Государство і ринкової економіки

Государство і ринкова экономика

Курсовую роботу виконала: студентка групи ДМ-201 Токмачева М.Н.

МОСКОВСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ, СТАТИСТИКИ І ФИНАНСОВ Факультет економічної информатики Кафедра ринкової економіки та инвестирования Москва, 1996.

«Люди, ніколи систематично не вивчали економічну теорію, нагадують глухих, які намагаються оцінити звучання оркестра.».

П.Самуэльсон Есть області знань життєвого досвіду, про які, здається, може судити кожній із нас. Крім політики, до таких сферам ставляться медицина звісно ж, економіка. Не випадково, адже економіка — наука емпірична, що з практикою безпосередньо. Кожен, незалежно від підготовки, повсякденно стикається з економічними явищами. І ми працюємо — створюємо цінності чи підвищуємо свою кваліфікацію, отримуємо доходи, звертаємося до ринків, стежимо цін, є споживачами. Економіка вивчає «homo ecoonomics» — економічного людини, його дії й інтереси. І так само як і медицині, де щоб поставити діагнозу треба знати функціонування здорового організму, необхідно передусім дати раду законах функціонування здорової экономики.

Экономическая наука покликана визначати, як з найбільшим ефектом використовувати обмежені ресурси — природні запаси, капітали, трудові резерви. Докладно всім іншим галузям знань, економіка включає набір аксіом і доказів, придатних для аналізу, у будь-яких умовах. І це вузькому значенні вона то, можливо національної, як і неспроможна існувати американської фізики чи німецької математики. Ціни товарів всюди визначаються співвідношенням від попиту й пропозиції, зі зростанням доходу відбувається зменшення споживаної його частину і зростання накопляемой.

Но у економіки є принципова відмінність од точних природничих наук: вона має справу ні з окремим людиною на острові, але з членом суспільства, підданого впливу традицій, національного ментальності та політичних інститутів. Інструментарій економіста має тому національну специфику.

Наука формується приблизно як і зростає дерево чи будується будинок. Великі економісти минулого заклали фундамент, створили теорію, звану микроэкономикой. Як вихідного пункту для аналізу тут береться господарство підприємця, і фермера. Мікроекономіка вивчає відносини між підприємцями (конкуренція), підприємцями, й найманими працівниками, продавцями і покупцями. Вона формулює закони: попиту й пропозиції, рідкісності, убутній дохідності, граничною продуктивність праці чи капіталу. Мікроекономіка безпосередньо з підприємницької діяльності, є хіба що довідником, керівництвом для бизнеса.

Экономическую теорію, створену у 18-ти — 19 століттях, називають класичної, вона відказувала потребам розвитку індустріального суспільства, заснованого на приватної власності і свободи економічного вибору. Творчість геніального Адама Сміта для економіки можна з винаходом колеса.

Постепенно національні господарства перетворюються на складні системи взаємозалежних галузей, формують світового господарства. Правилом стає періодично повторювані економічні кризи, хронічними — безробіття і инфляция.

В ділову практику включаються проблеми, не разрешаемые з допомогою традиційних коштів. Економісти починають цікавитися питаннями загального рівноваги, сукупного попиту, грошового обращения.

20 століття з’явився на історії економічної думки етапом макроекономіки. Велика система — це безліч малих підсистем — фірм і галузей, але й нове якість. Її діями управляють інші механізми. Макросистема може бути описана категоріями мікросистеми (ціною, прибутком, конкуренцією та інших.). Тут необхідні нові макропоказники, нові методи і инструменты.

Макроэкономический аналіз стає основою державної політики, розробки програм, виборчих («точкових») методів впливу. Але макроекономічні знання є не далекі від підприємництва. Адже такі формули, як зворотна залежність між інфляцією і безробіттям масштабу суспільства, чи між банківським відсотком і темпами зростання валовий продукт, між зростанням інфляції і зниженням обмінного курсу вітчизняної валюти треба зазначити, хоча для здобуття права передбачити зміни кон’юнктури, і ймовірні контрдействия уряду, напрям державного регулювання экономики.

***

«Больше всього законів було створене інші часи республики…».

Из Тацита.

Государственное регулювання економіки має довгу історію. Практика тут випереджає теорію. У період раннього капіталізму у Європі існував централізований контроль над цінами, якістю товарів та послуг, відсоткові ставки і до зовнішньої торговлей.

Меркантилисты 17 століття — піонери нормативної економічної теорії - писали у тому, що тільки детальне керівництво з боку уряду здатна забезпечити лад у господарської сфері. Вони вбачали у керівництві засіб, що забезпечує соціальну справедливость.

С переходом до капіталізму, вільної конкуренції багато заповіді меркантилістів канув у Лету. Підхід основоположників класичної економіки (18 століття), лимитировавших державне втручання у господарське життя, має історичне пояснення. Адже на той час вершителями доль економіки стали ринок та свободу вибору. У економічному плані свобода передбачає дві головних складових: захищене законом право приватної власності і самостійність прийняття рішень. О 18-й — 19 століттях економічна роль держави зводилася, переважно, до охорони цих первинних прав. 20 століття було ознаменований майже повсюдним зміцненням економічного присутності государства.

Со другої половини 19 століття власне виробництво досягло не раніше масштабів. Кінець століття пов’язане з вибухом, стрибком в науково — технічному розвитку і появою низки нових галузей, т. е. поглибленням громадського поділу праці. Всі ці обставини породжували потреба у координації, в підтримці пропорцій на макрорівні, в антициклическом регулировании.

Началось наступ ринку із боку монопольних структур: картелів, синдикатів, олігополій. У умовах задля забезпечення конкуренції стали життєво необхідні вироблення антимонопольного законодавства і застосування органами государства.

Усиление державного регулювання диктувалося цілями підготовки до війнам, їх ведення, підтримки обороноздатності. Розроблялася цілу систему заходів, включавших примусове картелирование (Німеччина), протекціонізм (Японія). Формувалися военно — промислові комплекси, тісно пов’язані з правительством.

Государственное регулювання економіки стало необхідним здійснення соціальної політики, взагалі стратегії соціалізації у сенсі. Колективне споживання чи задоволення суспільних потреб (охорону здоров’я, освіту, підтримка незаможних тощо.) неможливі без використання державних важелів і организаций.

И, нарешті, хотілося би наголосити, маю на увазі сьогодення, потреба у державну підтримку і часом організації фундаментальних наукових досліджень про, і навіть захисту середовища обитания.

Государственное регулювання, в такий спосіб, зумовлено появою нових економічних потреб, із якими ринок за своєю природою неспроможна справиться.

И, хоча таке регулювання у сучасній ринкової економіки ввозяться набагато менших розмірах, ніж у адміністративно — командної системі, все-таки тут економічна роль держави велика, особливо з порівнянню і системи вільної конкуренции.

Государственное регулювання економіки умовах ринкового господарства є систему типових заходів законодавчого, виконавчого й контролюючого характеру, здійснюваних правомочні надають державні установи і громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально — економічної системи до змінюваним условиям.

По з розвитком ринкового господарства виникало і загострювалися економічні та соціальні проблеми, які були вирішені автоматично з урахуванням приватної власності. З’явилася необхідність значних інвестицій, малорентабельних чи нерентабельних з погляду приватного капіталу, але необхідні продовження відтворення в національних масштабах, галузеві і загальногосподарські кризи, масове безробіття, порушення у грошовому зверненні, загострилося конкуренція на світові ринки вимагали державної економічної политики.

Теоретически поняття державної економічної ширше поняття державного регулювання економіки, оскільки перша можуть грунтуватися і принципі невтручання держави у господарське життя (відомий принцип економічного лібералізму laisser faire — laisser passer). У середовищі сучасних умовах невтручання держави у соціально — економічні процеси немислимо. Давно вже ведуться суперечки щодо необхідності державного регулювання економіки, йдеться про його масштабах, форми і інтенсивності. Тому терміни «регулювання економіки» і «державна економічна політика» нашого часу идентичны.

Объективная можливість державного регулювання з’являється з найбільшим досягненням певного рівня економічного розвитку, концентрації виробництва та капіталу. Необхідність, перетворююча таку можливість на реальність, залежить від наростання проблем, труднощів, із якими і покликане впоратися регулювання экономики.

В сучасних умовах регулювання економіки є складовою частиною відтворення. Воно вирішує різні завдання: це, наприклад, стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресивних зрушень у галузевій і главою регіональної структурі, підтримка експорту. Конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання економіки визначаються характером і гостротою економічних пріоритетів і соціальних негараздів у тій чи іншій країні конкретний период.

Для з’ясування механізму державного регулювання економіки доцільно охарактеризувати його суб'єкти, об'єкти, мети, інструменти (кошти), і навіть етапи його развития.

Субъектами економічної політики є пріоритетними носії, виразники і виконавців господарських интересов.

Носители господарських інтересів — це соціальні групи, відмінні друг від друга по ряду ознак: майновому, з доходів, за видами діяльності при аналогічних доходах, за професіями, галузевим і регіональним інтересам. Це наймані робітники і господарі підприємств, фермери і земельні власники, дрібні і великі підприємці, керуючі системи й акціонери, державні службовці і т. п. Кожна із цих груп є свої інтереси, зумовлені їх соціально-економічним становищем, і навіть приналежністю до того що чи іншому регіону, виду деятельности.

Представители цих груп індивідуально висловлюють свої інтереси у засобах масової інформації, на мітингах і звертаючись з проханнями, протестами, побажаннями в державних установ, відповідальні економічне й соціальне политику.

Это першу лінію зв’язку господарських інтересів влади з державним апаратом, регулюючим хозяйство.

Носители економічних інтересів об'єднують у розвинених країн ринкового господарства за численні спілки, асоціації: це профспілки, союзи підприємців, фермерів, різних торговців, студентів, маклерів тощо. п. Деякі з цих спілок налічують мільйони членів (профспілки, наприклад), інші грають величезну роль економіці країни через експонованих ними капіталів (союзи підприємців, банківських установ, торгові палати). Є й зовсім малозначущі об'єднання, наприклад, асоціація фізичних юридичних осіб, що у приватизації конкретного земельних ділянок, належить муніципалітету. Такі об'єднання є виразниками господарських интересов.

Самые могутні виразники господарських інтересів — це союзи підприємців і профспілки. Вони здійснюють власні концепції соціально-економічної політики, прагнучи надати максимальне вплив на державну економічну політику. У виразників господарських інтересів є друковані видання, чималі фінансові ресурси, центри підготовки кадрів зв’язку з громадськістю. Спілки підприємців та профспілки побудовано по галузевому і територіальному ознакою, все місцеві і галузеві союзи ієрархічно підпорядковані загальнонаціональним центрам, які, своєю чергою, входить у міжнародні, регіональні і якщо світові объединения.

Рекомендации, поради, консультації, меморандуми, різні канали впливу цих виразників господарських інтересів на самих органи державного економічного регулювання — це друга лінія зв’язку господарських інтересів влади з державної економічної политикой.

Выразителями соціально-економічних, політичних, релігійних, культурних, екологічних, специфічних регіональних інтересів є політичні партії, які часто діють під прапором загальнонаціональних интересов.

Проводить у життя програму державної економічної політики суб'єкти державного економічного регулювання — виконавці господарських інтересів. Це головна, третя лінія трансформації приватних економічних інтересів, у державної економічної политике.

Исполнителями господарських інтересів — суб'єктами державного регулювання економіки — є органи трьох гілок нашої влади, створені за ієрархічному принципу, а також центральний національний банк. Є помітною тенденція посилення ролі центральних органів влади серед суб'єктів державного економічного регулювання, дедалі більше незалежними стають виконавчі органи.

Интересным з погляду вивчення механізму державного регулювання економіки є злиття суб'єктів державної влади і приватної економічної політики і виникнення після цього нових регулюючих органів, які вписуються теоретично в класичну схему парламентської чи президентської республіки. Наприклад, створюється орган із помітних представників спілок підприємців, профспілок і владі для регулювання тарифних угод між підприємцями, й трудящими. Організуються комітети, поради з підтримки чи розвитку окремих галузей із помітних представників міністерства економіки та галузевих спілок підприємців. Аналогічні поради створюються реалізації державних регіональних програм. Більшість таких органів формально здійснює консультативну діяльність, але насправді вирішальним чином впливає на державну економічну політику. До таких органам ставляться різні поради експертів в часи уряду, міністерствах економіки, фінансів, соціального забезпечення, окремих їх управліннях, центральному банку, правліннях державних залізниць, почт і телеграфу і др.

Другая група государственно-частных органів господарського регулювання — це поради за сферами діяльності, наприклад, науково-технічний, військово-промисловий, по регіональної політики, внутрішніми водним шляхах повідомлень, по професійної освіти. На відміну від галузевих рад у них входять поруч із співробітниками урядових органів прокуратури та експертами представники найрізноманітніших галузей, банків, різних фондів, об'єднань інженерів, профспілок, громадських рухів. Їх рекомендації ставляться до принципової орієнтації державної економічної політики, до напрямам витрати коштів з бюджету та взагалі різних фондов.

Это четверта лінія зв’язок між носіями економічних інтересів і державним регулюванням економіки: носії (у разі зацікавлені фірми) — виразники (союзи підприємців) — поради при державних регулюючих органах. За цією лінією відбувається коригування інтересів приватного господарства з його інтересами інших соціальних, професійних, громадських (наприклад, екологічних) групп.

Существуют численні можливості впливу носіїв і виразників господарських інтересів на самих державну економічну політику: через органи масової інформації, демонстрування таланту і маніфестації, збирати підписи, звернення до судів — від місцевих до міжнародних, кампанія громадянської непокори тощо. д.

Обратная зв’язок між державним регулюванням економіки та носіями господарських інтересів досить жесткая.

Во-первых, успіх державного регулювання економіки проявляється у темпи зростання, поліпшення структури господарства, зростанні зайнятості, здоровому платіжного балансу, зниженні темпів інфляції, підвищенні життєвого уровня.

Во-вторых, успіхи державного регулювання економіки позначаються на показниках, не завжди піддаються точному кількісному вимірюванню: в рівні соціальної напруженості (страйки, демонстрації, різні виступи), оцінки державного регулювання економіки засобами масової інформації, стан довкілля, якість життя жінок у городах.

В-третьих, носії господарських інтересів і через свої об'єднання підтримують або підтримують уряд. Втрата довіри виборців і ряду об'єднань господарських інтересів до правлячої партії чи партіям — це головне лінія зворотний зв’язок між державної економічної політикою, та носіями господарських интересов.

Органы державного регулювання економіки що неспроможні дозволити собі з’ясувати реакцію носіїв господарських інтересів на самих загальну спрямованість і виробити конкретні заходи державної економічної політики в час виборів, чекати, коли невдоволення економічної ситуацією прийме крайніх форм (страйки, втеча капіталу). Урядовою органам потрібна оперативна інформація, по можливості достовірний прогноз поведінки суб'єктів господарювання у разі здійснення тій чи іншій заходи державного регулювання економіки. Для цього є відпрацьований механізм як анкетних опитувань. З допомогою анкетного методу досліджується ефективність інструментарію бюджетного, монетаристського регулювання, впливу державної закупівлі й замовлення, інвестицій у державний сектор. Цей метод перетворився на робочий інструмент державного регулювання економіки, який би зворотний зв’язок між регулюючими органами і носіями економічних интересов.

Итак, це був ідеальна картина залежності державного регулювання економіки від економічних інтересів, механізм цієї залежності і зворотний зв’язок. У реальному житті спостерігається маса відхилень від моделі - точиться жорстка боротьба між окремими групами інтересів вплив на органи регулювання, широке поширення отримав лобізм, відомі факти корупції у органах державної економічної політики у різних країнах. Але механізм державного регулювання економіки функціонує все-таки, не по отклонениям, а, по правилам.

Объекты державного регулювання економіки — це сфери, галузі, регіони, і навіть ситуації, явища й умови соціально-економічного життя країни, де виникли чи виникатимуть труднощі, проблеми, не разрешаемые автоматично чи разрешаемые у майбутньому, тоді як зняття них настійно необхідне нормально функціонувати економіки та підтримки соціальної стабильности.

Основные об'єкти державного регулювання економіки — это:

экономический цикл, секторальная, галузева і регіональна структура хозяйства, условия накопичення капитала, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены НИОКР (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, мають метою розробку й реалізацію наукових идей),.

условия конкуренции, социальные відносини, включаючи відносини між роботодавцями та що працюють за найму, а також соціальне обеспечение, подготовка і перепідготовка кадров, окружающая среда, внешнеэкономические связи.

Очевидно, перечисляемые об'єкти можуть мати цілком різний характер, вони охоплюють макроекономічні процеси — господарський цикл, накопичення капіталу масштабах країни, окремі галузі, територіальні комплекси і навіть відносини між суб'єктами — умови конкуренції, відносини між профспілками і об'єднаннями підприємців, між державними регулюючими органами.

Рассмотрим найважливіші з них.

Суть державної антициклической політики, чи регулювання господарської кон’юнктури, у тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари та, капіталовкладення і і зайнятість. І тому приватному капіталу надаються додаткові фінансові пільги, збільшуються державні витрати та інвестиції. У разі тривалої й бурхливого підйому економіки країни виникатимуть небезпечні явища — розсмоктування товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту робочої сили над пропозицією і звідси безпідставне зростання заробітної плати цін. У такій ситуації, завдання державного регулювання економіки — пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб за можливості скоротити надвиробництво товарів хороших і накопиченню надлишкових обсягів капіталів отже, зменшити глибину й тривалість можливого спаду виробництва, інвестицій і зайнятості в будущем.

Государственное регулювання економіки області галузевої і територіальній структури також здійснюється за допомогою фінансових стимулів і введення державних капіталовкладень, що забезпечують привілейовані умови окремим галузям і регіонам. У одних випадках підтримка виявляється галузям і територіальним одиницям, які у стані затяжної кризи, за іншими — заохочується розвиток нових деяких галузей і видів виробництв — носіїв науково-технічного прогресу, покликаних призвести до прогресивним структурним змінам усередині галузей, між галузями і в усьому народному господарстві в цілому, до підвищення його ефективності та конкурентоспроможності. У той самий час можуть прийматися заходи для притормаживанию надмірної концентрації производства.

Важнейшим об'єктом державного регулювання економіки є нагромадження капіталу. Виробництво, присвоєння і капіталізація прибутку завжди служать головна мета господарської діяльності ринкової економіки, тому державна економічна політика заохочення накопичення насамперед відповідає економічних інтересів суб'єктам господарства. Одночасно державне регулювання накопичення опосередковано є й інших об'єктах державного регулювання економіки. Створюючи додаткові стимули і можливості у час всім інвесторам чи його окремим групам за галузями і територіям, регулюючі органи впливають на економічний цикл і структуру.

Регулирование зайнятості - це підтримку нормального з погляду ринкової економіки співвідношень між попитом й пропозицією робочої сили в. Співвідношення це має задовольняти потреби економіки в кваліфікованих і дисциплінованих працівників, вести яких служить їм достатньої мотивацією до праці. Проте співвідношення між попитом й пропозицією на повинен провадити до надмірного зростанню зарплати, котрі можуть негативно позначитися на національної конкурентоспроможності. Небажано і різке зниження зайнятості, воно веде до підвищення армії безробітних, зниження споживчого попиту, податкових надходжень, зростанню витрат отримувати допомогу і, найголовніше, небезпечно соціальними последствиями.

Постоянным об'єктом уваги державних регулюючих органів є грошове звернення. Основна спрямованість регулювання грошового звернення — боротьби з інфляцією, що становить серйозну небезпеку обману економіки. Регулювання грошового звернення опосередковано впливає інші об'єкти — умови накопичення, ціни, соціальні отношения.

Состояние платіжного балансу є об'єктивним показником економічного здоров’я країни. В усіх країнах з ринковим господарством держава постійно здійснює оперативне і стратегічне регулювання платіжного балансу шляхом на експорт нафти й імпорт, рух капіталу, підвищення і зниження курсів національних валют, торгово-договорной політики й у міжнародної економічної интеграции.

Еще одна з головних об'єктів регулювання — ціни. Динаміка і структура цін відбиває стан економіки. У той самий час самі ціни сильно впливають на структуру господарства, умови капіталовкладень, стійкість національної валюти, соціальну атмосферу.

Государственные регулюючі інстанції прагнуть впливати і інші об'єкти державного регулювання економіки, наприклад, зацікавити приватних фірм у розвитку наукових і впровадженні їх результатів, в експорті товарів, капіталів і накопичених знань й історичного досвіду. Вивчаються й вдосконалюються закони з дотриманню правил конкуренції, соціальний захист, охорони навколишнього среды.

Объекты державного регулювання економіки різняться залежно від рівня розв’язуваних ними завдань. Це такі ієрархічні рівні: рівень фірми, регіону, галузі, сектору економіки (промисловість, сільському господарстві, послуги), господарства за цілому (господарський цикл, грошове звернення, НДДКР, ціни), глобальний (соціальні відносини, екологія), наднаціональний (экономико-политические відносини з зарубіжними країнами, інтеграційні процессы).

Генеральной метою державного регулювання економіки є економічна і соціальна стабільність й зміцнення існуючого ладу усередині країни та за кордоном, адаптація для її змінюваним условиям.

От цієї генеральної мети поширюється дерево про опосредующих конкретних цілей, без здійснення яких генеральна мета може бути досягнуто. Ці конкретну мету нерозривно пов’язані з об'єктами державного регулювання економіки. Мета — вирівнювання економічного циклу — спрямована на об'єкт, цебто в економічний цикл, поліпшення довкілля — на навколишнє середовище і т.п.

Очевидно, що мета, по-перше, неоднакові за значенням і масштабам і, по-друге перебувають у тісний взаємозв'язок. Найчастіше одна мета може бути поставлене досягнуто незалежно з інших. Наприклад, неможливо уявити стимулювання НДДКР без створення сприятливих умов нагромадження капіталу, без вирівнювання кон’юнктури, вдосконалення галузевої структури економіки, стабільного грошового обращения.

Перечисленные мети частково перекривають одне одного, одна може бути тимчасово більш важливим і підкорити собі інші залежно від реальної господарської та ситуації, рівня розуміння цієї ситуації суб'єктами державного регулювання економіки та виявленої урядовими органами на даний час системи пріоритетів цілей. Кожна з вищезгаданих цілей може бути, сприяти чи перешкоджати досягненню іншої. Конкретні мети всередині дерева цілей може бути первинними, вторинними, третичными тощо. Наприклад, за умов кризи первинної метою стає вихід з кризи у вузькому конкретному сенсі - пожвавлення кон’юнктури. Решта мети підпорядковуються ей.

Средства державного регулювання поділяються на адміністративні і экономические.

Административные кошти пов’язані зі створенням додаткового матеріального стимулу чи небезпекою фінансового шкоди. Вони базуються на силі державної влади містять у собі заходи заборони, вирішення і принуждения.

Например, французьку владу заборонили будувати нові промислові підприємства у межах Паризької агломерації, й у досягнення цього де вони збільшували податки на нові підприємства, не запровадили драконівські штрафи, — що це б економічні заходи, а й просто припинили видачу ліцензій на нове промислове строительство.

Или, уряд Нідерландів дозволив використовувати колишню військово-морську базу в ролі пасажирського й торговельного порту, створивши, в такий спосіб, нову сферу докладання капіталу. У результаті районі порту зросла господарська активность.

Административные кошти регулювання в розвинених країн з ринковою економікою використовують у незначних масштабах. Їх сфера дії основному обмежується охороною довкілля та створенням мінімальних побутових умов щодо слабко соціально захищених верств населення. Однак у критичних ситуаціях їх роль сильно зростає, наприклад, в часи війни, критичного положення у економіці. Найбільш великомасштабними адміністративними акціями із регулювання економіки післявоєнної Японії були грошова реформа і розукрупнення провідних концернов.

Экономические кошти державного регулювання поділяються коштом грошово-кредитної та бюджетної политики.

Самостоятельным комплексним інструментом державного регулювання економіки (і одночасно його об'єктом) є державний сектор економіки. Вища форма державного регулювання економіки — ця державна економічне програмування, що охоплює численні цілі й весь набір інструментів державного регулювання економіки. Про державне секторі та економічному програмуванні йтиметься ниже.

Основные економічні кошти — это:

1)регулирование облікової ставки (дисконтна політика, здійснювана центральним банком),.

2)установление й зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов’язані зберігати у центральному банке,.

3)операции державних установ над ринком цінних паперів, такі як емісія державних зобов’язань, торгівля ними і погашение.

При допомоги цих інструментів держава прагнути змінити співвідношення від попиту й пропозиції на фінансовому ринку (ринку позичкових капіталів) у бажаній напрямі. Принаймні відносного зниження ролі ринків вільних капіталів в фінансуванні капіталовкладень і особливо у із зменшенням ролі фондовій біржі та зростання самозабезпечення великих компаній фінансовими засобами дієвість цих інструментів найрозвиненіших країнах кілька ослабела.

Прямое державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної політики. Державного бюджету — це річний план державних витрат і джерел доходів їх фінансового покриття. Проект бюджету щорічно обговорюється і законодавців береться законодавчим органом — парламентом країни, штату чи муниципалитетным зборами. Після закінчення фінансового року повноважні представники виконавчої звітують про діяльність по мобілізації доходів населення і здійсненню витрат у відповідність до прийнятих у попередньому році законом про бюджете.

Государственный бюджет завжди є компроміс, який відбиває співвідношення сил основних груп носіїв різних соціально-економічних інтересів. Витрати державного бюджету виконують функції політичного, соціального і господарського регулирования.

Первое місце у бюджетних витратах займають соціальні статті: спеціальні посібники, освіту, охорону здоров’я й ін. У цьому полягає головна мета бюджетної політики, як і всієї державної економічної політики взагалі - стабілізація, зміцнення і пристосування існуючого соціально-економічного ладу до мінливих умов. Цю витрату покликані пом’якшити диференціацію соціальних груп, неминуче властиву ринковому характеру.

В витратах на господарські потреби зазвичай виділяються бюджетні субсидії сільському господарству. Жодна держава може бути в руйнуванні селянства, фермерства. І хоча у своєї зовнішньоекономічної політиці уряду іноді тимчасово жертвують інтересами вітчизняних виробників аграрних товарів, допускаючи іноземну сільськогосподарську продукцію на внутрішній ринок у у відповідь поступки торгових партнерів, зазвичай уряду підтримують своє середнє і велике фермерство.

Расходы на озброєння й матеріальне забезпечення зовнішньої політики України, і навіть адмистративно-управленческие витрати впливають на попит на споживчі товари та услуги.

Конъюнктурным цілям бюджетного регулювання служать витрати на внутрішньому державному боргу (наприклад, дострокове погашення частини боргу), розміри витрат на кредити та субсидії приватним і державних підприємств, сільського господарства, на створення й удосконалення об'єктів інфраструктури, на закупівлю над озброєннями й військове строительство.

Размеры цих витрат істотно впливають на масштаби від попиту й величину інвестицій. У періоди криз і депресій витрати державного бюджету на господарські мети, зазвичай, ростуть, тоді як у час перегріву кон’юнктури — сокращаются.

Расходы на кредитування експорту, страхування експортних кредитів і вывозимого капіталу, фінансуються з бюджету, стимулюють експорт нафти й в довгостроковій перспективі покращують платіжний баланс, відкривають для економіки країни нові зарубіжні ринки, сприяють зміцненню національної валюти, забезпечення поставок на внутрішній ринок необхідних товарів з-за кордону. Це зовнішньоекономічний аспект політики бюджетних расходов.

Действенность державного регулювання економіки з допомогою бюджетних витрат залежить, по-перше, від відносних розмірів витрачених сум, по-друге, від структури цих витрат, по-третє, від ефективність використання кожної одиниці витрачених средств.

Главным інструментом мобілізації фінансових коштів на покриття державних витрат є податки. Вони також широко йдуть на на діяльність суб'єктів господарства. Це фіскальна роль податків. Але головне роль податків — регулююча. Державне регулювання з допомогою податків залежить вирішальною мірою від вибору податкової системи, і навіть від видів тварин і розмірів податкових льгот.

Налоги чи державній регулюванні економіки грають двояку роль: з одного боку, це головне джерело фінансування державних витрат, матеріальна основа бюджетної політики, з іншого боку, це інструмент регулювання. Завдання державних бюджетних органів — непросто обкласти податками ті чи інші джерела надходження коштів, а створити тонко налагоджуваний механізм впливу на господарське поведінка юридичних і фізичних осіб. І тому використовуються тимчасово чи селективно надані податкові знижки, відстрочка сплати налогов.

Особое місце серед коштів державного регулювання економіки, здійснюваного з допомогою податків, грає прискорене амортизаційне списання основного капіталу і з ним освіту й реалізація приховані резерви, здійснювані у межах дозволів міністерств фінансів.

Ускоренное амортизаційне списання основний капітал у сучасних умовах є головним засобом стимулювання накопичення, структурні зміни економіки і важливим інструментом на господарський цикл, зайнятості й суспільстві НДДКР. Суть їх у відриві фізичного процесу снашивания машин, устаткування, будинків та споруд від калькулируемого в витратах виробництва перенесення вартості речовинних носіїв основний капітал на вироблені товари та. Змінюючи ставки і Порядок амортизаційного списання, державні регулюючі органи визначають ті частини чистий прибуток, яка то, можливо звільнено з податків шляхом включення до витрати виробництва та потім перераховано в амортизаційний фонд на фінансування надалі нових капиталовложений.

При перевірки вмотивованості сплати податку на прибуток податкові інспектори погоджуються з калькуляцією витрат виробництва чи послуг лише коли амортизаційні відрахування було здійснено відповідність до норм, дозволеними міністерством фінансів. Від цього залежить величина балансового прибутку, ставку й розмір податку, і навіть сплачувані дивиденды.

Варьирование норм прискореного амортизаційного списання основний капітал широко використовується у всіх розвинених країнах, як засіб державної кон’юнктурної та структурної політики, і навіть для стимулювання наукових досліджень, і впровадження результатів, на фінансування природоохоронних заходів. Ефект варіювання норм амортизаційних відрахувань помітний у роки сприятливою кон’юнктури, тобто. у періоди спадів і криз дієвість амортизаційної політики слабшає. Що гірше кон’юнктура, важче реалізувати прибуток, менше можливостей для самофінансування, а амортизаційні пільги, що надає держава, стають менш привабливими стимулами приватних інвестицій. Пільги по прискореному амортизационному списанню рівнозначні скорочення надходжень з податків з прибутків до державного бюджету. Результатом то, можливо підвищення інших податків чи зростання державної задолжности.

Государственные капіталовкладення здійснюються у значною мірою чи державній реальному секторі економіки, який відіграє найважливішу роль державне регулювання економіки. Він є одночасно об'єктом та організаційним інструментом на приватне хозяйство.

Государственный сектор є комплексом господарських об'єктів, цілком або частково що належать центральним і керували місцевим державних органів. Державний сектор існував у багатьох країнах набагато раніше розвитку капіталізму, включаючи пошту, частково транспортну службу, виготовлення зброї та боєприпасів ін. Принаймні становлення державного регулювання економіки держава будувало, викуповувала у приватних власників господарських об'єктів, головним чином у сфері інфраструктури, важкої промисловості, функціонування яких неможливо було вигідне і потрібно для економіки нашої країни, але завжди вигідно з погляду приватного капитала.

В деяких країнах державний сектор виник у основному результаті націоналізації низки деяких галузей і підприємств (мови у Франції, Італії, Великобританії, Австрії), за іншими держава будувало або набувало разоряющиеся господарських об'єктів (США, Швеції, Японії). У першій групі країн частка державного сектора економіки в наше національне багатство вище, ніж у второй.

Значительная частина державного сектора — це об'єкти інфраструктури, переважно своєму нерентабельні. Інша ж частина — державні підприємства у сировинних і енергетичних галузях, де потрібні великі інвестиції, а оборотність капіталу повільна. Рентабельність державних фірм, зазвичай, нижче, ніж приватних. Частина державного сектора — це пакети акцій змішаних частно-государственных компаний.

Существование за умов ринкового господарства секторів, що у своїй діяльності керуються принципами, кілька відмінними від принципів приватних фірм, дозволяє вживати державний сектор на вирішення загальнодержавних економічних завдань, підвищення прибутковості приватного хозяйства.

Монопольная прибуток, а й у прибуток взагалі, перестав бути першорядною метою діяльності державного сектора економіки в інфраструктурі, енергетиці, сировинних галузях, НДДКР, підготовкою та перепідготовки кадрів, у сфері охорони довкілля, оскільки високих прибутків з посади цих сфер хто б вимагає, а збитки покриваються з бюджету. Тому державний сектор став постачальником дешевих послуг (зокрема, транспортних, поштово-телеграфних), електроенергії і сировини, знижуючи, в такий спосіб, вади у приватному секторе.

Активно використовується державний сектор як державного регулювання економіки. Так було в умовах погіршення кон’юнктури, депресії або ж кризи, коли приватні капіталовкладення скорочуються, інвестиції до державного сектор, як правило, ростуть. Отже урядові органи прагнуть протидіяти спаду виробництва й зростання безробіття. Державний сектор грає помітну роль державної структурної політиці. Держава відкриває нові об'єкти чи розширює і реконструює старі у його сферах діяльності, галузях чи регіонах, куди приватний капітал притікає недостатньо. Так, державний сектор грає величезну роль НДДКР, підготовки й перепідготовки кадрів. Державні фірми розробляють і зовнішньої торгівлею, вивезенням капіталу за кордон, найчастіше виступаючи піонерами у впровадженні національного капіталу якусь країну (наприклад, участь німецького концерну «Volkswagen», частково що у власності федеральних і земельного урядів, в автомобільну промисловість Чехии).

В цілому державний сектор служить доповненням приватного господарства то й такий мері, де й наскільки мотивація для приватного капіталу виявляється недостатньою. Через війну державний сектор служить підвищенню ефективності народного господарства за цілому і одна із інструментів перерозподілу валового внутрішнього продукту (валовий внутрішній продукт — це сукупна вартість продукції сфери матеріального виробництва та сфери послуг, незалежно від національну приналежність підприємств, розташованих біля даної страны).

Размеры державного сектора, його частка у національної економіці, змінюються не тільки внаслідок нового будівництва й придбання, а й як наслідок приватизації - продажу рентабельних, реконструйованих об'єктів державного сектора приватному капіталу. У 1980;х і 90-ті роки ця тенденція помітно усилилась.

Наряду з переліченими інструментами державного регулювання економіки, мають внутрішньоекономічну спрямованість, існує арсенал коштів зовнішньоекономічного регулирования.

Практически усі важелі на процес відтворення у країні надають значний вплив на зовнішньоекономічні зв’язку: зміна облікової ставки, оподаткування, нові пільги та субсидії на інвестиції в основний капітал та др.

Однако є і спеціальні інструменти безпосереднього на господарські зв’язки України із закордоном. Це першу чергу, заходи стимулювання експорту товарів, послуг, капіталів, науково-технічного і адміністративного досвіду: кредитування експорту, гарантування експортних кредитів та цілі інвестицій там, запровадження або скасування кількісних обмежень, зміна мита у зовнішній торгівлі, заходи для залученню чи обмеження доступу іноземного капіталу країни, зміну умов його функціонування, якісна селекція (з погляду галузевої спрямованості і технічного рівня) що надходить через кордону капіталу, залучення до країну іноземної робочої сили в, участь у міжнародних економічних організаціях, інтеграційних державних объединениях.

Отдельные інструменти державної економічної політики можуть вживатися в різних цілях, у різних поєднаннях і з різною інтенсивністю. У залежність від характеру цілей змінюватиметься місце тієї чи іншої інструмента в арсеналі коштів державного регулювання економіки конкретний период.

Высшей формою державного регулювання економіки є державне економічне програмування. Його завдання — комплексне використання у глобальних цілях всіх елементів державного регулювання экономики.

По мері ускладнення завдань із регулювання господарства уряду стали формулювати короткострокові, середньострокові і довгострокові завдання, визначати порядок їхні рішення й органи, відповідальні виконання цих рішень, виділяти потрібні кошти та імідж визначатимуть порядок финансирования.

Объектами таких цільових програм звичайно є галузі (зокрема, сільське господарство), регіони, соціальної сфери (наприклад, соціально-економічна адаптація переселенців, забезпечення їх роботою та житлом), різні напрями наукових исследований.

Программы бувають звичайні і надзвичайні. Звичайні середньострокові програми складаються, зазвичай, п’ять років із щорічним коригуванням і продовженням однією рік (ковзне програмування). Надзвичайні програми розробляють критичних ситуаціях, наприклад, за умов кризи, масового безробіття, небезпечної інфляції, вони, зазвичай, короткострокові. У інструментарії їх здійснення помітне останнє місце посідають кошти адміністративного регулирования.

Уровень розвитку державного програмування окремими країнах різний. Практично в усіх країнах ринкової економіки здійснюються цільові програми. Однією з старих — регионально-энергетическая цільова програма з освоєння басейну річки Теннессі США, програма розвитку ядерної енергетики мови у Франції, господарського розвитку півдня Италии.

Известны загальнонаціональні надзвичайні програми з відновленню економіки Південна Корея після війни, по структурну перебудову і приватизації нових земель (Східної Німеччини) після приєднання НДР до ФРГ.

В цитаделі ринкового господарства — США — загальнонаціонального програмування немає, але широко застосовуються цільові і надзвичайні програми. Вочевидь, розбіжності у ступеня розвитку програмування окремими країнах залежить від характеру і масштабів завдань, які економічна і соціальний ситуація ставлять перед государством.

Субъекты економічного програмування — державних установ, відповідальні складання програм, їхнє безпосереднє здійснення контроль з них. Програми розробляються спеціальним державним органом (наприклад, Комісаріатом із планування мови у Франції), і якщо його відставці немає, то міністерствами економіки та фінансів чи спеціальним межминистерским органом. У цьому Міністерство економіки, зазвичай готує проект самої програми, формулює ієрархію цілей, строки й послідовність здійснення окремих заходів, називає інстанції, які мають відповідальність за исполнение.

Министерство фінансів розробляє план фінансування програми. До розробки програм широко залучаються представники центрального банку, спілок підприємців, торгово-промислових палат, профспілок, створюються різні комісії і поради экспертов.

Программа і фінансовий план щорічно (у зв’язку з ковзним принципом продовження) затверджуються парламентом, також на рік заслуховуються звіти про їхнє исполнении.

Государственного економічне програмування виявилося досить ефективним під час вирішення низки господарських і соціальних завдань, проте в цієї ефективності є об'єктивні кордону. У разі ринкової економіки програмування то, можливо лише індикативним, тобто носити цільової рекомендательно-стимулирующий характер. Проте воно було досить ефективним засобом рішення завдань різного рівня, якщо державні програми часто не реалізувалися повністю, ті таки забезпечували соціально-економічному розвитку в бажаному напрямі. Так само важливо і те, що програмування дозволяє синтетично використовувати усі кошти державного регулювання економіки, уникнути суперечливості і неузгодженості регулюючих заходів окремих державних учреждений.

Государственное фінансове стимулювання, замовлення та закупівлі у межах економічних програм надають помітне і нерівномірне впливом геть конкурентоспроможність окремих компаній, становище галузей, регіонів, соціальних груп, і викликають опір тих, інтереси виявилися ущемленими. На державні программирующие органи тому постійно виявляється різнобічніший вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих груп, суспільних груп, політичних парий.

Рассмотрим механізм державного регулювання з прикладу політики цен.

Вопреки поширеному в багатьох думці, що у країнах ринкової економіки ціноутворення відбувається стихійно, насправді ціни є об'єктом постійної уваги та регулювання з боку держави. Ціни є одній з критичних точок економічної і соціально-політичного життя, де зіштовхуються групові інтереси у виробників і споживачів, оптових і роздрібних торговців, профспілок та створення спілок підприємців, експортерів і імпортерів. Ціни торкнуться інтересів кожного і, природно, навколо них боротьба у партіях і парламентах, інформації з уряду і переговорах соціальних партнерів, на міжнародних совещаниях.

Воздействие ціни служить глобальних цілей державного регулювання економіки, цілям кон’юнктурної та структурної політики, боротьби з інфляцією, посиленню національної конкурентоспроможності на світових ринках пом’якшенню соціальної напруги. Вплив державної економічної політики інші об'єкти регулювання, своєю чергою, віддзеркалюється в процесах формування цен.

Конкретные акції області цін може мати короткострокові і навіть екстрені мети, які можуть у даний конкретний момент не збігатися коїться з іншими цілями, але в результаті вони служать генеральної мети державного регулювання — оптимізації темпів і пропорцій економічного розвитку та стабілізації соціальної системы Классическая політична економія розглядала вільно складаються над ринком ціни як головні елементи механізму підтримки рівноваги між попитом й пропозицією. Проте насправді ідеальної загальної та повної свободи ціноутворення ніколи було. Питання певною мірою і формах обмеження вільної гри цін. Навіть якщо його абстрагуватися від можливостей змови у виробників і продавців, протягом усього історії капіталізму можна простежити вплив держави на цены.

Тарифы послуги державних залізниць, пошти, телеграфу, продаж продовольства з державних запасів у неврожайні роки, митна політика та непряме оподаткування, істотно які впливають на внутрішні ціни, — ось лише невеликий перелік заходів державного регулювання ціни на останні 100 — 150 лет.

Первая світова війна, що почалася за нею депресія й парламентська криза послужили переломним моментом історія державного регулювання цін. Х. Мюллер писав у цій приводу, політичні й економічні потрясіння у державі та суспільство викликали усвідомлення, що у інтересах кращого функціонування господарства, більш рівномірного і розподілу і запобігання небезпеки революційного перевороту було виправдано, щоб держава взяла він турботу по регулювання господарського процесу підтримці справедливих цен.

Попытки ніхто ціни за умов інфляції і кризи шляхом зовнішньоторговельної політики виявилися невтішними. На середину 1930;х у багатьох розвинених країн з ринковою економікою було прийнято закони, надають державі повноваження за впливом ціни, до їх заморожування, і державні заходи щодо впливу ціни стали складовим елементом державного регулювання экономики.

Государственные заходи щодо регулюванню цін можуть мати законодавчий, адміністративний і судовий характер. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, і навіть з-поміж них й державою в сфері ціноутворення. Комплекс цих законів є цінове право, входячи складовою в громадянське право. За підсумками цього права уповноважені державні органи здійснюють адміністративну діяльність із регулюванню цін. У порушення законів винні можуть залучити до судової ответственности.

Законопроекты за цінами, як й на інших господарським питанням, вносять у парламенти партійними фракціями, незалежними депутатами чи урядом, безпосередньо заходи щодо регулюванню цін здійснюють міністерства економіки, фінансів України й центральний банк. У багатьох країн існують міністерства торгівлі, сільського господарства. Вони також впливають на ціноутворення. У багатьох країнах наприкінці 60 — у 70-х було створено межминистерские поради за цінами, вони теж мають наблюдательно-совещательные функции.

В кожної країни в часи уряду чи окремих його органах існують експертні комітети, куди входять відомі фахівці, і поради, у яких засідають представники профспілок, спілок селян, торговців, підприємців та представники державні органи, комітети покликані консультувати державні органи з питань цін, і висловлювати свою думку щодо цінових законопроектов.

Рассмотрим регулювання цін історичної і логічного последовательности.

Наблюдение цін є первинної формою державної активності у цій галузі. Не в тому, що від нього почалося регулювання цін, в час стеження цінами є підставою, де базуються все державні акції цій галузі. Наглядом цін займаються центральні статистичні управління. Самостійні дослідження руху цін часто проводять науково-дослідні центри профспілок, спеціальні комісії з завданням керівництва партій, міжнародних организаций.

Главная мета контролю над цінами державних органів прокуратури та соціальних партнерів — зміна зростання вартість життя визначення індексу щорічного номінального підвищення заробітної плати пенсій, і навіть для з’ясування впливу зростання цін витрати виробництва та національну конкурентоспроможність. Держава впливати ціни, вводячи мул скасовуючи кількісні і митні обмеження у зовнішній торгівлі, беручи інтеграційні союзи, змінюючи дисконтної ставки, варіюючи податки, здійснюючи емісію грошей немає та т.д. Непряме впливом геть ціни надають, сутнісно, усі державні регулюючі акції, який би мети де вони служили.

Государственное втручання у процес ціноутворення здійснюється шляхом санкціонованого урядовими органами завищення витрат виробництва через включення до собівартість завищених амортизаційних списань і відрахувань до інші фонди. Внаслідок цього у цілих галузях виникає ситуація, коли «витрати підпирають ціну», тобто. розрахункові (а чи не справжні) витрати виробництва виявляються усім підприємствах галузі результаті оголошених урядом пільг настільки високі, що підвищення вартості стає звісно ж зрозумілим явищем, бо як пільги поширюються протягом усього галузь, то внутрішньогалузева конкуренція за умов сприятливою кон’юнктури може бути достатнім на заваді зростання цен.

Прямым державним втручанням у ціноутворення є державна політика встановлення ціни звані акцизні товары.

Непосредственное вплив формування цін надають державні субсидії. Одне з видів таких субсидій — цінові - передбачає зниження цін шляхом спеціальних доплат виробнику чи потребителю.

Прямое вплив ціни і лідерство у цінах має місце у галузях, де частка держави у споживанні товарів та послуг значна, наприклад, у військових галузях промисловості, у низці підгалузей будівництва. Урядові органи, будучи постійними покупцями чи замовниками певних видів товарів та послуг у приватних фірм, встановлюють за домовленістю з партнерами «конкретні ціни», стаючи потім базовими цінами для отрасли.

Эффективным засобом регулювання цін є податку додаткової вартості. Цей податок нині виробники беруть у ціну товару або ж послуги, і диференційовані зміни ставок цього податку безпосередньо впливають на цены.

Особым напрямом державної економічної політики є державне вплив на зовнішньоторговельні ціни. Державне заохочення експорту, звільнення експортерів з податків (повернення податків), а деяких країнах — експортні субсидії, надання пільгових кредитів і транспортних тарифів істотно б’ють по умовах цінової конкуренції на світовому рынке.

Установление ціни мінеральну сировину, добываемое як у державних шахтах, на електроенергію з державних електростанцій і залізничні, почтово-телеграфные тарифи — приклад фіксації ціни товари та госсектора.

Эти штучно занижені ціни, і тарифи сприяють зниження витрат виробництва, у приватному господарство і підвищенню національної конкурентоспроможності з допомогою штучно зниженою рентабельності чи дефіцитності цих об'єктів державної собственности.

Фиксация цін чи встановлення меж їх підвищення в недержавному секторі - типове засіб адміністративного господарського регулювання. Застосовується воно рідко й, зазвичай, за умов ринкового господарства є неефективним в довгостроковому і навіть середньостроковому аспекті. Використовується переважно у виняткових випадках як засіб ослаблення соціальної напряженности.

Контроль за цінами визначені види товарів здійснюється національними органами.

Примерами можуть бути встановлення ціни вугілля й чорний метал Європейським об'єднанням вугілля і сталі, щорічне встановлення закупівельних ціни сільськогосподарські продукти у Європейському союзі (ЄС), участь країн міжнародних конференціях, організаціях на окремі види товарів, тарифів повітряні перевозки.

Одним із найскладніших питань економічної політики є управління інфляцією. У світі майже немає країн, у якому у другій половині 20 століття не існувала інфляція. Вона ніби прийшла змінюють колишньої хвороби ринкової економіки, що стали явно слабшати, — циклічним кризисам.

Инфляция — це знецінення грошей, зниження їх купівельної спроможності. Зазвичай інфляція має у основі назвати не одне, а кілька взаємозалежних про причини і проявляється вона лише у підвищення цін — поруч із відкритої, цінової інфляцією має місце прихована, чи пригніченою, інфляція, що виявляється колись лише у дефіциті, погіршенні якості товарів. У буквальному перекладі з латинського інфляція означає «здуття», тобто. переповнювання каналів звернення надмірними паперовими грошима, не забезпеченими відповідним зростанням товарної массы.

Причины інфляції різноманітні. Зазвичай, у основі інфляції лежить невідповідність грошового від попиту й товарної маси — попит на товари та перевищує розміри товарообігу, що створює умови у тому, щоб виробники, і постачальники піднімали ціни незалежно від рівня витрат. Диспропорція між попитом і пропозицією, перевищення доходів над споживчими видатками можуть породжуватися дефіцитом держбюджету (витрати перевищують доходы), чрезмерным інвестуванням (обсяг інвестицій перевищує можливості економіки), випереджаючим зростанням зарплати проти зростанням виробництва та підвищенням продуктивність праці, довільним встановленням державних цін, що викликають перекоси в величині і структурі попиту, іншими факторами.

Сошлемся за приклад на різке загострення дефіциту держбюджету Росії на другий половині 80-х (1985;1989 роки — розрив дохідної та видаткової частинами державного бюджету, із 18-ї до 120 млд. крб, чи з 3,5% до 19% до національному прибутку країни. Зрослий дефіцит завдав величезної шкоди грошовому зверненню, підстьобнув інфляцію. Невиправдані грошові виплати різко погіршили становище на споживчому рынке.

Причины виникнення інфляції може бути як внутрішні, і зовнішні. До зовнішніх причин ставляться, зокрема, скорочення надходжень від зовнішньої торгівлі, негативне сальдо зовнішньоторговельного і платіжного балансів. Інфляційний процес у Росії посилювало зниження цін на світовому ринку на паливо і кольорові метали, складові важливу статтю нашого експорту, і навіть несприятлива кон’юнктура на зернового ринку за умов значного імпорту зернових. У Угорщини, економіка якої більшою мірою залежить від стану зовнішньоекономічних зв’язків, саме зовнішній чинник (погіршення умов міжнародної торгівлі, збільшення зовнішнього боргу) грав майже визначальну роль посиленні інфляційних процесів. У цьому політика нарощування експорту стримування імпорту знижувала зростання внутрішніх, оптових і споживчих цін.

Инфляционный зростання цін поруч із зазначеними чинниками обумовлюється глибшими причинами, мають основний характер. Розглянемо з прикладу России.

Во-первых, зазвичай, однією з витоків інфляційних процесів служить деформація народногосподарської структури, що виражається в істотному відставанні галузей споживчого сектора при явно гіпертрофованому розвитку галузей важкої індустрії, і особливо військового машиностроения.

Во-вторых, неспроможність подолати інфляцію породжується вадами господарського механізму. У разі централізованої економіки була відсутня зворотний, був ефективних економічних важелів, хто був здатні регулювати співвідношення між грошової і товарної масою, що стосується адміністративних обмежувачів, всі вони «працювали» недостатньо ефективно. У системі фінансового планування визначальну роль грав Держплан, а чи не Мінфін і Держбанк, які «працювали» під нього, підкріпляючи планові завдання фінансовими і грошовими ресурсами без будь-яких ограничений.

Ставшая традиційної політика високих темпів економічного розвитку ігнорувала реальні ресурсні можливості. Щоб підтримати темпи, постійно наростали капіталовкладення. Через війну стримувався зростання, ефективність капіталовкладень падала, що може негативно позначалося на економічному зростанні й поточному виробництві. Коштів нові технологію бракувало, а безперервні прирости фонду накопичення перешкоджали бажаного результату. Проблема впиралася не в кількість капітальних вкладень, а їх ефективність, структуру, перебудувати яку заважав сам господарський механизм.

Противоречия і дефіцити пожирали дедалі більше коштів, а фінансові та бюджетні обмежувачі були дуже слабкі чи практично були відсутні. Незбалансованість мала місце як на споживчому ринку. Її основа — наростаючі диспропорції у самому виробництві, зміцнення матеріально-фінансового нерівноваги, недоліки у системі планування, у механізмі грошового звернення, за відсутності антиінфляційного регулирования.

Рассматривая причини інфляції, економісти проводять різницю між двома її видами — «інфляцією покупців» (інфляцією попиту) і «інфляцією продавців» (інфляцією витрат). По суті це дві, зазвичай, взаємозалежні, але нерівнозначні причини інфляції: одна лежить із боку попиту (надлишку коштів у покупців), інша — із боку пропозиції (зростання виробничих издержек).

В залежність від характеру інфляції і темпів наростання інфляційних процесів розрізняють такі типи инфляции:

1) Повзуча інфляція, на яку характерні щодо невисокі темпи зростання цін, приблизно до десяти чи кілька відсотків на рік. Такі інфляція властива більшості країн із розвиненою ринковою економікою, вона представляється чимось винятковим. Середній рівень інфляції країнами Європейського співтовариства становив останніми роками близько 3 — 3,5%.

2) Галопуюча інфляція трудноуправляема. Темп його зростання виражається зазвичай двозначними цифрами. Такі високих темпів в 80-ті роки спостерігалися, приміром, у багатьох країнах Латинська Америка, деяких країнах Південній Азії. Галопирующий зростання цін поводиться неоднаково і немає суворо позначених кількісних параметрів. Інфляційні процеси залежать від міри розвитку країни, соціально-економічної структури, несхожего регулювання цінових процесів. У післявоєнний період капіталізм пережив великі хвилі інфляції: під час переходу від військової економіки ринкового типу (1945;1952) й під впливом «нафтовим шокам», різко перетряхнувших всю структуру світових воєн і внутрішніх цін (1974;1981). Але західних країн вдалося вгамувати інфляційні процеси, використовуючи різні методи антиінфляційного регулювання. Для невеликих країн, наприклад Швеції, важливо було уникнути імпортованої інфляції, навіщо використовувалося підвищення національної валюти. Інші країни вдавалися до методам стримування інфляції у вигляді грошово-кредитної политики.

3) Найбільшу небезпеку становлять гіперінфляція. Її умовний кордон — щомісячний (протягом трьох-чотирьох місяців) зростання цін понад 50%, а річний виражатиметься четырехзначными цифрами. Особливість гіперінфляції у цьому, що вона є практично некерованої, звичайні функціональні взаємозв'язок харчування та звичні важелі управління цінами не діють. На повну потужність працює друкований верстат, розвивається бешенная спекуляція. Виробництво дезорганизуется. Щоб зупинити чи пригальмувати гіперінфляцію доводиться вдаватися до надзвичайним заходам. Але ні однозначного уявлення, як саме боротися з гіперінфляцією. Передбачаються різні, нерідко дуже суперечливі рецепты.

Чтобы випередити неминуче, очікуване усіма підвищення, власники «гарячих» грошей прагнуть якомога швидше позбудеться них. Через війну розгортається ажіотажний попит, розкуповуються насамперед ті товари, які можуть слугувати засобом часткового збереження заощаджень (нерухомість, предмети мистецтва, дорогоцінні метали). Люди діють під тиском «інфляційного психозу», а це підстьобує зростання цін, і інфляція починає годувати сама себя.

Классический приклад гіперінфляції - обстановка, що склалася у Німеччині, й інших країнах після першої Першої світової. У 1923 року рівень підвищення цін обчислювався десятизначными і двенадцатизначными числами, зарплатню слід було витрачати негайно, оскільки протягом дня на продукти підвищувалися неоднократно.

Процесс інфляції суперечливий. З одного боку, збільшуються грошові прибутку, розширюються капіталовкладення, з другого — зростання цін веде до знецінення неиспользуемого капіталу. Виграють в повному обсязі, а передусім сильні фірми, мають сучасне устаткування, найдосконалішу організацію виробництва. У найкращому становищі виявляються соціальні групи, живуть на нефиксированные доходи, якщо їх номінальні доходи зростатимуть темпом, обгоняющим зростання цен.

От інфляції можуть виграти люди, взяли гроші у кредит, а то й обумовлено, що відсоток за кредит має враховувати інфляційний зростання цен.

Но які були позитивні функції інфляції, виходячи з-під контролю та навіть залишаючись щодо слабкої, регульованої, інфляція надає перебіг економічного розвитку ціле пасмо суто негативних негативних явлений.

К негативних наслідків інфляційних процесів относятся:

— зниження реальних доходів населения,.

— знецінення заощаджень населення (підвищення відсотків по вклади, зазвичай не компенсує падіння реальних розмірів сбережений),.

— втрата у виробників зацікавленості у створенні якісних товарів (збільшується випуск товарів низьку якість, скорочується виробництво щодо дешевих товаров),.

— обмеження продажу сільськогосподарських продуктів у місті сільськими виробниками з падіння зацікавленості, чекаючи підвищення ціни продовольствие,.

— погіршення умов життя переважно в представників соціальних груп з твердими доходами (пенсіонерів, службовців, студентів, доходи яких формуються з допомогою госбюджета),.

— ослаблення позицій владних структур (знижується довіру до програм і заходам, намечаемым і проведених правительством).

Управление інфляцією представляє найважливішу проблему грошово-кредитної у цілому економічної політики. Способи управління неоднозначні, суперечливі за своїми наслідків. Діапазон параметрів проведення такої політики то, можливо дуже вузьким: з одного боку, потрібно стримати розкручування інфляційної спіралі, з другого — підтримувати стимули виробництва, створити умови для насичення ринку товарами.

Управление інфляцією припускає використання комплексних заходів, які допомагають у певному мері поєднувати незначне зростання цін зі стабілізацією доходів. Інструменти управління процесом відрізняються залежно від характеру й досяг рівня інфляції, особливостей господарської обстановки, специфіки господарського механізму різних стран.

Для антиінфляційного регулювання використовуються два типу економічної политики:

1) Політика, спрямовану скорочення бюджетного дефіциту, обмеження кредитної експансії, стримування грошової емісії. У відповідність до монетаристскими рецептами застосовується таргетування — регулювання темпу приросту грошової маси певних межах — відповідно до темпом зростання валового національного продукта.

2) Політика регулювання цін, і доходів, яка на меті ув’язати зростання заробітків з зростання цін. Однією з коштів служить індексація доходів, обумовлена рівнем прожиткового мінімуму чи стандартному споживчому кошика і согласуемая з динамікою індексу цін. Для стримування небажаних явищ можуть встановлюватися межі підвищення чи заморожування зарплати, обмежуватися видача кредитів і т.д.

Воздействие на інфляційний процес у умовах різкого підвищення цін вимагає спеціальних заходів. Так, усунення наслідків «нафтового шоку», ударившего з економіки США у другій половині 1970;х років, підвищили облікові ставки, посилені вимоги до величини резервних фондів, передбачена систему оподаткування. Знизити темпи інфляційного підвищення цін вдалося не відразу: з 13−14% 1979 року вони знизилися до запланованих 4% через приблизно 3 роки — в 1982 году.

Как засвідчив досвід, зупинити інфляцію з допомогою одних організаційних заходів дуже важко, а то й сказати неможливо. І тому необхідна структурна реформа, спрямовану подолання які з’явились у економіці диспропорций.

Конкретные методи стримування інфляції, «дозування» і послідовність застосування залучуваних на лікування коштів залежить від постановки правильного діагнозу. Поставити діагноз — отже визначити характер інфляції, виділити основні пов’язані із нею чинники, подстегивающие розкручування інфляційних процесів. У разі годі було прогнозувати будь-які готові схеми, і серією надзвичайних заходів покласти край інфляцією. Кожна інфляція специфічна і передбачає застосування таких рецептів, які відповідають характером і глибині «заболевания».

Неизменным наслідком зокрема інфляційного процесу є безробіття. З огляду на важливості цієї проблеми держава приймає особливі заходи для регулювання ринку труда.

Рынок праці (робочої сили в) — важлива і багатопланова сфера економічної і соціально-політичного життя суспільства. На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили в, визначаються умови його наема, зокрема величина заробітної плати, умов праці, можливість здобуття освіти, професійного зростання, гарантія зайнятості тощо. Ринок праці відбиває основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професійно-кваліфікаційної, демографічної), тобто. у громадському розподілі праці, мобільність робочої сили в, масштаби і надасть динаміки безработицы.

Безработица — це соціально-економічне явище, у якому частина робочої сили в (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів та послуг. Безробітні поруч із зайнятими формують робочої сили країни. У реальної економічного життя безробіття постає як перевищення робочої сили в над попитом її у. До безробітним, за статистикою багатьох розвинутих країн, ставляться особи, незайняті на даний момент проведення опитування про статус їх зайнятості, котрі робили спроби знайти роботу у протягом попередніх чотирьох тижнів і зареєстровані біржі труда.

Наиболее важкими для країн Заходу були 1930;ті роки нашого століття. У рівень безробіття досяг 25%. Вельми цікавий графік, який свідчив про динаміці безробіття США за 100 років (1890−1990).

Если частка безробітних становить 1−3% у спільній армії праці, то незайнятість прийнято вважати незначною. Особливо небезпечної у соціальному сенсі є тривала хронічна незайнятість (відсутність роботи протягом 40 тижнів і более).

Важно підкреслити, що безробітним зазвичай відносять як звільнених різноманітні причин, а й осіб, добровільно залишили роботи й предпринимающих спробу знайти нову. Структура безробіття в її причин включає чотири основних категорії робочої силы:

1) втратили роботу внаслідок увольнения,.

2) добровільно залишаючи работу,.

3) які прийшли ринку праці після перерыва,.

4) вперше які прийшли ринку труда.

Соотношение цих категорій залежить передовсім від фази економічного цикла.

Среднемесячный безробіття протягом даного року розраховується за формуле:

UE*100%.

Lue = ————————-;

LFc,.

где Lue — рівень (норма) безробіття, %, UE — середньомісячна чисельність безробітних, LFc — чисельність громадянської робочої силы.

Существуют кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксисткою теорії її зазвичай пов’язують із процесом нагромадження капіталу, у якому потреба у живому праці (перемінному капіталі) збільшується повільніше, ніж у машинах, устаткуванні (постійному капіталі). У західної економічної науці панує точка зору, за якою безробіття у своїй основі відбиває економічну й доцільність використання ресурсів, аналогічно, як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відбиває доцільність і ефективність використання основний капітал. Про це свідчить так званий природний безробіття, який відбиває структурні диспропорції ринку праці (між структурою попиту й пропозиції робочої сили за кваліфікації, по демографічним й іншим критеріям). До природною безробіттю відносять також так звану фрикционную безробіття, пов’язану переважно з добровільним переходом трудящих з роботи в іншу і з сезонними коливаннями в попиті на робочу силу.

В США в 60-ті роки природним рівнем безробіття вважався показник у 4,3%, в 70-х — вже 6,6%, в 80-х — близько сьомої години%. Перевищення ж безробіття над природним рівнем визначається основному циклічним чинником, тобто. станом кон’юнктури в стране.

На динаміки безробіття впливають, ще, демографічні чинники, зміни у структурі економіки, стан зовнішньої торгівлі, і вивезення капіталу, масштаби військових витрат, економічна і політика государства.

Вследствие різноманіття внутрішніх регуляторів ринку робочої сили в, соціальній та силу соціальної важливості його ефективного функціонування ринок праці потребує кваліфікованого регулировании.

Можно виділити чотири основні напрями державного регулювання ринку праці. По-перше, це програми з стимулюванню зростання зайнятості і збільшення кількості робочих місць у державний сектор, по-друге, програми, створені задля підготовку та перепідготовку робочої сили в, і він, програми сприяння найму робочої сили в. З іншого боку, уряд приймає програми з соціального страхування безробіття, тобто. виділяє вартість посібники безработным.

В межах програми США, наприклад, в післявоєнний період було створено сотні тисяч робочих місць у державний сектор (у сфері громадських послуг — освіту, обслуговування, комунальне господарство, соціальній та будівництві громадських будинків та споруд й в ремонтно-відбудовних роботах). З допомогою цих програм безробіття наприкінці 1970;х років був штучно занижений на 0,8 відсоткового пункта.

Все важливіше значення набуває державне сприяння найму. Так, служба працевлаштування США, має більш 2500 місцевих агентств (бірж праці), займається реєстрацією безробітних, намагається підшукати їм вакансії, проводить тестування претендентів працювати визначення їх квалификации.

Перечисленные напрями не вичерпують всіх заходів впливу держави щодо ринок праці. На ряду із нею існує комплекс заходів непрямого регулювання робочої сили в: податкова, грошово-кредитна і амортизаційна політика уряду. Крім того, неабиякий вплив ринку праці надає ще й законодавство — про соціальному забезпеченні, трудові відносинах, про рівних цивільних своїх правах і т.п.

Меры непрямого регулювання ринку робочої сили в одночасно є і заходами загальноекономічного регулювання і впливають на кон’юнктуру в стране.

Особое місце у системі регулювання ринку праці займає біржа праці (служба зайнятості, служба сприянню найму), являющаяся як з найважливіших структур ринкового господарського механізму. Це спеціальне установа, яке здійснює посередницькі функції над ринком робочої сили в. У багатьох країнах біржі праці державні і здійснюють свою діяльність під керівництвом Міністерства праці чи аналогічного йому органу. Разом про те ринку праці поруч із державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких высока.

Основными напрямами діяльності бірж праці являются:

1) реєстрація безработных,.

2) реєстрація вакантних мест,.

3) працевлаштування безробітних та інших осіб, бажаючих одержати работу,.

4) вивчення кон’юнктури ринку праці та надання інформації про ней,.

5) тестування осіб, бажаючих запропонувати работу,.

6) професійна орієнтація і також фахова перепідготовка безработных,.

7) виплата пособий.

Большинство економістів вважають, що проблему безробіття та інших диспропорцій над ринком праці то, можливо пом’якшено лише за допомогою комбінації різних коштів — стимулювання економічного зростання, скорочення робочого тижня, створення ефективну систему перепідготовки кадров.

Таким чином, сучасне регулювання ринку праці представляє собою комплекс економічних, адміністративних, організаційних та інших мер.

Существующая нині система державного регулювання економіки склалася не відразу. У процесі свого розвитку вони минули кілька этапов:

1) Створення загальних сприятливих умов відтворення приватного капіталу, зосередження зусиль держави щодо розробці трудового, податкового, торгового, соціального законодавства, митної політики, на забезпеченні стійкості грошей. Будівництво й придбання об'єктів в сировинних і інфраструктурних отраслях.

2) Неузгоджені між собою акції антикризової і структурної спрямованості, спроби впливати на зайнятості й суспільстві цены.

3) Експерименти з допомогою грошово-кредитних й розтринькування бюджетних коштів регулювання господарства. Хвиля об'єктів державної собственности.

4) Перехід у низці країн до галузевому і регіональному середньостроковому програмування, спроби підвищити дієвість державного регулювання економіки шляхом вивчення сумісності і взаємозамінності інструментів регулювання, визначення їхніх эффективности.

5) Здійснення в усі більшій кількості розвинутих країн загальнодержавного середньострокового програмування разом із виробленням довгострокових перспективних орієнтирів. Дедалі більше адресне, дозоване і комплексне використання інструментів регулирования.

6) Заходи за погодженням загальнодержавних середньострокових програм на міждержавному у межах інтеграційних об'єднань, кроки в напрямі наднаціонального планирования.

На масштаби, інструменти, і ефективність державного регулювання економіки вирішальне вплив надавали завдання, встававшие перед економікою окремих країн, матеріальні можливості держави, відбиті у паї що перерозподіляється їм валового внутрішнього продукту й у абсолютних розмірах коштів, які вона готова використати в регулювання економіки, нагромаджувальний досвід минулого і успіхи у наукових розробках проблем державної економічної політики у умовах ринкового хозяйства.

Механизм державного регулювання економіки постійно вдосконалюється, незалежно від того, орієнтуються уряду монетаристські принципи економічної політики чи схильні використовувати жорсткіші бюджетні інструменти регулювання. За сучасних умов практика державного регулювання економіки виявилася досить результативною, аби запобігти загальних криз і социально-опасных масштабів безработицы.

Список литературы

1) Економіка. Підручник для економічних академій, вузів і факультетів. Під редакцією кандидата економічних наук, доцента А. С. Булатова. Видавництво БЕК. Москва 1995.

2) Макроекономіка. Навчальний посібник. М. К. Бункина, В. А. Семенов. Видавництво «Ельф До — прес». Москва 1995.

3) Соціальна ринкової економіки. Німецький шлях. Хайнц Ламперт. Видавництво «Річ». Москва 1994.

4) Ринкова економіка. Підручник. Том 1, частина 1. Видавництво «Соминтек». Москва 1992.

5) English-Russian Business Dictionary. Ants Pihlak. TEA Language Center Ltd., 1994.