Анализ осуществления бюджетного процесса на примере муниципального образования Свердловской области, города Екатеринбурга

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Финансы


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина»

Институт «Высшая школа экономики и менеджмента»

Кафедра «Государственные и муниципальные финансы»

Курсовая работа

по дисциплине «Бюджет и бюджетные системы»

по теме: Анализ осуществления бюджетного процесса на примере муниципального образования Свердловской области, города Екатеринбурга

Студент: Т.А. Щетникова

Группа: ЭМЗ-301 304 Научный руководитель: А.И. Королюк

г. Екатеринбург

2013

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические аспекты бюджетной системы в Свердловской области
    • 1.1 Характеристика бюджетного процесса в Свердловской области
    • 1.2 Характеристика и принципы бюджетного процесса в РФ
  • 2. Анализ бюджета и бюджетного процесса муниципального образования г. Екатеринбург
    • 2.1 Краткая характеристика муниципального образования г. Екатеринбург
    • 2.2 Анализ бюджета муниципального образования г. Екатеринбург
  • 3. Выводы и рекомендации
  • Заключение
  • Список использованных источников

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Устройство правления местными бюджетами в РФ совсем недостаточно отработан, характеризован внушительными изъянами в течении разработки, определение состава и структуры местных бюджетов, процедурах осуществления, что делает анализ этого проблемы актуальным и определяет необходимость более основательно изучить и провести исследования предоставленной проблемы.

Бюджеты территориальных формирований играют важную роль в социально-экономической жизни России, они являются финансовой основой местного самоуправления, без чего нельзя значительно действовать любое демократическое государство. За счет средств местных бюджетов исполняется финансирование обширного диапазона государственных расходов, тем самым, местные бюджеты проявляют содействие удовлетворению жизненно важных нужд граждан.

Целью курсовой работы — является рассмотреть бюджетную систему РФ.

В ходе поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • — рассмотреть характеристику бюджетного процесса в Свердловской области;
    • — рассмотреть характеристику и принципы бюджетного процесса в РФ;
    • — дать краткую характеристику муниципального образования г. Екатеринбург;
    • — провести анализ бюджета муниципального образования г. Екатеринбург;
    • — дать выводы и рекомендации.
    • Предмет курсовой работы — является бюджетная система.
    • Объектом курсовой работы — является муниципальное образование г. Екатеринбург.
    • Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что разработанные рекомендации по улучшению бюджетного состояния могут быть использованы в деятельности муниципального образования г. Екатеринбург.
    • В процессе написания курсовой работы использовались законодательные и нормативные акты, а также учебно-методические пособия.
    • Методической основой исследования учета и анализа источников средств организации являются труды: Курченко Л. Ф. «Бюджетная система РФ», Кузнецова Е. И. Финансы. «Денежное обращение. Кредит», Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. «Государственные и муниципальные финансы», Бабич А. М., Павлова Л. Н. «Бюджетная система РФ».

1. Теоретические аспекты бюджетной системы в Свердловской области

1.1 Характеристика бюджетного процесса в Свердловской области

Главную роль в каждой финансовой системе овладевает бюджет (от англ., budget -- сумка, кошелек). В Англии бюджетом именовали отчет канцлера казначейства (министра финансов) в палате общин, в каком хранились цифровые сведения о прекратившемся финансовом годе и предложения на будущий.

В финансовой теории и практике имеются разнообразные доступы к трактовке понятия «бюджет», что определено многогранностью бюджета как социально-экономического явления.

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным финансам) под бюджетом обычно понимают централизованный денежный фонд, сформированный для обеспечения функций и задач должных органов власти (государственной, местной). Эта толкование обнаруживает содержание бюджета как социально-экономического явления, представляет его значение в общем воспроизводстве, основывает понимание бюджета как источника денежных средств, находившихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и нужных им для осуществления своих функций и проведения экономической и финансовой политики.

Финансовый план бюджет -- это роспись государственных расходов и полагаемых для их возмещения доходов. Бюджет как основной финансовый план страны фиксирует юридические права и обязанности участников бюджетных взаимоотношений, координирует и создает деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на назначенный срок, типично на 1 год.

Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) связей между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения числа стоимости общего продукта в течении создания и употребления централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые взаимоотношения, характерны надлежащими важными свойствами:

— экономические отношения;

— они постоянно носят денежный характер;

— характер данных связей всегда распределительный;

— они соединены с созданием и использованием фондов денежных средств.

Бюджетный кодекс РФ (далее БК РФ) назначает бюджет как «форму создания и расходования фонда денежных средств, назначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Тем самым, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы реализовывает выполнение возложенных на него кругом политических, экономических и социальных функций, а собственно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т. д. Нужно заметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, так как по мере зачисления доходов в бюджет, обращаются на покрытие расходов. Он прибывает лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, скоординированных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

С помощью центрального места бюджета в финансовой системе перераспределяется полноценная часть национального дохода. Налоги прибывают ключевым способом перераспределения национального дохода; снабжают доминирующую часть доходов бюджета. Так в доходах разнообразных государств они составляют около 9/10.

Бюджет на всех его уровнях имеет колоссальное значение в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, формировании экономики. Полнота бюджета, непосредственно соразмерна обеспечению граждан. В самом деле, бюджетный дефицит, государственный долг инициирует государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т. д. Тем самым обеспечение бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет усилить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Государственный бюджет, являясь главным финансовым планом государства, приносит органам власти настоящую экономическую возможность реализации властных полномочий. Бюджет закрепляет конкретные установки траты средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что разрешает ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. При поддержки бюджета исполняется перераспределение национального дохода, снабжающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет прибывает непременным обстоятельством функционирования любого государства, которому нужны денежные ресурсы для выполнения своих функций.

Бюджет состоит из 2-х взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень определяющихся средств, и расходной, соединяющей все типы производимых затрат. Прибыльная доля призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная доля отображает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Сущность и значимость бюджета наиболее полно обнаруживаются в его функциях, главными из которых приходят распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря 1-ой совершается скопление денежных средств в руках государства и их употребление с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для влияния на разные стороны хозяйственной жизни: на увеличение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, формирование отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, установка темпов обновления и сужения основного капитала.

Контрольная функция разрешает узнать, как вовремя и полно определяются финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически формируются пропорции в разделении бюджетных средств, результативно ли они употребляются. Базу контрольной функции собирает движение бюджетных ресурсов, отображаемое в соответственных показателях бюджетных устройств и расходных назначений.

Перемены в экономике РФ и её политическом режиме, случившиеся в начале 90-х годов, ускорили капитальные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным урегулировать в основном косвенными методиками.

Одним из главных установок реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на 3 самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. То и стало важным действием к демократизации финансовых отношений. В этой же направленности влиял переход к налогам, как основному методу предоставления доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т. п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе РФ и ее бюджетном устройстве.

1.2 Характеристика и принципы бюджетного процесса в РФ

БК РФ законодательно фиксированы следующие принципы бюджетной системы РФ:

— неделимости бюджетной системы РФ;

— разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

— независимости бюджетов;

— полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных

— сбалансированности бюджета;

— результативности и расчетливости использования бюджетных средств;

— совокупного покрытия расходов бюджетов;

— гласности;

— достоверности бюджета;

— адресности и целевого характера бюджетных средств. [1, ст. 28]

Принцип цельности бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обозначает утверждение соответственных видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов значит:

— право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно исполнять бюджетный процесс;

— присутствие собственных источников доходов бюджета любого уровня;

— законодательное утверждение регулирующих доходов бюджетов, полномочий по развитию доходов соответственных бюджетов;

— право органов государственной власти и органов местного самоуправления независимо в соответствии с законодательством назначать установки траты средств соответственных бюджетов и источники финансирования дефицитов соответственных бюджетов;

— недопустимость изъятия доходов, дополнительно приобретенных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

— недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и добавочных расходов, начавшихся в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты отражения бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов обозначает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и другие назначенные законом непременные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.

Принцип сбалансированности бюджета обозначает, что размер предусмотренных бюджетом расходов обязан отвечать суммарному объему доходов бюджета и устройств из ключей финансирования его дефицита.

При соединении, установлении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны распространяться из нужды минимизировать размеры дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности употребления бюджетных средств обозначает, что при соединении и осуществлении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны распространяться из нужды достижения заданных результатов с использованием минимального объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип совокупного покрытия расходов обозначает, что все расходы бюджета должны возмещаться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы и поступления не могут согласовываться с назначенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати одобренных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту сведения о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; непременную открытость для общества и СМИ процедур разбора и утверждения решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, активизирующим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства отличаются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с означением направления их на финансирование конкретных целей.

Доходы бюджета — это денежные средства, определяющиеся в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Материальной основой доходов бюджета является национальный доход. В этапы чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Что намечает осуществление некоторых видов государственной собственности, иностранных ценных бумаг, золотого запаса, государственных предприятий, иных типов имущества, что в результате повергает к сжатию материальных ценностей, относящихся государству; уменьшению золотовалютных резервов, капиталовложений за границей, а в отдельных случаях -- и основного капитала.

Типы доходов бюджета:

— налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, также штрафы и пени);

— неналоговые;

— а также доходы целевых бюджетных фондов.

Среди налоговых доходов наиболее полноценное место берет НДС, налог на прибыль организаций и акцизы.

К неналоговым доходам относятся доходы:

— от употребления, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

— от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;

— средства, приобретенные в результате употребления мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

— финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникшие в течении создания фондов денежных средств, и определяются в распоряжение органов власти разного статуса.

В зависимости от государственного устройства страны распознают: доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов в унитарном (едином) государстве.

Доходы бюджета -- суждение более ограниченное, чем доходы государства; помимо финансовых средств бюджета всех уровней власти они включают ресурсы государственных внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Основным материальным источником доходов бюджета -- является национальный доход. Если для покрытия финансовых нужд его мало, государство привлекает национальное богатство (совокупность материальных благ, созданных трудом предшествовавших и нынешних поколений и вовлеченных в процесс воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает общество на установленный момент времени).

Огосударствление национального дохода исполняется государством разными методиками. Главными методиками, употребляемыми органами государственной власти для перераспределения национального дохода и создания бюджетных доходов возникают налоги, государственный кредит и эмиссия денег. Равновесие между ними различно по странам и по времени; обусловливается экономической ситуацией в стране, уровнем остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политикой государства.

Генеральным методом перераспределения национального дохода — налоги, обеспеченные преобладающую долю доходов бюджета. Так, в доходах центрального бюджета разнообразных государств налоговые поступления составляют около 9/10. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов существенно меньше. Эти бюджеты определяются за счет укрепленных (собственные доходы соответственных бюджетов) и регулирующих доходов.

Следующим по своему финансовому значению доходом бюджета являются государственные займы. К этой методике государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусмотрены при обобщении бюджета на будущий год. По мере увеличения финансовой напряженности в странах и повышения масштаба дефицита государство обращается к государственным займам.

Существуют 2 линии приобретения государственных займов:

— государственные займы, получаемые у физических и юридических лиц путем выпуска ценных бумаг от имени государства;

— кредиты, получаемые у ЦБ и других кредитных учреждений.

Повышение объема кредитных операций государства ведет к росту государственного долга. Государственный долг тесно соединен с налогами. Его погашение, выплата по нему % исполняются в полноценной мере за счет налоговых платежей либо последними кредитными операциями.

При чрезвычайных причинах, когда приобретение государственных займов оказывается затруднительным, государство обращается к эмиссии бумажных денег — это самый непопулярный метод, так как вызывает рост денежной массы без отвечающего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социально-экономические последствия.

Расходы бюджета выступают в роли затрат, возникших в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти расходы выражают экономические отношения, на основе которых случается ход использования средств централизованного фонда денежных средств государства по разным направлениям. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная -- их величину.

Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат действующим инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики. Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство реализовывает политику социального маневрирования, снабжает воспроизводство рабочей силы. Тем самым, затраты государственного бюджета обеспечивают государству реализация его главных функций и задач. Определенные виды бюджетных расходов обусловливаются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т. д. Соединение этих факторов вызывает тот или иной порядок затрат бюджета каждого государства на назначенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по назначенным признакам.

В первую очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы выступают в роли расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование организаций государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и некоторым отраслям экономики в конфигурации дотаций, субсидий и субвенций. Эти расходы содержат затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Эти затраты в основном отвечают за расходы, отраженные в обыкновенном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

Капитальные расходы бюджета — это денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.

Которые включают в себя:

— расходы, специализированные для инвестиций в влияющие на вновь созданные юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

— расходы, предоставляются в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

— расходы на проведение капитального ремонта;

— расходы, при реализации каких образовывается или вырастает государственное и муниципальное имущество.

Большинство таких затрат, сказывается на развитии бюджета.

Большую роль имеет функциональная классификация затрат бюджета, отраженная сферой общей деятельности, в которую устремляются денежные средства. Тем самым все затраты делятся на следующие крупные разделы:

— государственное управление и местное самоуправление;

— судебная власть;

— международная деятельность;

— национальная оборона;

— правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

— фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

— промышленность, энергетика и строительство;

— сельское хозяйство и рыболовство;

— охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

— транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;

— жилищно-коммуналыюе хозяйство;

— образование;

— здравоохранение и физическая культура;

— культура, искусство и кинематография;

— средства массовой информации;

— обслуживание государственного долга;

— финансовая помощь бюджетам других уровней;

— целевые бюджетные фонды;

— пополнение государственных запасов и резервов;

— социальная политика;

— прочие расходы.

В зоне расходов бюджета до сих пор существуют важные недостатки: низкая эффективность применения бюджетных средств, широко распространена практикой нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений расходов в условиях невыполнения плана по доходам.

Основные задачи в области расходов бюджета:

— предоставление приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению;

— расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики;

— сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом;

— повышение эффективности применения бюджетных средств на национальную оборону на базе постепенного проведения военной реформы;

— уменьшение дотации на покрытие убытков отдельных отраслей;

— сокращение расходов по некоторым целевым статьям расходов и целевым программам;

— концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;

— увеличение контроля за использованием бюджетных средств.

Доходы и расходы бюджетов обязаны быть сбалансированы. При дефиците бюджета — превышении расходов над доходами — обязаны указывается в источниках финансирования дефицита (они различаются в зависимости от уровня бюджетной системы). Основными источниками возмещения дефицита являются разные кредиты, займы, ссуды, привлекаемые от российских и зарубежных юридических лиц, международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, по которым возникают долговые обязательства РФ как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками.

2. Анализ бюджета и бюджетного процесса муниципального образования г. Екатеринбург

2.1 Краткая характеристика муниципального образования г. Екатеринбург

бюджетный доход расход свердловский

Муниципальное образование г. Екатеринбург это административный центр Свердловской области, 4-ый по численности населения (после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска) город в России. Транспортно-логистический узел на Транссибирской магистрали, немалый промышленный центр (оптико-механическая промышленность, приборостроение и тяжёлое машиностроение, металлургия, полиграфическая промышленность, лёгкая и пищевая промышленность, военно-промышленный комплекс).

Екатеринбург — административный, культурный, научно-образовательный центр Уральского региона, одаренный статусом центра Уральского федерального округа; также здесь располагается штаб Центрального военного округа, Президиум Уральского отделения Российской академии наук, и 37 территориальных органов федеральной власти, из-за чего город ещё называют «столицей Урала».

Екатеринбург расположен в центральной части Евразии, в 1773 км к востоку от Москвы. Географические координаты: 53°51? северной широты, 61°36? восточной долготы, 273 м над уровнем моря.

Город размещен на восточном склоне Уральских гор, по берегам реки Исеть, на которой в пределах города образованы 5 прудов -- Верх-Исетский, Городской, Парковый и Нижне-Исетский. Также в черте города располагаются 4 естественных озера: на востоке -- Шарташ и Малый Шарташ, на северо-западе -- Шувакиш, на западе -- Здохня.

Так же географическое положение Екатеринбурга очень выгодно и с течением истории благоприятно повлияло на формирование города. Екатеринбург находится на Среднем Урале, где горы располагают небольшой высотой, что служит одобрительным условием для строительства через Екатеринбург основных транспортных магистралей из Центральной России в Сибирь (Большой Сибирский тракт и, с некоторых пор, Транссибирская железная дорога). В результате Екатеринбург сложился как стратегически важный центр России, который и поныне обеспечивает связь между Европейской и Азиатской частями страны.

В целях системы управления муниципальное образование «город Екатеринбург» распределяется на семи административных районах. Район не является муниципальным образованием. Реорганизация или упразднение районов, изменение их границ может реализовываться решением Екатеринбургской городской думы по представлению Главы Екатеринбурга. Свойством территориального деления необходимо назвать то, что исторический центр города поделён между пятью административными районами (кроме Чкаловского и Орджоникидзевского).

Екатеринбург — один из 16 городов-миллионеров России. Миллионный житель города родился 21 января 1967 года. Численность постоянного населения муниципального образования «город Екатеринбург» на 1 января 2010 года согласно данным Росстата составляла 1 375 444 человека, тот же источник приводить население города на 1 января 2011 года в размере 1 386 511, в 2009—2010 годах среднегодовой прирост населения превышал 11 тысяч человек. Согласно докладу городской администрации, в 2011 году поставлен рекорд по рождаемости — 13,2 новорожденных на 1000 жителей Екатеринбурга, а смертность снизилась до 11,6 человек на 1000 жителей, тем самым природный прирост населения составил более 3 тысяч человек. Кроме того, прирост в 25 тысячи жителей дала миграция, и численность населения составила 1 млн 422 тыс. человек. По данным центра регистрации граждан по месту жительства (муниципальный регистр населения) численность проживающих в городе граждан составляла 1 253 456 человек на начало 2010 года. В это число подсоединены временно проживающие в городе граждане, зарегистрированные по месту жительства; наличное же население Екатеринбурга, с учётом незарегистрированных горожан по различным оценкам составляет от 1,7 до 1,9 млн человек.

На конец 2011 года в Екатеринбурге было зарегистрировано 189 тысяч предприятий и организаций; среднегодовая численность работников организаций составляет 435,3 тысяч человек. Среднемесячная заработная плата в Екатеринбурге по итогам 2010 года составила 33 088 руб. За 2008 год её величина составляла 21 567 рублей. При этом средняя зарплата в декабре 2008 года составляла 25 678 рублей. Уровень безработицы в начале 2011 года уменьшился и составил 1,13% от общего количества трудоспособного населения (в декабре 2009 года, этот показатель достигал 2,15%).

Екатеринбург является одним из крупнейших финансово-деловых центров России, здесь собраны офисы транснациональных корпораций, представительства иностранных компаний, большое число федеральных и региональных финансово-кредитных организаций. Банковский сектор Екатеринбурга насчитывает более 100 банковских организаций, в числе которых 20 местных. В рейтинге TOP500 крупных российских банков за 2008 год вошло 14 банков, зарегистрированных в Екатеринбурге (3-й показатель после Москвы и Санкт-Петербурга).

Екатеринбург с самого своего основания являлся большим промышленным центром. В 18-го веке основными отраслями были выплавка и обработка металла, с начала 19-го века появилось машиностроение, а во 2-ой половине 19 столетия крупное распространение получили лёгкая и пищевая (в особенности -- мукомольная) промышленности. Новый оборот развития производства случился на период индустриализации — в тот промежуток времени в г. Екатеринбург строятся заводы-гиганты, определившие отрасль специализации промышленности города — тяжёлое машиностроение.

2.2 Анализ бюджета муниципального образования г. Екатеринбург

Бюджет г. Екатеринбург на 2012 год был принят 23 декабря 2011 года. На основании БК РФ, Областного закона от 29 октября 2011 года № 101-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год», решила:

Принять бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — бюджет города) на 2012 год со следующими характеристиками:

за 2011 год по доходам в сумме 30 872 198 тысяч рублей, по расходам — в сумме 30 507 531 тысяча рублей Бюджет города Екатеринбурга на 2012 год был принят 23 декабря 2011 года.

Структура доходов бюджета муниципального города Екатеренбург представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Структура доходов бюджета муниципального города Екатеренбург за 2012 г.

п/п

Наименование показателя

Утверждено по бюджету, тыс. руб.

Исполнено, тыс. руб.

Отклонение,

руб. (+; -)

Темп роста,

%

1.

Налоговые и неналоговые доходы

18 087 962

18 741 643

+653 681

103,61

2.

Налоги на совокупный доход

1 254 520

1 271 906

+17 386

101,39

3.

Налоги на имущество

2 267 616

2 357 067

+89 451

103,94

4.

Государственная пошлина

544 340

543 126

-1 214

99,78

5.

Задолженность и перерасчеты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам

4 342

4 587

+245

105,64

6.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

3 334 537

3 483 843

+149 306

104,48

7.

Платежи при пользовании природными ресурсами

41 438

41 677

+239

100,58

8.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

296 772

329 139

+32 367

110,91

9.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

996 588

1 169 201

+172 613

117,32

10.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

532 707

515 573

-17 134

96,78

11.

Безвозмездные поступления

12 127 134

12 130 555

+3 421

100,03

Итого:

39 487 956

40 588 317

-

-

Представим данные таблицы 2.1 на рисунке 2.1.

Анализ структуры доходов бюджета муниципального города Екатеринбург за 2012 г. показал, что разница увеличения налоговых и неналоговых доходов составляет 653 681 тыс. руб. (103,61%), налогов на совокупный доход 17 386 тыс. руб. (101,39%), налогов на имущество 89 451 тыс. руб. (103,94%), задолженность и перерасчеты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам 245 тыс. руб. (105,64%), а вот отрицательная разница составила по следующим показателям: государственная пошлина 1 214 тыс. руб. (99,78%), штрафы, санкции, возмещение ущерба 17 134 тыс. руб. (96,78%).

Таблица 2.1 — Структура расходов бюджета муниципального города Екатеренбург за 2012 г.

п/п

Наименование показателя

Утверждено по бюджету, тыс. руб.

Исполнено, тыс. руб.

Отклонение,

руб. (+; -)

Темп роста,

%

1.

Общегосударственные вопросы

1 884 626

1 678 654

-205 972

89,07

2.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

150 421

136 004

-14 417

90,42

3.

Национальная экономика

4 552 599

4 505 395

-47 204

98,96

4.

Жилищно-коммунальное хозяйство

5 274 177

5 093 224

-180 953

96,57

5.

Охрана окружающей среды

254 520

250 656

-3 864

98,48

6.

Образование

12 186 411

12 134 113

-52 298

99,57

7.

Культура кинематографии

657 326

654 697

-2 629

99,60

8.

Социальная политика

2 474 444

2 399 808

-74 636

96,98

9.

Физическая культура и спорт

320 381

337 084

16 703

105,21

10.

Средства массовой информации

39 448

38 629

-819

97,92

11.

Обслуживание государственного и муниципального долга

7 072

6 593

-479

93,23

Итого:

27 801 425

27 234 857

-

-

Наименьшее расход идет на безопасность в 2011 году, а 2012 году это было охрана окружающий среды.

Определяющим фактором, который осуществляет влияние на размеры государственного и местных бюджетов является объем налоговых поступлений, который в свою очередь зависит от уровня экономического развития каждой административно-территориальной единицы, отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса, степени развития организаций и учреждений, который представляет социальную инфраструктуру и так далее. Всегда существует определенная зависимость между объемами произведенного ВВП (реализованной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг, произведенной добавленной стоимости) и размерами налоговых поступлений.

Также важным показателем, отображающим развитие города и региона является бюджет развития. На рисунке 2.2 изображено соотношение поступлений в бюджеты развития города Екатеринбурга в 2011 году и 2012 году. При этом видно, что основным источником поступления доходов в упомянутый бюджет Екатеринбурга являются поступления от продаж основного капитала, что в 2011 году и в 2012 году сохраняется тенденция высокому уровню продаж основного капитала Общий размер бюджета и эффективного использования, развития больше в 2012, чем в 2011 году.

Представим данные таблицы 2.1 на рисунке 2.1.

Рассмотрим далее степень финансовой устойчивости.

Финансовая устойчивость бюджетов — такое состояние его финансовых ресурсов, их разделение и применение, которое снабжает развитие города на основе роста доходов при сохранении платежеспособности и кредитоспособности в условиях допустимого уровня риска. Так же необходимо, чтобы состояние финансовых ресурсов отвечало запросам рынка и отвечало потребностям развития предприятия, поскольку недостаточная финансовая устойчивость может привести к неплатежеспособности предприятия и отсутствию у него средств для развития производства, а избыточная — препятствовать развитию, отягощая затраты предприятия излишними запасами и резервами. Таким образом, сущность финансовой устойчивости обусловливается эффективным формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов.

Таблица 2.3 — Анализ доходов и расходов муниципального города Екатеринбург за 2012 г.

п/п

Наименование показателя

Исполнено, тыс. руб.

Отклонение,

руб. (+; -)

Темп роста,

%

доходы

расходы

1.

Отношение доходов к расходам

40 588 317

27 234 857

+13 353 460

149,03

Коэффициент соотношения собственных бюджетных доходов и переданных другим уровнем бюджетной системы:

Ксоб и перед = собственные доходы / доходы переданные другим уровнем бюджетной системы (1)

Ксоб и перед = 40 588 317 / 329 139 = 123,32

Коэффициент бюджетного покрытия:

Кб.п. = собственные доходы / общая сумма бюджетных доходов (2)

Кб.п. = 22 918 329 / 40 588 317 = 4,99

Коэффициент бюджетной задолженности:

Кб.з. = бюджетная задолженность / расходы бюджета (3)

Кб.з. = 205 972 / 27 234 857 = 0,0076

Степень финансовой устойчивости = 40 588 317 > 27 234 857, то есть Доходы > Расходов, тем самым можно сделать вывод, что бюджетная система муниципального города Екатеринбург за 2012 г. имеет абсолютно устойчивое положение.

Если органы власти предусмотрели бы, о том что местные власти могут давать приказ коммунальной собственностью в пределах своей компетенции, фактически же разделение коммунальной собственности укрепило достаточно крупное число земли под правление различных органов областной или центральной власти. Это ограничило полномочия местных органов власти в приватизации земли и сооружений.

Нужно еще расширить перечень местных налогов и сборов. При этом нужно определить два предела каждого налога — минимальную и максимальную, чтобы дать возможность местным администрации дифференцировать некоторые ставки налогов. В связи с этим обладает смысл назначить непременные перечни налогов, которые обязаны быть введены на каждой территории. Вместе с тем, нужно расширить полномочия местных администрации по введению этих налогов. Следует дать им право введения на своей территории налогов, не предусмотренных Декретом о местных налогах и сборах.

3. Выводы и рекомендации

Местные бюджеты обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование мероприятий хозяйственного и культурного строительства, которое осуществляется органами государственной власти и управление на соответственной территории. Возрастает стимулирующая роль местных бюджетов в формировании областей промышленности и социально-культурного строительства. Через систему доходов и платежей к этим бюджетам реализовывается влияние на производство, ассортименты и качество продукции.

Анализ структуры доходов бюджета муниципального города Екатеринбург за 2012 г. показал, что разница увеличения налоговых и неналоговых доходов составляет 653 681 тыс. руб. (103,61%), налогов на совокупный доход 17 386 тыс. руб. (101,39%), налогов на имущество 89 451 тыс. руб. (103,94%), задолженность и перерасчеты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам 245 тыс. руб. (105,64%), а вот отрицательная разница составила по следующим показателям: государственная пошлина 1 214 тыс. руб. (99,78%), штрафы, санкции, возмещение ущерба 17 134 тыс. руб. (96,78%).

Наиболее значимым вопросом для укрепления финансовой базы местного самоуправления и прежде всего прибыльной части местных бюджетов является четкое разграничение доходов и расходов между местными и государственным бюджетом РФ.

Также важным показателем, отображающим развитие города и региона является бюджет развития. На рисунке 2.2 изображено соотношение поступлений в бюджеты развития города Екатеринбурга в 2011 году и 2012 году. При этом видно, что основным источником поступления доходов в упомянутый бюджет Екатеринбурга являются поступления от продаж основного капитала, что в 2011 году и в 2012 году сохраняется тенденция высокому уровню продаж основного капитала Общий размер бюджета и эффективного использования, развития больше в 2012, чем в 2011 году.

Заключение

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным финансам) под бюджетом обычно понимают централизованный денежный фонд, сформированный для обеспечения функций и задач должных органов власти (государственной, местной). Эта толкование обнаруживает содержание бюджета как социально-экономического явления, представляет его значение в общем воспроизводстве, основывает понимание бюджета как источника денежных средств, находившихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и нужных им для осуществления своих функций и проведения экономической и финансовой политики.

Финансовый план бюджет -- это роспись государственных расходов и полагаемых для их возмещения доходов. Бюджет как основной финансовый план страны фиксирует юридические права и обязанности участников бюджетных взаимоотношений, координирует и создает деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на назначенный срок, типично на 1 год.

Муниципальное образование г. Екатеринбург это административный центр Свердловской области, 4-ый по численности населения (после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска) город в России. Транспортно-логистический узел на Транссибирской магистрали, немалый промышленный центр (оптико-механическая промышленность, приборостроение и тяжёлое машиностроение, металлургия, полиграфическая промышленность, лёгкая и пищевая промышленность, военно-промышленный комплекс).

Екатеринбург — административный, культурный, научно-образовательный центр Уральского региона, одаренный статусом центра Уральского федерального округа; также здесь располагается штаб Центрального военного округа, Президиум Уральского отделения Российской академии наук, и 37 территориальных органов федеральной власти, из-за чего город ещё называют «столицей Урала».

Екатеринбург расположен в центральной части Евразии, в 1773 км к востоку от Москвы. Географические координаты: 53°51? северной широты, 61°36? восточной долготы, 273 м над уровнем моря.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 30. 11. 2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (ред. от 03. 12. 2012)

2. Александров И. М., Субботина О. В. Бюджетная система РФ: Учебник Издательство: Дашков и К, 2010 г.

3. Алехин Б. И. Экономика, организация и управление общественным сектором: учебник Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г.

4. Афанасьев М. П. Основы бюджетной системы: учебное пособие Издательство: Издательский дом Государственного университета — Высшей школы экономики, 2009 г.

5. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Бюджетная система РФ: Учебник Издательство: Дашков и К, 2010 г.

6. Бомол У. Дж., Блайндер А. С. Экономикс. Принципы и политика: Учебник Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

7. Восколович Н. А., Жильцов Е. Н., Еникеева С. Д. Бюджетная система России: учебник Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г.

8. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 г.

9. Кузнецов Б. Т. Макроэкономика: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

10. Кузнецова Е. И. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

11. Курченко Л. Ф. Бюджетная система РФ: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие Издательство: Дашков и К, 2012 г.

12. Подъяблонская Л. М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

13. Роик В. Д. Социальный бюджет России и основы социального бюджетирования: Учебное пособие: Издательство: АТиСО, 2008 г.

14. Суглобов А. Е., Черкасова Ю. И., Петренко В. А. Межбюджетные отношения в РФ: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.

15. Цымбаленко С. В. Бюджетное право: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010 г.

16. Цымбаленко Т. Т., Цымбаленко С. В., Герасимов А. Н. Государственный долг: Учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

Приложение 1

к Решению Екатеринбургской

городской Думы

от 24 апреля 2012 года № 33

Отчет

об исполнении доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, за 2011 год

Код бюджетной классификации

Наименование доходов

Утверждено по бюджету (тысяч рублей)

Исполнение

тысяч рублей

процентов

000 1 00 0 00 0000 000

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

18 087 962

18 741 643

103,6

182 1 01 0 00 0000 000

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

8 815 038

9 025 724

102,4

182 1 01 2 000 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц

8 815 038

9 025 724

102,4

182 1 05 0 00 0000 000

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

1 254 520

1 271 906

101,4

182 1 05 2 000 00 0000 110

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

1 239 420

1 256 905

101,4

182 1 05 3 000 00 0000 110

Единый сельскохозяйственный налог

15 100

15 001

99,3

182 1 06 0 00 0000 000

НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО

2 267 616

2 357 067

103,9

182 1 06 1 000 00 0000 110

Налог на имущество физических лиц

103 201

126 365

свыше 100

182 1 06 6 000 00 0000 110

Земельный налог

2 164 415

2 230 702

103,1

000 1 08 0 00 0000 000

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА

544 340

543 126

99,8

182 1 08 3 010 01 0000 110

Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)

180 273

185 050

102,6

000 1 08 7 140 01 0000 110

Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков

362 879

357 071

98,4

902 1 08 7 150 01 0000 110

Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции

1 188

1 005

84,6

182 1 09 0 00 0000 000

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

4 342

4 587

105,6

182 1 09 4 050 04 0000 110

Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов

3 877

4 143

106,9

182 1 09 7 010 04 0000 110

Налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов

13

13

100,0

182 1 09 7 030 04 0000 110

Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов

95

77

81,1

182 1 09 7 050 04 0000 110

Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов

357

354

99,2

000 1 11 0 00 0000 000

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

3 334 537

3 483 843

104,5

902 1 11 1 040 04 0000 120

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам

43 658

43 878

100,5

000 1 11 2 032 04 0000 120

Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов

8

7

87,5

919 1 11 3 040 04 0000 120

Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов

75 458

75 388

99,9

010 1 11 5 010 04 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

1 629 446

1 742 946

107,0

901 1 11 5 024 04 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов
(за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

65 000

107 525

свыше 100

010 1 11 5 026 04 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

0

5 665

000 1 11 5 034 04 0000 120

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

49 473

50 237

101,5

902 1 11 5 034 04 0001 120

Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и не являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

43 150

44 775

103,8

902 1 11 5 034 04 0005 120

Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

6 300

5 439

86,3

902 1 11 5 034 04 0007 120

Доходы от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

23

23

100,0

902 1 11 7 014 04 0000 120

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами

47 013

47 050

100,1

000 1 11 9 044 04 0000 120

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов
(за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

1 424 481

1 411 147

99,1

048 1 12 0 00 0000 000

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой