Анализ формирования и распределения доходов в РФ и Мордовии

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Финансы


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Введение

1 Экономико-теоретическая сущность доходов

1. 1Доходы населения и их формы

1. 2Факторы, определяющие доходы населения

1. 3Неравномерность распределения доходов

2 Анализ формирования и распределения доходов в РФ и Мордовии

2.1 Анализ структуры доходов в России

2.2 Регулирование доходов населения в России

2.3 Динамика доходов в Мордовии в современной экономике

3 Прогнозы на формирование доходов в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

доход население распределение

Доходы бюджетной системы можно определить как экономическую категорию, т. е. совокупность определенных экономических отношений, возникающих между плательщиками доходов, в качестве которых выступают юридические и физические лица, и получателем средств, государством, в лице органов его власти. Эти отношения возникают по поводу изъятия части средств плательщиков в пользу получателя.

В состав доходов включаются также экономические отношения, связанные с распределением поступающих государству средств между бюджетами различных уровней. Эти отношения возникают между различными государственными, региональными и муниципальными органами и с точки зрения организации бюджетных отношений они представляют собой бюджетные ресурсы, которые зачисляются в бюджеты различных уровней для целевого финансирования общегосударственных и муниципальных мероприятий.

В соответствии с принципами организации бюджетной системы, основная часть доходов (до 95%) имеет общий характер. Эти доходы являются источником финансирования любых видов расходов. Это позволяет наиболее гибко использовать бюджетные средства и не допускать кассовых разрывов в процессе исполнения бюджетов.

Общий характер доходов позволяет бюджету иметь определенные резервы для покрытия дополнительных затрат.

Кроме общих, в бюджет могут включаться целевые доходы, которые являются источниками формирования целевых бюджетных фондов. В современных условиях наблюдается тенденция упразднения таких фондов. Целевые бюджетные фонды в основном формируются в местных бюджетах, их доходы составляют не более 5% всех поступающих средств.

Потребление материальных и трудовых ресурсов в процессе воспроизводства обуславливается движением денежных средств, образованием доходов и расходов субъектов хозяйствования. Их взаимодействие по поводу создания и использования фондов денежных средств приобретает форму финансовых отношений. Обращение денежных средств обеспечивает финансовая система страны, включающая государственные финансы, финансы предприятий, организаций, страхование, кредитование.

Государственные финансы как совокупность денежных средств необходимы для выполнения государством организационно-хозяйственных функций. В структуре государственных финансов выделяются федеральные финансы, финансы субъектов РФ, местные финансы. Они включают бюджеты разных уровней управления, внебюджетные фонды, финансы

Важную роль в экономике страны в целом играет планирование доходов государства.

Планирование — это целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению перспектив социально-экономического развития страны, регионов, отраслей и предприятий всех форм собственности.

Целью исследования является изучение планирование доходов государства.

В соответствии с целью исследования определены задачи, решение которых составляет содержание данной работы:

— рассмотреть теоретические аспекты формирования государственного бюджета;

— изучить формирование доходов государственного бюджета;

— дать оценку направлениям совершенствования бюджетного планирования федерального бюджета.

Отдельные общетеоретические аспекты данного исследования нашли свое отражение в работах Брагинского М. И., Вахнина И., Грудицина Л. Ю., Зверева Е. А., Кабалкина А, Платонова Ю. А. и т. д.

Методологическую основу составляет диалектический метод познания. Я также использовала логический, сравнительный и иные методы исследования. Особое внимание уделялось системному и аксиологическому подходам.

Курсовая работа содержит введение, три главы, заключение и список использованных источников.

1 Экономико-теоретическая сущность доходов

1.1 Доходы населения и их формы

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. 2, c. 103]

Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты руда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, скота, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рынке), доходов от оказанных на сторону различных услуг и др. При бюджетных обследованиях семей, проводимых органами государственной статистики, в их денежном доходе не учитываются приросты вкладов в сберегательном банке в отличие от денежных доходов и расходов населения.

Натуральные доходы — все поступления продукции, произведенной домашними хозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв. м, куб. м, час.), получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т. е. не имеющих товарной формы).

Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма. 4, c. 78]

При реализации доходов часть их идет на потребление материальных благ, часть — на потребление услуг. На структуре потребления сказывается не только повышение денежных доходов, но и изменение структуры населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного человека), рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере, их меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов) свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей.

Совокупный доход является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление. Кроме денежной составляющей совокупные доходы включают стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий. Это услуги здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т. п.

В структуре совокупного дохода населения поступления от личного подсобного хозяйства занимают до 25% общей суммы, чем, в частности, определяется применение совокупного дохода как одного из основных показателей для анализа уровня жизни населения, по которому в среднедушевом его исчислении ежегодно производится расчет распределения численности населения.

Часть совокупного дохода образует мобильные доходы. Мобильные доходы включают в себя еще сбережения населения, но не учитывают бесплатные услуги из общественного фонда потребления. По величине и динамике мобильных доходов можно судить о происходящих изменениях в благосостоянии населения, а с привлечением другой информации -- давать оценку «отложенного спроса» (невозможности приобретения товаров из-за их отсутствия), «избыточности» средств вследствие высоких доходов и др. Сбережения населения являются важным источником дополнительных инвестиций для развития производства, реализации социальных и других программ. 4, c. 82]

Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо выделять трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях командно-директивных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и кооперативных предприятиях и в организациях. Все виды доходов, полученные вне официальных государственных каналов, характеризовались как нетрудовые. Между тем в проблеме разделения совокупного дохода на трудовой и нетрудовой, особенно в условиях многообразия форм собственности и форм хозяйствования, появляются весьма существенные новые моменты. Прежде всего, речь идет о таких видах доходов, как доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности. Поступления в семейный бюджет от занятий индивидуальной трудовой деятельности по производству продукции и оказанию услуг населению, безусловно, имеют трудовую основу, а следовательно относятся к трудовым доходам. То же самое касается доходов, полученных от реализации товарной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве (на приусадебном или садово-огородном участке). 4, c. 102]

1.2 Факторы, определяющие доходы населения

Основными источниками формирования доходов населения являются:

заработная плата и другие выплаты, которые работники получают за свой труд (в денежной или натуральной форме);

доходы от собственности (например, платежи за использование финансовых активов, зданий, земли, авторских прав, патентов и т. д.);

доходы от индивидуальной трудовой деятельности;

выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов, ежегодные выплаты по страхованию жизни;

доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода (стоимость чистой продукции).

На величину доходов населения оказывает существенное влияние размер заработной платы, динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и т. п.

Величина потока доходов зависит в основном от владения факторами производства и от того запаса материальных активов (дома, машины, земля и другая недвижимость), финансовых ценностей (наличные деньги, сберегательные счета, ценные бумаги, драгоценные металлы) и человеческого капитала (престижное образование, профессиональные знания, умения, опыт), которые в экономической теории определяют как богатство. Существует двусторонняя положительная связь между доходом (потоком) и запасом (богатством): чем больше поток доходов, тем больше пополняется запас богатства; чем больше запас богатства, тем больше величина потока доходов.

Существует множество явлений, влияющих на уровень доходов:

1. Различия физических, умственных и предпринимательских способностей.

Способности людей бесконечно разнообразны, поэтому одни люди, обладающие от природы хорошими способностями, имеют более высокую производительность труда и получают более высокие доходы, чем те, которые обделены этими способностями. Некоторые же способности людей являются уникальными и в силу этого ограниченными, что приносит их владельцам интеллектуальную ренту, подобно тому, как ограниченное неэластичное предложение первоклассных участков земли приносит земельным собственникам рентные доходы.

2. Различия в доходности профессиональной деятельности.

Профессиональная деятельность обуславливается соотношением спроса и предложения на те или иные профессиональные услуги, затратами на получение образования. Исходя из этого можно говорить о том, что высокие доходы топ-менеджеров, адвокатов, программистов обуславливаются ограниченным неэластичным предложением их услуг вследствие особых психологических и умственных данных, которые требуются для освоения этих профессий, а также высоких затрат времени, энергии и денежных средств на получение образования, и высоким спросом на их услуги, от которых напрямую зависит доходность современного бизнеса.

3. Различия в производительности и интенсивности труда.

Неравенство в производительности труда, которое вызывает неравенство доходов, может быть признано социально справедливым, если в конкурентную борьбу на рынке вступают работники с абсолютно одинаковыми физическими и умственными способностями. Очевидно, что люди, затрачивающие больше физической и умственной энергии для выполнения работы, имеют больше возможности для получения более высоких доходов, чем те, кто трудится расслаблено. Однако прямой зависимости между интенсивностью труда и его доходностью нет.

4. Проблема экономических возможностей.

Существует неравный доступ к образованию, профессиональной подготовке, высокооплачиваемой работе, другим общественным и частным благам, что создает неравные для всех стартовые экономические условия. Поэтому, даже в высокоразвитой рыночной экономике шансы на получение образования распределены таким образом, что часть молодых людей вынуждена отказаться от определенных профессий или совмещать учебу и работу, что непосредственно сказывается на уровне квалификации, перспективах трудоустройства и получения доходов.

Однако, несмотря на существенное влияние вышеотмеченных факторов на неравенство доходов, все же общепризнанным является то, что «самые большие различия доходов обусловлены разницей в унаследованном и приобретенном богатстве».

Неравномерное распределение национального богатства между собственниками капитала и собственниками труда приводит к тому, что чем большей собственностью обладают отдельные индивиды, тем большую долю национального дохода они присваивают.

5. Различия социально-экономических условий в регионах.

6. Различия в отношении к риску. На предприятиях с повышенным риском для жизни человека более высокие доходы.

7. Дискриминация в трудовых отношениях.

8. Неформальные отношения и др.

1.3 Неравномерность распределения доходов

Проблема неравенства граждан по уровню доходов исторически являлась одним из важнейших объектов экономической теории. Её анализом занимались многие известные экономисты в силу высокой практической значимости данного вопроса. И всё же единым мнением стало обоснование необходимости политики перераспределения доходов, активная роль, в которой отводилась государству.

Абсолютные размеры доходов населения и покупательная способность представляют собой главные показатели благосостояния и уровня жизни людей. Уровень располагаемых доходов создает возможности материальной и духовной жизни личности, удовлетворения насущных потребностей, получения образования, сохранения здоровья. Борьбу с бедностью и неравенством в распределении доходов можно считать одним из приоритетных направлений экономической политики любого государства.

Государственная политика доходов определяется как «перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат» 1.

Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Основной вид дохода — номинальный, он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей

Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни, отдельного индивида. Именно от величины полученного дохода зависит реализация конечной цели общества — создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его жизненного уровня. Естественно, что распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития.

Иным фактором, воздействующим на распределение доходов, является государственное вмешательство в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних пределов цен или их фиксирование представляет собой средство административного регулирования экономики. Оно применяется довольно редко, и в условиях рыночной экономики не является достаточно эффективным в долгосрочном и среднесрочном периодах.

Наиболее актуальная задача социальной статистики — изучение бедности. Бедность — ''обратная сторона'' богатства. Объективный факт — дифференциация населения в доходах и потреблении, и у каждого свои проблемы. Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения этой задачи статистики. Требуется информация о численности населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов домохозяйства, размеров социальной помощи и др.

У этой проблемы есть две грани:

Неравенство доходов;

Неравенство богатства.

Люди получают доходы в результате предоставления находящиеся в их собственности факторов производства (своего труда, капитала, земли) в пользование фирмам для производства нужных людям благ либо вкладывают эти ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.

Причинами такого положения вещей являются:

разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем капитал в форме лопаты);

разная успешность использования факторов производства (работник в фирме, производящей дефицитный товар, может иметь более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающей в фирме, товары которой продаются с трудом);

разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Существенное влияние на распределение доходов населения оказывает налогообложение. С целью воздействия на формирование доходов устанавливается принцип вертикального и горизонтального равенства. То есть граждане должны платить налоги в соответствии с их платежеспособностью. Налогами обычно облагаются доходы населения, а не потребление, которое не охватывает сбережений. Перераспределение налогового бремени на богатые группы общества состоит в прогрессивных ставках подоходного налога, пропорциональном характере налога на собственность, освобождении от подоходного налога некоторых минимальных сумм и установлении налоговых льгот. Оптимальная структура налогообложения — та, которая максимизирует общественное благосостояние. В ней выбор между справедливостью и эффективностью адекватно отражает отношение общества к этим целям. Главной проблемой налогового регулирования доходов является закономерность: чем большего равенства доходов предполагается добиться, тем жестче ограничения данных преобразований и тем больше избыточное налоговое бремя.

Большая степень прогрессивности налоговых ставок предопределяет большие чистые потери.

Справедливо отмечено, что введение плоской ставки налога на доходы физических лиц еще более сократит поступления по нему, и территориальные бюджеты потеряют немало средств. «Единая ставка подоходного налога равнозначна полному отказу от его распределительной функции, что может усилить и без того недопустимую большую социальную дифференциацию населения».

Используя свои доходы, люди могут тратить их часть на приобретение дополнительного объема факторов производства, Например, семья, может положить часть своих заработков в банк, чтобы получать доход не только в форме заработной платы, но и в форме процента. Так формируется богатство семьи, т. е. та собственность, которой они владеют, за вычетом долго, которые сделала семья, чтобы приобрести эту собственность.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране.

Поэтому практически все развитые страны мира постоянно осуществляют меры по сокращению такого неравенства. Но разработка этих мер возможна лишь при умении точно измерять степень дифференциации доходов и богатства, а также результаты воздействия на нее с помощью государственной политики.

2 Анализ формирования и распределения доходов в РФ и Мордовии

2.1 Анализ структуры доходов в России

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

— федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;

— таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

— государственную пошлину.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

— доходов от использования имущества;

— доходов от продажи имущества;

— части прибыли унитарных предприятий.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

— прибыль Банка России;

— доходы от внешнеэкономической деятельности;

— доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

В таблице 1 мы рассмотрим структуру доходов федерального бюджета РФ.

Таблица 1 — Структура доходов федерального бюджета за 2011−2013 гг.

Показатель

2011

2012

2013

Изменения (+/-) 2013/2011

Всего доходов

11 366,00

12 853,70

13 020

1 654,00

ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4 664,70

4 962,70

5011

346,30

НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

2 046,90

2 442,80

2554,8

507,90

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 985,00

2 228,00

2329,3

344,30

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 543,80

1 713,00

1734,2

190,40

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

380,1

543,3

352,2

-27,90

Прочее

745,5

963,8

1038,5

293,00

Нефтегазовые доходы составили в 2013 году 6 534,0 млрд рублей, что на 62,1 млрд рублей, или на 1,0%, больше суммы, предусмотренной в прогнозе на 2013 год. Ненефтегазовые доходы составили 6 485,9 млрд рублей, что на 51,4 млрд рублей, или на 0,8%, больше, чем предусмотрено в прогнозе на 2013 год. В общей сумме доходов федерального бюджета 2013 года 50,2% составили нефтегазовые доходы (за 2012 год — 50,2%) и 49,8% - ненефтегазовые доходы (за 2012 год — 49,8%).

Налоговые доходы в общей сумме поступивших доходов федерального бюджета составили 54,2%, неналоговые доходы, включая целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей и безвозмездные перечисления, — 45,8%.

Большая часть поступлений доходов федерального бюджета была обеспечена поступлениями ввозной и вывозной таможенной пошлины (36,5%), налога на добавленную стоимость (27,2%), налога на добычу полезных ископаемых (19,5%), налога на прибыль организаций (2,7% от общего объёма доходов).

Налоговые доходы федерального бюджета за 2013 год составили 7 063,8 млрд рублей (10,6% к ВВП), что на 3,9 млрд рублей, или на 0,1%, больше суммы, предусмотренной в прогнозе на 2013 год.

Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (50,1% от общего объёма налоговых доходов), налога на добычу полезных ископаемых (35,9%), налога на прибыль организаций (4,9%).

Неналоговые доходы федерального бюджета за 2013 год составили 5 905,0 млрд рублей (8,8% к ВВП), что на 103,3 млрд рублей, или на 1,8%, больше суммы прогноза на 2013 год. В структуре неналоговых доходов доходы от уплаты таможенных пошлин составили 80,3%.

Рисунок 1 — Динамика доходов федерального бюджета РФ за 2011−2013 гг.

Продолжает оставаться значительной сумма задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций. По данным ФНС России, на 1 января 2014 года указанная задолженность составила 1 099,3 млрд рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам — 898,5 млрд рублей. Совокупная задолженность по сравнению с суммой задолженности на 1 января 2013 года возросла на 51,8 млрд рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам — на 24,9 млрд рублей.

Наглядно динамику доходов федерального бюджета мы можем рассмотреть на рисунке 1.

2.2 Регулирование доходов населения в России

Для развитых стран, на современном этапе развития общества, наряду с материальным благополучием общества, огромную роль играет его духовное развитие и популяризация культурного наследия государства. Важнейшей социально-экономической категорией, определяющей материальное и духовное состояние населения, являются доходы населения.

На современном этапе развития в научной литературе доходы населения включают в себя три ключевых аспекта:

а) благосостояние населения;

б) накопление человеческого капитала.

Основными механизмами регулирования доходов населения в Российской Федерации являются нормативно-правовая основа государства и программно-целевой метод (рисунок 2).

Нормативно-правовая основа регулирования доходов населения в Российской Федерации базируется на нормах международного права и нормативно- правовых актах РФ. Основными законодательными актами, принятыми на международном уровне являются: Конвенции Международной организации труда (МОТ) и Концепции Организации Объединенных Наций.

В Российской Федерации достаточно широкая нормативно-правовая база, регулирующая доходы населения населения. Главным законом страны является Конституция Российской Федерации и в ней также урегулированы вопросы уровня жизни населения. Статья 7 данного документа гласит: «Российская

Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". В статье 44 говорится о свободе творчества, преподавания, охране интеллектуальной собственности, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Рисунок 2 — Механизмы государственного регулирования уровня жизни населения

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам страны государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ. Закон определяет понятия потребительской корзины и прожиточного минимума. Согласно закону потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

2 марта 1992 г. принят Указ Президента России № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».

Немаловажное значение имеет Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Главной целью данного нормативно-правового акта является повышение уровня жизни населения путем стабилизации производства, возобновления экономического роста в каждом из регионов России и создания научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

Региональная политика в области повышения уровня жизни населения ставит перед собой задачи создания прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственной поддержки малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами выполнить эту задачу. Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий, в числе которых минимальная заработная плата, минимальный размер пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главными целями региональной политики в области доходов являются:

— обеспечение максимально выгодные экономические, правовые и организационные условия для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;

— стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех административно-территориальных единицах региона.

Все эти нормативные акты периодически претерпевают изменения, приспосабливаясь к новой экономической политике государства, но, несмотря на это, некоторые из них требуют постоянного пересмотра и существенных доработок. Для регулирования уровня жизни населения, как отмечалось выше, немаловажное значение имеют различные программы социально- экономического развития принимаемые на определенный период на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. На сегодняшний день в нашей стране реализуется огромный перечень федеральных целевых программ, направленных на повышение уровня жизни населения.

Федеральная целевая программа «Культура России (2012−2018 годы)» нацелена на обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; информатизация отрасли; выявление и охрана и культурного наследия народов России, а также популяризация национальных особенностей; создание позитивного культурного образа страны в мировом сообществе. Одними из наиболее важных ожидаемых результатов реализации программы являются увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием; увеличение доли субъектов РФ, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия.

Огромную роль в повышение доходов населения играют программы:

— «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012—2020 годах»;

— «Чистая вода на 2011−2017 годы»;

— проект программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014−2017 годы и на период до 2020 года»;

— федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»;

— федеральная целевая программа «Развитие образования на 2013−2020 годы»;

— программа «Развития внутреннего и выездного туризма в Российской Федерации (2011−2018 годы)»;

— государственная программа «Развитие системы здравоохранения», вступившая в силу 1 сентября 2013 года [2].

На наш взгляд, на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы образования и здравоохранения, так как они являются первоосновой всех остальных проблем, и наиболее важным является их устранение. Так целями программы развития образования на 2013−2020 годы являются обеспечение высокого уровня российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и экономикой страны и перспективными задачами развития российского общества; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Целью программы развития здравоохранения является обеспечить высокий уровень медицинского обслуживания всех видов, обеспечение лечебных учреждений высокотехнологичной аппаратурой.

Особое внимание уделяется государственному регулированию уровня жизни сельского населения, так как проблема дифференциации уровня жизни городского и сельского населения в Российской Федерации является актуальной уже на протяжение десятка лет. Уровень жизни городского населения значительно выше уровня жизни сельского в связи с медицинской доступностью, с более высоким уровнем образования и более развитой инфраструктурой.

В нашей стране механизмом регулирования уровня жизни сельского населения является программно-целевой метод. Рассмотрим перечень реализуемых программ.

а) Главными целями программы «Социальное развитие села до 2013 года являются:

1) повышение уровня и качества жизни сельского населения по принципу развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

2) создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, увеличение количества рабочих мест в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

4) повышение комфортности и престижности проживания в сельской местности.

б) Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006−2010 годы и на период до 2013 года» направлена на:

1) сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

2) создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культурно- технических, агролесо- мелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, на сохранение плодородия почв.

в) «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20 132 020 годы» в качестве главных целей содержит:

1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и мировом рынках на основе инновационного развития АПК;

2) обеспечение финансовой устойчивости и поддержка товаропроизводителей АПК;

3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

4) устойчивое развитие сельских территорий [2].

В настоящее время рассматривается проект программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014−2017 годы и на период до 2020 года».

Таким образом, государственное регулирование доходов населения в Российской Федерации осуществляется в основном с помощью нормативно- правового регулирования и программно-целевого метода. На наш взгляд, для органов власти одной из основных мер улучшения государственного регулирования доходов населения должен стать пересмотр величины государственных минимальных социальных стандартов.

Анализирую опыт зарубежных стран, можно отметить, что в развитых странах прожиточный минимум призван обеспечить «достойный уровень жизни» в соответствии со сложившимися стандартами потребления, в отечественной практике данное понятие отражает лишь уровень доходов, обеспечивающий минимально необходимый уровень удовлетворения физиологических потребностей, духовные потребности в данный уровень вообще не включены. При длительности такого подхода при том, что значительная часть населения не в состоянии обеспечить себя другими доходами, в стране и регионах может возникнуть высокий уровень социальной напряженности, а как следствие — политическая и экономическая нестабильность, именно поэтому целесообразно уделять этой проблеме пристальное внимание. Для нашей страны было бы целесообразно использовать опыт зарубежных развитых стран.

2.3 Динамика доходов в Мордовии в современной экономике

Все доходы регионального бюджета складываются из налоговых, неналоговых отчислений и безвозмездных поступлений. Рассмотрим, какова доля каждого из вышеназванных перечислений в общем доходе регионального бюджета республики Мордовия.

Структурный анализ доходов регионального бюджета Республики Мордовия 2011−2013 гг.. представлены в таблице 2.

Таблица 2 — Структура доходов регионального бюджета Республики Мордовия 2011−2013 гг. (млн. руб.)

Статьи доходов

2011

2012

2013

сумма, млн. руб

доля,%

сумма, млн. руб

доля,%

сумма, млн. руб

доля,%

Налоговые доходы

13 627,05

52,00

10 100,18

43,43

12 802,78

41,49

Неналоговые доходы

998,91

3,81

666,69

2,87

859,11

2,78

Безвозмездные поступления

11 580,99

44,19

12 487,45

53,70

17 196,92

55,73

Итого

26 206,96

100,00

23 254,33

100,00

30 858,81

100,00

Рассмотрев таблицу 2, можно сделать вывод, что доля безвозмездных поступлений росла на протяжении всего исследуемого периода с 2011 по 2013 г. и составила в 2013 году 17 196,92 млн руб., превышая 2011 год на 4651,85 млн руб. При рассмотрении доли налоговых поступлений в бюджет наблюдается неоднозначное положение, так в период с 2011 по 2012 гг. наблюдается снижение доли налоговых доходов на 8,57%, но в 2013 г. произошел рост налоговых доходов на 1,94%. Доля неналоговых поступлений от общей суммы доходов регионального бюджета Республики Мордовия в период с 2011 по 2012 гг. снизилась на 0,94%, от общей совокупности доходов бюджета Республики Мордовия, в 2013 году доля неналоговых доходов в общей совокупности доходов, также снизилась на 0,09%.

Более подробно с помощью рисунка 3 рассмотрим структуру доходов регионального бюджета Республики Мордовия 2013 году.

Рисунок 3 — Структура доходов регионального бюджета Республики Мордовия в 2013 году

Анализируя данные, представленные в таблице 2 и на рисунке 3 можно сделать вывод о том, что доля безвозмездных поступлений, в региональном бюджете Республики Мордовия, составляет более половины всех перечисленных бюджетных доходов.

Далее рассмотрим исполненные доходы регионального бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг., для этого воспользуемся данными таблицы 6, в которой отражены исполненные доходы от налоговых поступлений в региональный бюджет Республики Мордовия 2011−2013 гг.

Таблица 3 — Исполненные доходы от налоговых поступлений в региональный бюджет Республики Мордовия 2011−2013 гг.

Налоговые доходы

2011

2012

2013

Сумма млн. руб.

Доля, %

Сумма млн. руб.

Доля, %

Сумма млн. руб.

Доля, %

Налоги на прибыль, доходы

8 691,52

63,78

5 456,61

54,02

7 322,23

57,19

Налоги и взносы на социальные нужды

522,274

3,83

414,19

4,10

0,00

0,00

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

2069,369

15,19

1 994,09

19,74

2 818,47

22,01

Налоги на совокупный доход

716,877

5,26

645,43

6,39

778,44

6,08

Налоги на имущество

1517,068

11,13

1 512,59

14,98

1 661,26

12,98

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

28,412

0,21

21,11

0,21

26,86

0,21

Гос. пошлина, сборы

57,283

0,42

49,62

0,49

178,67

1,40

Задолженность по отмененным налогам

24,249

0,18

6,55

0,06

16,85

0,13

Налоговые доходы, всего

13 627,05

100,00

10 100,18

100,00

12 802,78

100,00

Рассмотрев таблицу 3, сделаем выводы по исполненным налоговым региональным доходам, которые занимают наибольший вес в общей совокупности налоговых доходов. Налог на прибыль и доходы является главным источником исполненных налоговых доходов региона и составляет более половины всех налоговых доходов. На протяжении всего исследуемого периода с 2011 по 2013 г. отмечается снижение доли налога на прибыль и доходы в общей совокупности исполненных налоговых доходов. В период с 2011 по 2012 гг. доля налога на прибыль и доходы снизилась на 9,76% от общей совокупности исполненных налоговых доходов, в период с 2012 по 2013 гг. отмечается рост доли налога на прибыль и доходы в общей совокупности исполненных налоговых доходов региона на 3,17%. Рассмотрим долю налога на товары (работы, услуги), в общей совокупности исполненных налоговых доходов региона, на протяжении всего исследуемого периода времени с 2011 по 2013 гг. наблюдается ее рост. В 2011 году она составляла 15,19%, от общей совокупности всех исполненных налоговых доходов, а в 2013 году — 22,01% от общей совокупности всех исполненных налоговых доходов региона, что на 6,82% выше чем в 2011 году. При рассмотрении доли налога на имущество, в общей совокупности налоговых доходов, то отметим, что положение неоднозначное: с 2011 по 2012 гг. наблюдается рост доли налога на имущество, в общей совокупности исполненных налоговых доходов, на 3,85%, с 2012 по 2013 гг. наблюдается снижение доли налога на имущество, в общей совокупности исполненных налоговых доходов региона, на 2%. Таким образом, отметим, что в рассматриваемый период времени 2011 по 2013 гг. положение неоднозначное, с 2011 по 2012 гг. наблюдается в основном снижение доли исполненных доходов от налоговых поступлений в бюджет Республики Мордовия, в 2013 г. доля налоговых поступлений повысилась.

Далее рассмотрим и проанализируем данные в таблице 2. 8, в которой отражен темп роста исполненных доходов бюджета Республики Мордовия от налоговых поступлений, входящих в состав доходов бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг.

Рассмотрим исполненные доходы регионального бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг., для этого воспользуемся данными таблицы 9, в которой отражены исполненные доходы от неналоговых поступлений в региональный бюджет Республики Мордовия 2011−2013 гг.

Таблица 4 — Исполненные доходы от неналоговых поступлений в региональный бюджет Республики Мордовия 2011−2013 гг.

Неналоговые доходы

2011

2012

2013

Сумма млн. руб.

Доля, %

Сумма млн. руб.

Доля, %

Сумма

млн. руб.

Доля, %

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

568,27

56,89

368,71

55,30

417,67

48,62

Платежи при пользовании природными ресурсами

92,33

9,24

65,28

9,79

48,53

5,65

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

75,45

7,55

164,59

24,69

218,63

25,45

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

128,37

12,85

77,60

11,64

226,06

26,31

Административные платежи и сборы

1,23

0,12

1,22

0,18

1,20

0,14

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

89,25

8,93

87,45

13,12

102,16

11,89

Прочие неналоговые доходы

73,59

7,37

61,91

9,29

13,78

1,60

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

-36,12

-3,62

2,45

0,37

-174,12

-20,27

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

6,56

0,66

-162,50

-24,37

5,21

0,61

Неналоговые доходы, всего

998,91

100,00

666,69

100,00

859,11

100,00

Рассмотрев таблицу 4, сделаем выводы по исполненным налоговым региональным доходам, которые занимают наибольший вес в общей совокупности исполненных неналоговых доходов. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности являются главным источником неналоговых доходов региона и составляют более половины всех исполненных неналоговых доходов. На протяжении всего исследуемого периода с 2011 по 2013 г. отмечается снижение доли доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в общей совокупности неналоговых доходов. В период с 2011 по 2013 гг. доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности снизилась на 8,27% от общей совокупности исполненных неналоговых доходов. Рассмотрев долю доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, в общей совокупности исполненных неналоговых доходов региона, на протяжении всего исследуемого периода времени с 2011 по 2013 гг., отметим, что она росла на протяжении всего исследуемого периода и с начала 2011 до конца 2013 года ее размер увеличился на 17,9%. При рассмотрении доли доходов от продажи материальных и нематериальных активов, в общей совокупности исполненных неналоговых доходов, то отметим, что на протяжении исследуемого периода с 2011 по 2013 гг. положение не однозначное, в период с 2011 по 2012 гг. наблюдается снижение на 1,21%, а в период с 2012 по 2013 гг. наблюдается рост на 14,67%. Рассмотрев доли платежей при пользовании природными ресурсами, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов, то отметим, что в течении рассматриваемого периода времени положение неоднозначное, в период с 2011 года по 2012 год наблюдается рост долей в общей совокупности исполненных неналоговых доходов, а в период с 2012 по 2013 гг. мы отмечаем снижение долей платежей при пользовании природными ресурсами, штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов, в общей совокупности исполненных неналоговых поступлений в региональный бюджет. Таким образом, отметим, что в рассматриваемый период времени 2011 по 2013 гг. положение неоднозначное, с 2011 по 2012 гг. наблюдается в основном снижение доли исполненных доходов от неналоговых поступлений в бюджет Республики Мордовия, в 2013 г. доля исполненных неналоговых поступлений повысилась.

Далее рассмотрим и проанализируем данные в таблице 8, в которой отражен темп роста исполненных доходов бюджета Республики Мордовия от безвозмездных поступлений, входящих в состав доходов бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг.

Таблица 5 — Темп роста исполненных безвозмездных поступлений бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг. (млн. руб.)

Статья

доходов

2011

2012

2013

2012 к 2011 (в %)

2013 к 2012 (в %)

2013 к 2011 (в %)

Безвозмездные

поступления

11 580,9

12 487,5

17 196,92

107,83

137,71

148,49

Как видно из таблицы 5, в 2011 г. исполненные доходы от безвозмездных поступлений в бюджет Республики Мордовия в 2011—2013 гг., входящие в состав доходов бюджета Республики Мордовия в 2011—2013 гг. составили 11 580,9 млн руб., в 2012 г. по сравнению с 2011 г. их величина возросла на 7,83% или на 906,6 млн руб., в 2013 г. по сравнению с 2012 г. их величина возросла — на 37,71% или на 4709,42 млн руб. В 2013 г. по сравнению с 2011 г. исполненные региональные доходы от безвозмездных поступлений увеличились на 48,49% или на 5616,02 млн руб. Таким образом, исполненные доходы от безвозмездных поступлений в бюджет Республики Мордовия в 2011—2013 гг. в составе доходов бюджета Республики Мордовия, росли на протяжении всего исследуемого периода.

3 Прогнозы на формирование доходов в России

Прогноз доходов проекта федерального бюджета на 2015 — 2017 годы произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Основные показатели, использованные для прогноза доходов проекта федерального бюджета на 2015−2017 годы, представлены в таблице 6.

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах ВВП в 2015 — 2017 годах обусловлено снижением экспортных цен на газ природный, объемов добычи нефти, объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю, объемов экспорта нефти и газа природного, объемов добычи газа горючего природного.

Объем ненефегазовых доходов сформирован с учетом реализации плана по мобилизации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включающего в себя меры по сокращению теневого сектора экономики, реализации ряда дополнительных мер по увеличению доходов федерального бюджета, совершенствования налогового и таможенного администрирования.

Прогноз доходов сформирован с учетом изменений в налоговом, бюджетном, таможенном законодательстве и нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации (таблица 8).

Таблица 6 — Основные показатели, использованные для прогноза доходов федерального бюджета

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Показатель

Ед. изм.

Отчет

Оценка

Прирост к предыдущему году

Прогноз

Прирост к предыдущему году

Прогноз

Прирост к предыдущему году

Прогноз

Прирост к предыдущему году

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Объем ВВП

млрд. рублей

66 755

71 493

107,1

76 077

106,4

82 303

108,2

89 834

109,2

Курс доллара США

(среднегодовой)

рублей !а долл. США

31,8

35,5

111,6

37,0

104,2

38,0

102,7

38,8

102,1

Цена на нефть марки «Юралс»

долл./ барр.

107,9

104,0

96,4

100,0

96,2

100,0

100,0

100,0

100,0

Цена на газ (среднеконтракт- ные, включая страны СНГ)

долл./ тыс. куб. м

342,3

351,3

102,6

317,7

90,4

295,9

93,1

292,1

98,7

Цена на газ (ДЗ)

долл./ тыс. куб. м

387,1

385,8

99,7

351,6

91,1

324,7

92,3

319,8

98,5

Объем импорта, всего

млрд. долл.

318,3

307,1

96,5

313,0

101,9

320,2

102,3

334,1

104,3

Налогооблагаемый объем импорта

млрд. долл.

296,9

286,1

96,4

291,7

102,0

298,6

102,4

311,6

104,4

Объем экспорта, всего

млрд. долл.

527,3

519,6

98,5

502,8

96,8

508,6

101,2

518,1

101,9

Объемы экспорта:

нефти

млн. тонн

236,6

230,0

97,2

229,7

99,9

229,7

100,0

230,7

100,4

газа

млрд. куб. м

196,4

192,0

97,8

192,3

100,2

192,5

100,1

193,0

100,3

нефтепродуктов

млн. тонн

151,4

153,0

101,1

148,5

97,1

145,0

97,6

142,2

98,1

Налогооблагаем ые объемы экспорта:

нефти

млн. тонн

196,4

197,7

100,7

195,4

98,8

193,4

99,0

193,6

100,1

газа

млрд. куб. м

128,7

143,2

111,3

148,6

103,8

148,7

100,1

148,7

100,0

нефтепродуктов

млн. тонн

147,0

148,6

101,1

144,1

97,0

140,6

97,6

137,8

98,0

Налогооблагаемы е объемы добычи:

нефти

млн. тонн

453,8

465,3

102,5

455,8

98,0

444,3

97,5

436,2

98,2

газа

млрд. куб. м

578,3

576,6

99,7

580,6

100,7

579,0

99,7

586,7

101,3

газового конденсата

млн. тонн

21,6

22,8

105,6

24,0

105,3

25,4

105,8

26,0

102,4

В таблице 7 представлен прогноз по основным доходам федерального бюджета на 2015−2017 годы.

Таблица 7 — Прогноз доходов федерального бюджета

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

отчет

%% ВВП

Закон 201-ФЗ

%% ВВП

прогноз

%% ВВП

прогноз

%% ВВП

прогноз

%% ВВП

Доходы, всего

13 019,9

19,5

14 238,8

19,9

14 923,9

19,6

15 493,2

18,8

16 272,7

18,1

в том числе:

Нефтегазовые доходы

6 534,0

9,8

7 480,2

10,5

7 520,6

9,9

7 516,1

9,1

7 590,9

8,4

в том числе:

НДПИ

2 514,5

3,8

2 917,1

4,1

3 052,4

4,0

3 209,6

3,9

3 251,5

3,6

Таможенные пошлины

4 019,5

6,0

4 563,1

6,4

4 468,2

5,9

4 306,5

5,2

4 339,4

4,8

Ненефтегазовые доходы

6 485,9

9,7

6 758,6

9,5

7 403,3

9,7

7 977,1

9,7

8 681,8

9,7

в том числе:

Налог на прибыль организаций

352,2

0,5

363,2

0,5

380,6

0,5

403,8

0,5

449,6

0,5

НДС

3 539,0

5,3

3 711,9

5,2

4 202,4

5,5

4 704,3

5,7

5 283,9

5,9

Акцизы

524,4

0,8

664,9

0,9

797,0

1,0

933,7

1,1

1 036,5

1,2

НДПИ

(без нефтегазовых доходов)

20,7

0,0

20,3

0,0

22,4

0,0

23,0

0,0

23,8

0,0

Таможенные

пошлины

(без нефтегазовых

доходов)

722,3

1,1

711,1

1,0

707,8

0,9

686,2

0,8

664,7

0,7

Дивиденды по акциям,

принадлежащим

Российской

Федерации

134,8

0,2

139,1

0,2

229,1

0,3

152,1

0,2

167,3

0,2

Прочие

ненефтегазовые доходы

1 192,5

1,8

1 148,1

1,6

1 064,0

1,4

1 074,0

1,3

1 056,0

1,2

Таблица 8 — Изменение доходной базы федерального бюджета в связи с изменением законодательства Российской Федерации

Наименование

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

Изменение законодательства — всего

138,4

65,3

116,7

%% ВВП

0,2

0,1

0,1

в том числе:

1.

индексация специфических ставок акцизов:

-7,9

-22,5

74,0

1. 1

на табачную продукцию (увеличение ставки с 1 января 2015 г. с 1 250 рублей до 1 300 рублей за 1 тыс. штук; с 1 января 2016 г. с 1 600 рублей до 1 650 рублей и установление с 1 января 2017 г. ставки в размере 1 900 рублей за 1 тыс. штук)

16,0

15,7

94,4

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой