Государственные позабюджетні фонды

Центросоюз Російської Федерации.

Московський університет споживчої кооперации.

Кафедра фінансів України й кредита.

КУРСОВА РОБОТА по финансам.

на тему:

«Державні позабюджетні фонды».

Науковий руководитель.

_______________________________________________.

(учений ступінь, звание,.

Ф.И.О.).

Робота виконано ___________________________.

Москва 2003.

Содержание Введение. 3 1. Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів, причини їх виникнення. 5 3. Фонд соціального страхування РФ. 13 4. Фонди обов’язкового соціального страхування. 15 5. Державний фонд зайнятість населення РФ. 18 6. Єдиний соціальний податок. 21 Укладання. 23 Список використовуваної літератури: 24.

Позабюджетні фонди — одне із методів перерозподілу національного доходу держави у користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує до соціальних фондів частину спільних доходів населення на фінансування своїх заходів. Кошти, обобществленные позабюджетними фондами, йдуть на процесу відтворення. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі завдання: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населению.

Перехід до ринків змінив зміст господарського механізму країні, організаційні структури окремих його частин, зокрема. модернізував фінансову систему. Перетворення економіки Росії з адміністративнокомандної системи в ринкову привело практично до децентралізації і ослаблення роль держави, проявом чого стало реформування державної фінансової системи фінансування. Один одним виникли й виділилися з бюджетною системою позабюджетні фонди, частина із яких потім знову була консолідована до бюджетів як цільових фондов.

Колишня господарська система акумулювала у державному бюджеті майже всі фінансові ресурси держави. Високий рівень концентрації та централізації фінансів мала свої переваги, головні з яких полягали у можливості мобілізації значних фінансових ресурсів на вирішення глобальних національних завдань у межах окремих територій, сфер, галузей чи міжгалузевих комплексів. Проте недоліком такий централізації фінансових коштів було інвестовано малоефективне їх використання у масштабах усієї господарської системи та окремих об'єктів финансирования.

На історичному переході від однієї господарської системи в іншу Росію вразило безліч кризових явищ, взаимообуславливающих друг друга. Економічний і фінансовий кризи зумовили різке зниження рівня життя переважної більшості населення, безробіття. У умовах, з одного боку, виникає потреба у концентрації обмежених фінансових ресурсів державному рівні з метою забезпечення найбільш насущних соціальних і загальноекономічних потреб. З іншого боку, за умов фінансової кризи, що зумовило дефіцит фінансових ресурсів, у центральної влади виникла потреба ранжирувати громадські потреби за рівнем значимості й у задоволення найбільш насущних з них утворити цільові грошові кошти, цим відгородивши ці потреби від значного недофінансування. Це аналогічна виділенню у бюджеті захищених статей.

Поступово з бюджету виділилися позабюджетні фонди, серед яких основне місце зайняли соціальні фонди. Створення позабюджетних фондів необхідно державі ефективнішого використання своїх фінансових ресурсів. Специфіка позабюджетних соціальних фондів — чітке закріплення по них дохідних джерел постачання та, зазвичай, суворо цільове використання їх средств.

БК РФ включає до державних позабюджетних фондів РФ:

. Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФ РФ);

. Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС);

. Федеральний фонд обов’язкового соціального страхування (ФОМС);

. Державний фонд зайнятість населення Російської Федерации.

Нині з прийняттям другій частині таки Податкового кодексу координальным чином змінені основні функції всіх страхових позабюджетних фондів. Мета цієї роботи — відбити сутність державних позабюджетних фондів Росії і близько визначити би їхнє місце у системі розвитку Російської Федерации.

1. Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів, причини їх возникновения.

Історія виникнення позабюджетних державних фондів пов’язані з розвитком спеціальних видів урядової діяльності, на яку була небажана розголос. Зазвичай, що це операції тимчасового характеру, які покривалися за стислі терміни спеціальними доходами. При цьому спеціальні фонди чи рахунки з’явилися набагато швидше виникнення єдиної державної бюджету. Кількість і перелік спеціальних фондів і рахунків були постійними, тоді одні рахунки відкривалися, інші закривалися. У цілому нині спостерігалася тенденція до підвищення кількості і обсягу таких фондів, викликана новими завданнями і функціями, що стоять перед державою, особливо у результаті появи, та був і його підприємницької діяльності. Множинність фондів створювала певні фінансові незручності - тільки в фондах нестача коштів на, в інших надлишок, і вимагала додаткових витрат управління ними. Оскільки такі рахунки і фонди нічого не винні були затверджуватися парламентом, то уряд могло використовувати що протікали них кошти цілком бесконтрольно.

Створення спеціальних фондів дозволяло залучати додаткові кошти на розширення сфери діяльності уряду у сфері завжди актуальних військових витрат, наукових досліджень про, регулювання економічного розвитку, зовнішньоекономічної роботи і соціальних виплат населенню. Уряд мав можливість з допомогою тимчасово вільних коштів, акумульованих у спеціальних фондах, покривати касові розриви і дефіцит бюджету, і навіть покривати непередбачувані витрати. Розширення діяльності держави призвело до створенню значної кількості спеціальних фондів, назви яких, як правило, пояснювали і чітку мету витрати коштів. Така множинність фондів ускладнювала діяльність держави, тому зі зміцненням централізованого держави починається період уніфікації спеціальних фондів. За підсумками об'єднання різних фондів створили державний бюджет, який після розгляду і затвердження його парламентом перетворюється на закон, обов’язковий до виконання. Проте багато хто позабюджетні фонди зберегли своє значення і самостійність і існували поруч із державним бюджетом. Спеціальні рахунки створювалися на будівництво, урядової підприємницької діяльності, управління грошовою системою та державним боргом, системою національного страхования.

У Росії її на відміну інших держав, історично склалася зовсім інше система здійснення державних витрат. Складалося лише 2 бюджету: звичайний і надзвичайний. Звичайний бюджет формувався з традиційних, щодо постійних витрат і направлявся фінансування витрат, що з здійсненням основних функцій держави. Надзвичайний бюджет фактично виконував функції спеціальних фондів, не затверджувався, не публікувався і утримувався у таємниці. за рахунок його коштів погашався державний борг, покривалися збитки викликані війною, стихійними лихами тощо. З іншого боку, з допомогою коштів надзвичайного бюджету покривався дефіцит звичайного, оскільки бюджетну систему СРСР передбачала існування одного державного бюджета.

Вперше цільові бюджетні фонди стали створюватися у складі Федерації під час переходу країни налаштувалася на нові економічних відносин на основі Закону РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу в РРФСР» від 10 жовтня 1991 року. Головна причина їх створення — необхідність виділення надзвичайно важливих суспільству витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходів. У тому числі провідної ролі зайняли соціальні позабюджетні фонды.

Під час створення соціальних позабюджетних фондів ставилося завдання «розвантажити» бюджет від істотною частки соціальних витрат, які у рамках бюджету фінансувалися з великими труднощами. Поруч із соціальними створено і інші позабюджетні фонди. Згодом, вичерпавши позитивний ресурс від функціонування цілого ряду позабюджетних фондів, Уряд РФ прийняв рішення консолідації в бюджет, при цьому зберігши певну автономність таких фондів. Вони входять у бюджет окремими статтями, тобто трансформувалися у цільові бюджетні фонди. Соціальні фонди зберегли статус позабюджетних і було офіційно затверджені законодавчими актами уряду та президента РФ.

Пенсійного фонду РФ (ПФ РФ) було створено цілях державного управління фінансами пенсійного забезпечення у РФ і є самостійним фінансово-кредитними учреждением.

Фонд соціального страхування (ФСС) було створено цілях забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування і підвищення контролю над правильним і ефективнішим витратою коштів соціального страхування і є самостійним фінансово-кредитним установою. Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється Урядом РФ.

Фонд обов’язкового соціального страхування (ФОМС) призначений для акумулювання фінансових засобів і забезпечення стабільності державної пенсійної системи обов’язкового соціального страхування. Для реалізації державної політики у сфері обов’язкового медичного страхування створено Федеральний і територіальний фонди обов’язкового соціального страхування як самостійні некомерційні фінансовокредитні учреждения.

Державний фонд зайнятість населення РФ (ГФЗН РФ) було створено для матеріальної підтримки безробітних в России.

Важливим ланкою фінансової систем є позабюджетні фонди держави — форма використання фінансових ресурсів, залучуваних державою на фінансування не які включаємо до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачених з урахуванням оперативної самостійності суворо у відповідність до цільових призначень фондів. Державні позабюджетні фонди створюються з урахуванням відповідних актів вищих органів влади, у яких регламентується їхня діяльність, вказуються джерела формування, визначаються лад і спрямованість використання коштів. Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне збори РФ, і навіть державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Позабюджетні фонди перебувають у держави, а є автономними. Вона має, зазвичай, суворо цільове призначення та вирішують дві важливі завдання: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населения.

Пенсійного фонду, фонди обов’язкового соціального страхування і соціального страхування населення, з одного боку, є фінансовими сегментами, виділеними з бюджету самостійного, ефективнішого функціонування, з іншого — набули форм страхових фондів. Фонд соціального страхування споконвічно був — і за формою, й — страховим фондом під патронажем профсоюзов.

Область перерозподілу бюджетних коштів значно ширшим, ніж позабюджетних фондів, рамки перерозподілу яких обмежені цільовим призначенням фонду. Така обмеженість в перераспределительной функції цього сегмента державних фінансів у випадках має низку переваг перед бюджетної формою перерозподілу фінансових ресурсів. При виділенні у позабюджетний фонд частини фінансових коштів легше проглядається домірність централизуемых джерел постачання та потреб, оперативнішою вирішуються питання управління даної частиною фінансових ресурсів, усувається неминучість дефіциту за цими фондам, що організувати неможливо досягти у бюджеті за умов економічного кризиса.

Але умов економічної самостійності вони мають. Тому державні соціальні позабюджетні фонди лише за формою, а чи не по змісту є фондами взаємного страхування населення. І зовсім в тому, що платниками страхових внесків у переважної частини є роботодавці, а чи не працівники. Економічна природа коштів, що зараховуються в зазначені позабюджетні фонди, не що інше, як частину вартості відтворення робочої сили в. Порядок ж сплати внесків є формою прояви цієї сутності. Ніщо корисно органів державної влади держави встановити мінімальний рівень оплати праці (що є нижнім рівнем нічого для будь-якого роботодавця), до складу якого як прожиткового мінімуму, і частку платежів у позабюджетні фонди, переклавши обов’язок вносити страхові платежі з роботодавців працівники. Проте діючий порядок більш простий і звичний для менталітету нашої держави та населення. У інших країнах страхові внески розподілені рівномірніше між працівниками і роботодавцями, а окремих державах переважну частину внесків сплачують работники.

Страхова природа коштів позабюджетних соціальних фондів є вирішальної причиною виділення з бюджету та взагалі принциповим відзнакою від цільових бюджетних фондов.

Позабюджетні фонди, будучи складовою фінансової систем РФ, мають ряд особливостей:. заплановані органами влади й управління і мають сувору цільову спрямованість;. кошти фондів йдуть на фінансування державних витрат, не включених до бюджету;. формуються переважно з допомогою обов’язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;. страхові внесок у фонди й взаємовідносини, які під час їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків установлює держава і є обов’язковими;. грошові ресурси фонду перебувають у державній власності, де вони входять до складу бюджетів, і навіть інших фондів і підлягають вилученню на будь-які мети, прямо непередбачений законом;. витрачання коштів із здійснюється за распоряжению.

Уряди або спеціально уповноваженого те що органу (Правління фонда).

Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях — виділивши з бюджету певних видатків, мають особливо важливе значення, інший — формування позабюджетного фонду зі своїми джерелами доходів для певних цілей. Так, у багатьох країнах створили фонд соціального страхування, готовий до соціальної підтримки певних груп населення. Інші фонди з’являються у зв’язки Польщі з виникненням нових раніше невідомих витрат, які заслуговують особливої уваги із боку суспільства. І тут на пропозицію уряду легіслатура приймає спеціальне рішення про утворення даного позабюджетного фонда.

Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється у процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу на процесі її перерозподілу для формування фондів — спеціальні податки збори, кошти з бюджету та взагалі займы.

Спеціальні податки та збори встановлюються законодавчою владою. Багато фондів формується рахунок коштів центрального, регіональної та місцевої бюджетів. Кошти бюджетів вступають у формі безоплатних субсидій чи певних відрахувань від податкових надходжень. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати й позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо можна використовувати для придбання цінних паперів й отримання прибутку на формі дивідендів чи процентов.

Федеральні позабюджетні фонди формуються з допомогою наступних джерел:. спеціальні цільові податки та збори, встановлені для відповідного фонду;. відрахування з прибутку підприємств, установ і закупівельних організацій;. кошти бюджету;. прибуток за комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;. позики, отримані фондом у за Центральний банк РФ або в комерційних банков.

2. Пенсійного фонду РФ.

ПФ РФ є федеральним фондом, йому випадає, майже ѕ коштів позабюджетних соціальних фондов.

ПФ РФ створений цілях управління фінансами пенсійного забезпечення у РФ і є самостійним фінансово-кредитними учреждением.

Першочергове завдання Пенсійного фонду є забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи, створення умов регулярної виплати пенсій в встановлених термінів і підвищення його розмірів з урахуванням зміни споживчих цін. І тому він організує: цільової збирання та акумуляція страхових внесків, і навіть фінансування витрат у відповідність до призначенням ПФ РФ: виплати різних категоріях непрацездатного населення у вигляді трудових, військових і соціальних пенсій, а також пенсій за інвалідністю, різноманітних допомог і компенсаційних виплат. капіталізація коштів ПФ РФ, і навіть залучення до нього добровільних внесків (зокрема валютних цінностей) фізичних юридичних осіб; контроль з участю податкові органи за своєчасним і повним надходженням в ПФ РФ страхових внесків, і навіть за правильним і раціональним витрачанням його коштів; проводить індивідуальний (персоніфікований) облік працівників, має значення яких здійснюють перерахування роботодавці; міждержавне і міжнародний співробітництво РФ з питань, які належать до компетенції ПФ РФ, участь у розробці та її реалізації в встановленому законом порядку міждержавних та Міжнародних договорів і угод щодо питанням пенсій і пособий.

Кошти Пенсійного за фонд Російської Федерації формуються переважно з допомогою страхових внесків роботодавців; громадян, котрі займаються індивідуальною трудовою банківською діяльністю та інших категорій працюючих граждан.

Також, чималу частку роблять кошти федерального бюджету, спрямовані через Пенсійного фонду РФ на цільове фінансування виплати державних пенсій, кошти Фонду соціального страхування, і навіть добровільні внески фізичних юридичних осіб, прибутки від капіталізації коштів ПФ РФ й інші поступления.

Пенсійного фонду РФ є централізовану систему акумуляції та вторинного перерозподілу коштів. Нині система Пенсійного фонду Росії включає центральний апарат, 88 регіональних відділень з 2393 пунктами уполномоченных.

Керівництво ПФ РФ здійснює Правління та її діючу орган — Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення у республіках у складі РФ, відділення у національно-державних і адміністративно-територіальних образованьях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу зі збирання внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, і навіть контролю над витрачанням средств.

Крім ПФ РФ питаннями пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці та соціального розвитку РФ (призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв’язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою деньгами).

Т.а., система пенсійного забезпечення є технологічну ланцюг, що складається з цілого ряду ланок, — від призначення до виплати пенсій: регіональне відділення Пенсійного фонду РФ — банк — управління соціального захисту населення суб'єкта РФ — районний (міської) орган соцзахисту — пошта (Ощадбанк) — пенсіонер. Роз'єднаність і многозвенность під управлінням пенсійним страхуванням призводять до серйозним втрат фінансових ресурсів, порушень у частині правильності обчислення пенсій, вилученню коштів з Пенсійного фонду на заходи, які мають фінансуватися з деяких інших источников.

У зв’язку з цим доцільно з'єднання функцій зі збирання акумуляції пенсійних коштів та їхнього витрачанню щодо одного органі управління, що визнається багатьма экономистами.

Нині у регіонах Росії (Москві, Санкт-Петербурзі і ін.) за договорами з відповідними суб'єктами Федерації призначення та виплата пенсій проводяться Пенсійного фонду, тобто. у регіонах працює (і ефективно) єдина пенсійна служба. Приміром, в Московської області після передачі функцій призначення і пенсій відділенню ПФ РФ скоротилися терміни призначення пенсій, їх перерахунок став здійснюватися за 2—3 дня, доставка пенсій додому стала проводитися точно за графіком. Розвиваються нові технологіії виплати пенсій через банк. Під час створення об'єднаної служби додаткові видатки неї давав приблизно 2 рази менше одержуваної економії, що досягається за счет:

1) підвищення точності заявок фінансування виплати пенсий;

2) скорочення часу проходження коштів до пенсіонерам після ліквідації проміжних ланок з їхньої пути;

3) скорочення суми оборотних средств;

4) контролю над достовірністю відомостей, експонованих щодо призначення пенсий;

5) скорочення нецільових витрат пенсійних средств.

Пенсійного фонду РФ та її регіональні відділення на місцях наділені дуже широкі повноваження у виконанні контрольні функції. Процедура контролю над правильним витратою коштів включає у собі перевірку правильності призначення (перерахунку), нарахування пенсій, їх виплату і доставку, перевірку банківських операцій із витрачанню пенсійних коштів, перевірку стану учетно-отчетной документації ж за пенсійними платежах. З іншого боку, постійне зростання витрат Пенсійного фонду на виплату пенсій вимагає посилення контролю над їх належним распределением.

3. Фонд соціального страхування РФ.

Фонд соціального страхування РФ є другим за обсягом акумульованих коштів державним позабюджетним фондом.

ФСС створений цілях забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування і підвищення контролю над правильним і ефективнішим витратою коштів соціального страхування і є самостійним державним фінансово-кредитним учреждением.

Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється Урядом РФ з участю загальноросійських об'єднань профспілок. Голова Фонду соціального страхування та його заступники призначаються Урядом РФ. Кошти й інша майно, що у оперативному управлінні Фонду, і навіть майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральної власністю. Не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не подлежат.

Основними завданнями Фонду є:. забезпечення гарантованих державою посібників;. участь у розробці та її реалізації державних програм охорони здоров’я робітників, заходів із вдосконалення соціального страхування;. здійснення заходів задля забезпечення фінансової стійкості Фонду, зокрема створення резерву;. часткове зміст санаторіїв-профілакторіїв, і різних санаторних і оздоровчих таборів для дітей;. розробка разом із Міністерством праці та соціального розвитку РФ пропозицій розмірах тарифу страхових внесків на державне соціальне страхование;

Кошти ФСС утворюється з допомогою страхових внесків роботодавців України та громадян, котрі займаються індивідуальною трудовою діяльністю, і навіть здійснюють діяльність на інших умовах і має декларація про забезпечення з державного соціального страхування (приблизно 92% від загального обсягу доходів); доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів фонду в ліквідні державні цінні папери банківські вклади не більше коштів, передбачених бюджетом на період, а також асигнувань з республіканського бюджету РФ і добровільних пожертв фізичних юридичних осіб. Кошти Фонду задіяні лише на цільове фінансування заходів. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованных.

Задля більшої діяльності ФСС створено центральний апарат, а регіональних галузевих відділеннях — апарати органів ФСС. При ФСС утворюється Правління, при регіональних відділеннях — координаційні поради. Керівництво діяльністю ФСС здійснюється його Головою, котрий очолює центральний апарат Фонду. Відділенням керує управляючий. Фонд, його регіональні відділення є юридичними лицами.

Бюджет фонду й звіт про виконанні затверджуються Федеральним законом, а бюджети регіональних відділень фонду й звіти про їхнє виконанні після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонда.

Філія відділення Фонду є відособленим підрозділом відділення Фонду. Положенням про філії передбачається здійснення усіх або частини функцій відділення Фонду, і навіть можливість мати окремий баланс або кошторис, рахунок у банку, цьому він юридичною обличчям. Філія наділяється майном, створив його відділенням Фонду на праві оперативного управления.

Кошти для державного соціального страхування зберігаються на поточних і транзитних рахунках Фонду та її виконавчих органів, відкритих у державних установах ЦБ РФ. Для збереження і обліку коштів на соціального страхування Фонду, відділенням відкриваються поточні рахунки, філіям відділень Фонду — транзитні і поточні счета.

Відділення Фонду щокварталу фінансують витрати філій по змісту апарату не більше затверджених кошторисів і забезпечують покриття перевитрати по выплаченным пособиям страхувальників. Інші операції з витрачанню коштів із транзитних рахунків філіями не производятся.

Фінансові звіти про виконання бюджету Фонду складаються щокварталу. Контроль за повнотою і своєчасністю нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів здійснюється Фондом що з Державній податковій службою Росії, а й за раціональним витрачанням цих засобів у організаціях — Фондом з участю професійних союзов.

4. Фонди обов’язкового медичного страхования.

ФОМС призначений для акумулювання фінансових засобів і забезпечення стабільності державної пенсійної системи обов’язкового медичного страхования.

Фінанси фонду формуються з допомогою відрахувань страхувальників на обов’язкове медичне страхование.

Задля реалізації державної політики у сфері обов’язкового соціального страхування створено Федеральний і територіальний фонди обов’язкового соціального страхування як самостійні некомерційні фінансово-кредитні учреждения.

На терені Росії створюються страхові медичні компанії, засновниками яких виступає місцева адміністрація. Ці страхові можуть працювати лише за наявності відповідних ліцензій на обов’язкове медичне страхування. Ці організації зобов’язані укладати договору з медичними установами для подання медичної допомоги застрахованим по обов’язковому медичного страхування, створювати страхові резерви, захищати інтереси застрахованных.

Введення обов’язкового медичного страхування — складова частина державного соціального страхування і відданість забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості отриманні медичної і лікарської допомоги рахунок коштів обов’язкового медичного страхования.

Основними завданнями Федерального і територіальних фондів у системі обов’язкового соціального страхування являются:

. забезпечення реалізації Закону РФ «Про обов’язковому медичне страхування громадян РФ » ;

. забезпечення передбачених законодавством РФ прав граждан;

. участь у розробці і здійснення державної фінансової политики;

. забезпечення її фінансової устойчивости.

На виконання з завдань у сфері фінансової політики і фінансування Федеральний фонд обов’язкового медичного страхования:

. здійснює вирівнювання умов діяльності територіальних фонду щодо забезпечення фінансування програм обов’язкового медичного страхования;

. проводить фінансування цільових програм, у рамках обов’язкового медичного страхования;

. вносить у порядку пропозиціями щодо страховому тарифі на обов’язкове медичне страхование;

. здійснює набір і аналізують інформацію про фінансових ресурсів годі системи обов’язкового медичного страхования;

. бере участь у створенні територіальних фондів обов’язкового медичного страхования;

. здійснює за використанням фінансових коштів системы;

. акумулює фінансові ресурси Федерального фонда.

Територіальні фонди обов’язкового медичного страхування області фінансово-кредитної роботи і контролю за раціональним використанням фінансових засобів у системі обов’язкового медичного страхування здійснюють такі основні функції:. акумулюють фінансові ресурси територіальних фондів;. здійснюють фінансування обов’язкового медичного обслуговування, проведеного страховими медичними установами;. проводять фінансово-кредитну діяльність із забезпечення системи обов’язкового соціального страхування;. вирівнюють фінансові ресурси міст і навіть районів, щоб їх для проведення обов’язкового соціального страхування;. що з органами в державній податковій служби РФ здійснюють контролю над своєчасним і повним вступ у територіальний фонд страхових внесків, і навіть за раціональним використанням які поступили фінансових коштів;. узгоджують що з органами виконавчої, професійними медичними асоціаціями тарифікацію вартості медичної допомоги, територіальну програму обов’язкового соціального страхування населення, вносять пропозиціями щодо фінансових ресурсів годі, необхідні її здійснення, про тарифи на медичні й інші послуги з обов’язковому медичного страхування. Фінансові средства.

Федерального і територіального фондів обов’язкового соціального страхування утворюються з допомогою:. частина страхових внесків підприємств та інших суб'єктів господарювання незалежно від форм власності на обов’язкове медичне страхування розмірах, встановлюваних законодавством РФ;. внески територіальних фондів у спільних програм;. асигнування федерального бюджету виконання республіканських програм обов’язкового соціального страхування;. добровільні внески;. прибутки від використання тимчасово вільних фінансових коштів;. нормовані страхові запаси фінансових коштів Федерального і територіальних фондів. кошти, що передбачаються органами виконавчої влади відповідних бюджетах на обов’язкове медичне страхування непрацюючого населения.

5. Державний фонд зайнятість населення РФ.

Державний фонд зайнятість населення РФ (ГФЗН РФ) створений у відповідність до Законом РРФСР від 19.04.91 р. «Про зайнятість населення РРФСР» і призначений для акумуляції страхових внесків, надходжень з бюджетної системи та фінансування заходів, пов’язаних із розробкою і реалізацією державної політики зайнятість населення. Кошти ГФЗН РФ перебувають у оперативному керуванні та розпорядженні Федеральної служби зайнятості. Фонди зайнятості немає статус юридичної особи. Кошти Фонду не входить у бюджетну систему, мають суворо цільової характері і за її недоиспользовании в отчётном року вилученню не подлежат.

ГФЗН РФ є взаємозв'язану трёхуровневую систему, що включає фонди зайнятості у містах та районах, з урахуванням яких функціонують регіональні фонди зайнятості, освічені в суб'єктів РФ і формують федеральну частина Фонда.

Після прийняття частині другій таки Податкового кодексу РФ (Федеральний закон від 5 серпня 2000 р. № 118-ФЗ «Про введення на дію частині другій таки Податкового кодексу Російської Федерації і внесенні змін у деякі законодавчі акти Російської Федерації про податки») з початку 2001 року главою 24 запроваджено єдиний соціальний податок (ЄСП), де немає передбачені відрахування на ГФЗН РФ.

Джерелами формування фонду зайнятості є:. Добровільні внески юридичних і фізичних осіб, включно з іноземними;. Доходи розміщення тимчасово вільних коштів на депозитних рахунках за Центральний банк РФ чи державні цінних паперів;. Інші поступления.

Усі платежі й надходження акумулюються на рахунках установах ЦБ РФ, інших уповноважених банках. Контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків у ГФЗН РФ здійснюють територіальні органи служби зайнятості що з податковими органами гаразд, встановленому федеральним правительством.

Кошти ГФЗН РФ витрачаються забезпечення державних гарантій соціальної підтримки безробітних громадян, зокрема:. Виплату допомоги за безробіттям;. Виплату стипендій під час професіональною підготовкою, підвищення кваліфікації, перепідготовки в напрямі органів служби зайнятості;. Відшкодування витрат у в зв’язку зі добровільним переїздом до іншої місцевість для працевлаштування на пропозицію органів служби зайнятості;. Оплату у вигляді належного допомоги за безробіттям рахунок коштів фонду зайнятості періоду тимчасової непрацездатності громадян, які роботи й заробіток у протягом 12 місяців, попередніх офіційного визнання їх безробітними, але з понад 30 календарних днів упродовж 12- місячного періоду безробіття;. Виплату пенсії у зв’язку з достроковим виходом безробітних на пенсию.

Громадянам, раніше які працюють, які мають професії, хто прагне після тривалої перерви відновити діяльність, посібник по безробіттю виплачується у вигляді за мінімальну оплату труда.

За кошти фонду зайнятості може бути матеріальна допомогу безробітним, які втратили декларація про посібник, але у яких на змісті иждивенцев:

Це дотації користування дитячими дошкільними закладами, житлом, комунальними послугами, громадського транспорту, послугами охорони здоров’я й суспільного питания.

Отже, кошти ГФЗН РФ скеровуються в:. Фінансування заходів із професійної орієнтації, підготовки й перепідготовки безробітних громадян, включно із утриманням навчальних установ і виплату стипендії які навчаються в напрямі органів служби зайнятості;. Організацію і часткове фінансування суспільних робіт;. Виплати допомоги безробітним, компенсації матеріальних витрат безробітним громадянам у зв’язку з їх добровільним переїздом до іншої місцевість на пропозицію служби зайнятості, надання матеріальну годі й інший допомоги членів родини безробітного, знаходиться в його утриманні, і навіть громадянам, що загубили декларація про посібник безробітним у зв’язку з спливанням встановленого законодавством терміну його виплати, оплату періоду тимчасової непрацездатності безробітним громадянам;. Відшкодування витрат Пенсійний фонд РФ у зв’язку з призначенням дострокових пенсій безробітним;. Заходи з збереженню, створенню додаткових чи нових робочих місць, зі створення спеціалізованих робочих місць громадянам, особливо потребуючих у соціальній захисту, в розвитку підприємницької діяльності безробітних громадян;. Витрати з аналізу ринку праці, в зв’язку із розробкою балансу трудових ресурсів немає і програм зайнятості, включаючи заходи щодо соціальної захищеності різних груп населення;. Створення і змістом інформаційних систем ринку робочої сили й розробку їхніх програмного забезпечення, включаючи придбання технічних засобів;. Здійснення інформаційно-довідкової і рекламно-издетельской діяльності з питанням зайнятість населення;. Науково-дослідні роботи з проблемам зайнятість населення;. Організацію міжнародного співробітництва у рішенні проблем зайнятість населення, включаючи питання праці громадян РФ і іноземних громадян території РФ;. Зміст органів служби зайнятості і ревізійних комісій, включаючи Витрати соціально-побутове і мед обслуговування працівників із нормам і нормативам, прийнятим для структурних підрозділів відповідних виконавчих органів влади;. Проведення семінарів, нарад та інших організаційно-методичних мероприятий.

Реалізована державою політика зайнятості стає активної тоді, як у структурі витрат ГФЗН РФ переважає фінансування витрат за збереження робочих місць і нових і додаткових, субсидій для організації власного справи, фінансування витрат за професійне навчання, перепідготовку і профорієнтацію і др.

Контроль за фінансово-господарської діяльністю органів служби зайнятості в суб'єктів РФ здійснюють ревізійні комісії. Ревізійні комісії створюються рішеннями відповідних виконавчих органів влади. Керівник ревізійної комісії призначає посаду і звільняється з посади виконавчим органом влади з узгодження з координаційним комітетом сприяння зайнятість населення. Ревізійні комісії містяться рахунок коштів відповідних фондів занятости.

Федеральна служба зайнятість населення з її територіальними органами своєї діяльності покликана втілювати практично державної політики занятости.

6. Єдиний соціальний налог.

Главою 24 частині другій таки Податкового кодексу РФ запроваджено Єдиний соціальний податок (ЄСП). У складі ЄСП консолідовані внесок у Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування і фонди обов’язкового медичного страхування — з єдиною метою мобілізацію коштів для реалізації громадян на державне пенсійне і соціальний забезпечення і медичну помощь.

Платниками Податків податку є роботодавці, що виробляють виплати найманців, зокрема:. організації;. індивідуальні підприємці;. родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, займаються традиційними галузями господарювання;. селянські (фермерські) господарства;. фізичні особи; і навіть індивідуальні підприємці, родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, займаються традиційними галузями господарювання, глави селянських (фермерських) господарств, адвокаты.

Об'єктом оподаткування зізнаються виплати й інші винагороди, нараховані роботодавцями на користь працівників із всім підставах. Сума єдиного соціального податку має становити платниками податків окремо в кожному соціальному позабюджетному фонду (ПФР, ФСС, Федеральному і Територіальним ФОМС) і перераховується на рахунки фондів окремими платіжними поручениями.

Ставки єдиного соціального податку зазначені у наступній таблиці: |Налог.база |Пенсійний |Фонд |Фонди обов’язкового |Разом | |на |фонд РФ |соціального |соціального страхування | | |кажд.отд.раб| |страхування | | | |-ка | |Російської | | | |наростаючим | |Федерації | | | |результатом з | | | | | |нач.года | | | | | | | | |Федеральний |Территориальн| | | | | |фонд |ые фонди | | |1 |2 |3 |4 |5 |6 | |До 100 000 |28,0% |4,0% |0,2% |3,4% |35,6% | |крб. | | | | | | |Від |28 000 р. + |4000р.+2,2% |200 руб. + |3400 руб.+1,9%|35 600 крб. | |100 001 руб. |15,8% з |з суми, |0,1% з |з суми, |+ 20,0% з | |до 300 000 |суми, |превыш. |суми, |превыш.100 000|суммы, | |крб. |превыш. |100 000 крб. |превыш. |крб. |превыш | | |100 000 крб. | |100 000 руб. | |100 000 крб.| |Від 300 001 |59 600 крб. +|8400 крб. + |400 крб. + |7200 крб. + |75 600 крб. | |крб. до |7,9% з |1,1% з |0,1% з |0,9% з суми,|+ 10,0% з | |600 000 крб. |суми, |суми, |суми, |перевищує |суми, | | |перевищує |перевищує |перевищує |300 000 крб. |перевищує| | |300 000 крб. |300 000 крб. |300 000 крб. | |300 000 | | | | | | |крб. | |Понад 600 000|83300 крб. +|11 700 крб. |700 крб. |9900 руб. |105 600 крб.| |крб. |2,0% з | | | |+ 2,0% з | | |суми, | | | |суми, | | |перевищує | | | |перевищує| | |600 000 крб. | | | |600 000 руб.|.

Розмір єдиного соціального податку частини, що стосується зарахування в Пенсійного фонду РФ, поділяється на єдиний соціальний податок (внесок), який іде у федеральний бюджет фонду на фінансування страхової та накопичувальної пенсії, і страхові внески (збори), зачисляемые до бюджету фонду на фінансування страхової та накопичувальної пенсії. Разом становить 28% від фонду оплати труда.

Сума податку, що сплачується у складі податку Фонд соціального страхування Російської Федерації, підлягає зменшенню платниками податків у сумі вироблених ними самостійно витрат на мети державного соціального страхування, передбачених законодавством Російської Федерации.

Заключение

.

Розширення діяльності держави створило значного кількості спеціальних фондів, чимало з яких зберегли свою самостійність навіть по створення державного бюджету, заснованого на об'єднанні різних фондів. У тому числі провідної ролі зайняли соціальні фонди. У Російській Федерації їх подано трьома фондами: Пенсійний фонд РФ, Фонд обов’язкового соціального страхування і Фонд соціального страхування. Ці фонди носять суворо цільове значення виконують певні функції, покладені ними государством.

Так, Пенсійного фонду РФ створений цілях управління фінансами пенсійного забезпечення; Фонд обов’язкового медичного страхування — задля забезпечення стабільності державної пенсійної системи ЗМС; Фонд соціального страхування — задля забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування. Усі вони формується переважно за рахунок перерозподілу Національного доходу, саме з допомогою спеціальних податків і зборів, коштів з бюджету та взагалі займов.

З метою об'єднання і спрощення відрахувань у позабюджетні фонди з 1.01.2001г. запроваджено єдиний соціальний податок главою 24 частині другій таки Податкового кодексу РФ, у якому консолідовані внесок у ПФ РФ, ФОМС і ФСС. ЄСП становив 35,6% від фонду оплати праці, причому 28% - у Пенсійний фонд РФ; 4% - Фонд соціального страхування; 3,6% - Фонд обов’язкового медичного страхования.

У системі ЄСП також є і елементи накопичувальної пенсійної системи. Як-от 14% підлягають виплаті безпосередньо відразу нинішнім пенсіонерам; інші ж 14% (у відсотковому співвідношенні 11% - 3% та дванадцяти% - 2% в залежності від віку та статі) — внески на страхову частина трудовий пенсії і формування накопичувальної частини трудової пенсії. Саме останнє є серйозні суперечки серед фахівців, оскільки надзвичайно складно розмістити такі самі гроші (близько 1 млрд. доларів) з метою їхнього реального приросту, і навіть за дотримання максимальної безпеки за умов російської экономики.

Що ж до розмірів відрахувань до ФОМС — 3,6%, то тут можна сказати, що сьогодні такий тариф страхового внеску не забезпечує фінансового покриття медичної допомоги населенню страны.

Незважаючи і значні поліпшення функціонування ФСС, тут також є певні проблеми, пов’язані і з несплатою повністю всіх внесків, і з протиріччями у законодавстві, і з складністю розрахунків внесення цих внесків, до чого тут можна сказати, що це проблеми актуальні як для ФСС, а й інших позабюджетних фондов.

Список використовуваної литературы:

1. Бюджетного кодексу Російської Федерації. 2. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина друга. 3. П.І. Вахрин, О.С. Нешитої «Фінанси»: Підручник для вузів. — М.: ИВЦ

«Маркетинг», 2000. 4. П.І. Вахрин «Бюджетна система Російської Федерації»: Підручник. — М.:ИТК.

«Дашков і Ко («, 2002. 5. «Фінанси» / під ред. А.М. Ковальової - М.: Фінанси і статистика, 1999. 6. «Фінанси. Грошове звернення. Кредит.»: Підручник для вузів / під ред. проф. Л. А. Дробозиной — М.: Фінанси, Юнити, 1999 р. 7. «Фінанси. Грошове звернення. Кредит.» Конспект лекцій. — М.:

«Видавництво ПРІОР», 2000. 8. О.Н. Євстигнєєв «Основи оподаткування нафтопереробки і податкового права»: Навчальний посібник. — М.: ИНФРА-М, 2001. 9. Офіційний сервер МНС internet 10. Офіційний сервер ФОМС internet 11. Internet-библиотека: internet 12. Internet-библиотека: internet 13. Офіційний сервер Міністерства фінансів internet.