Челябинской областями (набрали одинаковое количество баллов).

Рейтинг сформирован Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам конкурсного отбора проектов по реализации административной реформы в 2010 году.

С 2007 года Удмуртская Республика сохраняет лидирующие позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации административной реформы.

Это позволило привлечь в республику в 2007—2009 годах средства федерального бюджета в сумме 23,6 млн. рублей.

Привлечение средств федерального бюджета позволило: — оказать финансовую поддержку органам местного самоуправления на реализацию проектов по административной реформе; - в 2008—2009 годах создать 3 многофункциональных центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг: в г. Ижевске, п. Ува, с. Малая Пурга; - приступить к созданию 2 многофункциональных центров в г. Глазове и с. Вавож из 8 запланированных на 2010 год Концепцией создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике на 2009 — 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года № 548-р.

О республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»

Было принято Постановление Правительства У Р от 28 сентября 2009 года № 275 «Об утверждении республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»

Цели Программы: повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики.

Программа позволит согласовать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций и представителей общественных организаций по реформированию государственного управления в Удмуртской Республике.

В результате реализации Программы повысится степень удовлетворенности жителей Удмуртской Республики качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг; повысится рейтинг Удмуртской Республики по результатам экспертного анализа значений показателей деятельности органов исполнительной власти; сохранится уровень рейтинговой оценки Удмуртской Республики по реализации административной реформы на уровне 10 места по результатам ежегодных конкурсных отборов субъектов Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Таблица 1

Финансирование республиканских целевых программ в Удмуртской Республике в январе-июне 2010 года, тыс. руб.

определено программой на 2010 год

заложено в бюджете на 2010 год

выплачено

заложено в % от определённого в программе

выплачено в % от заложенного в бюджете

1

Электронная Удмуртия

70 562

6700

2101

9,5

31,4

2

Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике

30 900

30 900

21 330

100,0

69,0

3

«Жилище»

514 000

315 000

67 394

61,3

21,4

4

Газификация Удмуртской Республики

400 000

400 000

139 180

100,0

34,8

5

Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике

8170

600

456

7,3

76,0

6

Административная реформа в Удмуртской Республике

3000

3000

1608

100,0

53,6

Концепция Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»

Реформирование системы государственного управления в Удмуртской Республике является важным фактором социально-экономического развития республики. Достижение устойчивого социально-экономического развития в республике во многом зависит от эффективности работы государственного аппарата, уровня качества и доступности предоставления государственных услуг и выполнения исполнительными органами государственной власти государственных функций.

Концепция Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010 — 2012 годы» (далее — Концепция) разработана с учетом положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, и Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р.

Концепция базируется на Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 — 2009 годы и на период до 2014 года.

В Республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010 — 2012 годы» будут учтены положения Концепции создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике на 2009 — 2012 годы, одобренной Республиканской комиссией по проведению административной реформы (протокол № 21 от 2 апреля 2009 года).

Разработка программы по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации рекомендована распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р.

Республиканская целевая программа «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010 — 2012 годы» будет представлять собой стратегический программный документ, который направлен на дальнейшую реализацию основных направлений реформы с учетом приоритетов, включенных в 2008 году в Концепцию административной реформы в Российской Федерации.

Программа позволит согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций и представителей общественных организаций по реформированию государственного управления в Удмуртской Республике.

Наличие программы по проведению административной реформы в Удмуртской Республике позволит Удмуртской Республике принимать участие в конкурсном отборе проектов по реализации административной реформы, проводимом ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации, и претендовать на финансовую поддержку на проведение реформы за счет средств федерального бюджета.

С 2007 года административная реформа в Удмуртской Республике реализуется в соответствии с Республиканской целевой программой «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007 — 2009 годы», утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года № 850-III. За 2 года реализации Программы Удмуртская Республика в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации реформы поднялась с 38 в 2006 году на 8 место в 2008 году (32 место в 2007 году). Среди субъектов Приволжского федерального округа в 2008 году Удмуртия заняла 3 место. Это позволило привлечь в республику в 2007 и 2008 годах средства федерального бюджета на реализацию 5 конкурсных проектов на общую сумму 14,637 миллионов рублей. Административная реформа в Удмуртской Республике реализуется по следующим основным направлениям:

1. Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

В Удмуртской Республике создана структура управления административной реформой:

сформирована Республиканская комиссия, которую возглавляет Президент Удмуртской Республики Александр Александрович Волков;

за каждым основным направлением реформы закреплен ответственный член Республиканской комиссии;

уполномоченным государственным органом по проведению административной реформы в Удмуртской Республике определена Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике утвержден состав и Положение о межведомственной рабочей группе по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов в Удмуртской Республике (протокол № 9 от 31 января 2007 года).

Создана организационная структура реализации административной реформы:

распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, ответственное за проведение административной реформы — Управление государственной службы и кадровой работы. В его составе создан сектор административной реформы;

в исполнительных органах государственной власти, в муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики созданы комиссии по проведению административной реформы и назначены ответственные за проведение реформы;

в 16 муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики утверждены муниципальные программы по реализации административной реформы;

проводится обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам административной реформы; в 2008 году получили удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации 154 государственных и муниципальных служащих;

внедрена система мониторинга реализации административной реформы. Протоколом заседания Республиканской комиссии от 25 сентября 2008 года № 20 утверждены показатели эффективности реализации административной реформы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. На их основе формируются рейтинги исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 февраля 2008 года № 19 «Об оказании поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований) в Удмуртской Республике административной реформы» в 2008 году проведен конкурсный отбор проектов реализации административной реформы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Удмуртской Республике для оказания поддержки проведения административной реформы. В 2008 году оказана поддержка 8 органам исполнительной власти и 12 местным администрациям (исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований) на реализацию 20 проектов. В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года № 133-р «О проведении конкурсного отбора проектов реализации административной реформы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Удмуртской Республике для оказания поддержки проведения административной реформы» в 2009 году объявлен аналогичный конкурс.

В республике с 2005 года внедряются принципы управления, ориентированные на результат (разработаны соответствующие индикаторы), достижение которых должно обеспечить повышение уровня жизни населения. В целях внедрения системы индикативного управления:

В 2008 году совместно с ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» выполнена научно-исследовательская работа по теме «Проведение обследования и подготовка аналитического доклада об оценке взаимосвязи выполняемых функций с показателями для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики».

В Удмуртской Республике реализован этап подготовки методической базы для проведения оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике:

разработаны основные положения методики проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной власти. Подготовлены предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики;

разработаны методические материалы по установлению численности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

проведен анализ численности органов исполнительной власти Удмуртской Республики и динамики ее изменения, а также анализ структуры и численности органов исполнительной власти Удмуртской Республики.

В 15 муниципальных районах, городских округах и муниципальных поселениях Удмуртской Республики разработаны и утверждены реестры муниципальных функций и услуг.

Внедрение особых механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики.

Удмуртская Республика одна из первых среди субъектов Российской Федерации приняла нормативные правовые акты, определяющие механизмы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики:

Закон Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года № 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике»;

Указ Президента Удмуртской Республики от 20 апреля 2007 года № 62 «О Программе противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007 — 2008 годы»;

Указ Президента Удмуртской Республики от 30 декабря 2008 года № 211 «О мерах по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Удмуртской Республике». Данным Указом утверждена Программа противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2009 — 2010 годы;

нормативные правовые акты Удмуртской Республики, регламентирующие вопросы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы Удмуртской Республики.

Финансирование Программы планируется осуществлять из двух источников:

— за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

— за счет средств федерального бюджета.

Программа будет рассчитана на период 2010 — 2012 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2010 год) проводятся следующие работы.

1. Ликвидация дублирующихся, не обеспеченных и фактически не исполняемых функций.

2. Ведение Реестра государственных функций и услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

3. Регламентация процессов принятия новых функций исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

4. Совершенствование технологий и процедур целеполагания.

5. Утверждение порядка разработки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике.

6. Внедрение антикоррупционных механизмов в Удмуртской Республике.

7. Разработка административных регламентов размещения информации в сети Интернет исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

8. Формирование нормативно-правовой базы по созданию МФЦ в Удмуртской Республике, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

9. Формирование портала государственных услуг, объединяющего информационные ресурсы по предоставлению государственных услуг всех исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

10. Обучение государственных и муниципальных служащих вопросам реализации административной реформы.

11. Корректировка показателей эффективности реализации административной реформы исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

12. Создание системы мониторинга исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.

На II этапе (2011 год) проводятся следующие работы.

1. Внедрение системы экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и Государственным Советом Удмуртской Республики.

2. Развитие портала государственных услуг — объединение информационных ресурсов по предоставлению государственных и муниципальных услуг всех исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

3. Создание единой сети справочно-информационных киосков на территории Удмуртской Республики.

4. Совершенствование системы социологических опросов населения Удмуртской Республики с целью информационного обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

5. Обеспечение функционирования системы мониторинга и аудита: эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

реализации программы антикоррупционных мероприятий в Удмуртской Республике;

информационной открытости исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

развития гражданского общества и участия его представителей в подготовке и принятии решений государственных органов Удмуртской Республики.

На III этапе (2012 год) проводятся следующие работы.

1. Мониторинг функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью их актуализации.

2. Анализ и оценка эффективности реализации Республиканской целевой программы.

3. Корректировка показателей эффективности реализации административной реформы исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

4. Разработка программы реализации административной реформы на 2013 — 2015 годы.

Система и структура государственной власти в Удмуртской Республике

административный реформа удмуртский республика

Структура управления Удмуртской республики

Удмуртская Республика — республика в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Удмуртии государственную власть в Удмуртской Республике осуществляют Президент Удмуртской Республики, Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Конституционный Суд Удмуртской Республики, мировые судьи Удмуртской Республики.

Государственная власть в Удмуртской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики.

Законодательная власть

Государственный Совет Удмуртской Республики является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет Удмуртской Республики — постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики.

Государственный Совет избирается населением Удмуртии сроком на 4 года. Основная форма работы Госсовета — сессии, которые проводятся не реже одного раза в два месяца. К исключительному ведению Госсовета относятся: принятие Конституции У Р и внесение в нее изменений; законодательное регулирование экономики, бюджетно-финансовой системы и других отношений в соответствии с полномочиями УР. Постоянно действующий орган Госсовета — Президиум.

Государственный Совет Удмуртской Республики является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики.

Государственный Совет Удмуртской Республики — постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики.

Государственный Совет Удмуртской Республики состоит из 100 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Исполнительная власть

Президент Удмуртской Республики является высшим должностным лицом Удмуртской Республики и возглавляет высший исполнительный орган Удмуртской Республики — Правительство Удмуртской Республики. Первые выборы президента УР прошли 15 октября 2000 года.

Правительство Удмуртской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально — экономического развития Удмуртской Республики, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Президент Удмуртской Республики:

1) представляет Удмуртскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Удмуртской Республики;

2) совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики определяет внутреннюю политику Удмуртской Республики;

3) представляет ежегодные доклады Государственному Совету Удмуртской Республики о положении в республике, обращается с посланиями к народу Удмуртии;

4) руководит Правительством Удмуртской Республики;

5) вправе председательствовать на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

6) по согласованию с Государственным Советом Удмуртской Республики назначает на должность Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

7) назначает на должность и освобождает от должности министров, председателей государственных комитетов, руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики;

8) представляет Государственному Совету Удмуртской Республики структуру исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской Республики по ее изменению;

9) определяет перечень исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

10) утверждает структуру Администрации Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики;

11) освобождает от должности Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

12) принимает добровольную отставку Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, других членов Правительства Удмуртской Республики;

13) согласовывает кандидатуры для назначения на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Удмуртской Республики, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, договорами и соглашениями между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой;

14) назначает и отзывает представителей Удмуртской Республики при федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации и на территориях иностранных государств в соответствии с федеральным законом;

15) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Удмуртской Республики, статус которого определяется в соответствии с законом Удмуртской Республики. Принимает меры по обеспечению общественной безопасности в Удмуртской Республике в соответствии с федеральным законодательством;

16) обнародует законы Удмуртской Республики, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания указов, либо отклоняет законы, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики;

17) вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Удмуртской Республики на первую в созыве сессию ранее срока, установленного для этого Государственному Совету Удмуртской Республики Конституцией Удмуртской Республики;

Правительство Удмуртской Республики

Председатель Правительства Удмуртской Республики организует работу Правительства Удмуртской Республики и несет ответственность перед Президентом Удмуртской Республики за деятельность Правительства Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики:

1) представляет Президенту Удмуртской Республики кандидатуры для назначения на должности заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министров, председателей государственных комитетов Удмуртской Республики;

2) вносит предложения Президенту Удмуртской Республики по структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и по структуре Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики;

3) председательствует на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

4) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства Удмуртской Республики;

5) по уполномочию Президента Удмуртской Республики представляет Правительство Удмуртской Республики в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подписывает соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) вправе участвовать в работе Государственного Совета Удмуртской Республики с правом совещательного голоса;

7) выполняет иные полномочия в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

3. Председатель Правительства Удмуртской Республики издает распоряжения.

Постоянно действующим органом Правительства Удмуртской Республики является Президиум Правительства Удмуртской Республики.

Состав и полномочия Президиума Правительства Удмуртской Республики определяются законом Удмуртской Республики.

Местное самоуправление

В Удмуртской Республике на уровне городов и районов действует местное самоуправление. Это система представительных и исполнительных органов власти на местах, решающих непосредственные вопросы населения в пределах своей компетенции. В систему городского самоуправления г. Ижевска входят: Городская Дума, Глава городского самоуправления — мэр города; Администрация города и входящие в ее состав администрации районов города.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Совместно с органами государственной власти осуществляют охрану общественного порядка.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Удмуртской Республики.

Местное самоуправление в Удмуртской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Органы местного самоуправления в интересах населения соответствующих территорий взаимодействуют с органами государственной власти.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Конституции Удмуртской Республики и законодательству Удмуртской Республики, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Оценка эффективности деятельности государственной власти в Удмуртии

С начала формирования государственной гражданской службы Российской Федерации, в современном ее понимании, был поставлен вопрос о необходимости повышения эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

С 2004 года субъекты Федерации внедряли собственные подходы и механизмы к оценке эффективности и результативности гражданских служащих, но качественного прорыва не произошло, не способствовало этому и отсутствие нормативного правового регулирования этого вопроса на федеральном уровне.

Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009−2013 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261, (далее — Федеральная программа) определила одним из своих основных направлений реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации именно повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Она призвана дать новый толчок развитию внедрения механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Федеральной программой обозначены основные проблемы и определены пути их решения, направленные на достижение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности.

В Удмуртии применяются следующие элементы комплексной оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

— аттестация;

— квалификационный экзамен;

— временное замещение иной должности гражданской службы;

— при проведении организационно-штатных мероприятий право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие показатели результаты профессиональной служебной деятельности;

— ежемесячное премирование при достижении показателей эффективности и результативности, предусмотренных должностным регламентом;

— поощрение и награждение по результатам работы.

Основными показателями, учитывающими личный вклад гражданского служащего в общие результаты работы являются:

— своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей;

— инициативность и творческое отношение к выполнению своих обязанностей и поручений руководителя;

— организованность, умение планировать работу (расстановка приоритетов, порядок в документации, совершенствование организации работы);

— выполняемый объем работы;

— ответственность, самостоятельность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);

— соблюдение дисциплины труда.

На основе показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов разработаны показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Эта система показателей разработана для каждого конкретного гражданского служащего путем изменения формулировок показателей результативности деятельности государственных органов с учетом максимизации степени влияния гражданского служащего на данный показатель.

Для гражданских служащих устанавливаются два типа показателей: обобщенные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и специфические показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Под обобщенными показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности понимаются типовые показатели (процессов), общие для многих гражданских служащих. Ими могут выступать показатели, характеризующие сроки подготовки нормативных правовых актов, приема и выдачи документов и так далее.

Под специфическими показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности понимаются индивидуально установленные для отдельных гражданских служащих показатели (непосредственного результата и конечного эффекта), связанные со спецификой деятельности органа государственной власти и спецификой деятельности гражданского служащего. Ими выступают показатели, характеризующие определенный функционал гражданских служащих, связанный с предоставлением государственных услуг или принятием значимых административных решений.

В целом, можно выделить следующие группы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих:

— показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие эффективность и результативность деятельности государственного органа (показатели конечного эффекта);

— показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие качество принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата);

— показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, характеризующие правовое, организационное и документационное обеспечение исполнения указанных решений (показатели процессов).

Субъекты Федерации в настоящее время видят основную сложность в дальнейшем развитии данного направления в следующем:

— отсутствует нормативное правовое регулирование на федеральном уровне;

— необходим единый подход к определению механизма расчета денежного содержания гражданских служащих в зависимости от достижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

— важно выработать механизм определения вклада гражданского служащего в достижение показателей эффективности деятельности государственного органа;

— наибольшее количество вопросов вызывает необходимость формирования сбалансированной системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (необходимость и достаточность критериев).

Государственным органам Удмуртской Республики и государственным учреждениям Удмуртской Республики необходимо представлять в Министерство экономики УР отчетную информацию по закрепленным показателям для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по установленной форме.

Изменен порядок представления отчетной информации.

Информация представляется по итогам полугодия и 9 месяцев в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

Установлен порядок предоставления информации по выполнению показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти УР, закрепленных более чем за одним исполнительным органом государственной власти УР.

Список использованных источников

1. Об утверждении положения «об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации»

2. Конституция Удмуртской Республики (принята постановлением Верховного Совета У Р от 07. 12. 1994 г. № 663-XII, в редакции Законов У Р от 11. 05. 1995 г. № 17-I; от 09. 01. 1998 г. № 549-I; от 24. 01. 2000 г. № 139-II; Референдума У Р от 26. 03. 2000 г.; Законов У Р от 18. 04. 2000 г. № 168-II; от 18. 04. 2000 г. № 169-II; от 28. 11. 2000 г. № 226-II; от 28. 11. 2000 г. № 228-II; от 22. 02. 2002 г. № 10-РЗ; от 26. 02. 2002 г. № 14-РЗ, от 12. 09. 2002 г. № 44-РЗ, от 16. 10. 2003 г. № 39-РЗ, от 16. 10. 2003 г. № 40-РЗ)

3. Концепция Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»

4. Постановление Правительства У Р от 28 сентября 2009 года № 275 «Об утверждении республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010−2012 годы»

Приложение 1

Структура органов власти в Удмуртской Республике

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой