Правовые основы договорных отношений по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Тип работы:
Диссертация
Предмет:
Конституционное прав
Страниц:
274


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Актуальность темы исследования. Федеративную форму государственного устройства имеют многие государства мира, причем число их со временем возрастает. Среди них США, ФРГ, Канада, Бразилия и другие государства мира.

Субъекты федераций (штаты, земли, провинции и др.) как правило наделены учредительной властью, имеют свои конституции, правовые и судебные системы. Компетенция федерации и субъектов федерации разграничивается федеральной конституцией.

В России федеративное государственное устройство было провозглашено в первой Конституции (Основном Законе) РСФСР 1918 г. Развитие РСФСР и СССР было длительным и сложным. Однако в 90-х годах XX в. в результате распада Союза ССР на карте мира появились 15 самостоятельных государств.

Особенностями федеративного устройства современной России являются самая большая в мире территория (более 17 млн. кв. км.), значительное количество субъектов Российской Федерации (21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов), проживание на ее территории свыше 100 национальностей и др.

В процессе формировании федеративного государства важное значение имел подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор.

Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила его основные положения. Равноправными субъектами Российской Федерации провозглашены республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Конституция стала правовой основой договорного процесса.

Первым договором стал подписанный 15 февраля 1994 г. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан & laquo-О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан& raquo-. Вслед за ним были заключены договоры с Кабардино-Балкарской Республикой, Республикой Башкортостан, Республикой Северная Осетия — Алания, Республикой Саха (Якутия), Республикой Бурятия, Удмуртской Республикой, Свердловской областью, Калининградской областью, Республикой Коми, Чувашской Республикой, Алтайским краем и другими субъектами Федерации1.

Между Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации были заключены многочисленные соглашения в области промышленности, транспорта, связи, международных и внешнеэкономических связей, науки и образования и т. д.

Посредством заключения договоров решались различные вопросы, связанные с установлением компетенции органов государственной власти. Практика показала, что договоры на тот период времени стали эффективным средством разрешения конфликтов.

В то же время вокруг развернувшегося договорного процесса возникало много вопросов. В научной среде до сегодняшнего дня ведется дискуссия о правовом статусе договора, его назначении.

В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 1996 года№ 803 говорится, что сохранение и укрепление единого правового пространства Российского государства во многом зависит от успешного формирования федеративных отношений, организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления2. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М. :'Известия, 1997. 775 с. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756.

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что договорный процесс разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов за последнее десятилетие стал одним из основных направлений федеративного строительства в Российской Федерации.

Вместе с тем, хотя распределение полномочий структурных подразделений системы управления еще не стало предметом отдельной отрасли научного знания, вопросы оптимального построения организационной структуры находится в центре внимания различных исследователей и научных школ& quot-5.

Таким образом, правовой анализ практики договорных отношений, раскрытие ее особенностей является составной частью исследования процесса реформирования системы государственной власти как единого целого.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является изучение сущности договорных отношений по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, всестороннее исследование и анализ договорного процесса.

В работе сопоставляются различные точки зрения ученых и политических деятелей, помимо правовых аспектов исследуемой проблемы рассматриваются связанные с ними исторические, социально-экономические, культурные, этнические и др.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие основные задачи:

1) Изучение конституционных основ федеративного устройства России и договорных отношений. Характеристика федеративного государства, установление отличительных признаков федерации, исследование теории и

3 Например, см.: Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций, М.: Прогресс, 1981. 2 т.- О’Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. М.: Прогресс, 1979. — 420 с. и др. практики договорных отношений в Российской Федерации в разные периоды ее истории и в 90-е годы.

2) Исследование генезиса договорного процесса разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

3) Изучение правовых признаков, предмета, содержания, особенностей и видов договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Установление различий между договорами и соглашениями. Определение правового значения договоров как источников права, их места в развитии правовой системы России.

4) Определение предпосылок и условий заключения договоров и соглашений, анализ процедуры их заключения.

5) Исследование организационно-правовых проблем практики применения договоров и соглашений, вопросов повышения эффективности их реализации. Установление условий, средств и способов развития договорных отношений между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов и их правового оформления.

6) Выявление перспектив договорного процесса, основных направлений укрепления федеративных отношений и выработка предложений по их совершенствованию. Выработка рекомендаций по совершенствованию договорного процесса.

Разработанность темы исследования. В работе использованы разнообразные источники: правовые документы, научные монографии и статьи, материалы периодической печати, материалы средств массовой информации и др.

Развитием теории федерализма занимались зарубежные философы, юристы, социологи В. Андерсон, Д. Басу, К. Беккер, В. Беннет, Д. Берман, К. Бомбуэлл, Г. Вайц, Д. Вебстер, Р. Велс, Д. Волкер, А. Гамильтон, Дж. Гарвей, Б. Грейвс, П. Гленденинг, Д. С. Гупта, Р. Давид, А. В. Дайси, Дж. Джей, Т. Джефферсон, JI. Дюги, Д. Елазар, Г. Еллинек, М. Зейдель, Л. Зиглер, Д. Кальхаун, Г. Кельзен, В. Кевениг, Ф. Кински, С. Корвин, Р. Кунце, П. Лабанд, Г. Ласки, М. Лернер, Дж. Локк, А. Масон, Ш. Махмуд, Ш. Монтескье, Р. Моррис, Дж. Мэдисон, П. Ордешук, В. Остром, М. В. Пайли, П. Пернталер, А. Рай, Б. Рай, К. Рейтер, М. Риган, Р. Росс, Р. Роул, Ж. Ж. Руссо, Дж. Стори, Г. Таллок, А. Токвиль, Л. Трайб, В. Уиллоуби, К. Уир, Л. Фридмэн, Н. Фридрих, X. Харт, X. Хеллер, К. Хессе, У. Хикс, М. Шарма, А. Эсмен и др.

Значительные достижения в области теории государственного устройства имеет отечественная юридическая наука.

Исследованием федеративных отношений занимались русские ученые и политические деятели М. А. Бакунин, А. И. Герцен, А. Д. Градовский, М. П. Драгоманов, И. А. Ильин, Ф. Ф. Кокошкин, С. А. Котляревский, Н. М. Коркунов, С. А. Корф, П. А. Кропоткин, Н. Н. Лазаревский, Н. М. Муравьев, Н. Н. Палиенко, П. И. Пестель, Г. Н. Потанин, Н. Г. Чернышевский, А. С. Ященко и др.

Существенный вклад в теорию федерализма внесли советские исследователи Г. В. Александренко, Б. Л. Железнов, Д. Л. Златопольский, И. П. Ильинский, А. И. Ким, М. Г. Кириченко, С. С. Кравчук, М. И. Кукушкин, М. И. Куличенко, Н. Я. Куприца, О. Е. Кутафин, К. Д. Коркмасова, И. Д. Левин,

A. И. Лепешкин, В. А. Ржевский, П. И. Стучка, В. Г. Филимонов, В. Е. Чиркин, О. И. Чистяков, М. А. Шафир, B.C. Шевцов и др.

Изучением различных сторон федерализма занимаются современные российские ученые С. А. Авакьян, Г. В. Атаманчук, В. М. Баглай, Н. А. Богданова, Л. Ф. Болтенкова, В. В. Володин, Г. А. Гаджиев, М. Н. Губогло, Ю. А. Дмитриев, Л. М. Дробижева, Т. Д. Зражевская, Г. В. Игнатенко,

B. В. Ильин, И. П. Ильинский, К. В. Калинина, Е. Р. Кастель, А. В. Киселева,

Е. И. Козлова, М. А. Краснов, Б. С. Крылов, В. А. Кряжков, О. Е. Кутафин, В. И. Лафитский, А. И. Лепешкин, Л. А. Лукашов, Н. А. Михалева, Ф. X. Мухаметшин, В. В. Невинский, М. И. Пискотин, В. В. Пустогаров, Ю. А. Решетов, В. А. Ржевский, П. И. Савицкий, М. С. Саликов, Б. А. Страшун, Е. С. Строев, В. П. Ступишин, Г. Т. Тавадов, Э. В. Тадевосян, Ю. А. Тихомиров,

B. А. Тишков, Б. Н. Топорнин, В. Е. Чиркин и др.

Источники права исследовали С. А. Авакьян, Н. Г. Александров,

C. С. Алексеев, С. А. Голунский, А. И. Денисов, С. Л. Зивс, Д. А. Керимов, С. Ф. Кечекьян, А. И. Ким, Н. М. Коркунов, С. С. Кравчук, А. И. Лепешкин, А. X. Махненко, А. В. Мицкевич, П. Е. Недбайло, В. С. Осовин, А. С. Пиголкин, А. А. Пионтковский, И. С. Самощенко, М. С. Строгович, Ю. А. Тихомиров, Е. Н. Трубецкой, В. М. Хвостов, А. Ф. Шебанов, Б. В. Шейндлин, Г. Ф. Шершеневич, Б. В. Щетинин и другие ученые.

Договоры нормативного содержания рассматриваются в работах Р. Г. Абдулатипова, А. Бахманова, И. В. Бирюкова, Е. Бухвальда, А. В. Демина, Б. П. Елисеева, М. Золотаревой, В. В. Иванова, Л. М. Карапетяна, Е. В. Колесникова, Б. Крымова, А. Лаврова, В. Н. Лысенко, С. В. Полениной, С. В. Рудовского, В. Н. Савина, В. Е. Сафонова, Ю. М. Смирновой, И. А. Умновой, Р. Хакимова, Г. Чинарихиной, С. М. Шахрая, Б. С. Эбзеева и др.

Основы российского федерализма и договорный процесс разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов освещаются в диссертациях4. Правовые формы и технико-юридические проблемы разграничения компетенции органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов исследуются в книге И. А. Умновой & laquo-Современная российская модель разделения власти

4 См.: Ермакова Ю. М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. 24 е.- Киселева А. В. Принцип федерализма в российской конституции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996. 23 е.- Савин В. Н. Субъект Российской Федерации в системе федеративных отношений российского государства (Конституционно-правовые основы): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М& bdquo- 1998. 21 е.- Юсубов Э. С. Республика — субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск. 1997. 30. с. между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы)& raquo-5. Анализу внутригосударственной договорной практики посвящена монография В. В. Иванова & laquo-Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика& raquo-6. Различные аспекты федеративного строительства освещаются в сборниках научных статей7.

В диссертации также использованы исследования в областях юридической науки, примыкающих к теории федеративного устройства.

Методологическую основу исследования составляют современные общие и частные методы научного познания общественных явлений, такие как индукция, дедукция, анализ, синтез, сравнение, восхождение от абстрактного к конкретному, обобщение, абстрагирование, формально-логический, структурно-функциональный, исторический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, моделирования и др.

Объект и предмет исследования. В работе изучается эволюция федеративного устройства с начала XX в. по настоящее время, рассматриваются вопросы реформирования федеративных отношений в 90-е годы.

Объектом исследования является договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика договорных отношений в системе государственных органов.

Предметом исследования является правовая природа, сущность и признаки договора как источника права. В диссертации определяются место и роль нормативного договора в формировании правовой системы и гражданского общества, исследуется связь договора и иных источников российского права.

5 Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М. 1996. 60 с.

6 Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Красноярский государственный университет, 1997. 120 с.

7 См., например: Асимметричность Федерации. / Под ред. А. А. Захарова. М., 1997. 139 е.- Российская Федерация и ее субъекты: проблема гармонизации отношений. / Ред. кол. Е. В. Алферова, А. Г. Воронин, Н. А. Михалева и др. М., 1998. 171 с. и др.

Научная новизна работы. Диссертационная работа является первым исследованием договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источника права. Одной из основных целей исследования является выявление роли договоров в общем ходе федеративного строительства в Российской Федерации. В работе делаются выводы и предложения по ряду вопросов договорного процесса.

На защиту выносятся следующие положения:

1) Договоры нормативного содержания находят широкое применение в переходные периоды. Первые договоры федеративного характера были заключены в 1920—1922 годах в ходе объединения советских республик: двусторонние договоры и соглашения по различным вопросам между РСФСР и Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Украиной- Союзный договор об образовании федеративного союза республик Закавказья- Договор об образовании СССР. Результатом объединительного процесса стало учреждение Союза ССР.

2) Современная модель российского федерализма имеет особенности, обусловленные историей развития федеративных отношений. Республики в составе Российской Федерации сохранили статус государств, которыми были автономные советские социалистические республики. Осталась разноуровневость субъектов федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). В Конституции Российской Федерации статус субъектов федерации определен нечетко.

В настоящее время основной задачей является устранение исторической неопределенности статуса субъектов федерации и федерального центра. Необходимо определить, какова природа Российской Федерации: сложилась ли она в силу исторических обстоятельств или является договорной.

3) Основополагающее значение Федеративного договора 1992 года состоит в том, что он стал средством разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов.

В Конституции Российской Федерации применен двухуровневый способ разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Определены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Регулирование сферы общественных отношений вне этих вопросов осуществлено субъектами Российской Федерации самостоятельно. Наряду с этим в Конституции Российской Федерации предусматривается договорный способ разграничения компетенции.

Договором между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации конкретизируются предметы совместного ведения с учетом особенностей конкретного субъекта Российской Федерации. Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации является формой передачи ими друг другу осуществления части своих полномочий.

4) Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами предполагает взаимодействие, кооперацию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решении государственных задач.

Оптимальное разграничение предметов ведения и полномочий может быть произведено определением границ правового регулирования: издаются либо основы законодательства Российской Федерации по сложившимся отраслям российского права, в которых должны преобладать нормы-принципы, либо законы по отдельным вопросам, а субъекты Российской Федерации осуществляют правовое регулирование в форме кодексов, детальных законов прямого действия.

5) Внутригосударственный договор нормативного содержания в 90-х годах занимает особое место в системе источников российского права. Он стал эффективным инструментом государственного управления, средством восполнения пробелов в праве, разрешения внутригосударственных противоречий, урегулирования споров между органами государственной власти и разрешения коллизий между федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, изданных по одними тем же вопросам. Законодательной основой дальнейшего развития договорных отношений в Российской Федерации является Федеральный закон от 24 июня 1999 г. & laquo-О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo-, в котором совершенствуется процедура подготовки и заключения договоров и соглашений.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные указы Президента Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, акты Конституционного Суда Российской Федерации и др.

При изучении истории развития СССР и РСФСР, государственно-договорных отношений в советский период проводился сравнительно-правовой анализ конституций СССР, конституций РСФСР, союзных и автономных республик и иных нормативных правовых актов СССР, РСФСР, союзных и автономных республик.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили документы о практической деятельности органов государственной власти, материалы научно-практических конференций и др. Они пополняются вследствие активно развивающихся процессов в сфере государственного строительства. В работе использовалась научная литература, посвященная изучению проблем федерализма, а также статистические данные и публикации в периодической печати.

Практическая значимость исследования. Исследование различных сторон федеративного устройства является важным направлением в юриспруденции. Рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в правоприменительной практике федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при разработке законопроектов и совершенствовании законодательства.

Фактический материал, выводы и предложения диссертации могут найти применение в дальнейших научных исследованиях, имеют теоретическую и практическую значимость для разработок в сфере государственного управления, могут применяться в учебном процессе в лекционных и практических курсах по истории государства и права, теории государства и права, конституционному праву, административному праву, государственному управлению и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации излагались автором в научных публикациях, докладывались на Всероссийской научно-практической конференции & laquo-Российская государственность и губернаторское управление: история, современность, перспективы& raquo- (г. Саратов, 1997 год), межвузовской научно-практической конференции & laquo-Проблемы управления в России глазами молодых ученых& raquo- (г. Саратов, 1998 год), международной научно-практической конференции & laquo-Права человека: пути их реализации& raquo- (г. Саратов, 1998 год), Всероссийской студенческой научной конференции & laquo-Права человека в современном мире: правовой, политологический, социологический и философский аспекты& raquo- (г. Казань, 1998 год), межвузовской научнопрактической конференции & laquo-Проблемы управления в России в XXI веке: глазами молодых& raquo- (г. Саратов, 1999 год), итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Поволжской академии государственной службы (г. Саратов, 1999 год).

Результаты исследования были использованы при преподавании дисциплин & laquo-Конституционное право Российской Федерации& raquo-, & laquo-Административное право Российской Федерации& raquo-.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

В данной работе были исследованы проблемы, связанные с практикой заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В диссертации были представлены различные точки зрения относительно вопросов теории федерализма.

Рассмотрены история образования и развития федерации в советский период, формирование договорных отношений между советскими республиками в 20-е годы, история становления Союза ССР, развитие договорных отношений в Российской Федерации в 90-е годы.

В первой половине XX века происходит становление России как федеративного государства. В советский период формирование федеративных отношений выражалось в укреплении связей субъектов РСФСР и СССР, активном проведении национально-государственных и административно-территориальных преобразований в союзных республиках, централизации управления. Важным событием стало заключение в 1922 году Договора об образовании Союза ССР, ставшего правовой основой построения союзного государства. В 50−60-х годах часть государственно-властных полномочий была передана союзным республикам. Организационно-правовые формы и методы управления существенно не изменились. До реформ 90-х годов федеративное устройство советского государства, закрепленное в конституциях, не претерпело существенных изменений.

31 марта 1992 года был заключен Федеративный договор, котором разграничивались предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.

12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации. Часть 4 статьи 5 Конституции гласит, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Характер российского федеративного государства в настоящее время обусловлен большим количеством субъектов Российской Федерации, многонациональным составом населения. Положение субъектов Российской Федерации определяется различными факторами (экономическими, социально-культурными, географическими, этническими).

Одним из аспектов федеративного строительства является договорный процесс разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Его основой являются принципы федеративных отношений, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

В работе проведен критический анализ нормативных договоров федеративного характера. Освещены основные виды договоров: договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отмечены их особенности. Были рассмотрены договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Республики Татарстан, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Калининградской области, Саратовской области, Свердловской области, города Санкт-Петербург и др.

Нормативные договоры являются средством совершенствования связей между органами государственной власти субъектов Российской Федерации в различных областях государственного управления. Они способствовали развитию отношений между краевыми, областными органами государственной власти и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов. Совершенствование мер, направленных на укрепление федерации должно сочетаться с учетом интересов всех проживающих на территории России народов.

Целесообразным является разграничение полномочий органов государственной власти по определенным предметам ведения, их конкретизация.

Важными направлениями совершенствования нормотворческой деятельности органов государственной власти является выработка дифференцированных подходов к субъектам Российской Федерации с особыми отличиями, совместное законотворчество.

Разграничение предметов ведения и полномочий идет активно. Были приняты важные законодательные акты, определяющие построение системы органов государственной власти в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации & laquo-О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo-, Федеральный закон & laquo-Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo- и другие.

В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации совершенствование федеративных отношений входит в число приоритетных задач внутренней политики и призвано реализовать на практике конституционные принципы федерализма, особенно принцип равноправия субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, обеспечить равенство всех национальных общностей в каждом субъекте Российской Федерации и в России в целом при осуществлении ими своих социально-экономических, политических и

244 национально-культурных прав.

Гармонизация отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации является одним из основных направлений развития российского федерализма. Формирование федеративных отношений в России связано со становлением институтов гражданского общества. Договоры и соглашения сыграли важную роль в укреплении межнациональных отношений, совершенствовании системы органов государственной власти.

244 Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909 & laquo-Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации& raquo- // Российская газета. 1996. 10 июля.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Глава 1. Федерация как форма государственного устройства.

1.1. Понятие и виды федераций.

1.2. История развития Российской Федерации.

1.3. Особенности федеративных отношений в России.

Глава 2. Роль договорных отношений в федеративном устройстве

России.

2.1. Нормативный договор в системе источников российского конституционного права.

2.2. Содержание и виды договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.3 Процедура заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Совершенствование правового регулирования федеративных отношений.

3.1. Управление в сфере федеративного строительства.

3.2. Перспективы государственно-правового договорного процесса.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. — 61 е. -

2. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики М.: Советская Россия, 1989. -61 е. -

3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1988. -63 е. -

4. Федеративный договор: Документы. Комментарий / Редкол.: Абдулатипов Р. Г. и др. М.: Республика, 1992. — 79 е. -

5. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22-

6. Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1742-

7. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ & laquo-О Конституционном Суде Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447-

8. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ & laquo-О Правительстве Российской Федерации& raquo- // Российская газета. 1997. -23 декабря-

9. Федеральный конституционный закон от 17 января 1992 г. № 2203−1 с изменениями и дополнениями от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ & laquo-О прокуратуре Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472-

10. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ & laquo-О референдуме Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3921-

11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ & laquo-О судебной системе Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1-

12. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ & laquo-Об арбитражных судах в Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1599-

13. Водный кодекс Российской Федерации. Новосибирск: ООО & laquo-Издательство ЮКЭА& raquo-, 1998. — 96 е. -

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301-

15. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. М.: Известия, 1997. Выпуск 3 (39) —

16. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612−1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615-

17. Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4460−1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 357-

18. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487−1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318-

19. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ & laquo-О беженцах& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 2956-

20. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ & laquo-О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст. 2398-

21. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ & laquo-О вынужденных переселенцах& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110-

22. Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ & laquo-О выборах Президента Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1924-

23. Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 157-ФЗ & laquo-О государственном регулировании внешнеторговой деятельности& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923-

24. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ & laquo-О континентальном шельфе Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694-

25. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ & laquo-О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2 Ст. 231-

26. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. & laquo-О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 13. Ст. 663-

27. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 -ФЗ & laquo-О международных договорах Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757-

28. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ & laquo-О национально-культурной автономии& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2965-

29. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ & laquo-О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4869-

30. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. & laquo-О преобразовании Адыгейской автономной области в Советскую Социалистическую Республику Адыгея в составе РСФСР& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 930-

31. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. & laquo-О преобразовании ГорноАлтайской автономной области в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 931-

32. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. & laquo-О преобразовании Хакасской автономной области в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 933-

33. Закон СССР от 26 апреля 1990 г. & laquo-О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 19. Ст. 329-

34. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 3321−1 & laquo-О реабилитации казачества& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1805-

35. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ & laquo-О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464-

36. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. & laquo-О чрезвычайном положении& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773-

37. Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. & laquo-О языках народов РСФСР& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740-

38. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2091−1 & laquo-Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62-

39. Федеральный закон от 31 марта 1996 г. № 61-ФЗ & laquo-Об обороне& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750-

40. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo- // Российская газета. 1999. — 19 октября-

41. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 51. Ст. 6286-

42. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ & laquo-Об основах государственной службы Российской Федерации& raquo- // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. № 24. Ст. 1071-

43. Закон СССР от 10 апреля 1990 г. & laquo-Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 270-

44. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ & laquo-Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339-

45. Федеральный закон от 22 января 1996 года № 13-Ф3 & laquo-Об Особой экономической зоне в Калининградской области& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 224-

46. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 года № 2689 I & laquo-О Федеративном договоре& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 898-

47. Постановление Верховного Совета РСФСР от 17 мая 1991 г. & laquo-О порядке введения в действие Закона РСФСР & laquo-О чрезвычайном положении& raquo-»- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного РСФСР. 1991. № 22. Ст. 774-

48. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1991 г. & laquo-О порядке введения в действие Закона РСФСР & laquo-О языках народов РСФСР& raquo-»- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1741-

49. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 3321−1 & laquo-О реабилитации казачества& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1805-

50. Постановление Верховного Совета РСФСР от 26 апреля 1991 г. & laquo-О порядке введения в действие Закона РСФСР & laquo-О реабилитации репрессированных народов& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 573-

51. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4721−1 & laquo-О реабилитации российских корейцев& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 15. Ст. 529-

52. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 29 июня 1993 г. № 5291−1 & laquo-О реабилитации российских финнов& raquo- // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1119-

53. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской области // Российские вести. 1997. -25 сентября. С. 3-

54. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области // Российские вести. 1997. 26 сентября. С. 3-

55. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области // Российские вести. 1997. -25 сентября. — С. 3-

56. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области // Российские вести. 1997. -3 октября. — С. 3-

57. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ульяновской области // Российские вести. 1997. -12 ноября. — С. 3-

58. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области // Российские вести. 1997. -26 сентября. — С. 3-

59. Соглашение об основных принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой от 8 декабря 1995 г. // Российская газета. 1995. — 14 декабря-

60. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 803 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756-

61. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. № 2050 & laquo-О Государственном гербе Российской Федерации& raquo- // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 49. Ст. 4761-

62. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. & laquo-О Государственном гимне Российской Федерации& raquo- // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4929-

63. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 & laquo-О государственном совете Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст. 3633-

64. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. & laquo-О Государственном флаге Российской Федерации& raquo- // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4925-

65. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1995 г. № 948 & laquo-О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст. 3752-

66. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1994 г. № 448 & laquo-О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития& raquo- // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 776-

67. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 1996 г. № 318 & laquo-О Министерстве Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11. Ст. 1025-

68. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062 & laquo-О структуре федеральных органов исполнительной власти& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 34. Ст. 4223-

69. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 & laquo-Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации& raquo- // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4089-

70. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909 & laquo-Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации& raquo- // Российская газета. 1996. — 10 июля-

71. Указ Президента Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 803 & laquo-Основные положения региональной политики в Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756-

72. Положение о Министерстве Внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля1996 г. № 1039 // Российская газета. 1996. — 31 июля-

73. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // Российская газета. 2000. — 16 мая-

74. Распоряжение Президента Российской Федерации от 19 июня 1997 г. № 286-рп & laquo-О Совете при Президенте Российской Федерации по федеративной и национальной политике& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3611-

75. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 293-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. № 26. Ст. 2476-

76. Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 июля 1995 г. № 318-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. № 29. Ст. 2799-

77. Распоряжение Президента Российской Федерации от 2 июля 1997 г. № 267-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 27. Ст. 3224-

78. Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 октября1997 г. № 439-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 43. Ст. 4967-

79. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 октября 1997 г. № 450-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 44. Ст. 5070-

80. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 310 & laquo-Вопросы Министерства Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 13. Ст. 1364-

81. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 г. № 355 & laquo-О Концепции государственной политики по отношению к казачеству& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 210-

82. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 217 & laquo-О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1171-

83. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. № 1517 & laquo-О консультативном совете по делам национально-культурных автономий при Правительстве Российской Федерации& raquo- // Российская газета. — 1997.- 15 января-

84. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 г. № 355 & laquo-О Концепции государственной политики по отношению к казачеству& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 210-

85. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря1996 г. № 1536 & laquo-О совершенствовании взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации& raquo- // Российская газета. 1997. — 9 января-

86. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 45 & laquo-Об утверждении Положения о Министерстве по делам федерации и национальностей Российской Федерации& raquo- // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 4. Ст. 397-

87. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 700-

88. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Российская газета. 2000. — 29 января-

89. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // Российская газета. 1991. — 11 декабря-

90. Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики, Конституция Республики Татарстан, Закон

91. Конституции республик в составе Российской Федерации. М.: Известия, 1996. — Вып. 1−2-

92. Конституции республик в составе Российской Федерации: сборник документов. М.: Манускрипт, 1995. — 383 е. -

93. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: Издательство & laquo-Известия»-, 1995−1997. — Вып. 1−3-

94. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М.: Юридическая литература, 1973. — 736 е. -

95. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. -М.: Известия. 1997. — 775 е. -

96. Конституции государств Европейского Союза. / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации- Под общ. ред. и вступ. ст. Л. А. Окунькова. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — 816 е. -

97. Конституции государств Центральной и Восточной Европы М.: 1997. -578 е. -

98. Конституции зарубежных государств: Американский континент: Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика, США. Ереван: Мхитар Гош, 1998. -392 е. -

99. Конституции стран членов СНГ. Сборник документов. — Ереван: Мхитар Гош, 1997. — 440 е. -

100. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. / Сост. В. И. Лафитский- Под ред. и со вступ. ст. О. А. Жидкова. М.: Прогресс. Универс, 1993. — 765 е. -

101. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. / Под ред. и со вступ. ст. Ю. П. Урьяса М.: Прогресс, 1991. -468 с. 1. Специальная литература

102. Абдулатипов Р. Перспективы нашей федерации // Независимая газета. 1995. — 10 января. — С. 1,3-

103. Абдулатипов Р. Г. Федеративный договор и развитие межнационштьных отношений // Регионология. 1993. — № 1. — С. 14−21-

104. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. М.: Республика, 1992. — 384 е. -

105. Азизян А. Г. Формирование и развитие советской национальной государственности. М: Знание, 1972. — 46 е. -

106. Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд., перераб и доп. М.: Бек, 1995. -320 е. -

107. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996. -680 с-

108. Андриченко Л. В. Отношения высших органов власти союзных республик с органами управления вышестоящего подчинения по Конституции СССР 1924 г. // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1989. -№ 6. -С. 54−58-

109. Анисимова Т. Б. Государственно-правовые формы национальных отношений в СССР. М.: Мысль, 1966. — 63 е. -

110. Аринин А. Наследие & laquo-социалистического федерализма& raquo- и национальная безопасность страны // Предпринимательство. 1997. — № 6. — С. 31−42-

111. Асимметричность Федерации / Под ред. А. А. Захарова. М., 1 997 139 с. -

112. Асочаков А., Умнова И. От Договора до Конституции: о трудностях зарождения нового российского федерализма // Российская Федерация. 1995. -№ 12. -С. 20−23-

113. Аяцков Д. Ф., Володин В. В., Лукашов Л. А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов: Регион. Приволжское издательство & laquo-Детская книга& raquo-, 1997. — 220 е. -

114. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. — 752 с-

115. Баранчиков В. А., Масленников В. А. Образование СССР и развитие советской формы социалистического государства. М.: Издательство Московского университета, 1972. — 78 е. -

116. Барганджия Б. А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. — 1996. -№ 4. С. 56−67-

117. Басу Д. Д. Основы конституционного права Индии. / Под общ. ред. М. Сайфуллина. М.: Прогресс, 1986. — 660 е. -

118. Бахлов И. В. Взаимоотношения центра и регионов в условиях федерализма (на примере Австрии): Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 1997.- 17 е. -

119. Бахманов А. Федеративный договор: механизмы реализации // Деловой мир. 1992. — 4 июня-

120. Белкин А. А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. -№ 19. — С. 17−19-

121. Бирюков И. В. Федеративный договор: значение и пути реализации // Регионология. 1993. — № 1. — С. 22−29-

122. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. — № 11. -С. 43−48-

123. Борциц И. Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского права. 1999. — № 12. — С. 34−47-

124. Бочарников М. А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. -1998. -№ 12. -С. 41−48-

125. Бусыгина И. Асимметричность федерации: Россия и опыт Германии // Государство и право. 1998. — № 12. — С. 142−151-

126. Бусыгина И. Федерализм: сохраняя единство, защищать различия // Российские вести. 1993. — 28 июля. — С. 2-

127. Бутаков А. Государственное строительство в чертежах и на местности // Российская Федерация. М., 1996-

128. Буткевич В. Г. Советское право и международный договор. Киев: Вища школа, 1977. — 262 е. -

129. Бухвальд Е. Двусторонний договорный процесс и перспективы федерализма // Экономист. 2000. — № 2. — С. 48−56-

130. Бухвальд Е. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. 2000. — № 1. — С. 43−64-

131. Бухвальд Е. Федерализм. Иного пути России не дано // Власть. -1997. -№ 3. -С. 8−12-

132. Вавилов С. В. Социально-политические факторы совершенствования законодательной базы федерализма // Власть. 1999. — № 4. -С. 16−20-

133. Вавилов С. Федерализм и государственное управление в регионе // Власть. 1997. — № 9. — С. 40−43-

134. Вавилов С. В. Формула равноправия // Российская Федерация сегодня. 1999, — № 18. — С. 16−18-

135. Валентей С. К проблеме федерализма // Независимая газета. -1995.- 11 февраля. С. 3-

136. Валентей С. Проблемы развития Федеративных отношений // Федерализм. 2000. — № 1. — С. 19−26-

137. Валентей С. Экономические проблемы становления российского федерализма // Федерализм. 1999. — № 1. — С. 99−116-

138. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. — № 4 (29). -С. 113−121-

139. Вартазарова Л. О некоторых социокультурных аспектах построения федеративного государства // Федерализм. 1998. — № 3. — С. 71−82-

140. Васильева Т. Становление федеративных отношений и практика Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. — № 4 (29). — С. 122−126-

141. Вдовин А. И. Идея добровольного союза суверенных народов в истории и на современном этапе // Вестник Московского университета. Сер. 8, История. 1992. — № 1. — С. 63−77-

142. Вдовин А. И. Национальная политика 30-х годов: Об исторических корнях кризиса межнациональных отношений в СССР // Вестник Московского университета. Сер. 8, История. 1992. — № 4. — С. 17−38-

143. Вильяминов Г. М. Правовой статус субъектов Российской Федерации // Московский журнал международного права. М., 1995. — № 2-

144. Вихарев С. Р., Ветров И. Д. Расширение прав союзных республик (Историко-правовой очерк на материалах Белорусской ССР). М.: Госюриздат, 1963.- 131 е. -

145. Вишняков В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. — № 12. — С. 20- 28-

146. Владимирова В. В., Ищенко Е. Г. Некоторые проблемы современного российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. — № 2. — С. 15−17-

147. Володин В. В. Субъект Российской Федерации: Проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов: И1111 & laquo-Волжский сад& raquo-, 1995. — 207 е. -

148. Гаджиев К. С. Заметки о перспективах российской государственности: Национально-территориальный аспект // Вопросы философии. 1994. — № 9. — С. 3−22-

149. Ганликс А. Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. 1994. — № 6. — С. 133−140-

150. Глазьев С. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм. 1998. — № 2. — С. 25−46-

151. Гончар Н. Н., Гореглянд В. П. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы // Этнополис. 1995. — № 2-

152. Гоптарева И. Б. Федерализм как политико-правовой и социальный способы управления конфликтами и как средство их перманентного разрешения // Социальный конфликт. 1999. — № 2. — С. 3−31-

153. Графитский В. Г., Страшун Б. А. Федерализм в развивающихся странах. М.: Издательство М О, 1968-

154. Гузнов А. Современный федерализм и Россия // Диалог. — 1993. -№ 3. С. 22−30-

155. Гусаев М. -С. М. Федеративный договор не миф, а реальность // Федерация. — 1993. — 18 мая. — С. 2-

156. Гуцериев М. С. Федерация и регионы: правовые, экономические и социально-политические аспекты взаимодействия // Социально-политический журнал. 1997. — № 2. — С. 20−34-

157. Демин А. В. Административные договоры: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996. — 25 е. -

158. Джиффорд Д. Д., Джиффорд К. X. Правовая система Австралии. / Под общ. ред. Ф. М. Решетникова. М.: Юридическая литература, 1988. — 340 е. -

159. Джунусов М. С. Из истории начального этапа осуществления национальной политики Советского государства // История СССР. 1988. -№ 3,-С. 39−53-

160. Добрынин М. Н. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право. 1998. -№ 7.

161. Договорной процесс: вчера, сегодня, завтра // Российская Федерация. М., 1996. — № 19-

162. Договорные формы и принципы федеративных отношений в России: Материалы конференции в ИЗиСП // Журнал российского права. -1998. -№ 3. -С. 146−160-

163. Елисеев Б. В. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ: решение или порождение проблем? // Государство и право. 1999. — № 4. — С. 5−13-

164. Енгибарян В. Р. Понятие федерализма и проблемы его моделей // Московский журнал международного права. 1999. — № 3. — С. 10−20-

165. Ермаков В. Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал российского права. 1998. — № 7. — С. 19−23-

166. Ермакова Ю. М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.- 24 е. -

167. Ермошин Г. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. — № 2 (27). -С. 30−37-

168. Задарновский Б. Федерализм и самоопределение народов // Федерация. 1993. — 3 августа. — С. 3-

169. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конференции. / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Новоселова. -Саратов: СГАП, 1998. 158 е. -

170. Захаров О. А. Межрегиональная научно-практическая конференция & laquo-Перспективы развития Российской Федерации& raquo- // Государство и право. -1993. -№ 7. -С. 141−144-

171. Зиновьев А. В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. — № 3. — С. 4−14-

172. Златопольский Д. Л. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1995. № 2. — С. 3−15-

173. Златопольский Д. Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1954. -224 е. -

174. Златопольский Д. Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. — № 6. -С. 3−16-

175. Златопольский Д. Л. Российская Федерация: особенности современного развития. Вестник Московского университета. 1997. — № 5. -Сер. 11. Право. -С. 20−34-

176. Златопольский Д. Л., Чистяков О. И. Образование Союза ССР. М.: Юридическая литература, 1972. — 319 е. -

177. Золотарева М. В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1999. — № 1. — С. 74−84-

178. Золотарева М. В. Договорное право против конституционных устоев Федерации? // Федерализм. 1998. — № 4.- С. 91−114-

179. Зорин В. Национальные аспекты российского федерализма // Свободная мысль. 1996. — № 10. — С. 19−30-

180. Зубов А. Будущее российского федерализма // Знамя. 1996. — № 3. -С. 172−188-

181. Иванов В. Внутрифедеральные договоры 1997 года увеличили количество привилегированных субъектов Российской Федерации // Федерализм, 1998. -№ З. -С. 137−164-

182. Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Красноярский государственный университет, 1997. — 120 е. -

183. Иванов В. В. Российский федерализм: что делать дальше? // Социально-политический журнал. 1997. — № 6. — С. 3−16-

184. Иванов В. В. & laquo-Сложносоставные»- субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет. — 1998. — 102 е. -

185. Иванов В. Н. Демократизация и федеративные отношения // Социально-гуманитарные знания. 1999. — № 5. — С. 3−10-

186. Иванченко Л. А., Калина В. Ф. Актуальные проблемы российского федерализма и их отражение в законотворческой деятельности // Журнал российского права. 1999. — № 11. — С. 3−14-

187. Ильин В. В. Национальная идея для многонациональной России // Бизнес и политика. 1997. — № 10. — С. 4−12-

188. Институт прав человека в России. / Г. Н. Комкова, О. В. Шудра, Т. Г. Даурова и др. Под ред. канд. юрид. наук Г. Н. Комковой. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1998. — 216 е. -

189. Испаева Г. Б. Индийский федерализм: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991. -23 е. -

190. Калина В. Ф. Национальные модели федерализма и особенности их становления // Социально-гуманитарные знания. 1999. — № 2. — С. 198−213-

191. Калина В. Ф. Особенности становления российского федерализма // Социально-гуманитарные знания. 1999. — № 3. — С. 223−241-

192. Калина В. Ф. Принципы федерализма на российской почве // Социально-гуманитарные знания. 2000. — № 1. — С. 235−251-

193. Каракеев К. К., Копылов И. Я., Саликов Р. А. Проблемы управлением строительством Советского многонационального государства. -М.: Наука. 1982. 366 е. -

194. Карапетян Л. М. Грани суверенитета и самоопределения народов // Государство и право. 1993. — № 1. — С. 13−22-

195. Карапетян Л. М. К вопросу о & laquo-моделях»- федерализма (Критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. — № 12. — С. 53−65-

196. Карапетян Л. Субъекты федерации: Перспективы выравнивания конституционного статуса // Свободная мысль. 1996. — № 11. — С. 83−94-

197. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов: Автореф. дис. док. юрид. наук. М., 1996. — 45 е. -

198. Карапетян Л. М., Эбзеев Б. С. Нет равенства, но есть равноправие: Размышления о российском федерализме // Российская газета. 1994. -31 августа. — С. 2-

199. Карапетян С. А. Источники конституционного права Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998. — 196 е. -

200. Кирдина С. Направления модернизации бюджетного федерализма в реформируемой политической системе России // Федерализм. 1999. — № 4. — С. 67−78-

201. Киселева А. В. Принцип федерализма в российской конституции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996. — 23 е. -

202. Коваленко А. И. Конституционное право России. М.: Право и Закон, 1997

Заполнить форму текущей работой