Державне регулювання економіки

смотреть на реферати схожі на «Державне регулювання економіки «.

ФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛИТИКИ.

1. Мета і інструменти економічної политики.

Для вироблення вірної економічної політики відповідального особи повинні віддавати собі повний звіт у цьому, яких потреб хочуть досягти. До цілям економічної політики пред’являються певних вимог. По-перше, повинні переносити ті мети, реалізацію, яких немає може обепечить ринок. Тому побажання типу «нагодувати народ», «побудувати ефективну економіку», тощо., які можуть вирішити ринок, що неспроможні бути цілями економічної політики. По-друге, мета мусить бути кількісно вимірна, що дозволить контролювати його виконанні. Наприклад, знизити темпи зростання ціни 2% на місяць (рік), підвищити темп економічного зростання на 1,5% знизити рівень безрабоитицы на 3% тощо. Якщо самі цілі реальні, та їх неможливо виміряти, вони що неспроможні ввійти у цільову функцію. Прикладами можуть бути «боротьби з монополізацією», «зниження безробіття», «справедливий розподіл доходів» і т.п.

Необхідно розташовувати набором, дієвих політичних інструментів досягнення мети, який звичайно складається з бюджетної, податкової, кредитної грошової і валютної політики, а тиакже уявити про ефективність впливу инстументов на мета. Тож якщо уряд з метою боротьби з інфляцією має намір використовувати инструементы Грошової Політики, він повинен заздалегідь знати, як і що вони сработают.

Жоден з відомих політичних інструментів немає прямого контакту з цілями, з-поміж них перебуває економічна система, функціонуюча за ринковими законами. З огляду на дуже жорсткі вимоги до формам і методам державного регулювання, можна стверджувати, що держава робить у стані лише впливати на мети тим чи іншим інструментом. І тому мали бути зацікавленими з’ясовані економічні механізми, які б поєднували цілі й инструементы політики. Пробні механізми зустрічалися під час розгляду грошового ринку, антиінфляційного регулювання, політики у сфері зайнятості, податкового стимулювання економічного розвитку і т.п.

2. Мультиплікатори економічної политики.

Економічною науці відома цілу систему мультиплікаторів, що охоплюють різні інструменти економічної політики. Без тріади «мети, інструменти, мультиплікатори» нині різноманітні обходиться рабработка ні одній державній програми. Однак концепцію формування економічної політики дає лише рекомендацію загального уявлення у тому, як і робити, є свого роду філософією державного регулювання. Перед урядом, приступающим до розробки реальної політики, стають конкретніші проблемы.

Ефективність політичних інструментів неоднакова. Так, інструменти Грошової Політики М краще пристосовані для регулювання темпу інфляції Р проти інструментами бюджетної політики G, а грошовий мультиплікатор за рівнем цін більше бюджетного мультиплікатора за рівнем цен:

m PM > m PG.

Навпаки, для стимулювання економічного зростання Y вигідніше використовувати інструменти бюджетної політики, ніж грошової. Відповідно бюджетної мультиплікатор по валому національному продукту більше грошового мультиплікатора по ВНП:

m YG > m YM.

Доцільність виконання тієї чи іншої інструмента економічної політики залежить від реально що складається економічної ситуації в, ступеня відхилення поточних рівнів цілей від бажаних. Якщо з цінами таких розбіжностей не зафиксированно, то перевагу має бути дано бюджетної політиці, спрямованої на регулювання економічного зростання. Якщо ж економіка розвивається очікувалося, а темп інфляції неприйнятно високий, то першому плані виходить грошова політика. Отже, досягнення поставленых політиками значень цілей вимагає почергового включення грошових й розтринькування бюджетних регуляторов.

Графічно процес створення оптимальної політики, де бюджетні витрати G та пропонування грошей М — інструменти економічної політики, валовий національний продукт Y і культурний рівень цін Р — цели.

Y=Y Р=P.

Y2.

G2 P1.

Y2.

G2 Q.

D.

G E B.

З А.

Припустимо, що Y і P — оптимальне значення цілей, які політики намериваются досягти. Кожна точка прямих Y= Y і Р=Р отримана внаслідок определеной комбінації інструментів бюджетної системи і Грошової Політики. Проблема у тому, що оптимальний значення мети Y1 осягається через однієї комбінації інструментів, наприклад: (М1, G1), а оптимальне значення Р, з допомогою інший комбінації (М1, G 2) причому бюджетні витрати G2 > G1.

Припустимо, що на початок регулювання економіка знаходиться вагітною, обозначеной точкою А. І тут обидві мети Y і Р далекі від оптимального становища (точка А). Приступаючи регулювання, уряд збільшує бюджетні Витрати ділянці АВ за незмінної пропонуванні грошей, як відомо, бюджетні механізми найефективніші з метою прискорення економічного розвитку. Тепер (точка У) становище у народному господарстві зміниться: внаслідок регулювання досягнуто оптимальне значення мети Y= Y1, проте Р= Р Продовження бюджетної політики вже недоцільно, бо інфляція більш вразлива щодо грошовими інструментами. Включалася до боротьби з інфляцією, уряд зменшує пропонування грошей на відрізку ВР і бодивается оптимальний рівень цін Р=Р у точці З, але Y = Y.

У остаточному підсумку, послідовно переключаючись з бюджетного на грошове регулювання, тобто. здійснюючи своєрідне «розподіл праці» між інструментами, запропоноване Р. Манделлом, уряд одночасно сягає оптимальних значень обох цілей Y=Y1 і Р=Р шляхом оптимальної політики (М=М і G=G), тобто. економіка сягає оптимального положения.

Ринкова економіка, що є об'єктом регулювання, має определеной инерциональностью, економічні процеси не відбуваються миттєво та вимагають витрати, як ресурсів, і часу. Тому під час реалізації економічної політики неминуче виникає ефект запізнювання, що відокремлює зміна мети змін инструмента.

Концепція цільової функции.

Формування дієвою економічної політики вимагає концепції цільової функції, під якої розуміють її економічний зміст і структуру, методи формування та визначення оптимальних рівнів целей.

Виникає принципове питання чи варто уряду йти до одновременому досягненню кількох цілей чи краще визначити пріоритети і розмістити цілі з їх ступені та важности.

По-перше у ринковому господарстві регулюючий потенціал держави обмежений. Навіть у благополучної економіці задля досягнення відразу кількох маштабных цілей в нього може хапати коштів. Якщо пам’ятати необхідність суворого дотримання нерівності Тинбергена, той самий розумне — це чітко вирізнити цілі з їх важливості, побудувати цільову функцію предпочтений.

По-друге, більшість регуляторів, наявних у розпорядженні держави, надає суперечливе вплив на елементи цільової функції. Так, заходи держави, щоб їх стабілізацію инфляяционного процесу, призводять до погіршення ситуації ринку праці, обмеження грошової маси, які б гальмування інфляції, викликає збільшення відсоткові ставки і замеделение зростання производства.

Політика залатування дірок завжди будуватися з урахуванням принципу очередности.

Безумовно, держава надійде доцільно, якщо розмітить свої переваги. Припустимо, вибере інфляцію і домагатиметься вирішення цієї проблеми, паралельно включаючи політичні амортизатори, щоб негативні наслідки антиінфляційного регулювання відчувалися ринку праці як можна слабее.

АНТИМОНОПОЛЬНА ПОЛИТИКА.

Основним нормативним актом є «Закон конкуренцію й обмеження монополістичній діяльності на товарних ринках». Для проведення державної політики щодо розвитку товарних та конкуренції, обмеження монополістичній діяльність у 1991 року створено Антимонопольного комітету РФ.

основні напрями демополизации і сприяння розвитку конкуренції у складі Федерации Контроль над виконанням антимонопольних вимог під час створення, реорганізації та ліквідації господарюючих субъектов,.

2. Контроль за великими продажами і покупками акцій, які можуть призвести до домінуючому становищу суб'єктів господарювання (може бути визнано домінують господарюючого суб'єкту, частка якого над ринком певного товару вбирається у 35%).

3. Надання пільгових кредитів, і навіть зменшення податків чи визволення з них суб'єктів господарювання, вперше виступаючих даний товарний рынок,.

4. Фінансування заходів із розширенню випуску дефіцитних товарів у цілях усунення домінуючого становища окремих господарюючих субъектов,.

5. залучення інвестицій, установи спільних підприємств, створення й розвиток вільних економіч-них зон,.

Демополизация належить до постояной функції держави у ринкової економіці, одна із основних напрямів своєї діяльності. Приступаючи до демополизации російської економіки корисно пам’ятати деякі принципи антимонопольної политики.

Изучение ринків, виявлення у тому числі конкурентних і монопольних. Для з’ясування ступеня монополізацію ринку можна використовувати, наприклад, показник що характеризує частку 4 найбільших корпорацій у загальному обсягу запропонованої продукції. Якщо показник перевищує 60%, то ринок вважається монополізованим, коли менш ніж 20%, то ринок не монополізований. Диференційований підхід до монополізації ринком. Антимонопольна політика має спрямовуватися проти монополізму взагалі. Кінцевою метою антимонопольної політики у цьому, щоб у економіці залишилася лише одна зона природною монополії. Виділення зони природною монополії, в принцепе підлягає демополизации. Не є винятком і зона природного монополізму, потребує особливих форм державного регулювання. У нашій економіці, яка обов’язково стане ринкової міністерствам транспорту, металургії й енергетики, знадобиться багаторічний досвід адміністративного регулювання, щоб забезпечити роботу галузей, які стосуються зоні природного монополізму. Втручання держави у науково-технічну монополію мусить бути мінімальної і обмежуватися веденням правових норм, благоприпятствующих вільному обміну науково-технічних інформацій, як всередині країн, і з-поміж них. У досить скрутні ситуації чи потрапляють підприємства передусім оборонних галузей, обслуговуючих держава, як монопольного споживача (монопсониста). Виявлення монополій, проти яких держава проводить жорстку антимонопольну політику. Держава прагнути недопущення перетворення великого бізнесу, виникає з урахуванням концентрації та централізації виробництва та капиталаа, в монополію, нарушающую нормальне функціонування ринкового механізму. Держава контролює процеси злиття корпорацій, і не всі вони визнається законым і допустимим. Саме проти таких монополій насамперед спрямоване антимонопольне законодательство.

Економічні регулятори малоефективні, бо них застосування монополії відреагує підвищення цін, і згортання виробництва, вирішуючи свої проблеми з допомогою споживачів. Маючи працювати з монополізмом, необхідно одночасно регулювати ціну, кількість і якість продукции.

Держава, захищаючи громадян, вправі знімати адміністративний контроль принаймні демополизации ринків. Поєднання антимонопольної політики, правових норм (антимонопольне законодавство) та молодіжні організації механізму, забезпечивши реалізацію. Якщо развитиых країнах така тріада діє давно, те в нас вона ще на стадії формування, причому найслабшим ланкою є організація виконання. Синхронне проведення демополизации і лібералізації цін, оскільки одна лібералізація призведе зміцнення позицій монополій, які вільно призначають свої ціни. Розвиток дослідницько-експериментальної і укрепнение ринкових структур, протиборчих монополіям. Судячи з досвіду розвинутих країн, антимонопольна політика ведеться за 2-му напрямам. До першого їх ставляться форми та художні засоби регулювання, призначення яких у послідовної лібералізації ринків. Це зниження митних податків, скасування кількісних обмежень (квот), подержка бізнесу, та інших. Другий напрямок об'єднує способи на монополію. Можна виділити зокрема, фінансові санкції, застосовувані в разі порушення антимонопольного законодавства, тощо. При демополизации економіки державного соціалізму до вказаних напрямам треба додати роздержавлення й відчуття міри із викорінювання відомчого монополизма.

У російської економіці початку 1990;х руйнація командноадміністративної системи відбувалося швидше, ніж демополизация економіки. Через війну вітчизняні монополії, звільнившись від адміністративного диктату держави, впритул зайнялись реалізації своїх ринкових переваг — піднімають ціни, обмежують виробництво й наступного продажу, заощаджують якості. У здійсненні реформи, необхідно прискорити демополизацию, кожен крок якої збільшувати ефективність економічних регуляторов.

АНТИІНФЛЯЦІЙНА СТРАТЕГИЯ.

Мета антиінфляційної політики у цьому, аби з’ясувати над інфляцією надійному контролю і втримати порівняно невисокий темпи зростання цін. Досягнення цього розроблено й багаторазово перевірений на прктике комплекс дійсних заходів антиінфляційного регулювання. Як переконалися, боротися лише з відкритої інфляцією. Пригніченою інфляція немає державі вибору, крім перемикання в відкритий режим.

Насамперед з’ясуємо, що насамперед держави можна зарахувати до антиінфляційним. Так, різні варіанти противоинфляционых компенсацій і інші способи соціального захисту населення впливають не так на причини інфляції, але в її наслідки і на від нього не рятують. Неправомірно зараховувати до антиифляционному регулювання і тотальний адміністративний контроль цен.

Антиінфляційні методи впливати безпосередньо на стійке нерівновага ринків (пропонування й попит) або на механізм інфляції. Це є критерій, за яким антиінфляційні заходи можна від всіх остальных.

Розрізняють антиифляционную стратегію, з'єднуючу цілі й методи долговременого характеру, і тактику, которая дає деякі результати в короткостроковому періоді часу. Звернімося до найважливішим задачачм антиінфляційної стратегии.

Стратегія гасіння адаптивних інфляційних очікувань передбачає зміна психології споживачів, порятунок їх страху перед знецінюванням заощаджень, запобігання нагнітання поточного попиту. Вирішити проблему адаптивних инфляционых очікувань бажано швидше і по того, як інфляція буде поставлено під контроль. Судячи з практиці антиифляционого регулювання, зробити може бути і під час двох условий.

По-перше, всемірне зміцнення механізмів ринкової системи, які здатні знизити ціни чи навіть уповільнити їх зростання. Споживач повинен переконатися, що коливання ціни порівняно небагато товарів хороших і послуг відбувається під впливом від попиту й предложения.

По-друге, існування уряду національного згоди, котрій довіряють більшості громадян, і яка проводить антиінфляційну політику. У цьому уряд ставить собі цілком конкретні, практично здійсненні і легко проверяемые антиинфляционые завдання, завчасно інформуючи звідси население.

Маю на увазі, наприклад, регулярні повідомлення про рівень інфляції, який вона збирається утримати, та при необхідному при цьому темпі зростання грошової маси. Якщо обіцянки точно виконуються протягом хоча б кілька років, то спрацьовує ефект оголошення: виробники, і споживачі поступово переконуються, що уряд стало на шлях боротьби з інфляцією здатне контролювати її. Що довіру населення, тим охочіше воно пристосовує свої рішення ціни, пропозиції, попиту, заощадженнях тощо. до встановленому урядом обмеження на приріст грошової массы.

Антиинфляционная политика.

Економічне поведінка людей змінюється, що сприяє зниження інфляційних очікувань. Ефект оголошення спрацьовує з певним запізненням, що залежить від проміжку часу між запровадженням грошових обмежень і реальними змінами попиту й цін. Як бачимо, ефект оголошення технічно простий і невибагливий, але саме він став дієвим елементом антиінфляційної стратегії США, Великобританії, ФРН, де останніми роками роки спостерігалася помітне ослаблення інфляційних ожиданий.

Стратегія обмежена грошової маси полягає в жорстких значно менші ліміти її щорічного приросту. Це визначається відповідність до рівнем довгострокового рівноваги грошового ринку виробництва і складається з довгострокового продукту і такої рівня інфляції, який уряд вважає прийнятним і зобов’язується контролировать.

А, щоб грошова політика справді була антиінфляційної, зазначений ліміт треба утримувати протягом багато часу незалежно стану бюджету, інтенсивності інвестиційного процесу, безробіття тощо. Тоді економіка додатково відчує і ефект оголошення. У інфляційної економіці грошова політика повинна відігравати чільну роль, Тоді керуючись принципом, що інфляційної обстановці немає не може причин, вынуждающих перевищити ліміт грошової маси, держава має зупинити инфляцию.

Здійснення антиінфляційної грошової стратегії припускає наявність сучасної банківської системи, де центральний банк незалежний від виконавчої. Але навіть у умовах проводити антиінфляційну грошову політику непросто. Так було в США, де діє высокоэффективная банківсько системо, із 1965 по 1980 р. було прийнято по крайньої мері чотири невдалі спроби це. Пояснюється це тим, що держава, обтяжена жодним проблемами грошового дефіциту, необхідністю підтримки сприятливою господарської кон’юнктури, і т.п., відхилялася від наміченого антиінфляційного курсу, вдавалася до закачиванию на що надлишкового грошей. Такі коливання посилили інфляційні очікування, ускладнили завдання подолання інфляції. Більш-менш послідовну грошову стратегію вдалося здійснити за нового президента Р. Рейгані, що позначилося на уповільнення темпів інфляції ув американській экономике.

Зауважимо, що грошовим обмеженням хоча трохи стабілізувати темпи підвищення цін, починають змінюватися адаптивні інфляційні очікування. За інших рівних умов, ніж слабше очікування, то вище схильність до заощадженням. Натомість приплив заощаджень дозволяє вирішувати бюджетні проблеми, зокрема фінансувати дефіцит, дедалі менше вдаючись до кредитів центрального банку. Останньому ставати легше проводити неинфляционную грошову політику. Отже, кожен успіх грошової стратегії служить умовою її подальшого ефективного здійснення, тобто. є самоусиливающийся процес. Режим жорстких грошових обмежень належить до сильнодіючим регуляторам економіки, і користуватися ним треба з граничною обережністю. Оскільки ринкові механізми працюють не ідеально, проведення антиінфляційної Грошової Політики спочатку обов’язково обертається різким підйомом відсоткові ставки. Так було в початку 1970;х років такі дії Федеральній резервній системи США стали одній з причин хвилі банкрутств, а 1981;1982 рр. сприяли спаду, охопило американську экономику.

У высокомонополизированном господарстві, де домінує і не розвинені ринкові механізми, встановлення жорстких лімітів на приріст грошової маси веде як до стабілізації цін, до скорочення обсяги виробництва. Тому антиінфляційна політика повинна поєднуватися з роздержавленням економіки, її демополизацией, розвитком ринкової инфраструктуры.

Стратегічне завдання скорочення бюджетного дефіциту можна розв’язувати двома шляхами: збільшенням доходів населення і зменшенням витрат государства.

Зростання податків, формують дохідної частини бюджету, може дати короткостроковий результат. У довгостроковому періоді така політика обертається зниженням інвестицій і уповільненням економічного розвитку. Високі ставки податків можуть викликати звуження податкової бази, тобто. суми доходів, з якою йдуть відрахувань до бюджету. Сучасна податкову систему розвивається у бік зниження ставок і збільшення податкових пільг ефективним господарствам. Наприклад, США частка податків з прибутку прибутків федерального бюджету вбирається у 8%. Лінія уряду збирається покласти край бюджетним дефіцитом, не у цьому, щоб більше позичати в економіки, суть у тому, щоб менше їй давати з державної казны.

Удосконалення податкової системи можна перетворити на елемент антиінфляційної стратегії. Зниження ставок прибуток і додану вартість чи застосування інших схем податкового стимулювання дає додатковий імпульс інвестиційному процесу, як від нього на віддаленій перспективі можна чекати збільшення виробництва та зайнятості, отже, маси доходів, які підлягають оподаткуванню. У кінцевому підсумку імовірний зростання державних доходів населення і скорочення дефицита.

Зниження ставок прибуткових податків призведе до підвищення особистих заощаджень, якщо вдасться переломити інфляційну психологію споживачів. Тоді приріст заощаджень піде, як фінансування економічного розвитку, і на покриття дефіциту бюджету. Нагадаємо, що з погляду інфляції такий її варіант краще, ніж урядові позики в центральному банку чи грошовита емісія. Щоб таке поворот став реальністю, прибуткове оподаткування має будуватися з урахуванням прогресивної шкали, а зниження ставок поширюватися Насамперед до осіб з високим достатком, бо в них схильність збереження вище, ніж в малоимущих.

Слід визнати, що у принципі антиінфляційні резерви оподаткування обмежені і швидких ефектів не дають. Тому нині основне навантаження, що з скороченням дефіциту бюджету, лягає на його зменшення державних витрат. Підкреслимо, що скорочення бюджетних асигнувань, а водночас і і дефіциту є складний процес, вимагає досить багато часу. Неприпустимі різкі скорочення тих чи інших статей бюджету. Потрібен стратегічний план відновлення рівноваги державного бюджета.

Наприклад, державні дотації збитковим підприємствам з допомогою коштів бюджету є необгрунтованими у ринковому господарстві. Припустимо, що вони припинені. Звісно дефіцит бюджету зменшиться. Одночасно підуть масові банкрутства й звільнення, розпочнеться зростання безробіття, що несе бюджету подвійного удару. З одного боку, знадобиться збільшити державні витрати, пов’язані з соціальним забезпеченням додаткової кількості безробітних, їх перекваліфікацією працевлаштуванням тощо. З іншого — стане неминучим скорочення прибутків за рахунок зниження прибутку підприємств і зменшення суми прибуткового податку. Можливо, що в рахунку уряд отримає протилежний результат — збільшення дефіциту, прискорення инфляции.

Головний принцип скорочення бюджетних витрат ось у чому: поступове зменшення фінансування тих видів діяльності держави, які можна передати ринку. Йдеться припинення надмірного втручання у інвестиційний процес і зменшення обсягу бюджетних капіталовкладень, відміну необгрунтованих дотацій і субсидій, часткової приватизації освіти й охорони здоров’я і т.д.

Розумна обережність має перешкоджати безкомпромісному наступові на дефіцит бюджету, бажано у межах єдиної антиінфляційної стратегії, підкріпленої іншими заходами — державним стимулюванням науково-технічного прогресу, структурної перебудовою економіки, орієнтацією інвестицій виробництва споживчих товарів, конверсій військової економіки та т.п. Організовуючи правильну грошову політику й домагаючись скорочення бюджетного дефіциту, держава підходить до проблеми інфляції зі боку попиту. Допомагаючи структурних перетворень і налагоджуючи конверсію військового виробництва, воно настає на інфляцію із боку товарного пропозиції. Особливо важливо у вітчизняній економіці, чутливої до інфляції пропозиції. Вводячи на дію податкові і кредитні регулятори, держава сприяє розширенню продажу наукомістких товарів та послуг (побутової електроніки, зв’язку, інформації тощо.), формуванню нових ринків. Приріст пропозиції, компенсуючи надлишковий попит, знижує ціни, гальмує інфляцію. Невипадково, що у країнах, успішно що опановують новітню техніку й технологію, наприклад, у Японії, інфляція надійно контролюється і не представляє серйозної небезпеки экономики.

Національна антиінфляційна стратегія має бути так, аби до мінімуму вплив на економіку із боку зовнішніх інфляційних імпульсів. Особливо це складно з переміщенням через кордону короткострокових капіталів, що впливає в сальдо платіжного балансу. Якщо країна одержала приплив капіталів з-за кордону, то сальдо платіжного балансу позитивне. Частина капіталів проникає в банківську систему, перетворюється на національну валюту і перетворюється на короткострокові кредити, збільшуючи гроші у економіці. Інша ж частина капіталів може надходити до уряду, яке бере кредити по закордонах, відправляючи туди свої облігації. У обох випадках виникають інфляційні ефекти. Їх можна усунути, якщо центральний банк розширить обсяг продажу державних цінних паперів (операції у ринку), аби знизити зрослу грошову масу чуток і переправити певну значна її частина в централізовані резервы.

Такі основні риси антиінфляційної стратегії, результати якої економіка відчує з початком тривалого времени.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАНЯТОСТИ.

Відповідно до висновків кейсианской теорії зайнятості, за умов ринкової економіки немає механізму, обепечивающего і що гарантує повну зайнятість. Крім того, однією з висновків зазначеної теорії є фундаментальне положення про те, що ринкова система має не можна вважати саморегулюючої і потребує планомірному і целенаправленом державному регулировании.

Державне регулювання ринку праці здійснюється за 3-му основним направлениям.

Працевлаштування Стимулювання Незайнятого населення образования, гибкого І допомогу в ринку труда. Правовое Профподготовке й забезпечення трудових Преподготовке (біржа відносин Праці) Соціальний захист Постраждалих від Безробіття людей.

У Світовому досвіді вироблені 2 основних Типу на рівень занятости Стимулирование створення Нових робочих місць і Пропозицій труда.

Виплати різноманітних Посібників безробітним Заходи зі збереження та Зростанню рівня зайнятості На предприятиях.

Методи державного забезпечення Занятости.

У яких би формах не виступала державна політика, спрямована для підтримки штучної низькою безробіття, «повної зайнятості», вона у кінцевому підсумку обов’язково обертається стагфляцией. Через війну не вдається зберегти ні надмірну заклопотаність ні стабільності цен. Этот висновок пожтверждается досвідом багатьох розвинутих країн, яким довелося пройти через важкі економічні потрясіння 30-х р. пережити стагфляцию. Важливий і для російської економіки, де державі доведеться виробити ефективну політику області занятости.

Якщо безробіття перевищує природний рівень, що свідчить про наявності вимушеної безробіття, необхідно втручання, діяльність якого полягає розвивається за двом основним направлениям:

1 напрям — регулювання рівня життя та тривалості безробіття. Держава повністю дотримується цього умова, коли організовує й удосконалює систему інформації про вільних місцях, скорочуючи час пошуку роботи, розвиває професійне навчання й перекваліфікацію, налагоджує роботу бірж праці, веде постійний контроль над станом ринку робочої сили та т.п.

Хороші результати дають цільові програми, як регіонального характеру, і які полегшують працевлаштування молоді, та інших соціально уразливих громадських групп.

У російської економіці переклад прихованої безробіття на відкрите стан займе, очевидно, досить чимало часу. Будь-яке зменшення відкритої безробіття спочатку відгукнеться збільшенням відкритої безробіття, втратою економіки неефективною, проте реальних робочих місць, приносять прибутки обладателям.

2 напрям — соціальний захист безробітних. Від держави знадобиться чимала обачність у визначенні форм і предметів соціального захисту (допомоги безробітним, гарантований мінімум заробітної плати т.п.), і навіть способів її розподілу. Соціальна політика дасть реальний ефект, якщо будуватиметься з урахуванням реальних можливостей економіки, буде виключено прискорення інфляції і підвищення інституціональної безработицы.

За оцінку межі бідності прийнято так званий прожиткового мінімуму, практично який би лише фізичне виживання. Очевидно, що обсяг цього мінімуму, обумовлена за методикою, затвердженої Мінпраці Росії у 1992 року, істотно занижує її фактичний уровень.

Зміна величини прожиткового і рівня бедности.

|Показатели |Січень-липень в средн. За місяць 1996 | | |р. | |Прожитковий мінімум | 370 | |(тыс.руб) | | |Кількість росіян із грошовими доходами | 34,0 | |нижче прожиточ. минимума (млн. чол.) | | |У % до чисельності населення | 23 |.

За підсумками аналізу стану ринку труднощів можна виявити такі тенденції: відбувається подальше зниження попиту робочої сили, зменшуються масштаби часткової зайнятості, серед усіх видів звільнень переважають звільнення за власним бажанням, триває перелив робочої сили в між секторами економіки та галузями, частка що працюють у недержавному секторі вперше становить понад половина всіх занятых.

За 1992;1995 роки кількість працюючих знизилася Росії із 73,8 мл. людина до 68,6 мл. человек. Несмотря цього, країни зберігається досить високий рівень зайнятості - 92,3% економічно активного населення працює на різних галузях народного господарства чи навчаються. Приблизно 5,7 мл. людина, чи 7,7%, немає заняття і з обстеженням Держкомстату, класифікуються, як безработные.

Рынок праці 1998 р. (за даними державної служби занятости).

|Регионы |Зарегистрированны|Уровень |Напруга на | | |x безробітних чел|регистрир. |ринку праці в | | |на1.12.98 |Безробіття на |1.12.98 (чол. На | | | |1.12.98 р. |1 вакан.) | |Російська | | | | |Федерація |1 870 417 |2,6 |6,5 | |Краснодарський | | | | |край |28 777 |1,3 |2,5 | | | | | |.

Государственная цінова политика.

Державні ціни на ринкової економіки можуть встановлюватися на:

Фиксированные ціни, Регульовані ціни жорстко встановлювані враховують зміна Урядом ринкової конъюнктуры.

Граничного уровня.

Ціни чи краю ее.

Відхилення від фиксиро;

Ванного уровня ЦЕННЫЕ ПАПЕРИ І ФОНДОВИЙ РИНОК РОССИИ.

1 липня 1996 року Президент своїм Указом затвердив Концепцію розвитку ринку цінних паперів. Документ визначає основні завдання, принципи і пріоритети державного регулювання ринку, напрями його розвитку. Концепція є своєрідною планом співдії державні органи, як-от Центральний банк, Мінфін Росії, вкладених у побудова нашій країні цивілізованого і ефективно чинного ринку цінних бумаг.

У концепції визначено найважливіші принципи державної політики на ринку цінних паперів. Це насамперед посилення державного регулювання. Воно передбачає захист державою прав всіх учасників ринку з урахуванням ліцензування. У цьому по всій території країни застосовуються єдина нормативна правову базу, режим і силові методи регулирования.

Однак державі повинен втручатись у ринкові процеси й регулювати діяльність суб'єктів ринку тоді, коли це ніяк необхідно. Відповідно частина нормотворчих і контрольні функції держави делегується професійним учасники ринку, об'єднаним в саморегулируемые организации.

Державна політика на фондовий ринок полягає в принципі рівних стартових можливостей. Це означає, держава стимулюватиме конкуренцію над ринком шляхом ненадання будь-яких преференцій окремим його учасникам. Усі вони, своєю чергою, рівні перед державними регулюючими органами, й ті немає права давати публічні оцінки діяльності учасників рынка.

Разом про те, оскільки вони може мати різні стартові можливості або мати певними перевагами над іншими учасниками, держава має вживати заходів з «вирівнювання можливостей різних категорій учасників. Так, при розвитку системи регулювання ринку держава віддає пріоритет захисту дрібних інвесторів, населення, і навіть всіх форм колективних инвестиций.

Росії, як й багатьох інших ринків, характерно відсутність деяких професійних видів діяльності, тому держава змушене певною мірою і ініціювати поява нових видів бізнесу, підштовхувати учасників ринку до створення професійних объединений.

Рада Європейського Союзу лише на рівні міністрів закордонних справ прийняв план дій щодо Росії. Він є розвитком схваленого в листопаді 1995 р. документа про стратегію відносин із Росією і передбачає поглиблення взаємодії за низкою найважливіших напрямів, допомогу у проведенні демократичних реформ, економічне співробітництво, взаємодія у сфері юстиції й міністром внутрішніх справ, координація у сфері безпеки і до зовнішньої політики. У основі плану — виконання тимчасового торгового угоди між ЄС і РФ і Шенгенська угода про партнерство і співробітництві саме його ратификации.

Основним фінансовим інструментом реалізації плану послужить вже діюча програма технічного сприяння країн СНД (ТАСІС). У протягом 1991;1994 років у межах програми виділили близько двох млр. Доларів, причому понад половина цих коштів було інвестовано використано в России.

ЄС обіцяє активізувати торговельні зв’язки з Росією і сприяти регіональному економічного співробітництва у Центральній та Східної Європі, у Середній Азії, допомагати модернізувати виробництво Росії, сприяти створенню атмосфери, сприятливою для іноземних інвестицій. Особливо важливим пунктом є заява, що Європейський Союз буде сприяти її прийому у Світову організацію та влитися зближенню російського законодавства із міжнародними та європейськими нормами.

Денежно-кредитная політика России.

З до. 80-х система країни дестабілізується. Про це свідчить основний напрям фінансово-кредитної політики. Росія отримало спадщину від СРСР дестабилизированную грошову (і навіть кредитну і фінансову) систему. Тому найближчій метою російського Уряди стала економічна, передусім фінансова стабілізація. На думку російського міністра фінансів, економічна політику держави втричі чверті складається з фінансової та грошово-кредитної политики.

У наступних 3 року російському Уряду вдалось загальмувати, але не подолати розвиток кризових процесів в грошово-кредитної сфері. Склалася ситуація по-мнению Голову центрального банку РФ «Полягала, зокрема, у цьому, що дуже монополізованої і структурно деформованої економіці звільнення цін привело спочатку до вибуховому зростанню, та був до галокопирующей інфляції витрат, тоді як чинники цінової конкуренції виявилися пригніченими. Інакше кажучи, боротися з дестабілізацією фінансову сферу за умов високої інфляції, колебавшейся від 34,5 -130% і выше.

Правові основи грошової системи Росії визначається Законом ««Про грошової системи РФ» від 25 вересня 1992 р. і положень Конституції РФ. Останні роки цю систему дестабилизированна через внутри-и зовнішньоекономічних причин.

Однією з найяскравіших прикладів дестабілізації є висока інфляція. Вона визначається передусім сверхмополизацией в промисловості й переваженням у ній виробництва коштів виробництва, високим дефецитом держбюджету, припливом коштів близького зарубіжжя і наданням йому допомоги, і навіть стрімким зближенням основної маси ціни російські товари зі світовими цінами через лібералізації зовнішніх связей.

З інфляцією боролися переважно з допомогою двох монетарних важелів — через зменшення дефіциту держбюджету і шляхом стримування зростання сукупної грошової маси. Проте стратегічний вихід бачиться насамперед із заохоченням здоровій конкуренції й у боротьби з проявами монополизма, в тому числі з допомогою введення іноземних товарів хороших і організації виробництва їхньої виробництва, у Росії через приплив прямих інвестицій з-за кордону. Ситуація у кредитної системі Росії визначається передусім двома обставинами: у першихкризовими процесами економіки, другий — недостатньою зрілістю самої кредитної системи Росії. Основними інститутами у кредитній системи Росії є банки, а банківсько системо є основний елемент кредитної системи Росії - це дворівнева банківсько системо. Проте стоїть на верхньому рівні цією системою ЦБ перестав бути остаточно класичним центробанком, і тому, що він багато в чому заміщується комерційних банків, будучи головним кредитором й головним кліринговим центром країни, як й у радянські годы.

Ринок цінних паперів у Росії нерозвинений з малої кількості цих паперів крім державних облігацій. До того ж основну частину обороту фондових бірж займають операції з купівлі-продажу полуценных паперів — депозитних сертифікатів, векселі, банківських чеков.

Грошово-кредитна політики та умови його Реалізації 1997;го г.

Проводима зробив у 1997 р. грошово-кредитна політика була основною елементом єдиної державної політики. У заяві Уряди РФ і ЦБ про стреднесрочной стратегії та політики на 1997 рік було зафіксовано комплексні дії Уряди та ЦБ у сфері приносить чималі грошікредитної, бюджетної системи і структурної політики, валютної політики і управління міжнародними резервами, політики щодо зовнішнього долга.

Структура грошової массы.

На 1.01.97 На 1.10.97 |Показники |Трлн.руб | % |Трлн.р. | % | |Грошова маса (М2) | | | | | |всього |295,2 |100,0 | | | | До того ж: | | | | | |- готівка | | | | | | У Зверненні |103,8 |35,2 |134,8 |35,8 | |- безготівкові кошти | | | | | | |191,4 |64,8 |241,4 |64,2 | | У тому числі: | | | | | |- кошти нефинан | | | | | |совых організацій |72,2 |24,4 |98,7 |26,3 | |- внески населення |119,2 |40,4 |142,7 |37,9 |.

Попередня оцінка підсумків 1997 р. свідчить у тому, що грошово-кредитна політика практично повністю забезпечує реальність досягнення зазначеної мети. У цілому нині протягом року рівень споживчих цін становить близько 12%.

Фінансово-економічна нестабильность Целям фінансово-грошовій стабілізації служить розробка й твердження Уряди РМ «Програма економії державних витрат». Завданнями програми є: домогтися збалансованості Федерального бюджету, істотно скоротивши дефіцит бюджету, і навіть створити базу на формування і виконання реального Федерального бюджету 1999;2000 г. г.

У цьому програмі, передбачено комплекс фінансових і місцевих податкових заходів, що згодом має навести до пожвавлення економіки. Намічені у ній зниження корпоративного податкового навантаження, зниження цін, і тарифів в галузях природною монополії, з одного боку, і підвищення податків споживання, з іншого, допоможе розв’язання проблеми інвестицій і пожвавлення производства.

Выполненные розробки проектів Бюджетів 1998;1999 рр. Розрахунки консолідованого бюджету РФ (млр.р.).

| |Доходи |Витрата |Доходи |Витрата | |1998 р. | | | | | |1999 р. | | | | | |Рівні бюджету | | | | | | | | | | | |Федеральний |340,05 |472,05 |473,68 |575,05 | |У % до консолидир. |43,62 |56,11 |48,16 |50,16 | | |339,96 |369,8 |509,95 |571,4 | |Бюджет регіонів | | | | | | | | | | | |Консолідований. Бюджет | | | | | | Усього |679,5 |841,8 |983,63 |1146,44 | | | | | | | |Розрахункова сума | | | | | |Дефіциту: | | | | | |- федерального бюджету | | | | | | |- 132,0 |- 132,0 |- 101,37 |101,37 | |- бюджету регионо |- 30,34 |- 30,34 |- 61,45 |61,45 | |- консолидир.бюд. |- 162,3 |- 162,3 |- 162,82 |- 162,82 | | | | | | |.

Внешняя торгівля России.

З огляду на стабільного зростання світового виробництва, у Росії спостерігається його зниження результаті маємо поглиблення відставання нашої країни від світового господарського розвитку, особливо з відношення до промислово розвинених країн. Це призводить до їх зниження ролі Росії в у торгівлі і виробництві, знижується також значення зовнішньої торгівлі у вирішенні завдань економічної стабілізації. Так, ВВП країнах ЄС останні роки зростає на 2,5%, СШАна 2,5 -3% загалом протягом року. У Росії її приріст ВВП становив 0,8% - 1997 р., 1998 р. — спад п’ять %.

Через війну впливу азійської кризи значно знизилися ціни на всі сировинні ресурси, зокрема нафта та природний газ. Росія багато доходів втратила від зовнішньої торгівлі, тобто. від цього нафти і газа.

За даними митної статистики, у січні-листопаді 1998 р. зовнішньоторговельний оборот Росссии (не враховуючи неорганізованою торгівлі) становив 104,0 млрд $ навіть проти січнем-листопадом 1997 р. знизився на 15,6%. Через війну скорочення товарообороту Росії погіршується її становище у торгівлі. За даними, опублікованим ООН, посідаємо 18- ое у світі. Питома вага Росії у міжнародну торгівлю скоротився з 2,5% в поч. 90-х р., до 13% на цей время.

———————————- Активний тип Пассивный тип Прямые методы Законное регулювання умов наймання та виконання робочої сили в Особливого значення мають коллективые договору ЄС і трудове законодательство иии Косвенные методы Государственная фінансова політика (асигнування і субсендии), монетарна політика (регулювання грошового звернення), фіскальна політика (зміна податкових ставок).

Види цен государственные договорные мировые Продукцию підприємств монополистов Базовые (для економіки цієї країни) ресурсы Социально значимі товары Система державних цін складається з 2-х элементов.