Организационно-экономические основы мониторинга программ государственной поддержки сельского хозяйства: на материалах Омской области

Тип работы:
Диссертация
Предмет:
Экономические науки
Страниц:
221


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Под экономическим мониторингом понимается постоянное комплексное наблюдение за процессом функционирования организаций и систем, выявление тенденций их экономического проявления, обусловленного системными изменениями, мерами экономической политики. Мониторинг в сфере агропромышленного комплекса имеет свою специфику. Прежде всего это относится к системе показателей и объектам изучения, связанным с биологической природой отрасли. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО требования этой всемирной организации включают ряд ограничений в системах поддержки сельского хозяйства.

2. В регионе имеются предпосылки к формированию государственной поддержки по следующим приоритетным видам продукции: яйцу, картофелю и производству овощей. Эффективными видами сельскохозяйственной продукции являются: пшеница 3-го класса, гречиха, рожь, ячмень, овес, картофель, лен и производство мяса и молока.

3. В регионе проводится комплекс мероприятий по государственной поддержке. За анализируемый период в отраслях растениеводства наблюдается увеличение доли субсидий в выручке от реализации продукции с 0,34% в 2000 г. до 1,19 в 2004 г., в себестоимости продукции — с 0,56 до 1,46% соответственно. В отраслях животноводства доля субсидий снижается и в 2004 г. составила в себестоимости продукции 0,31%, в выручке от реализации продукции — 0,28%. Таким образом, можно утверждать, что данный уровень государственной поддержки не оказывает значительного влияния на уровень эффективности производства сельскохозяйственной продукции. Как показывает практика, большинство принятых за последние годы программ помощи селу реализованы не в полной мере. Одной из причин этого является отсутствие мониторирования, а как следствие, отсутствие преемственности в реализации принимаемых решений.

4. Переход к рыночным отношениям существенно изменил информационные потребности как непосредственных хозяйствующих субъектов, так и органов государственного и местного самоуправления, призванных формировать среду для рыночных преобразований. Нами рассмотрена и адаптирована к решаемым задачам методика применения конъюнктурных опросов при изучении деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей- определены параметры, характеризующие уровень государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, по которым целесообразно проводить мониторинг- внедрена система мониторинга на уровне непосредственного сельскохозяйственного товаропроизводителя. Предложенный инструментарий позволяет государственным органам и органам местного самоуправления оценивать состояние и самостоятельно принимать решения по регулированию процессов и реализации государственной поддержки.

При формировании информационной базы предложено использовать комплексные по содержанию и источникам документы, включающие в себя как документы существующей статистической отчетности, так и материалы конъюнктурного исследования.

5. Нами предложены рекомендации по разработке положения о мониторинге государственной поддержки (МГП) сельскохозяйственных товаропроизводителей на макро- и микроуровнях. Суть проекта заключается в том, что региональный МГП представляет собой систему наблюдения и контроля объема государственных (бюджетных) средств, получаемых предприятиями, эффективности их использования, а также в профилактике негативных тенденций и нецелевого использования полученных сумм.

6. Предлагается сформировать систему мониторинга, которая будет решать задачи по уровням иерархии управления. В основу иерархии заложен принцип существующей административно-хозяйственной структуры народного хозяйства. К числу основных уровней в системе мониторинга отнесены федеральный, областной, местного самоуправления, а также уровень предприятия. Каждый из данных уровней отличается предметом и субъектами мониторинга, применяющими его результаты, а также осуществляемыми ими функциями. В состав предмета мониторинга на всех уровнях входят компоненты: спрос, предложение, цены, информация и др., взаимоотношения с хозяйствующими субъектами и органами государственного управления, деятельность государства по формированию внешней среды для товаропроизводителей (законодательство, инфраструктура, реализация программ помощи и пр.).

7. Внедрение системы мониторинга на макро и микроуровне позволит государственным органам на уровне региона и местного самоуправления фиксировать выполнение мероприятий принятых программ и оказывать своевременное регулирующее воздействие на экономические процессы в сельском хозяйстве. По выполненным прогнозным расчетам эффективности программ государственной поддержки ежегодные вложения государственных средств в период с 2005 по 2010 г. в объеме от 0,7 млрд руб. до 3,8 млрд руб. обеспечат прирост производства с. -х. продукции по всем категориям хозяйств на 35−40% к уровню 2004 г.

Исследования, выполненные в диссертационной работе, позволяют внести следующие предложения по развитию мониторинга программ государственной поддержки в региональном АПК.

1. На правительственном уровне целесообразно сформировать систему мониторинга программ государственной поддержки сельского хозяйства, которая должна включать мероприятия по следующим направлениям: развитие ресурсного потенциала, производственно-технологическое, совершенствование финансового механизма и снижение финансовых рисков, нормативно — регулирующее, Приоритетный национальный проект & laquo-Развитие АПК& raquo- и информационное обеспечение.

2. Правительству Омской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия сформировать систему мониторинга программ государственной поддержки сельского хозяйства. Субъекты использования результатов мониторинга по уровням:

• региональный (органы государственного управления, Областное Законодательное Собрание- структуры, отвечающие за продовольственную безопасность региона, другие заинтересованные ведомства и структуры-

• районный (муниципальные органы местного самоуправления, структуры материально-технического обеспечения, контролирующие организации-

• уровень предприятия (руководители предприятий, маркетинговые службы, учреждения инфраструктуры АПК).

1. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник/М.И. Семенов, И. Т. Трубилин, В. И. Лойко, Т.П. Барановская- Под общ. ред. И. Т. Трубилина. -М.: Финансы и статистика, 2000. 416 с.

2. Агропродовольственный сектор России: на пути к рынку: Пер. с англ. / Под ред. Верхайма П., Серовой Е., Фроберга К., Й. фон Брауна. -М.: ИЭПП, 2001. -560 с.

3. Агропромышленный комплекс Сибири: Стат. Сб. / Территориальный орган Росстата по Новосибирской области, Территориальный орган Росстата по Алтайскому краю. Новосибирск: & laquo-Мангазея»-, 2005. — 216 с.

4. Акаткин Ю. М. Ценовой мониторинг рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки // О концепции функционирования системы информации о рынке АПК России в 2003 году и последующие годы. Ростов н/ Д, 2003 г. — С. 15−20.

5. Анализ эффективности службы рыночной информации, созданной в рамках проекта АРИС // Энциклопедия российских деревень. М., 2002 г. -С. 68−71.

6. Анализ эффективности службы рыночной информации, созданной в рамках проекта & quot-АРИС' / Резюме отчета ВИАПИ. www. aris. ru

7. Ахметов Р. Совершенствование государственного регулирования развития аграрной сферы АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. — № 6. С. 20−25.

8. Баков Н. X. Индикативное планирование безубыточного сельскохозяйственного производства в Кабардино-Балкарской республике // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 5. — С. 26−29.

9. Белановский С. Методика и техника фокусированного интервью. -М.: Наука, 1993. -С. 5−7.

10. Баутин В. М., Лазовский В. В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. От общественной агрономии до информационно-консультационной службы АПК. М.: Колос, 1999. — С. 31−33.

11. Беспахотный Г. Необходима государственная поддержка сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 1996. — № 4.

12. Беспахотный Г. Изменения направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. -2003. № 1. -С. 49−53.

13. Беспахотный Г. В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2005. № 1. — С. 11−13.

14. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2005. — № 5. -С. 47−54.

15. Брикач Г. Е. Оптимизация производства молока в условиях современного землепользования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 1. — С. 20−22.

16. Бутырин В. В. Методические аспекты определения оптимальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. № 10. -С. 40.

17. Ванин Ю. Перспективы инвестирования развития зерновой отрасли // АПК: экономика, управление. 2001. — № 6. — С. 52−56.

18. Веселовский М. Развитие информационно-консультационной службы на районном уровне / М. Веселовский, Ю. Клименко // АПК: экономика, управление. 2001. -№ 12. — С. 29−31.

19. Веселовский М. Я. Социально-экономические предпосылки формирования информационно-консультационной службы // Аграрная Россия. -2001,-№ 5. -С. 4−7.

20. Веселовский М. Я., Козлова Е. Ю. О взаимодействие информационно-консультационной службы с субъектами АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002. № 8.

21. Внешнеэкономическая деятельность Омской области за 2000 2004 годы: Стат. Сб./ Омскстат. — Омск, 2005. — 51 с.

22. Гайсин Р. Государственное регулирование рыночной конъюнктуры в агросфере // Рос. экономич. журнал. 1997. — № 7. — С. 33−39.

23. Глазунова И. А. Система рыночной информации в агропромышленном комплексе Германии // Информационный бюллетень. 2000. — № 5−6,-С. 81−84.

24. Голубев А. Задачи государственного управления российским агро-комплексом // АПК: экономика и управление. 2005. — № 1. — С. 33−40.

25. Голубев И. Резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства // АПК: экономика и управление. 2002. — № 5. — С. 28−30.

26. Гордеев A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001−2010 годы: Центр стратегических разработок. 15. 02. 01. -23 с.

27. Дауешов М. Е. Формирование системы мониторинга адаптации сельхозпроизводителя к рыночным условиям. Астана.: 2001.

28. Денин Н., Герасимова Г. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика и управление. -2003. № 2.

29. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Э. Дж. Долан, Д. Линдсей / Под ред. Б. Лисовика, В. Лукашевича. СПб.: Спец. Лит., 1992. — С. 36−38

30. Долгопятова Т. Г. Российские предприятия в переходной экономике: Экономические проблемы и поведение. М.: Дело ЛТД, 1995. — С. 46−49.

31. Елисеева И. Н. Государственное регулирование развития аграрного сектора АПК в Нижегородской области // Проблемы экономики управления, бухгалтерского учета в АПК: материалы научно-практической конференции. Н. Новгород, 2004. С. 76−83.

32. Животноводство Омской области: Стат. Сб./ Омскстат. Омск, 2005. -76 с.

33. Задков А. П. Развитие системы сельскохозяйственного страхования // АПК: Экономика и управление. 1997. — № 1. — С. 45−52.

34. Заика С. Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельхозпроизводства // Экономика сельского хозяйства России. 1999. -№ 12. — с. 37.

35. Злобин Е. Ф. Экономика и организация регионального аграрного рынка. -М., 1996. -212 с.

36. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн: Антология экономической классики. Эконов-ключ, 1993. С. 147−432.

37. Киселев С. О мониторинге государственного регулирования сельского хозяйства// Российский экономический журнал. 1995.2. С. 11−18.

38. Киселев С. Обобщающие показатели мониторинга государственного регулирования // Российский экономический журнал. 1995.2. С. 18−21.

39. Клименко Ю. И. Информационно-консультационная служба в агропромышленном комплексе России / Ю. И. Клименко, М. Ю. Веселовский // Аграрная Россия. 2001. — № 5. — С. 8−11.

40. Клюкач А. Стратегическое управление региональными АПК / А. Клю-кач, Г. Никонова // АПК: экономика, управление. 2000. — № 9. — С. 17.

41. Клюкач В. А. Рекомендации по государственному регулированию зернового рынка Российской Федерации / В. А. Клюкач, А. И. Алтухов, A.C. Васютин. М., 2000. — 85 с.

42. Колмаков Л. П. Методика графического анализа эффективности производства и реализации сельскохозяйственной продукции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 5. — С. 15.

43. Колобова А. И. Условия эффективного функционирования агропромышленного производства. Барнаул, 2000. — 156 с.

44. Коробейников М. Федеральный бюджет 2005 года и дальнейшее развитие сельского хозяйства России // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005. № 1. С. 9−13.

45. Костяев А. И. Внешние условия и внутренние факторы сельскохозяйственного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 5. — С.8.

46. Кошелев Б. С. Совершенствование размещения и специализации сельского хозяйства в Западной Сибири: Монография. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. -215 с.

47. Крестьянские (фермерские) хозяйства Омской области: Стат. бюл. / Омскстат. Омск, 2005. — 14 с.

48. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика и управление. -2002, — № 3. с. 36−42.

49. Коуз Р. Институциональная структура производства (1991) // Природа фирмы. Пер. с англ. М.: Дело, 2001. — С. 30−32.

50. Кузьмин В. Экономическая поддержка сельского хозяйства развитых стран // Аграрная наука. 2002. — № 4. с. 30−32.

51. Логинов В. Программа финансового оздоровления предприятий АПК России // Экономика сельского хозяйства России. 2001.- № 12. С. 3−5.

52. Лубков А. Н. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. № 8. — С. 1.

53. Мазлоев В. 3. Планирование эффективной государственной поддержки сельхозпредприятий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 4. — С. 6−9.

54. Мазлоев В. З., Аджиева А. Ю., Неврев A.B., Тлатова А. Ю. Государственное регулирование формирования рыночных отношений в региональном аграрно-промышленном комплексе: Монография. -М.: Изд-во РУДН, 2000. -219 е., ил.

55. Малецкий Е. Г. О роли инвестиций в повышении эффективности сельского хозяйства // Экономика с. -х. и перераб. предпр. 2001. — № 9. -С. 15−18.

56. Маркс К. Экономические и философские рукописи 1844 г. / К. Маркс, Ф. Энгельс- Соч.- Т. 42. С. 41−174.

57. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993. -350 с.

58. Масленникова Е. Государственное регулирование АПК в странах ЕС // Экономист. 1998. — № 8. С. 89−94.

59. Мелюхина О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики. -1996.- № 7.- С. 101−112.

60. Методика мониторинга информационных потребностей сельских товаропроизводителей // Под ред. В. В. Лазовского. М.: Центральный научно-исслед. ин-т инновационных проблем и маркетинга в АПК. -1996. -С. 6−21.

61. Мониторинг социально- экономического положения районов Омской области за 2004 год: Стат. бюл. / Омскстат. Омск, 2005. 52 с.

62. Муртузалиев М. М. Оценка эффективности развития регионального АПК в рамках программно-целевого метода // Аграрная наука. 2000. -№ 6. — С. 4−6.

63. Мухамеджанов P.M. Адаптационно-антикризисное управление агропромышленным комплексом региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 3. — С. 10.

64. О ветеринарии: Закон Р Ф от 14. 05. 1993 N 4979−1 (ред. от 22. 08. 2004)

65. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный Закон от 14. 07. 1997 N 100-ФЗ (ред. от 10. 01. 2003, с изм. от 23. 12. 2003)

66. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный Закон от 11. 06. 2003 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23. 05. 2003)

67. О семеноводстве: Федеральный Закон от 17. 12. 1997 N 149-ФЗ (ред. от 10. 01. 2003)

68. О социальном развитии села: Закон РСФСР от 21. 12. 1990 N 438−1 (ред. от 28. 04. 1993)

69. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей: Федеральный Закон от 09. 07. 2002 N 83-Ф3 (ред. от 29. 06. 2004)

70. О возмещение ущерба сельскохозяйственным организациям, пострадавшим от стихийных бедствий в 2000 году: Распоряжение губернатора Омской области от 01. 08. 2001, № 387-р.

71. О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999 году: Постановление Правительства Российской Федерации от 03. 05. 1999 г. № 481

72. О государственной поддержке КФХ в 1999 году: Постановление Правительства Р Ф от 3. 05. 1999,№ 481.

73. О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве: Постановление Правительства Российской Федерации от 07. 12. 2000 г. № 27.

74. О государственном регулировании агропромышленного производства: ФЗ от 14. 07. 1997 г. № ЮО-ФЗ.

75. О зерне: Закон Р Ф от 14. 05. 1993 N 4973−1 (ред. от 10. 01. 2003)

76. О карантине растений: Федеральный Закон от 15. 07. 2000 N 99-ФЗ (ред. от 22. 08. 2004)

77. О комитете по финансовому мониторингу: Постановление Правительства Р Ф от 02. 04. 2002 № 211.

78. О концепции развития агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года: Постановление Правительства Омской области от 27. 12. 2004 г. № 90-п

79. О обеспечении сельских товаропроизводителей оперативной и квалифицированной информацией: Постановление Коллегии Главного управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Омской области № 1 от 13 апреля 2001 г.

80. О племенном животноводстве: Федеральный Закон от 03. 08. 1995 N 123-Ф3ред. от 10. 01. 2003)

81. О предоставлении в 2002 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ в сельском хозяйстве& raquo- от 30. 01. 2002 № 69 // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. — № 3.

82. О проведение мониторинга предприятий Банком России: Положение Ц Б РФ от 19. 03. 2002, № 186-П.

83. О программе кадрового обеспечения на период до 2005 года: Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области № 199-п от 8 июня 2000 г.

84. Об аграрном бюджете на 2003 год // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2003.- № 3.

85. Об исполнении областного бюджета за 2001 год: Закон Омской области от 30. 07. 2002 № 393−03

86. Об исполнении областного бюджета за 2002 год:' Закон Омской области от 08. 07. 2003 № 457−03

87. Об исполнении областного бюджета за 2003 год: Закон Омской области от 13. 07. 2004 № 528−03

88. Об исполнении областного бюджета за 2004 год: Закон Омской области от 22. 07. 2005 № 660−03

89. Об областном бюджете на 2004 год: Закон Омской области № 48 603 от 22. 12. 2003 г.

90. Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты): Постановление Правительства Р Ф от 13. 06. 2002 N415 (ред. от 03. 10. 2002)

91. Об утверждении Порядка расходования в 2003 году средств областного бюджета по разделу & laquo-Сельское хозяйство и рыболовство: Указ Губернатора Омской области от 31. 03. 2003 г. № 49 (с изм. и доп. от 30. 06. 2003 г.).

92. Об утверждении Порядка расходования в 2003 году средств областного бюджета по сельскому хозяйству и рыболовству: Постановление Правительства Омской области от 31. 03. 2003 г. № 49

93. Об утверждении Порядка расходования в 2004 году средств областного бюджета по разделу & laquo-Сельское хозяйство и рыболовство& raquo-: Постановление Правительства Омской области от 13. 04. 2004 г. № 86 (с изм. и доп. от 27. 12. 2004 г.).

94. Об утверждении Порядка расходования в 2005 году средств областного бюджета по сельскому хозяйству и рыболовству: Постановление

95. Правительства Омской области от 22. 03. 2005 г. № 22-п (с изм. и доп. от 05. 05. 2005 г.).

96. Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Омской области в 2000 году: Постановление Правительства Р Ф от 09. 03. 2000 № 80-п.

97. Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Омской области в 2002 году: Указ Губернатора Омской области от 09. 04. 2002 № 90

98. Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Омской области в 2001 году: Указ Губернатора Омской области от 05. 04. 2001 № 76 (ред. от 29. 12. 2001 г.)

99. Омский областной статистический ежегодник: Стат. сб. / Омскстат. -Омск, 2005. -374 с.

100. Павлов A.A., Попов Ю. Н. Резервы повышения экономической эффективности скотоводства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. № 10.- С. 29.

101. Папелло В. Н. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизм обеспечения: учебное пособие / В. Н. Папелло, А. Н. Радчиков, П. В. Скурихин // Сибирская академия госслужбы. Новосибирск, 2000. -230 с.

102. Першукевич П. М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 2001. — 420 с.

103. Петриков А. В. Приоритеты в государственной поддержке ЛПХ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002. -№ 8. с. 9−10.

104. Платонова С. Совершенствование механизмов бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства // Экономика сельского хозяйства России. 2000. — № 11.

105. Плотников В. З. Омский фрагмент АРИС // Опыт и проблемы функционирования информационно-консультационной службы АПК

106. России: Тез. Докл. Международная научно-практическая конференция (г. Москва, 1999). М.: Росинформагротех, 2000. — С. 98−102.

107. Полежаев JI.K. Новое время АПК. О некоторых стратегических вопросах развития агропромышленного комплекса Омской области // Омский вестник. 2002, 3 апр. — С. 6.

108. Попов A.A. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения / Попов A.A., Яхъяев М. А. М.: ЗАО & laquo-Издательство & laquo-Экономика)^, 2003. -409 с.

109. Попов Н. А. Экономика сельского хозяйства: с методическими указаниями для выполнения курсовых и дипломных работ. М.: Дело и сервис, 2000. -368 с.

110. Порядок компенсации части семян высших репродукций, реализуемых сельхозтоваропроизводителям области: Постановление Губернатора Омской области от 09. 03. 2000 г. № 80-п.

111. Порядок проведения мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности: Распоряжение ФСФО России от 20. 12. 2000,№ 226-р.

112. Продукция сельского хозяйства Омской области: Стат. Сб. / Омск-стат. Омск, 2004. — 36 с.

113. Радугин Н., Любимов Б. Государственное регулирование АПК // АПК: экономика и управление. 1999. — № 7. С. 15−25.

114. Развитие системы государственной поддержки в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002. № 10.

115. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М. ИНФРА — М, 1997. — С. 193.

116. Растениеводство Омской области: Стат. Сб./ Омскстат. Омск, 2005. — 73 с.

117. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями Омской области в 2003 г. // Стат. бюллетень. -Омск: Омскоблгоскомстат, 2003. 62 с.

118. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики // Экономист. 1994. -№ 2.

119. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США // АПК: экономика и управление. -2003. -№ 8.

120. Садков В. Г., Измайлова С. А., Овчинникова О. И., Амброс Е. А. Многоцелевая интегрированная система мониторинга и развития регионов // Вопросы статистики. 2000. -№ 2

121. Самуэльсон Пол А. Экономика. М.: Бином-КноРус: Лаб. Базовых знаний, 1999. -799 с.

122. Сельское хозяйство Омской области: Стат. сб. в 2 ч. / Омскоблком-стат. Омск. — 92 с.

123. Семенов И. Без субсидий не могут обойтись даже фермеры Канады // Крестьянские ведомости. 2005.

124. Семин А. Н. Финансовая государственная поддержка предприятий АПК Свердловской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. № 8. — С. 13.

125. Семин А. Н. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства // АПК: экономика и управление. 2000. -№ 11. С. 36−44.

126. Серова Е. В. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России // Вопросы экономики. 1996. — № 7. С. 88−101.

127. Серова Е. В. Аграрная политика государства. М., 1999. — 240 с.

128. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства. Петрозаводск: Петроком, 1993. — 320 с.

129. Состояние продовольственного рынка Омской области: Стат. сб. / Омский облстат. Омск, 2004. — 64 с.

130. Социально-экономическое положение районов Омской области в 2002 2004 годах: Стат. сб. / Омскстат. — 2005. — 226 с.

131. Социально-экономическое положение районов Омской области за январь декабрь 2004 года: Докл. / Омскстат. — Омск, 2005. — 90 с.

132. Стадник А. Т. Формирование и развитие индикативного рыночно-регулируемого механизма управления сельским хозяйством региона/ А. Т. Стадник, С.Г. Чернова// Вестник Новосибирского государственного аграрного ун-та.- Новосибирск, 2005.- № 4

133. Статистический словарь. М.: Финансы и Статистика, 1989. — С. 276.

134. Стукач В. Ф., Елкина В. Н. Инфраструктура зернового рынка Омской области: Монография. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. — 160 с.

135. Стукач В. Ф. Региональная инфраструктура АПК: Учеб. пособие / -Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. С. 29.

136. Стукач В. Ф., Дауешов М. Е. Адаптация сельскохозяйственных предприятий к рыночным условиям: Монография. Омск: Изд-во Ом ГАУ, 2001.- 141 с.

137. Стукач В. Ф., Помогаев В. М. Региональная инфраструктура информационно-консультационных услуг: Монография. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2001.- 120 с.

138. Товары и услуги потребительского рынка Омской области. Основные производители мясной и молочной продукции Омской области // Справочник. Омск: Омскоблкомстат. — 2003. — 40 с.

139. Ушачев И. Г. Совершенствовать государственную аграрную политику // АПК: экономика и управление. -2003. № 11. — С. 3−10.

140. Ушачев И., Торопов Д., Бондаренко JI. О федеральной целевой программе & laquo-Социальное развитие села до 2010 года& raquo- // АПК: экономика и управление. -2002. № 7.

141. Федеральная целевая программа & laquo-Электронная Россия на 20 022 010 годы& raquo- (Проект) // Центр рыночных технологий. Электронные торги и тендеры. М. 2001, 22 июня. — С. 14−15.

142. Федеральная целевая программа обеспечения устойчивого производства и развития рынка зерна в Российской Федерации на 2002−2005 гг. и на период до 2010 г. (Программа & laquo-Зерно»-). М., 2001. — 130 с.

143. Федеральный закон от 04 июля 2003 г. № 95-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo-.

144. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации& raquo-.

145. Финансовые итоги деятельности сельскохозяйственных организаций Омской области: Стат. Сб./ Омскстат. Омск, 2005. — 62 с.

146. Харитонов Н. Поддержка агропроизводства необходима // Экономика сельского хозяйства России. -2001. № 11.

147. Чашин В. Мониторинг агропреобразований // АПК: экономика и управление. -2003. № 11. — С 56−62.

148. Чесноков С. В. Социальная статистика и проблема мониторинга. Система показателей социальной статистики: концепция, методология, практика. -М.: Ин-т соц. -эконом. Проблем народонаселения, 1991. С. 9−14.

149. Чечулин Л. Н. Особенности оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 1. — С. 23.

150. Шагайда Н. И., Строков С. Н. Методика оценки финансового состояния сельскохозяйственных организаций (Проект). М., 2000. — С. 30−39.

151. Шевяков А. Ю., Клейнер Г. Б. Социально-экономический мониторинг: концепция, проблемы, перспективы // Экономика и математические методы. 1993. — № 1.

152. Шибайкин A.B. Совершенствование государственной поддержки агропромышленной сферы региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 4. — С. 9−12.

153. Шумакова О. В. Информация на аграрном рынке // Макроэкономические проблемы современного общества: Сб. материалов Всероссийской науч. метод, конф. — Пенза, 2003. — С. 212 — 213.

154. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление. 2001. — № 4. — С. 3−12.

155. Щукина Е. Бюджетная поддержка производства молока на краевом уровне // Экономика сельского хозяйства России. 2004. — № 10. — С. 29−32.

156. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика и управление. 2000. — № 2. С. 43−50.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Актуальность темы исследования. Аграрное производство не является саморегулируемым сектором национальной экономики. Необходимо государственное регулирование, обеспеченное значительными централизованными бюджетными затратами. Основной формой государственной поддержки АПК должны стать федеральные, межрегиональные и региональные программы.

Как известно, Правительством России и местными органами государственного управления проводятся меры по поддержке сельского хозяйства, адаптации его к условиям рыночной среды. Однако эти меры должным образом не сбалансированы. Наряду с недостаточным объемом финансирования отсутствует система оперативного мониторинга деятельности органов государственного управления в различных сегментах рыночного хозяйства.

Государственная поддержка хозяйствам по своему действию не учитывает специфических особенностей в условиях работы предприятий. Незаметна разница в уровне помощи вновь создаваемым и давно функционирующим коллективам, малым, средним и крупным хозяйствам.

Поэтому необходима оценка эффективности реализации программ помощи АПК. Актуальной проблемой является создание системы- мониторинга программ государственной поддержки на региональном уровне, обеспечивающей сбор, накопление и анализ информации о ходе их реализации и оценки эффективности использования.

Состояние изученности проблемы. Исследования, отражающие проблемы мониторинга программ государственной поддержки на региональном уровне, можно условно разделить на два основных направления:

— государственное регулирование развития АПК (Н. М. Харитонов, В.З. Маз-лоев, А. И. Алтухов, В. А. Клкжач, С. Б. Заика, А. П. Задков, A.B. Гордеев, А. Н. Семин, Е. В. Серова, И. Г. Ушачев, А. Т. Стадник, В. Н- Папело, A.B. Петриков, С. Платонова, А. Сагайдак, Е. Масленникова, И. Ф. Хицков и др.) —

— система мониторинга в качестве инструмента государственного регулирования сельского хозяйства как со стороны государства, так и в низовом звене -в сфере местного управления (С. Киселев, А. Ю. Шевяков, Г. Б. Клейнер, Т. Г. Долгопятова, А. Ревайкин, A.B. Шибайкин, Г. М. Гриценко, В. З. Мазлоев, В. Ф. Стукач, М. Е. Дауешов, В. Г. Садков, Г. В. Беспахотный, В. В. Лазовский, A.B. Петриков, П. М. Першукевич, В. Чашин, C.B. Чесноков и др.).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являются разработка организационно-экономических основ формирования, развития системы мониторинга, программ государственной поддержки сельского хозяйства и обоснование предложений по их практической реализации на уровне региона и местного самоуправления.

Основные задачи исследования: изучить теоретические вопросы мониторинга программ государственной поддержки в АПК-

— дать оценку динамике развития сельского хозяйства и реализации программ помощи АПК в Омском регионе-

— проанализировать существующую информационную базу для изучения мониторинга программ государственной поддержки-

— разработать концепцию мониторинга программ государственной поддержки-

— предложить методику выполнения мониторинга по уровням государственного управления в регионе и сфере местного самоуправления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются организационно-экономические и управленческие взаимоотношения органов региональной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов сферы АПК, в связи с осуществлением мониторинга программ государственной поддержки.

Объекты наблюдения — сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, их финансово-хозяйственная деятельность и условия функционирования, региональные органы государственной власти, сфера местного самоуправления, организации и ведомства, имеющие отношение к реализации программ государственной поддержки сельского хозяйства.

Предметом исследования являются проблемы теории, методики и практики, возникающие в процессе формирования и развития системы мониторинга программ государственной поддержки сельского хозяйства, сопутствующие этим процессам явления.

Исследования базируются на документах Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства финансов Омской области, учреждений статистики, сельскохозяйственных организаций, информационно-аналитических систем в сети Интернет, на источниках об опыте стран с развитой экономикой, научных отчетах, диссертационных работах.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК 08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством (раздел 15 — Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство): 15. 33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных экономистов по кругу затрагиваемых проблем, нормативно-методические материалы и законодательные акты, регулирующие экономические и правовые отношения в АПК России, Омской области и странах зарубежья.

Методы исследования. В работе применялись следующие основные методы исследования: монографический- статистико-экономические- конъюнктурный- экспертный- расчетно-конструктивный.

Научная новизна полученных автором результатов исследования состоит в следующем:

— уточнены организационно-экономические основы мониторинга программ государственной поддержки, основанные на оценке построения информационной базы и создании механизмов регулирования процессов по данным мониторинга программ государственной поддержки-

— предложена методика оценки достаточности информационной базы для проведения мониторинга программ государственной поддержки, состоящая из системы показателей, полученных на основе данных первичного, управленческого учета, государственной статистики и конъюнктурных исследований-

— разработана методика проведения мониторинга программ государственной поддержки, основанная на периодически проводимой оценке эффективности государственной поддержки, базирующейся на созданной информационной базе. Предлагается проведение мониторинговых обследований по результатам основных сезонов работ в сельском хозяйстве-

— обоснован механизм развития системы мониторинга программ государственной поддержки, определяющий систему показателей, состав институтов, осуществляющих мониторинг и использующих его результаты, формирование информационной базы и правовые основы деятельности.

Практическая значимость. Диссертационная работа направлена на разработку организационно-экономических основ формирования, развития системы мониторинга, программ государственной поддержки сельского хозяйства и обоснование предложений по их практической реализации на уровне региона и местного самоуправления.

Результаты, полученные в работе, могут быть реализованы как на федеральном уровне, так и на уровне региона и местного самоуправления при разработке и реализации программ государственной поддержки сельских товаропроизводителей. Также они применимы при реализации приоритетного национального проекта & laquo-Развитие АПК& raquo-.

Апробация и внедрение результатов исследования. По результатам исследования опубликовано 9 работ, объем публикаций составляет 2,39 печатных листа, сделаны доклады на научно-технических конференциях.

Исследования проводились в 2002—2005 гг. в рамках научно-технической программы & laquo-Разработать рекомендации по созданию системы мониторинга адаптации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области к рыночным условиям& raquo-, номер государственной регистрации 0120.0 407 907. Автор разработал методику мониторинга программ государственной поддержки. Автор является исполнителем научных разработок по направлению & laquo-Разработать организационно-экономические основы формирования инфраструктуры регионального АПК в условиях развития рыночных отношений& raquo- (№ 102 135). Научные разработки по теме диссертационного исследования используются в учебном процессе ОмГАУ.

Структура и аннотации разделов диссертации.

Диссертация изложена на 192 страницах, содержит 33 таблицы, 23 рисунка, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 170 наименований, 8 приложений.

Заполнить форму текущей работой