Анализ социально-экономической ситуации в Калужской области

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
География


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВВЕДЕНИЕ

калужский регион стратегический экономический

Актуальность темы исследования заключается в том, что стратегический план — это выбор, который является ядром концепции перспективного развития области. Под целью развития в общем случае понимается ожидаемый (намечаемый) обоснованный результат, определяемый качественно (на вербальном, содержательном уровне), количественно и во времени. Тогда цель стратегического развития территории дополнительно характеризуется, во-первых, долгосрочным (или среднесрочным) временным горизонтом постановки; во-вторых, учетом при ее обосновании факторов внешнего (для объекта планирования) порядка.

Современной теорией и практикой выработан ряд общих положений разработки стратегии местного экономического развития, соблюдение которых активно увеличивает возможность успеха. Среди них методы и процедуры стратегического планирования. Стратегическое планирование социально-экономического развития области — это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Оно включает в себя:

— согласование групповых интересов внутри сообщества;

— инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;

— определение реально осуществимых задач и целей;

— формирование программ и планов действий.

В областях стратегия процесса экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления.

Стратегический план концентрируется на перспективах области и в каждой сфере должен выявлять главные, ключевые факторы. Он не отменяет и не подменяет другие виды планов, не является комплексным планом, а определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетах для области.

Стратегический план — это не чисто административный документ. Это, скорее, договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства.

Объектом работы является — Калужская область.

Предметом исследования являются — разработка и обоснование стратегического плана социально-экономического развития Калужской области.

Цель исследования: определение и описание стратегического плана социально-экономического развития Калужской области. Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:

1. изучить общую характеристику Калужской области;

2. рассмотреть социально-экономическую ситуацию Калужской области;

3. проанализировать стратегический план развития Калужской области;

Методы исследования: анализ научных исследований по проблеме; метод сравнения; метод обобщения; метод аналогии; метод систематизации.

Структура курсовой работы определена логикой исследования проблемы и поставленными задачами. Она включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы.

Во введении определены актуальность, объект, предмет, цели и задачи работы.

Глава 1 — «Общая характеристика Калужской области». Посвящена изучению экономико-географического, ресурсного и природного потенциала, а так же демографической ситуации и промышленности Калужской области.

Глава 2 — «Анализ социально-экономической ситуации Калужской области». Посвящена рассмотрению основным показателям ВРП на душу населения, особенностям внешнеэкономической деятельности экспорта и импорта. Рассмотреть уровень бедности, безработицы.

Глава 3 — «Стратегический план развития Калужской области». Посвящена анализу стратегического развития Калужской области, а так же прогнозу социально-экономического развития.

В заключении подведены итоги и сделаны обобщающие выводы по результатам исследования.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Область расположена в 150−200 км юго-западнее Москвы. Образована в 1944 году. Граничит с Московской, Тульской, Брянской, Смоленской, Орловской областями.

С севера на юг область протянулась более, чем на 220 км от 53° 30' до 55° 30' северной широты, с запада на восток -- на 220 км, площадь территории составляет 29,9 тыс. кв. км. Через территорию области проходят важнейшие международные автомобильные и железнодорожные магистрали: Москва -- Калуга -- Брянск -- Киев -- Львов -- Варшава.

По итогам переписи населения 2002 года численность населения 1040,9 тыс. чел., из них городского населения 779,7 тыс. чел. (74,9%), сельское -- 261,2 тыс. чел (25,1%).

На территории Калужской области есть как низкие равнины — высотой до 200 м над уровнем моря, так и возвышенные равнины — высотой более 200 м. Юго-восток Калужской области занимает Среднерусская возвышенность, крайний северо-запад — Спас-Деменская гряда. Эти возвышенности отделены друг от друга Угорско-Протвинской низиной. На крайнем юго-западе Калужской области находится Брянско-Жиздринское полесье, а в центре — располагается Барятинско-Сухиничская равнина.

Высшая точка рельефа Калужской области находится на высоте 279 м в пределах Спас-Деменской гряды (Зайцева гора), низшая — в долине реки Оки — 120 м над уровнем моря.

На юго-востоке Калужской области, куда Московский ледник практически не заходил, образовались эрозионные равнины, хотя на северо-западе, захваченном Московским оледенением, встречаются также моренно-эрозионные (Бабынинский и Мещовский районы) и озерно-ледниковые (Бабынинский и Сухиничский районы) равнины, а вдоль правобережья рек Вытебети и Жиздры распространены зандровые равнины. В общих же чертах современный рельеф Калужской области повторяет доледниковый, так как днепровская морена и покрывающие ее суглинки имеют небольшую мощность (10--20 м).

Совершенно иной рельеф — на северо-западе области. Большинство моренных холмов невысоки (3--5 м). Сверху они покрыты двухметровым слоем суглинков. Встречаются и участки крупных холмов, высотой до 20−25 м. Особенно много таких холмов у поселка Износки, между Барятино и Мосальском, к северо-востоку от Спас-Деменска они образуют целую цепь холмов длиной около 50 км, называемую Спас-Деменской грядой.

Помимо моренных холмов, на северо-западе области встречаются камы-холмы, сложенные слоистыми песками, галькой и гравием. В понижениях ледниковой поверхности талые воды приносили много песка и гравийно-галечного материала, который, как на дне озера, отлагался слоями. Когда ледник растаял, весь этот материал оказался на поверхности, создав камы.

В понижениях между крупными холмами нередки болота, возникшие на месте послеледниковых озер. Самые крупные из них в Калужской области — Игнатовский мох, Шатино болото, Красниковский мох.

Некоторые ледниковые озера сохранились до сих пор. Таково озеро Бездон среди холмов Спас-Деменской гряды.

Географическое положение области на стыке лесной и лесостепной зон определило весьма значительную пестроту почвенного покрова. Однако, на большей части территории области господствующими являются дерново-подзолистые почвы различного механического состава. В центральных и восточных районах области дерново-подзолистые почвы сменяются серыми лесными, обладающими более высоким естественным плодородием. Наряду с этими основными типами почв на территории области встречаются и другие: дерновые, дерново-карбонатные, подзолистые, полуболотные, болотные, пойменные.

В области протекает 2043 рек общей протяжённостью 11 670 км. Из них 280 рек имеют длину более 10 км, общей протяжённостью 7455 км, а рек и очень малых водотоков (ручьёв) длиной менее 10 км на территории области насчитывается 1763. Их общая протяжённость 4215 км.

Основа водной системы -- река Ока, прочие крупные реки области -- Угра, Жиздра, Болва, Протва, Воря, Ресса, Шаня, Яченка. В области насчитывается 19 водохранилищ с полным объёмом более 1 млн мі каждое. Количество озёр в области невелико, среди них можно выделить озёра Бездон, Святое, Галкино, Безымянное, Сосновое (Барятинский, Дзержинский, Юхновский, Козельский, Жиздринский районы). На территории области около 500 торфяных болот. Площадь большинства из них не превышает 100 га. Заболоченность области менее 1%. Болота сосредоточены в основном на севере и западе области. Наибольшие болота -- Игнатовское, Калуговское, Красниковское, Шатино.

Недра содержат значительные запасы огнеупорных и тугоплавких глин (общие запасы составляют 220 млн мі), запасы стекольного сырья -- 11,6 млн. т, имеются запасы фосфоритов в Хвастовичском и на границе Думиничского и Людиновского районов в размере 94,7 млн. т. руды.

Обнаружены месторождения бурого угля Подмосковного угольного бассейна с суммарными баллансовыми запасами достигающими 1240 млн т., среди них: Воротынское (410 млн. т.), Северо-Агеевское (151), Середейское (150), Студёновские участки (103) и другие, несмотря на невысокое качество углей представляют интерес в силу близости к крупным потребителям. Балансовые запасы торфа составляют около 24 млн. т.

Регион обеспечен запасами нерудных строительных материалов (известняков (15,3 млн. мі), песков (90 млн мі), камней, кирпичных, керамических и керамзитовых глин (более 100 млн. мі), трепела (более 12 млн. мі), мела (2,6 млн. т.), минеральных красок, минеральных вод.

Сегодня в Калужской области несколько уполномоченных государственных органов в соответствии с законодательством осуществляют экологическую экспертизу, нормирование, лицензирование и государственный контроль в сфере охраны окружающей среды.

Приоритетными для являются проблемы охраны от источников загрязнения поверхностных и подземных вод, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов, радиационная безопасность, снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Хотя наибольшая часть вредных выбросов в атмосферу от предприятий и отопительных систем приходится на долю Калуги, Кирова, Обнинска, Людинова и Дзержинского района, уровень загрязнения воздуха в этих городах низок и за последние пять лет существенно не изменился, отмечено даже незначительное снижение уровня формальдегиду.

На балансе у водопользователей 184 очистных сооружения общей мощностью 201,8 млн. куб.м. Ока является основным источником питьевого водоснабжения Калуги (481 питьевой воды поступают из Окского водозабора). Проблема очистки речной воды с помощью систем ливневой канализации имеет федеральное значение, ее решение предусмотрено в рамках программы «Возрождение Волги». Вследствие активного водозабора общая минерализация воды и содержание железа повышены.

В результате Чернобыльской катастрофы радиоактивному загрязнению были подвержены южная и юго-западная части области. В 9 районах ведется радиологический мониторинг. Радиационный фон на их территориях соответствует сложившейся радиационной обстановке.

Для сокращения и ликвидации загрязнений окружающей среды, развития системы управления отходами разработана и принята к реализации областная целевая программа «Отходы». В ее рамках создан и принят в эксплуатацию цех по демеркуризации ртутно-держащих отходов, завершается реконструкция цеха по переработке гальваношламов.

На территории области набрала темпы работа по приему, хранению и перемещению лома черных и цветных металлов, переработка макулатуры, стекла. На ряде предприятий области внедряются безотходные и малоотходные технологии.

Муниципальное предприятие «Полигон ТБО» в Калуге осуществляет работы по складированию ГБО, обеспечивает их учет, соблюдение технологических требований при их утилизации, осуществляет контроль за степенью воздействия полигона на окружающую среду.

Административный центр области -- город Калуга. Территория составляет 29,9 тыс. км2, численность населения области -- 1021.5 тыс. человек (2011), плотность населения 34,2 чел. /км2 (2011), удельный вес городского населения: 75,4% (2011).

Несмотря на то, что в целом в Центральном федеральном округе наблюдается сокращение численности населения, число калужан в 2007 — 2011 гг. незначительно увеличивалось. Среднегодовой тем роста за этот период составил 100,5%. Увеличение численности населения связано с превышением миграционного прироста над естественной убылью. В период с 2007 по 2009 гг. естественная убыль населения сокращалась: с (-6,3) в 2007 году до (-5,1) на 1000 человек населения в 2009 году (в 2009 году в Российской Федерации — (- 1,8)). По оценкам, в 2011 году произошло дальнейшее снижение уровня этого показателя до (-4,7). Миграционный приток жителей в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличился на 36,1%. По итогам 2010 года ожидается сокращение уровня миграции на 6,5% по сравнению с предыдущим годом. По оценкам, показатель составит 1560 человек (рис. 1).

Рис. 1. Динамика численности населения на начало года, тыс. человек.

В целом в период с 2007 по 2010 годы наблюдается тенденция роста рождаемости. По итогам 2010 года показатель составил 10,4 на 1000 человек населения, в 2009 году — 9,8 на 1000 человек населения, в 2007 году — 9,1 человек. Динамика показателей смертности населения в период с 2007 по 2010 гг. характеризуется их уменьшением. В 2010 году коэффициент смертности составил 15,1 против 15,4 в 2007 году. Таким образом, в 2010 году уровень смертности превышал уровень рождаемости в 1,5 раза. На этом фоне происходило снижение младенческой смертности. В период с 2007 по 2009 гг. младенческая смертность уменьшилась с 31 до 27 человек.

В структуре населения Калужской области наблюдается численное преимущество женщин над мужчинами. В период с 2007 по 2010 гг. на 100 мужчин приходится 125 женщин.

Средний возраст населения калужан в трудоспособном возрасте в период с 2007 по 2010 гг. сокращается. По состоянию на 1 января 2010 года показатель составил 62,4 лет, что на 1,3 лет меньше, чем в 2007 году. Доля населения старше трудоспособного возраста (в пенсионных возрастах) увеличивается. На 1 января 2010 гг. возрастной состав населения данной группы увеличился на 1% по сравнению с 2007 годом. Численность населения пенсионных возрастов превышает над численностью детей и подростков в возрасте до 16 лет (на 1 января 2010 года) в 1,8 раза. Доля населения моложе трудоспособного возраста увеличилась с 13% в 2007 году до 13,3% в 2009 году. По оценкам, в 2010 году число жителей этой категории составит 45,8 тыс. человек.

В период с 2007 по 2010 гг. соотношение числа браков и числа разводов неуклонно растет. На фоне общего увеличения общих коэффициентов брачности и разводимости на 1000 браков в 2009 году приходится 678 разводов, в 2007 году этот показатель был на уровне 622. В 2010 году количество разводов сократится на 13% по сравнению с 2009 годом. Несмотря на это, количество браков будет превышать уровень разводов в 1,7 раза.

Калужская область — крупный индустриальный центр, ведущими отраслями промышленности которого являются черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность.

Наибольший удельный вес имеет черная металлургия. В 2010 году доля предприятий этой отрасли в объеме промышленного производства города составила 87,14%.

Значимое место в промышленности города занимают: машиностроение и металлообработка (8,8%), пищевая промышленность (2,75%), промышленность строительных материалов (1,17%).

Около 0,14% объемов производства предприятий промышленного комплекса составляют предприятия химической и нефтехимической промышленности (0,02%); легкой промышленности (0,05%); других отраслей (0,07%).

Объем промышленного производства на душу населения в Калужской области превысил в 2010 году аналогичный среднероссийский показатель в 4,1 раза.

Таблица 1. Объем промышленного производства на душу населения в 2008 — 2010 гг. (тыс. рублей)

Показатели

Годы

2008

2009

2010

Объем промышленного производства на душу населения в Российской Федерации

47,38

58,95

78,13

Объем промышленного производства на душу населения в Калужской области

73,73

101,47

156,1

Объем промышленного производства на душу населения в городе Калуге

141,02

202,16

322,3

Объем промышленного производства в фактически действовавших ценах с 2008 года по 2010 год вырос на 317,6%. Индекс физического объема производства за этот период составил 119,8%.

Таблица 2. Объем производства продукции промышленного комплекса Калужской области (млн. руб. в фактически действовавших ценах)

Показатели

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Объем производства промышленной продукции города

48 256,5

50 421,4

71 367,9

95 417

153 273

Темп роста объема произведенной промышленной продукции, в% к предыдущему году

-

104,49

141,58

133,7

160,64

Индекс физического объема промышленного производства, в% к предыдущему году

109,4

101,0

111,1

104,7

101,5

Применяемый индекс-дефлятор,%

-

103,4

121,8

133,1

158,2

В области сложилась устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий, в том числе иностранных.

Объем инвестиций в крупные и средние предприятия промышленности за 2006−2010 годы вырос в 3,5 раза. Общий объем инвестиций за шесть лет составил 34 593 млн. рублей.

Наблюдается дисбаланс в отраслевой структуре инвестиций. Из всех инвестиционных вложений за пять лет 82,23% пришлись на предприятия черной металлургии. Из 13,38% инвестиций, приходящихся на машиностроение и металлообработку, 13,33% составляют инвестиции в завод «Фольксваген». На остальные отрасли приходится 4,39% всех инвестиционных вложений, из них — 3,33% на пищевую промышленность.

Основной причиной такого дисбаланса является низкая инвестиционная привлекательность многих промышленных предприятий города. Показатель объема инвестиций на душу населения в Калуге ниже, чем по области и по Российской Федерации.

Из-за недостатка инвестиций потенциал ряда отраслей используется неэффективно. Загрузка производственных мощностей в ряде отраслей гораздо ниже оптимального уровня. В машиностроении и металлообработке в 2006 году загрузка составила 28%; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — 40%; в легкой промышленности — 55%, в пищевой промышленности — 48%. Только в черной металлургии и в промышленности строительных материалов этот показатель достаточно высок и составил соответственно 97% и 96%.

Промышленность области является основным источником пополнения доходной части городского бюджета (более 70%). Финансовый результат предприятий промышленного комплекса Калуги за 2010 год составил 51,0 млрд. рублей.

Основной причиной неэффективной работы промышленности является дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам, менеджменту, неумение работать в рыночных условиях, что приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Недозагруженность производственных мощностей дает возможность предприятиям существенно увеличить объёмы производства без значительных инвестиционных затрат. Но это возможно только при условиях обучения современным методам управления предприятиями и завоевания позиций на рынке. Необходима разработка, оценка эффективности и реализация инвестиционных проектов технического перевооружения ряда производств вследствие высокой степени износа промышленного оборудования. Низкая инвестиционная привлекательность не позволяет в настоящее время привлекать существенные инвестиции для решения проблем промышленности города. В связи с этим необходимо проведение работ по повышению инвестиционной привлекательности. К ключевым проблемам промышленных предприятий относятся:

— в области системы управления: отсутствие четких целей и стратегии развития; плохое взаимодействие подразделений; отсутствие комплексного планирования; отсутствие системы управления изменениями (развитием);

— в области потребительского рынка: неэффективная система маркетинга; негибкая ценовая политика; недостаточная конкурентоспособность продукции; высокая конкуренция в регионе на рынках покупателей и поставщиков; медленная реакция на изменения, резкое отставание в создании и продвижении на рынок новых конкурентоспособных видов продукции, угроза интервенции импортной, более конкурентоспособной продукции, особенно при вступлении России в ВТО;

— в области финансов: острый дефицит оборотных средств; высокая себестоимость продукции; высокая дебиторская задолженность; отсутствие планирования финансовых потоков; большие долги; низкая инвестиционная привлекательность;

— в области организации производства: недостаточное потребительское качество продукции, отсутствие системы управления потребительским качеством; дефицит квалифицированных производственных кадров; высокие издержки вспомогательных подразделений; недостаток инвестиций, необходимых для технического перевооружения;

— в области управления персоналом: дефицит квалифицированных управленческих кадров, подготовленных для работы в рыночных условиях; недостаточная мотивация на результат; старение кадров; текучесть кадров из-за низкой зарплаты.

Глава 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Исторически сложившаяся специализация экономики Калужской области — промышленное и сельскохозяйственное производства, совокупная доля которых составляет около 40% валового регионального продукта.

В области создаются современные технологии и экономические формы хозяйствования, происходят процессы диверсификации производства, что выводит предприятия и организации на новые сферы деятельности: расширяется ассортимент производимых товаров, появляются многоотраслевые комплексы. Эти процессы происходят за счет диверсификации региональной экономики, привлечения инвесторов, внедрения технологических и прочих инноваций.

В последние годы Калужская область демонстрировала быстрое экономическое развитие и привлекла ряд международных стратегических инвесторов, последовательно наращивала свой производственный и научный потенциал и на этой прочной основе реализовала свои социальные программы.

Рост валового регионального продукта (ВРП) в области наблюдается с 1999 года. ВРП в Калужской области.

Анализ динамики и структуры производства валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности свидетельствует об ускоренном развитии и увеличении доли обрабатывающих производств, строительства, то есть видов экономической деятельности, ориентированных на внутренний спрос.

Для оценки уровня развития производства ВРП и сравнения его с другими субъектами Российской Федерации наиболее характерным является показатель производства ВРП в расчете на душу населения. Среди регионов Центрального федерального округа в 2011 году Калужская область заняла 10 место по этому показателю. Объем производства ВРП на душу населения области в 2011 году составил 83,8 тыс. рублей, в среднем по ЦФО — 210,5 тыс. рублей, в среднем по России — 156,5 тыс. рублей.

Рис. 2. Структура валового регионального продукта в 2011 году по видам экономической деятельности

Благодаря созданному в регионе потенциалу развития, в 2010 году экономике области удалось избежать тяжелых экономических ударов и сохранить положительную динамику. Анализируя темпы роста основных компонентов ВРП, и, прежде всего, ускоренное развитие обрабатывающих производств, можно оценить реальный прирост ВРП в 2010 году на уровне 12,8%.

Рост ВРП обеспечивается в основном за счет обрабатывающих производств (доля в ВРП — 29,2%), торговли и услуг (16,8%), транспорта и связи (9,4%). Также значимыми секторами экономики являются сельское и лесное хозяйство (11,5%), строительство (6,2%).

На протяжении ряда предшествующих лет рост ВРП Калужской области несколько отстает от соответствующих показателей Центрального федерального округа (ЦФО) и Российской Федерации в целом, что обусловлено сложившейся структурой экономики и свидетельствует о необходимости использования новых направлений социально-экономического развития.

Начиная с 2001 года, в ВРП Калужской области увеличивается доля услуг, что соответствует общероссийским тенденциям. В дальнейшем из-за отсутствия ценных природных ископаемых и близости к столичной агломерации, а также с ожидаемым ростом уровня жизни населения, будет происходить увеличение доли услуг в региональной экономике.

Рост промышленного производства в 2011 году составил 112,7% - в основном за счет обрабатывающих производств, чья доля составляет около 87%. За 2005 — 2011 гг. объем промышленного производства в области увеличился в сопоставимых ценах более чем в 2,3 раза. Более того, рост промышленного производства Калужской области в 2005-х годах превышал динамику промышленного производства в Российской Федерации и в ЦФО. Вместе с тем на снижение конкурентоспособности ряда организаций Калужской области в условиях глобализации экономики негативно влияют такие факторы, как высокий износ основных фондов, технологическое отставание, дефицит кадров. Технологическая модернизация при отсутствии сырьевых ресурсов остается практически единственным способом повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики области.

На долю аграрного комплекса области приходится 11,5% валового регионального продукта. Сельхозпроизводство является основной сферой производственной деятельности в 15 из 24 районов области. В состав агропромышленного комплекса области входит более 400 сельскохозяйственных организаций, 560 предприятий пищевой промышленности и почти 2,2 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств. Темпы роста сельскохозяйственного производства носят нестабильный характер — от 94% в 2009 году до 106% в 2010 году. Увеличение объемов сельскохозяйственной продукции достигается в основном за счет растениеводческой продукции. При этом, сельское хозяйство Калужской области традиционно специализируется на молочно-мясном животноводстве и продукции птицеводства.

Инвестиционная привлекательность является одним из значимых показателей конкурентоспособности региона. В 2011 году общий объем инвестиций в основной капитал в экономику области составил 28,5 млрд руб. и превысил уровень 2005 года более чем в 5 раз. В источниках инвестиций в основной капитал преобладают привлеченные средства. В 2009 году значительно, в 5 раз по сравнению с 2008 годом, возросли иностранные инвестиции, 77% объема которых приходится на обрабатывающие производства. Это связано с приходом стратегических инвесторов и созданием новых производств на территории области. В 2008 году указанная тенденция сохранилась и иностранные инвестиции в экономику области увеличились по сравнению с 2009 годом в 2,8 раза. Благодаря созданию новых предприятий с участием иностранного капитала Калужская область среди регионов ЦФО, окружающих Московский регион, в 2009 году по объему инвестиций на душу населения вышла на третье место.

Калужская область занимает 2-е место в Российской Федерации как «регион с наибольшими предпосылками для инновационного развития». Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, который включает в себя 30 научных центров, в том числе федерального значения, 15 инновационных структур. В тоже время необходимо отметить, что малый бизнес недостаточно активно участвует в деятельности инновационного сектора экономики области. В сфере науки и научного обслуживания работает 5% от общего числа малых предприятий области, их основная часть (до 40%) располагается в г. Обнинске. По патентам Калужская область находится в числе лидеров среди субъектов ЦФО. Однако количество зарегистрированных патентов мало влияет на уровень инновационного развития экономики, поскольку механизмы финансовой поддержки инновационных предприятий в области, как и в подавляющем большинстве российских регионов, пока не налажены. Основным ресурсом регионального инновационного сектора является потенциал наукограда Обнинска, который необходимо эффективнее использовать для формирования инновационной системы Калужской области в целом.

Привлечение инвестиций в региональную экономику, рост промышленного и сельскохозяйственного производства, повышение реальных доходов населения обеспечили повышение рейтинга Калужской области среди регионов Российской Федерации. В свою очередь устойчивое развитие экономики является залогом будущего социального благополучия и повышения качества жизни населения области.

Внешнеэкономическая деятельность Калужской области осуществляется с торговыми партнерами из 98 стран мира. Крупнейшими из них являются Германия, КНР, Республика Корея, Словакия, Чехия, Венгрия, Франция, Индия, Финляндия, Украина.

В 2011 году внешнеторговый оборот Калужской области составил 8544,37 млн. долларов США (по сравнению с 2010 годом — 133%), в том числе экспорт — 435,56 млн. долларов США (117%), импорт — 8108,81 млн. долларов США (134%). Внешнеторговый оборот Калужской области со странами СНГ в 2011 году составил 465,47 млн. долларов США (122,4% по сравнению с 2010 годом), в том числе экспорт — 251,69 млн. долларов США (107,2%), импорт — 213,78 млн. долларов США (147%).

Всего экспортные операции осуществляются по 65 товарным группам, наиболее активными партнерами по экспорту являются фирмы Германии, Украины, Казахстана, США, Латвии и Литвы. Среди стран-импортеров наиболее активны Германия (черные металлы, медь, алюминий, технологическое оборудование, лабораторное и медицинское оборудование, шоколад), Италия (пластмасса и изделия из нее, приборы лабораторные, медицинское оборудование, бумага и картон), Нидерланды (пластмасса и изделия из нее, бумага, картон, одежда). По оценке специалистов, внешнеторговый оборот Калужской области в 2011 году по сравнению с уровнем 2010 года увеличится в 1,3 раза и составит 652 млн. долларов.

Перспективным для внешней торговли все также остается ориентация импорта на закупки передовых технологий, инвестиционного и инновационного оборудования. В ближайшем будущем область будет придерживаться главным образом импортозамещающей стратегии, особенно в отношении потребительских товаров и продовольствия.

Среднегодовая численность работающих в крупных и средних организациях по итогам 2011 года составила 117,2 тысяч человек, что на 4,7% меньше, чем в предыдущем году. В структуре среднегодовой численности работающих в этих организациях по видам деятельности преобладают обрабатывающие производства — 31,8%, государственное управление и обеспечение военной безопасности — 12,3%, образование — 12,1%, здравоохранение и предоставление социальных и персональных услуг — 10,2%.

На протяжении 2006 — 2011 гг. наблюдается тенденция уменьшения числа безработных калужан. Однако под влиянием финансово-экономического кризиса, показатель численности безработных, состоящих на учете в государственной службе занятости, в период с 2008 по 2011 годы имеет тенденцию к увеличению. По итогам 2011 года численность безработных калужан составила 1878 человек, что в 2,7 раза больше, чем в 2009 году и в 2,3 раза больше, чем в 2008 году. Численность безработных муниципального образования «Города Калуги» на конец 2010 года составила 1236 человек, что на 34,5% меньше, чем на конец 2009 года (рис. 3). При этом численность граждан, признанных безработными также сократилась почти на 20% и составила в 2010 году 3809 человек.

Рис. 3. Динамика численности безработных, человек

Численность калужан, обратившихся по вопросу трудоустройства в период с 2007 по 2010 гг. стремительно увеличивалась: если в 2008 году темп роста составил 7,5%, то в 2009 году цепной темп прироста увеличился почти в 2 раза. Численность граждан муниципального образования «Города Калуги», обратившихся в Центр занятости за содействием в поиске работы по итогам 2010 года составила 9700 человек, что более чем в 2 раза ниже, чем в 2009 году. При этом количество трудоустроенных граждан в 2008 году уменьшилось на 4,7%, а по итогам 2009 года увеличилось более, чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом. Количество заявок в банке вакансий на конец 2010 года составило 3411 человек, что на 11,5% больше по сравнению с 2009 годом. Показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в организациях имеет положительную тенденцию. По итогам 10 месяцев 2010 года показатель составил 19 691 рублей, в 2009 году — 17 536,2 рублей, что на 9,5% больше чем в 2008 году (рис. 4). Для учителей и врачей муниципальных общеобразовательных учреждений «Города Калуги» наблюдается снижение уровня заработной платы в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1,5% и 1,2% соответственно. Однако, заработная плата воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений и среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на тот же период увеличилась на 24,3% и 3% соответственно.

Средний размер пенсии в период с 2007 по 2010 гг. увеличился более чем в 2 раза. Темп прироста среднего размера пенсии в 2009 году составил 135,2% по сравнению с 2008 годом, а в 2010 году — 124,8% от уровня 2009 года. По итогам 2010 года средний размер пенсии составил 7813,1 рублей.

Динамика показателя среднего размера вклада в сберегательных банках на протяжении 2007−2010 гг. положительная. На конец 2009 года средний размер вклада в расчете на душу населения составил 26 790 рублей, что на 30% больше, чем в 2007 году. Величина прожиточного минимума по итогам 2010 года составила 5256 руб., темп прироста составил 14,7% по отношению к предыдущему году.

Рис. 4. Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, работающих в организациях, рублей

Анализ социально-экономического развития Калужской области позволяет выделить следующие конкурентные преимущества области, на которые может опираться дальнейшее социально-экономическое развитие области:

1. Выгодное географическое положение области, в т. ч. близость к крупным рынкам сбыта продукции (город Москва и Московская область), в том числе, с учетом предстоящего расширения границ города Москвы.

2. Относительное улучшение демографической ситуации, в том числе, за счет миграционного прироста населения. Необходимо отметить, что для сохранения достигнутых показателей по динамике численности населения в долгосрочной перспективе необходимо принимать специальные меры, направленные на привлечение мигрантов.

3. Положительная динамика инвестиций в основной капитал, открытие новых предприятий, в том числе, с участием иностранных инвесторов, обеспечивают основу для дальнейшего экономического роста в области в среднесрочной перспективе.

4. Благоприятная экологическая ситуация в области по сравнению с другими областными центрами Центрального федерального округа, позитивные тенденции показателей, характеризующих состояние окружающей среды.

5. Сокращение доли расходов на содержание органов местного самоуправления в структуре местного бюджета свидетельствует о повышении эффективности бюджетных расходов.

Анализ социально-экономического развития Калужской области позволил выделить следующие ключевые проблемы:

1. Качество и эффективность функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время общая площадь жилищного фонда и, как следствие, обеспеченность населения жильем, остается низкой по сравнению со среднероссийскими показателями и характеризуется незначительным абсолютным приростом, что, безусловно, требует особого внимания в настоящих условиях социально-экономического развития Калужской области, привлечения инвестиций, и как следствие, притока новой рабочей силы.

Обеспеченность семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на конец 2010 г. остается низкой, что отрицательно влияет на повышение качества среды обитания калужан. Остро стоит вопрос о ликвидации ветхого жилья в городе, доля которого остается весьма существенной, несмотря на незначительное ежегодное снижение на 0,5%.

2. Улучшение работы учреждений, оказывающих медицинские услуги населению, повышение доступности данных услуг.

Повышение качества работы учреждений здравоохранения требует решение ряда задач. Во-первых, необходимо повышение социального статуса медицинских работников, уровень заработной платы которых по итогам 2010 г. незначительно увеличился на 3,1% по сравнению с 2009 г., при этом индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в 2010 г. составил 108,5%. Это позволяет сделать вывод о том, что размер заработной платы индексируется недостаточно. Во-вторых, особого внимания заслуживает организация скорой медицинской помощи: настоящее исследование иллюстрирует тенденцию роста по количеству вызовов скорой медицинской помощи — темп роста в 2010 году составил 102,2% от уровня 2009 года.

3. Качество функционирования системы образования

С учетом возрастной структуры населения особое внимание в сфере образования должно быть направлено на обеспечение доступности качественных услуг дошкольного и общего образования. Как было отмечено ранее, число дошкольных учреждений за последние три года оставалось на уровне 78 единиц при увеличении численности детей в них более чем на 11%. Аналогичным образом складывалась ситуация и с общеобразовательными учреждениями, где наблюдается рост численности школьников за указанный временной лаг на 2%. В этой связи обостряется проблема очередей в детские дошкольные учреждения, в перспективе вероятно повышение нагрузки на общеобразовательные учреждения.

Фактором, ограничивающим развитие системы образования в Калужской области, является сохраняющийся низкий социальный статус работников образования, уровень заработной платы которых по итогам 2010 г. несущественно увеличился на 8,8% по сравнению с 2009 г., но при этом остается достаточно низким и составляет 12 304 руб., что существенно ниже средней заработной платы в экономике (более 17 тыс. руб. в 2009 г.).

4. Развитие потенциала отдыха, оздоровления и туризма.

В целях реализации данной стратегической задачи необходимо осуществить позиционирование Калуги как города, обладающего уникальным культурным, туристическим и экологическим потенциалом. Как было отмечено ранее, общее количество объектов культурного наследия, расположенных на территории города, по итогам 2010 года составило 555 единиц, что на 17,3% меньше, чем в 2009 году. Уменьшение показателя связано, главным образом, с сокращением выявленных объектов культурного наследия на 23,5% (в 2010 году их число составило 378 единиц), что является серьезной проблемой для достижения поставленной цели.

Создание возможности для привлечения средств в развитие данного направления со стороны областных, федеральных и зарубежных программ позволило сохранить количество монументальных памятников, расположенных на территории города в количестве 43 единицы. Объем средств местного бюджета, выделяемых на их сохранение и восстановление, в 2010 году возрос в 2,3 раза и составил 1200 тыс. руб.

5. Развитие малого и среднего бизнеса. Помощь начинающим предпринимателям.

Как отмечалось ранее, на 1 января 2010 в Калужской области насчитывалось 10 491 предприятий малого и 306 крупного и среднего бизнеса. В структуре организаций по видам деятельности наибольший удельный вес составляют предприятия оптовой и розничной торговли — 29,1%, одинаковую долю занимают предприятия строительства и обрабатывающие производства — 11,3%. Анализ распределения предприятий по формам собственности показал, наибольший вес предприятий частной формы собственности — 83,8%, на втором месте находятся общественные объединения — 5,7%, на долю прочих форм собственности приходится 4,4% от общего количества предприятий, удельный вес государственных и муниципальных предприятий составил 3,8% и 2,3% соответственно.

6. Развитие местного самоуправления.

Важным приоритетом в сфере повышения качества муниципального управления является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг. Так, количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, в электронном формате, в 2010 г. составило всего 11% или 24 единицы от всего объема предоставленных муниципальных услуг, число которых составило 215 единиц в 2010 г. Данная ситуация требует незамедлительного регулирования со стороны органов местного самоуправления.

Наиболее актуальными проблемами развития Калужской области по результатам социологического опроса, проведенного в I квартале 2011 года, являются значительный износ городских коммуникаций и жилого фонда, недостаточно высокий уровень жизни калужан и недостаточно высокое качество бюджетных услуг в сфере образования, здравоохранения, других социальных услуг. С учетом интегрального рейтинга 100 крупнейших городов России в 2011 году проблемными для Калужской области являются такие параметры, как освещенность города, обеспеченность населения жильем и уровень расходов населения на услуги ЖКХ, а также внешняя доступность города (наиболее проблемный параметр из числа показателей, включенных в рейтинг).

Глава 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегический план долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержден в 2009 году, призван обеспечить переход к новому этапу развития региона «Человек -- центр инвестиций». Приоритетом становится использование новых источников экономического роста, гарантирующих достойное качество жизни населения.

Суть стратегии — переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых человеческих ресурсов. Отсюда следует необходимость обеспечить высокое качество жизни, больше внимания уделять благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, индустрии гостеприимства и развлечений, жилищному и дорожному строительству. Стратегия реализуется в три этапа.

I этап: 2009−2013 гг. Акцент делается на технологическую модернизацию в выбранных сегментах и преодоление инфраструктурных ограничений. Создаются условия для концентрации человеческих ресурсов и наиболее эффективного применения инновационного потенциала области.

II этап: 2014−2019 гг. Осуществляется концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды. Отдельные элементы инновационной инфраструктуры используются для системного девелопмента среды.

III этап: 2020−2030 гг. Предусматривается опора на комбинацию инновационных, человеческих и средовых ресурсов территории, образующих каркас для эффективного развития пространственно-организованных сетей социально-экономической активности.

На начальном этапе основу экономического развития области обеспечивают аутсорсинговые предприятия (например, автомобильный кластер). Одновременно укрепляются позиции малых и средних инновационных, консалтинговых и торговых предприятий. Активнее развиваются фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, туризмом, -- они и призваны создать необходимые условия для перехода от индустриального к инновационно-индустриальному и территориальному развитию.

Все это приведет к формированию сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды проживания. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего потребности населения в высоком качестве жизни на территории.

В Калужской области выстроена следующая система стратегических приоритетов (учитывающая стратегические цели федерального уровня):

· создание инновационной инфраструктуры;

· пространственное развитие;

· создание и развитие кластеров.

Для реализации первого приоритета в области имеются отдельные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Теперь стоит задача не только дополнить эту инфраструктуру недостающими элементами, но и содействовать их совместной работе для создания полного цикла инновационно-внедренческого процесса: от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта. Так, создаваемый в г. Обнинске технопарк с развитой системой поддержки компаний-резидентов должен стать ключевым элементом инновационного вуза и обеспечить системное развитие инфраструктуры высокотехнологичного производства.

Второй приоритет -- пространственное развитие. Стратегический расчет на «новое расселение» означает реальную конкурентную борьбу за новых жителей, которые в свою очередь способны существенно повысить конкурентоспособность региона. Основные усилия должны быть направлены на формирование в региональной экономике сегмента территориального развития и жизнеобеспечения, включающего в себя системный девелопмент земли и качественно нового жилищного строительства, производства стройматериалов, пищевых продуктов, оказания торговых, транспортных, туристических, коммунальных услуг.

Третий приоритет -- создание и развитие кластеров как инновационного способа организации экономической политики -- позволит обеспечить конкурентоспособность региона не только по стандартным макроэкономическим показателям, но и по состоянию среды жизни и качеству человеческого капитала. К числу приоритетных относятся кластеры жизнеобеспечения и развития среды биотехнологий и фармацевтики, образовательный, автостроительный, транспортно-логистический, туристско-рекреационный, агропищевой.

С учетом того, что горизонт планирования стратегии -- более 20 лет, а за пределами среднесрочного планирования повышается степень неопределенности, для реализации стратегии используется многоуровневый механизм среднесрочного планирования.

Первый уровень -- организационный. Здесь формируется комплексный план мероприятий и дерево целей. Второй и третий уровни -- результативно-финансовые. Они включают долгосрочные и ведомственные целевые программы. Такой подход обеспечивает реализацию программно-целевого метода и бюджетирование, ориентированное на результат -- то есть финансирование не по потребности, а в зависимости от результатов, в том числе и для бюджетных учреждений образования, здравоохранения и др.

Одним из важнейших стратегических направлений политики региона стало формирование и упорядочение инвестиционной политики. Кроме того, финансирование инвестиционных расходов проводится с использованием принципов государственно-частного партнерства -- например, при создании индустриальных парков.

Калужская область в последние годы привлекла на свою территорию достаточно крупных иностранных инвесторов, размещающих свои производства (автомобильный и фармацевтический кластеры) в создаваемых индустриальных парках, которые представляют собой организованные для целей промышленной застройки площадки с развитой инфраструктурой, обеспеченные водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, подъездными путями и т. д. и предназначенные для размещения нескольких производств.

Реализация стратегии была бы невозможна без пакета нормативных актов, регулирующих развитие отдельных направлений, а также институтов развития, которые встроены в систему стратегического управления:

· ОАО «Корпорация развития Калужской области»;

· ГАУ Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области»;

· ООО «Индустриальная логистика»;

· ОАО «Агентство инновационного развития -- Центр кластерного развития Калужской области»;

· организации, образующие инновационную инфраструктуру и инфраструктуру развития малого предпринимательства.

Согласование стратегических приоритетов в области происходит на основании постановления правительства Калужской области об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ. Министерство экономического развития области осуществляет оценку каждого этапа формирования и реализации долгосрочных целевых программ, начиная от оценки целесообразности ее разработки и заканчивая оценкой проекта программы и мониторинга ее реализации в соответствии с методикой, утвержденной постановлением правительства области. Методика формализована, на каждом из этапов оценки программам присваивается интегральный балл, и, таким образом, она является инструментом для проведения сравнительного анализа использования программно-целевого метода (рейтингования) и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Реализация программы по повышению эффективности бюджетных расходов, позволяющая шире внедрять в бюджетное планирование механизмы управления по результатам, привела к увеличению доли расходов за счет средств областного бюджета с использованием программно-целевого метода до 80%.

Базируясь на объективных процессах, можно утверждать, что стратегическим приоритетом социально-экономического развития Калужской области является использование новых источников экономического роста для обеспечения достойного качества жизни населения, что включает в себя решение следующих задач:

— развитие человеческого капитала;

— обеспечение лидерства области в сфере науки и инноваций;

— развитие образования, создание «экономики знаний»;

— перенос акцента с индустриального на социокультурное развитие;

— создание качественной среды проживания и деятельности;

— модернизация транспорта и энергетики на основе новых прорывных технологий.

Суть стратегии области — переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых человеческих ресурсов. Поэтому необходимо обеспечить высокое качество жизни на территории области, больше внимания уделять благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, индустрии гостеприимства и развлечений, жилищному и дорожному строительству.

На начальном этапе основу экономического развития области обеспечивают аутсорсинговые предприятия (например, автомобильный кластер). Одновременно с этим идет процесс укрепления позиций малых и средних инновационных, консалтинговых и торговых предприятий. Активнее развиваются фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, туризмом, которые создадут необходимые условия для перехода от индустриального развития к инновационно-индустриальному и территориальному развитию.

Все это приведет к созданию сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды проживания. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего потребности населения в высоком качестве жизни на территории.

Концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды приведет к достижению макрорегиональной конкурентоспособности области.

Исходя из перспектив развития области и с учетом стратегических целей федерального уровня выстроена следующая система стратегических приоритетов для Калужской области:

— создание инновационной инфраструктуры;

— пространственное развитие;

— создание и развитие кластеров.

Для реализации первого приоритета в области существуют отдельные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Теперь стоит задача не только дополнения существующей инфраструктуры недостающими элементами, но и содействие их совместной работе для создания полного цикла инновационно-внедренческого процесса: от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой