Административно-правовой статус Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет публичного и корпоративного администрирования

Специальность — юриспруденция

Кафедра конституционного и административного права

Курсовая работа

на тему:

Административно-правовой статус Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Санкт-Петербург

2014 г.

Введение

Понятия «массовая коммуникация», «массовая информация» активно вошли в язык в конце XX столетия. Что связано с осмыслением социологами особенностей поведения в рамках специфического вида социальной общности «масса», «толпа», «публика», и с техногенным фактором: появлением принципиально новых средств передачи информации. Средства массовой коммуникации -- технические средства, такие как печать, радио, кинематограф, телевидение, компьютерные сети, с помощью которых осуществляется распространение информации Это одно из тех важных явлений общества, которое заметно сказывается, на развитии общественных отношений, и активно участвует в процессе становления общественного мнения.

Массовая коммуникация оказывает формирующее водействие на культуру и массовое сознание человеческого сообщества.

Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные государственные программы развития культуры общества через средства масовых коммуникаций, воплощающие культурную политику государства, и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

К федеральным органам исполнительной власти в области культуры Российской Федерации относится Министерство культуры Российской Федерации.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) находится под прямым контролем Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое также курирует Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральное агентство связи.

Объектом исследования данной работы является совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Цель раскрытие административно-правового статуса Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

1. Архивная справка

Комитет по печати при Совете Министров СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01. 08. 1972 года № 3184-У111преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат СССР).

Перестройка 1987 г. опрокинула привычные морально-нравственные устои советской страны и дезориентировала общество. Неприятие советского мироустройства нашло существенную поддержку в так называемом социалистическом обществе, курьезы которого порождали у молодого поколения чувство немедленного отторжения патриархальных порядков.

В свою очередь в соответствии с Законом СССР о Совете Министров СССР «О внесении изменений в «Закон СССР о Совете Министров СССР» от 27 июня 1989 г Госкомиздат СССР был переименован в Государственный комитет СССР по печати (Госкомпечать СССР).

Госкомпечать СССР ликвидирован и Постановлением Кабинета Министров СССР от 13 апреля 1991 г. № 176 образовано Министерство информации и печати СССР.

Оно также ликвидировано и Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 242 было образованоМинистерство печати и информации РСФСР.

Руководителем с 1991 по 1992 гг. был М. Н. Полторанин.

История делала очередной виток спирали, переломным моментом которой стал 1991 г. На месте советской империи возникло молодое государство с первым Президентом. И это государство требовало новых порядков, которые следовало закрепить законодательно.

Результатом скоропалительного и крайне необходимого на тот момент, законотворчества стали весьма удачная Конституция Российской Федерации, а также ряд иных первоочередных нормативных актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов и проч. Все они, так или иначе, регламентировали важнейшие жизненные устои государства.

И согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 1992 г. № 55 «Вопросы Министерства печати и информации Российской Федерации» родилось Министерство печати и информации Российской Федерации (Мининформпечать России). Руководители: М. А. Федотов (декабрь 1992 по август 1993), В. Ф. Шумейко (сентябрь-ноябрь 1993).

Мининформпечать Россииликвидировали Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2255 «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации» и образовался Комитет Российской Федерации по печати, который Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 переименован в Государственный комитет Российской Федерации по печати. Руководитель Б. С Миронов с декабря 1993 по сентябрь 1994, С. П. Грызунов перезватил «брозлы правления» по июль 1995, а затем И. Д. Лаптев с 1995 по 1999.

Государственный комитет Российской Федерации по печати и Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию и образованоМинистерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, которому (согласно п. 3) переданы «функции федеральных органов исполнительной власти, необходимые для реализации задач, возложенных на это Министерство в соответствии с настоящим Указом» были ликвидированы указом Президента Российской Федерации от 06 июля 1999 г. № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций».

Нынедействующее Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, в состав которого входит Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям было создано Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Согласно п. 13 данного Указа Президента «Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций». Руководитель — М. Ю. Лесин (июль 1999 по июль 2004). На данный момент руководителм является М. В. Славинский.

В соответствии с Указом Президента Р Ф от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которому (согласно п. 5) переданы функции преобразуемого Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций (в том числе электронных)".

2. Общие положения

Федерамльное агемнтство по печамти и мамссовым коммуникамциям (Роспечамть, ФАПМК) -- федеральное агентство в структуре Правительства Российской Федерации, подчиненное Министерству связи и массовых коммуникаций.

Адрес7994, г. Москва, Страстной б-р, 5

Телефон (495) 694−1177 справочная, 694−2281 факс

E-mail info@fapmc. ru

Web-адрес http: //www. fapmc. ru

Руководитель Сеславинский Михаил Вадимович

Роспечать — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 292 (в ред. Постановлений Правительства Р Ф от 05. 02. 2007 № 78, от 06. 06. 2007 № 354, от 02. 06. 2008 № 415), осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности по следующим направлениям:

1. оказание на конкурсной основе государственной поддержки производства и/или распространения и тиражирования социально значимой продукции СМИ, создания и поддержания в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение;

2. участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области:

— печатных средств массовой информации, информационного обмена, распространения периодических печатных изданий, развития и поддержки печатных СМИ

— книгоиздания и пропаганды чтения и книги, реализация основных мероприятий Национальной программы поддержки и развития чтения

— телерадиовещания, внедрение цифровых технологий, развитие и модернизацию спутниковых, наземных кабельных и эфирных сетей, развитие средств массовых коммуникаций, информационного обмена;

3. проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации; анализ тиражей печатных средств массовой информации; осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

4. принятие решений об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

5. экономический анализ деятельности подведомственных ГУП и утверждение экономических показателей их деятельности, проведение в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

6. осуществление функции госзаказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов;

7. организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, в области электронных средств массовой информации;

8. мониторинг состояния рынка печатных СМИ, включая его тиражные, финансовые, рекламные и другие показатели, подготовка и публикация ежегодного аналитического доклада Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Российский рынок периодической печати в ххх году. Состояние, проблемы и перспективы развития»;

9. предоставление субсидий за счёт федерального бюджета в сфере электронных средств массовой информации;

10. осуществление деятельности, направленной на поддержку соотечественников, живущих за рубежом, а также деятельность, направленную на сохранение единого информационного пространства для русскоязычного населения в странах СНГ и ближнего зарубежья;

11. осуществление деятельности, направленной на реализацию государственной политики по вопросам борьбы с терроризмом, экстремизмом, по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

12. оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям информационной, методической, организационной и консультативной поддержки по вопросам использования радиочастотного спектра для целей телерадиовещания, информационного обмена, развития компьютерных сетей общего пользования;

13. обеспечение условий функционирования системы добровольной сертификации (полиграфсерф) полиграфических и штемпельно-граверных производств, осуществляющих изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

14. выдача справок:

— издательствам на предмет отнесения их продукции к сфере образования, науки и культуры для таможенных и налоговых органов; формирование банка данных, поступивших запросов от организаций на оформление льготных справок на книги,

— в таможенные органы по запросам издающих организаций и полиграфических предприятий о подтверждении характера товара при ввозе импортной бумаги и картона, не производимых в Российской Федерации,

— подтверждающих характер и тематическую направленность периодических печатных изданий для нужд их льготного налогообложения и таможенного оформления согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Роспечати осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Помимо печати с изображением Государственного герба РФРоспечать имеет необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Также, Роспечать имеет геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

3. Структура

Как было указано выше, руководителм Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям является Сеславинский Михаил Вадимович.

Заместители Руководителя:

Козлов Владимир Сергеевич

Григорьев Владимир Викторович

Наумова Татьяна Владимировна

Свою деятельность Роспечать осуществляет через управления:

Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии

Управление финансирования и бухгалтерского учета

Управление государственного имущества и приватизации

Управление государственных капитальных вложений

Управление правоприменительной деятельности

Управление делами

Минкомсвязь России

Отдел по защите государственной тайны

Отдел мобилизационной подготовки

4. Геральдика

Согласно Положению Приказа Минсвязи от 28. 02. 2012 № 60 «Об утверждении геральдического знака — эмблемы и флага Федерального агентства по печати и моссовым коммуникациям» официальными символами указывающими на принадлежность к Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациямявляютсяэмблема и флаг.

Эмблема как и флаг Роспечати помещаются в кабинете руководителя Роспечати, в зале коллегии Роспечати.

Эмблема помещается на флаге Роспечати, а также по решению руководителя Роспечати — на ведомственных наградах и документах, зданиях и сооружениях, транспортных средствах и ином имуществе Роспечати.

Рисунок геральдического знака — эмблемы Роспечати

Эмблема Роспечати представляет собой изображение золотого двуглавого орла с опущенными крыльями, увенчанного одной короной. В лапах орла — прикрывающий его грудь фигурный четырехчастный щит. В первой части щита в синем поле серебряная раскрытая книга. Во второй части щита в серебряном поле — синее стилизованное изображение радиотрансляционной вышки, излучающей радиоволны. В третьей части щита в серебряном поле — синий символ международных телекоммуникационных сетей — стилизованная прописная латинская буква «i» с точкой в виде Земного шара, продолженная в кольцо, разомкнутое в нижней части. В четвертой части щита в синем поле — серебряное стилизованное изображение рулона полиграфической бумаги (большая эмблема).

Рисунок флага Роспечати

Флаг Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям представляет собой синее прямоугольное полотнище с Государственным флагом Российской Федерации в крыже.

В правой половине полотнища, в его нижней части, располагается эмблема Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Отношение ширины флага к его длине — один к полутора. Отношение площади крыжа к площади флага — один к четырем. Отношение высоты эмблемы к ширине флага — один к двум.

5. Полномочия

Роспечать является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

Роспечать находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Роспечать осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Роспечатьустановлены следующие полномочия:

— в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

— осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения ою Агентстве сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

1. организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;

2. осуществляет:

— комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

— оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение;

— оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению;

— осуществляет формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности;

— принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

— осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

— осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

— в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

— осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

— обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

— обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

-. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве;

— организует дополнительное профессиональное образование работников аппарата Агентства;

— устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя образовательных организаций, подведомственных Агентству, и руководителей указанных организаций;

— осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

— осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

— организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

— реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

— осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям имеет право:

1. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам установленной сферы деятельности;

2. привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

4. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций.

5. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Эти ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

6. Разрешительные полномочия Роспечати

федеральный агентство коммуникация роспечать

Результатом применения административно-правового метода разрешительного воздействия на общественные отношения является предоставление уполномоченными органами и должностными лицами разрешений на осуществление определенных видов деятельности (совершение действий). Метод разрешения выделяется в системе методов деятельности исполнительной власти и действует в условиях установления государством специальных административно-правовых режимов, содержанием которых является относительный запрет, вводимый, как правило, в целях обеспечения безопасности

Таким образом, Роспечать:

1. Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).

2. Выдает разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о передаче исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд (Постановление Правительства Р Ф от 17. 06. 2004 N 292 (в ред. от 24. 03. 2011) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям»; Приказ Минкультуры Р Ф от 12. 11. 2007 N 1305 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов)».

7. Государственные услуги

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям оказывает гражданам и юридическим лицам государственные услуги в электронном виде. Воспользоваться услугами Роспечати можно, используя интернет-портал государственных услуг www. gosuslugi. ru.

Справочно-информационный портал «Государственные услуги» является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Российской Федерации, а также о возможности получения этих услуг.

Портал «Государственные услуги» доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

В настоящее время Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) предоставляет через портал следующие услуги:

Для физических лиц

Выдача справок на получение льгот для печатных СМИ, книжной продукции и полиграфических материалов. (на портале Госуслуг)

Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации (на портале Госуслуг)

Предоставление субсидий в сфере печати (на портале Госуслуг)

Для юридических лиц

Выдача справок на получение льгот для печатных СМИ, книжной продукции и полиграфических материалов. (на портале Госуслуг)

Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации (на портале Госуслуг)

Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение. (на портале Госуслуг)

Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социальнозначимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению. (на портале Госуслуг)

Управления и подведомственные учреждения Роспечати

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ. Управление делами осуществляет в Агентстве полномочия по вопросам государственной службы и кадров, административно-хозяйственного обеспечения аппарата, единой системы делопроизводства, развития внешних связей и информационного обеспечения деятельности Агентства в средствах массовой информации.

Состав управления:

1. Административно-хозяйственный отдел

2. Отдел документационного обеспечения и контроля

3. Отдел госслужбы и кадров

4. Отдел информационно-коммуникационных технологий

5. Отдел по связям с общественностью

6. Отдел внешних связей

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА. Один из заместителей начальника Управления одновременно исполняет обязанности главного бухгалтера Агентства. Основной функцией Управленияявляетсяформированиет проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Состав управления:

1. Сводный отдел мониторинга и финансирования бюджетного сектора и отрасли

2. Отдел финансирования СМИ

3. Отдел экономического обеспечения деятельности отраслевых организаций

4. Отдел бухгалтерских расчетов и отчетности

5. Отдел бухгалтерской отчетности подведомственных организаций

УПРАВЛЕНИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

1. Отдел предприятий и организаций телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

2. Отдел по организации социально значимых мероприятий и информационного обмена

3. Отдел государственных услуг на федеральных и региональных рынках

4. Отдел конкурсов в сфере массовых коммуникаций

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ, КНИГОИЗДАНИЯ И ПОЛИГРАФИИ. Основной функцией Управления является участие в разработке и осуществлении мероприятий по реализации государственной политики в сфере телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Состав управления:

1. Отдел конкурсов, федеральных программ и полиграфических предприятий

2. Отдел поддержки книгоиздания и издательств

3. Отдел книжных выставок и пропаганды чтения

4. Отдел периодической печати

УПРАВЛЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Управление правоприменительной деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции по правовому обеспечению деятельности Агентства, а также осуществлению правового сопровождения оказания Агентством государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности

Состав управления:

1. Отдел правоприменительной деятельности в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности

2. Отдел правового обеспечения государственных закупок

3. Отдел правового обеспечения деятельности подведомственных организ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ.

Состав управления:

1. Производственно-технический отдел

2. Отдел обеспечения реализации государственных капитальных вложений

3. Отдел планирования, финансирования и отчетности по государственным капитальным вложениям

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ПРИВАТИЗАЦИИ.

Управление государственного имущества и приватизации осуществляет в Агентстве полномочия по вопросам организации и осуществления деятельности Агентства в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства, а также в сфере корпоративного управления в отношении отраслевых открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности; обеспечения участия Агентства в подготовке предложений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и его реализации; организации контроля за управлением и распоряжением федеральным имуществом, а также за его рациональным использованием федеральными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, подведомственными Агентству; разработки и осуществления мер, направленных на повышение эффективности использования федерального имущественного комплекса

Состав управления:

1. Отдел мониторинга

2. Отдел по управлению имуществом унитарных предприятий и учреждений

3. Корпоративный отдел

Подведомственные учреждения Роспечати

1. Академия медиаиндустрии

2. Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания

3. Российская телевизионная и радиовещательная сеть

4. Международное информационное агентство «Россия сегодня»

5. Телевизионный технический центр «Останкино»

6. Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Художественная литература»

7. Хабаровское книжное издательство

8. Типография № 12 им. М.И. Лоханкова

9. Издательство «Финансы и статистика»

10. Ордена «Знак Почета» Издательство «Транспорт»

11. Конструкторско-техническое бюро

12. База отдыха «Зеленый бор»

13. «Научно-производственный центр радиосвязи, радиовещания и телевидения «Даймонд»

14. Федеральные государственные бюджетные учреждения

15. Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм

16. Российский государственный музыкальный телерадиоцентр

17. Редакция «Российской газеты»

18. Российская книжная палата

Консультативные и совещательные органы

1. Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям

2. Коллегия Роспечати

3. Отраслевой координационный совет по малому и среднему предпринимательству

4. Комиссия по проведению ревизии информации

5. Экспертный совет по вопросам подготовки и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности

Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям образован Приказом от «18» июля 2007 г. № 185 «Об образовании Общественного совета при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям».

Коллегия Роспечати. Образована Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01. 02. 2005. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Агентства.

Отраслевой координационный совет по малому и среднему предпринимательству. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08. 05. 2009. Это постоянно действующий совещательным органом по вопросам установленной сферы деятельности Роспечати, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Совета являются:

1. Изучение состояния и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

2. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

3. Выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

4. Внесение предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

5. Выработка рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства. 2.6. Подготовка предложений по обеспечению занятости населения за счет вовлечения его в предпринимательскую деятельность в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

7. Организация распространения положительного опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства.

8. Привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Комиссия по проведению ревизии информации. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15. 09. 2009.

Экспертный совет по вопросам подготовки и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 06. 02. 2009.

Экспертный совет осуществляет:

1. оценку социальной рекламы антинаркотической направленности, подготовленной в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 — 2009 годы», с точки зрения ее соответствия целям и задачам ФЦП;

2. определяет соответствие социальной рекламы антинаркотической направленности параметрам и характеристикам, указанным в техническом задании на ее создание.

Председатель

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям — Сеславинский Михаил Вадимович

Общие сведения

Дата и место рождения: 28 февраля 1964 года, г. Дзержинск Горьковской области.

Семейное положение: Женат. Имеет двух дочерей 1994 и 2003 года рождения. Жена — врач.

Профессиональная деятельность

1986−1989 — преподаватель кафедры общественных наук Дзержинского филиала Горьковского политехнического института.

1989−1990 — служба в рядах Советской Армии.

1990 — 1993 — народный депутат РФ от Дзержинского территориального округа № 364, депутат Горьковского областного Совета народных депутатов. В Верховном Совете работал в Комиссии по культуре.

1991−1996 — 1-ый заместитель председателя, председатель Российского творческого союза работников культуры.

1993−1995 — депутат Госдумы 1-го созыва от Дзержинского одномандатного округа № 119 Нижегородской области, председатель подкомитета по культуре Комитета по образованию, культуре и науке.

1995−1998 — депутат Госдумы 2-го созыва, заместитель председателя Комитета по культуре.

1998−1999 — Руководитель Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию.

1999−2004 — Статс-секретарь — первый заместитель Министра Р Ф по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

С марта 2004 — Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орденом Дружбы, орденом Почета, орденом Святого Преподобного Сергия Радонежского II степени, кавалер ордена Почетного легиона.

Кандидат исторических наук.

Председатель Совета Н П «Национальный союз библиофилов».

Председатель редакционно-издательского Совета журнала «Про книги».

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям:

1. распределяет обязанности между своими заместителями;

2. представляет Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

2.1. проект положения об Агентстве;

2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Агентства;

2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

2.4. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;

2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников аппарата Агентства и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства;

5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций;

8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

Заключение

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) было образовано 9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, правоприменительные функции в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, и-компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в установленной сфере деятельности осуществляет правоприменительную деятельность и оказание государственных услуг в сфере создания и функционирования средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в сфере информационного обмена, вещания дополнительной информации, компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности;

Структура Роспечати состоит из Председателя и трех его заместителей, курирующих вопросы агентства по основным направлениям деятельности, это: Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, Управление финансирования и бухгалтерского учета, Управление государственного имущества и приватизации, Управление государственных капитальных вложений, Управление правоприменительной деятельности, Управление делами.

Правосубъектность базируется на нормах Постановления Правительства Р Ф от 17. 06. 2004 N 292 (ред. от 02. 11. 2013) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», Постановления Правительства Р Ф от 08. 04. 2004 N 193 (ред. от 28. 01. 2011) «Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям».

Библиографический список

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ, от 05. 02. 2014 N 2-ФКЗ, от 21. 07. 2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 02. 12. 2013 N 349-ФЗ (ред. от 28. 06. 2014) «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Указ Президента Р Ф от 09. 03. 2004 N 314 (ред. от 22. 06. 2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Указ Президента Р Ф от 21. 05. 2012 N 636 (ред. от 08. 09. 2014) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Указ Президента Р Ф от 12. 05. 2008 N 724 (ред. от 30. 09. 2013) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

Постановление Правительства Р Ф от 02. 06. 2008 N 418 (ред. от 24. 07. 2014) «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

Постановление Правительства Р Ф от 17. 06. 2004 N 292 (ред. от 02. 11. 2013) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям»

Постановление Правительства Р Ф от 08. 04. 2004 N 193 (ред. от 28. 01. 2011) «Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям»

Приказ Минкомсвязи России от 28. 02. 2012 N 60 «Об утверждении геральдического знака — эмблемы и флага Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» (вместе с «Положением о геральдическом знаке — эмблеме и флаге Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям») (Зарегистрировано в Минюсте России 06. 04. 2012 N 23 755)

Приказ Роспечати от 14. 12. 2011 N 739 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям»

1. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник. М.: Изд-во «Зерцало», 2009.

2. Бахрах Д. Н. Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах. Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008.

3. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. 3-е изд., пересм. и доп. М.: Норма, 2007.

4. Васильев А. Н., Дмитриева Е. А. Некоторые особенности правоприменительной практики Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // Правовые вопросы связи. 2009.

5. Липатов Э. Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества. Саратов: Изд-во СГУ, 2009.

6. Собянин С. С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006.

7. Сосновский С. А. Правовые проблемы распределения компетенции федеральных органов исполнительной власти: СПб., 2011.

8. Субанова Н. В. «Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации» «Юриспруденция», 2012

9. Справочная информация: «Федеральные органы исполнительной власти РФ» Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

10. http: //www. fapmc. ru

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой