Система митних органів РФ

Томський державний университет.

Юридичний институт.

Кафедра теорії, держави і право, адміністративного права.

ДОПУСТИТИ До ЗАХИСТІ У ГЭК.

Зав. каф. теорії истории.

держави й права,.

адміністративного права,.

д-р юридичних наук, профессор

______________ В. Ф. Волович.

«___» ________1999 г.

Усикова Ірина Петровна.

СИСТЕМА МИТНИХ ОРГАНІВ РФ.

(Дипломна работа).

Науковий руководитель.

ст. преподаватель.

_______________ А. В. Баранов.

Автор работы.

_______________ І.П. Усикова.

Томськ 1999.

Запровадження 3.

1. Історія розвитку митних органів Росії 5.

1. Розвиток митної системи в 17−19 ст. 5.

2. Митна система по Статуту 1910 р. 8.

3. Митна система радянських часів 13.

4. З Томській митниці 21.

2. Система митних органів РФ.

навколо Митного кодексу 1993 р. 24.

1. Загальна характеристика 24.

2. Спеціалізовані митні органы.

(енергетична митниця, оперативна митниця) 39.

3. Взаємозв'язок з навчальними закладами і лабораторіями 48.

4. Взаємозв'язок з іншими правоохоронні органи 53.

3. Структура митного органу 56.

Укладання 69.

Список використаних нормативних актів та літератури 71.

Приложение.

Нині нашій країні відбуваються докорінні зміни в економіці, але де вони стосуються як економічних відносин, виникаючих у країні, але й впливають і зовнішньоекономічні отношения.

У зв’язку з ослабленням державного фінансового контролю економічним діяльністю у зовнішньоторговельної сфері істотно розширився коло підприємств, організацій корисною і окремих підприємців, отримали право безпосереднього виходу зовнішній ринок. Досить швидким темпом зростає ввезення РФ і вивіз товарів з Російської Федерації. З розширенням вільного відвідин близького і далекого зарубіжжя збільшився потік осіб, які РФ. Усі ці фактори підвищують роль і значення митних органів, оскільки саме їхній діяльність пов’язана з забезпеченням ефективного здійснення митних операций.

Слід зазначити, що з останнім часом митне законодавство зазнало серйозні зміни. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1996 року гарантує єдність економічного простору, вільне пересування товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Пряме ставлення до митному справі має ст. 74 Конституції, не яка припускає встановлення на Росії митних кордонів, мит, зборів і будь-яких інших перешкод вільного пересування товарів, послуг і фінансових коштів. Важливе значення мають Федеральні закони «Про проходженні служби в Митних органах» і «Про Митний тариф», і навіть низку інших нормативних актів, що підвищують роль митних органів. Вони отримали більше волі у виконанні покладених ними завдань, а повноваження і функції істотно розширилися і усложнились.

Зростання ролі й значення зовнішньоекономічної діяльності та її найважливішого інструмента — митного справи зумовлює важливість даного дослідження митної системи загалом. Тому мені вирішила свою дипломну роботу присвятити системі митних органів РФ.

Під час написання роботи зустрічалися труднощі, що стосуються недостатньої кількості монографічних робіт. Дипломну роботу довелося засновувати на аналізі нормативних актів, які регулюють діяльність митних органів, і навіть з урахуванням матеріалів, зібраних під час проходження переддипломної практики в Томській митниці. Праця у Томській митниці мені дуже не сподобалася, що дозволило вивчити роботу митних органів із практичною стороны.

ГЛАВА 1. ІСТОРІЯ РОЗВИТКУ МИТНИХ ОРГАНІВ РОССИИ.

1.1. Розвиток митної системи в 17−19 веках.

Розвиток митних органів є складного процесу. Лише принаймні створення створення та зміцнення централізованого держави, розширення зовнішньоекономічного спілкування, і обороту відбувалося становлення та розвитку структур та інститутів, які дорівнювали у подальшому ядро російської митної службы.

Якщо казати про митних органах Київської Русі, їх як не існувало. Були застави, якими провозили грузы.

Здавна в росіян, як норма звичайного права, існувало правило стягувати митий чи мито — збір за провезення товарів через застави. Саме до цих поняттям походять що у слов’янських мовами слова «мытник» чи «мытчик» — складальник мит, «мытища» — місця збору мыта.

Завоювання російських земель татаро-монгольськими племенами призвело до укоренению у російській слова «тамга», яка означала у тюркських народів знак, тавро, тавро, яке проставлялось на майні, належало певному роду. Одержання ханських ярликів супроводжувалося збиранням, який став називатися в росіян тамгой. Від слова «тамга» було створено дієслово «таможить», тобто. оподатковувати товар митом, а місце, де товар «тамжили» почали називати митницею. Служилий людина, у минулому називалося мытником, став називатися митником. У ужиток увійшли словосполучення «митна голова» (старший митник), «митна грамота» (дозвіл особі, громаді чи монастирю організовувати у володіннях торгівлю і з провозимого товару пошлину)[1].

Згодом удосконалювалася організація митного справи в самісінький Росії. Управління митними зборами з 1718 р. започаткував заснована Петром I Коммерц-коллегия, що була самостійним управлінським відомством. Що Обиралися як і з купецтва управляючі митницями (вони мали назву митними бурмистрами, і з 1720 р. — обер-уольнерами) отримували річне грошове зміст як службовці. Відмінена в 1681 р. система відкупів був у 1712 року введена на сухопутної границе.

Уряд Петра I у тому, щоб забезпечити проведення митних заходів, зміцнювало державні кордони, ніяких звань їх охороняли регулярні війська. Наприкінці царювання тут існувало 15 фортець. Між фортецями і перед ними було створено ланцюга форпостов[2].

У 1754 року було заснована прикордонна стража як особливий корпус військ, яка охороняла кордон в Україні й у Лифляндии, а пізніше у доповнення до неї — козацька і митна стража, що складалася з митних объездчиков.

У 1782 року Катерина ІІ заснувала прикордонну митну варту для відрази набігів західному кордоні. Вона з митних наглядачів — за одним на щодесять верст, що дозори на своєму участке.

Якщо наглядач чи які під його начальством об'їждчики не могли самостійно затримувати контрабандистів. повинні були переслідувати їх до найближчого селища, у якому зверталися по допомогу до місцевим властям.

У 1819 року було прийнято митний статут, у якому охорона державного кордону покладалася на митну, та був прикордонну варту міністерства финансов.

У 1822 року козачі частини було переведені на другу лінію, отстоявшую на три-п'ять верст від лінії митних об'їждчиків, а 1823 року у доповнення до кінним объездчикам в прикордонну і митну охорону були запроваджені що й стражники — піші воины.

У 1827 року за Положення про побудову прикордонної митної варти, вона була зведена в особливі частини бригади, полубригады і роти, які ділилися зв загони, інколи ж на рухливі колони. У 1827 року у варті було 37 кадрових офіцерів, 275 запасних офіцерів, 3282 рядових. Наглядачі митниці, і їх помічники стали значитися не так на громадянської, але в військової службе[3].

Систему митних органів середини 19 століття можна за Митного статуту. Митниці і митні застави засновувалися по зовнішньої сухопутної і військовий морський кордоні імперії і царства Польського, але в северозаході — щодо кордону Росії із Финляндией.

Залежно від цього, який обсяг операції виробляли митниці, вони ділилися на великі — митниці першого класу (Архангельська, СанктПетербурзька, Московська та інших.), середні — митниці другого класу (євпаторійська та інших.) і маленькі — митниці третього класу лише (Миколаївська, Маріупольська та інших.). Деякі митниці мали передові філії. Наприклад, у Санкт-Петербурзі форпостом була Кронштадтская митниця. У деяких митницях були передові посади, які називались заставами. Крім митниць і застав створювалися перехідні митні пункти. Митниці одного регіону групувалися в митні округу: Санкт-Петербурзький, Ревельский, Ризький, Либавский. Одеський і др[4]. Також учреждалась прикордонна стража запобігання таємного провезення товаров.

Кримська війна, важке господарське становище, розлад фінансів, потреби капіталістичного розвитку зумовили ряд фінансових реформ.

У 1860 року було засновано Державний банк, в 1862 року єдиним розпорядником прибутків і витрат став міністр фінансів. У 1864 року підлеглий Міністерству фінансів Департамент зовнішньої торгівлі був перетворений на Департамент митних сборов.

Митний статут 1904 року встановив нове утворення митних органов.

Тепер митна система Росії складалася з Департаменту митних зборів, окружних і дільничних митних управлінь, митниць, застав, посад і пунктів. Кожна митниця і митна застава перебував під гласним контролем управляючого і складалася з митних і канцелярських чиновників, і навіть з вільнонайманих доглядачів і служителей.

1.2. Митна система по Статуту 1910 г.

31 грудня 1910 року затвердили Митний статут, який був оприлюднено 1 березня 1911 года[5]. Цей статут уніс зміни в митну систему на той час. Митний статут 1910 року уточнив деякі питання боротьби з контрабандою, надавши органам митного нагляду самостійно виявляти ініціативу у виробництві обшуків і вилучень контрабандних товарів у межах 100-верстной смуги від лінії сухопутної кордону всередину країни й від морських берегів, з участю поліції, і поза межами 100-верстной смуги — з допомогою світових суддів, судових виконавців, і полиции.

Цим статутом деталізувалися процесуальні питання розгляду. оскарження і виконання справ про контрабанде.

Митну систему Росії 1910 року очолював Департамент митних зборів при Міністерстві фінансів, далі йшли окружні і дільничні митні управління і митні установи (митниці, митні застави, митні пости і перехідні пункты)[6].

На сухопутних та морських межах засновувалися окремі корпусу прикордонної варти для запобігання незаконного провезення товарів. Такі окремі корпусу було створено за українсько-словацьким кордоном Європейської же Росії та Закавказзя, і навіть за українсько-словацьким кордоном з великим князівством Финляндским, в Закаспійської області й правому березі річки Пянджу і Аму-Дарьи.

До складу окремого корпусу прикордонної варти входив Заамурский округ, якому доручається охорона Китайської Східної залізної дороги.

Митні установи (митниці, застави, митні пости і перехідні пункти) по Статуту 1910 року входили у складі митних округов.

Існували головні складські митниці: Санкт-Петербурзька портова митниця, якої був підпорядкована Крондштадтская митниця, Московська, Харківська, Варшавська та Одеська, і навіть Архангельська митниця з підлеглими їй митними установами, не входять ані за з митних округів і полягає в окремому управлінні Департаменту митних сборов[7].

Міністерство фінансів встановлювало найменування митних округів, визначало і змінювало кордону цих округів, кому надалі всі ці інформація передавалася Правительствующему Сенатові для опублікування і загального обнародования.

Керує митним округом начальник округу. За нього є окружної митний ревізор, чиновники для особливих доручень, техніки, експерти, секретар, помічник секретаря і писцы.

Для будівельних робіт у митних округах існували архітектори. Департаменту митних зборів надавалося право призначати цих осіб із своєму розсуду у ті округу, де було необхідніші. У деяких округах, як-от Туркестанський округ і Семипалатинський округ, існувала посаду дільничного інспектора, які підпорядковувалися чи начальника округу, або безпосередньо Департаменту митних сборов.

Перевірка дії застав доручалася відрядженим при цьому чиновникам.

Митниці, митні застави і перехідні пункти були особливими учреждениями.

По-перше, залежно від наданих прав зі звільнення від мит товарів знаходяться ці установи ділилися на:

— головні складочные таможни;

— митниці першого класса;

— митниці другого класса;

— митниці третього класса;

— митні заставы;

— перехідні пункты[8].

Через головні складочные митниці, і митниці першого класу проводилися не все заборонені за тарифом іноземні товары.

Через митниці другого і третього класу лише провозилися такі іноземні товары:

1) все товари, не обкладені за тарифом пошлиной;

2) з товарів, оподаткованих за тарифом митом, ті, які підлягають накладенню митних клейм крім: чаю, вин, міцних напоїв, цукру, фарб, аптекарських матеріалів, золотих і срібних речей, які підлягають заклеймению;

3) з товарів, оподаткованих митом, які підлягають накладенню бандеролей: цукор, тютюн і сигари. Через митні застави могли провозитися товари безпошлинные, та якщо з оподаткованих митом — хліб, і мука[9].

Кожна митниця і застава перебуває під гласним наглядом Управляючого. На митних посадах і перехідні пунктах були наглядачі. По-друге, при митних установах були доглядачі. Також засновувалися посади митних контролерів. У тому компетенцію входило здійснювати огляд товарів, вивезених зарубіжних країн у місцях вироблення чи товарних складах[10].

Отже, до початку сучасності митні установи представляли таку систему. Нижчим ланкою були перехідні пункти, єдиним працівникам яких був митний наглядач. Крупніша були митні застави у складі управляючого і помічників. Більше великими установами були митниці, мали присутність у складі управляючого, його помічників і членів митниці, службовців — наглядачів, наглядачів, скарбників, секретарів, експертів та інших., і навіть нижніх чинів — козаків. Митниці входили в митні округу, і деякі, найбільші митниці підпорядковувалися безпосередньо Департаменту митних зборів Російського Міністерства фінансів, наприклад, Архангельська митниця, Московська митниця. Крім прикордонних митних установ, розташованих на сухопутних, морських. залізничних шляхах, відкритих для руху товарів через митний кордон. існували митниці — для огляду товарів, наступних всередину країни й оглянутих за українсько-словацьким кордоном лише зовні (такими були Московська, Санкт-Петербурзька, Челябінська, Красноярська, Іркутська. Стрітенська та інші митниці). Основна мета дореволюційних митних установ — фіскальна (дати дохід скарбниці) досягалася, тому що наприкінці 19 в. митні доходи становили 14,5% усіх доходів России[11]. Поруч із діяльність царських митниць переслідувала економічними інтересами (охорону вітчизняної промисловості від конкуренції зі боку іноземців), поліцейські мети (охорону державних устроїв), статистичні мети (облік зовнішньоторговельного оборота).

Митне справа 17−19 століть залишило велику спадщину для сучасності. До цього часу слово «митниця» має саме значення, як і раніше — установа, де здійснюють оформлення товарів, наступних через митний кордон. Функції митних установ у час є різноманітними і кількість їх велике, але суть діяльності митниць залишилася той самий, що у момент освіти. Як у 17 столітті, і сьогодні службовець митного установи називається митником і він державне службовцям. У 19 столітті було покладено основа розподілу митниць на внутрішні і його зовнішні митниці. Дане розподіл митних установ збереглося й донині. Важливе значення має об'єднання митниць і підпорядкування їх одному управлінню. Це найбільш ефективному здійсненню своїх можливостей. Це об'єднання можна говорити про й у 19 столітті. По митному статуту 1910 митниці одного регіону об'єднувалися в митні округа[12].

Отже, вивчаючи історію митного справи 17−19 століть, можна провести взаємозв'язок з сучасністю і обіцяв показати, що збереглося до відома наших днів це набуло розвитку. Вивчаючи історію, можна назвати найбільш важливі й суттєві моменти у розвитку митного справи і з становища перенести в современность.

1.3. Митна система радянського периода.

вибухнула Перша світова війна запровадила країну на економічну кризу. Про перевезенні товарів через кордону неможливо було мови, бо в 75% європейські, західні, північні і південні кордону було охоплено військовими подіями. Діяльність митних органів було паралізовано. Революційні події 1917 року розшарування серед митних чиновників. Цьому сприяло скрутне становище службовців, евакуйованих із західних митниць і залишених без допомоги Тимчасовим урядом. З прийняттям декрету про мир, Радянський уряд відразу проголосила курс — на співіснування робітничо-селянського держав з капіталістичними країнами. На випадок можливої інтервенції інших держав Военнореволюційний комітет третього дня революції прийняв тимчасові заходи для закриттю кордонів республіки. Потім пішли невідкладні заходи щодо захисту радянської влади від проникнення країну «різного роду майна, що може зашкодити інтересам молодої держави і з охороні національного надбання від розбазарювання устремившимися зарубіжних країн эксплуататорами"[13].

29 грудня 1917 року В.І. Ленін підписав декрет РНК «Про санкціях на ввезення і вивіз товарів», що у діяльності митних органів першочергового значення з’явилося контрольні функції за провозом товарів. Дозвіл із ввезення і вивіз товарів стали видаватися виключно відділом зовнішньої торгівлі, і промисловості, вивезення і ввезення товарів без таких руйнацій зізнавався контрабандою. Цей декрет ставив перед митними органами завдання з контрабандою, яка вперше зізнавалася небезпечним преступлением.

29 травня 1918 року Ленін підписав декрет «Про розмежування прав центральної і місцевої влади збирання мит і регулювання діяльності місцевих митних установ». У преамбулі декрету говорилося, що у інтересах точного розмежування прав центральної і місцевих радянської влади по збиранню мит, і навіть регулювання діяльності місцевих митних установ РНК РРФСР ухвалив, що оподаткування митної митом коїться з іншими зборами товарів, провозимых через кордон, належить виключно центральної структурі державної влади. Митні установи є органами центральної радянської влади і управляються безпосередньо Комісаріатом фінансів по департаменту митних зборів. Ніякі цивільні - і військові влади, так само як професійні організації немає права втручатися у межах дії митниць в розпорядження, що випливають їх ходу митного справи. Навпаки, все влади надають повну підтримку законних вимог митних учреждений[14].

У декреті 29 травня 1918 року регламентувалися взаємовідносини митних установ і місцевих органів. Обласні і місцеві ради депутатів мали права нагляду над діяльністю митних установ, не втручаючись причому у технічно распорядительную і адміністративну частина митних робіт. Цей декрет зобов’язував митні органи керуватися у роботі усіма діючими положеннями про націоналізації зовнішньої торгівлі, допускав застосування процедурних норм, надалі до перегляду царського митного статуту, що стосуються традиційних операцій огляду, нарахування мит, випуску вантажів. З власного суті декрет був актом створення радянських митних установ. 29 червня 1918 року був підписано декрет, яким Департамент митних зборів перейменувався в Головне управління митного контролю при наркоматі торгівлі, і промисловості: відтепер як сутнісно, а й у формі контролю над всім провозимым майном з-за кордону, а чи не збори стали, стало головним в роботі таможен[15].

У зв’язку з активізацією торгових зв’язків РРФСР гостро йдеться про регламентації процесу митного оформлення пропуску зовнішньоторговельних вантажів з-за кордону. І 12 листопада 1920 року Ленін підписав декрет РНК «Про порядок складання зберігання, відпустки імпортних, експортних товарів», який незабаром стало підвалинами Митного Статуту 1924 года[16].

Декрет РНК від 31 березня 1922 року стосувався організаційних питань митної системи. Цим декретом було затверджено тимчасове положення про місцевих митних установах, за яким НКВТ і НКФ узгоджують перелік митних округів, начальники яких підпорядковані виключно НКВТ. про керовані Головним Митним управлінням митні установи підрозділялися на митниці першого, другого і третього розрядів і митні посты[17]. До життя проводилася завдання укомплектування апарату митниць робітниками від верстата, підвищення кваліфікації співробітників місцевих митних установ шляхом систематичних инструкторских об'їздів перевірок на місцях досвідченими співробітниками митних органов.

14 грудня 1924 року затвердили Митний Статут СРСР. Даним статутом встановлювалося, що управління митних справою у СРСР належить Наркомату зовнішньої торгівлі через яке у його склад Головне митне управління економіки й інші заклади і через що був при НКВП Митно-тарифний комітет. З іншого боку, в союзних республіках безпосереднє стеження за діяльністю митних установ покладалося на уповноважених НКВТ при РНК союзних республік, які можна вносити уявлення про установі розпорядженням НКВТ відділень Головного митного управління у союзних республіках. Головне митне управління мало завданнями вироблення всіх митних заходів загального характеру, інструкцій і роз’яснень до ним, і навіть організацію та влитися керівництво боротьбу з контрабандою на території СССР[18]. Митно-тарифний комітет розробляв проект про встановленні нові й зміні існуючих ставок зборів, мит, списків заборонених до ввезення і вивезенню товарів. вносячи опікується цими питаннями на твердження у РНК, а розглядаючи суперечки, що мають стосунок до митно-тарифному справі, свої постанови митно-тарифний комітет передаючи затвердження в НКВТ.

У безпосередньому підпорядкуванні Головного митного управління перебували районні митні інспектори, місцезнаходження яких встановлював НКВТ за узгодженням із РНК союзних республік біля що вони діяли. Інспектори здійснювали загальне керівництво діяльністю митних установ свого району, контролювали виконання митними установами постанов, інструкцій і розпоряджень, що стосуються монополії зовнішньої торгівлі, розслідували скарги на неправильні дії працівників митниць, володіючи правом усунення винних з посади. Безпосередньо здійснення митних операцій із огляду переміщуваного з-за кордону майна, нарахуванню мит, документування і сприяють прийняттю заходів у зв’язки України із митними порушеннями і контрабандою виробляли митниці першого, другого і третього разрядов.

Митниці першого розряду засновувалися при залізничних станціях й у портах з великим грузооборотом, другого розряду — у невеликих портах на річки й озера, і навіть на шосейних дорогах. Як філії митниць могли створюватися за іншими пунктах митні пости. Відкриття і скасування митних установ, зміна місць їх перебування, що віднесли митниці до тому чи іншому розряду, перейменування посад у митниці, і митниць в посади проводився НКВТ. Порядок прийому на службу службовців Головного митного управління та її місцевих органів визначався Кодексом законів про працю. Чітко митний статут визначав заборони у діях митних службовців, котрі мають брати участь у організаціях, виконують роботу з навантаженні. розвантаженні, прийому і підготовки до огляду імпортних експортних вантажів, пасажирського багажу і поштових посилок, приймати він доручення чи доручення з митним справам сторонніх осіб, купувати товари на митних аукционах[19].

19 грудня 1928 року постановою ЦВК, і РНК СРСР затверджений Митному кодексі СРСР, який проіснував з деякими змінами майже 36 лет.

У першому його розділі Кодексу «Організація митного управління» дуже чітко було визначено мети діяльності. Основна — фактичний контролю над виконанням постанов про державній монополії зовнішньої торгівлі, історично традиційна — стягування зборів додаткова — вчинення від інших митних операцій. Управління митним справою на на теренах СРСР належить НКВП, здійснюючому це завдання через входячи до його складу Головне митне управление[20].

Ширше уточнювалися повноваження ГТУ: розробка питань митної політики, участь у розробці проектів за міжнародні договори і конвенції у частині, що стосується митно-тарифного справи; розробка проектів митних тарифів і вирішення питань, пов’язані з їх застосуванням, видання в які підлягають випадках, за угодою з Наркомфином СРСР та інші зацікавленими відомствами правил, інструкцій та інші розпоряджень по митному справі; нагляд над втіленням митними установами законодавчих постанов, і адміністративних розпоряджень; розробка заходів боротьби з контрабандою, й іншими порушеннями митним постанов, і стеження здійсненням; дозвіл справ про контрабанді й про порушення митних постанов за скаргами рішення митниць, не які входять у райони відділень Головного митного управління і т.д.

У розділі про центральних митних органах також докладно визначалися повноваження який перебуває при НКВТ митно-тарифного комітету, функції уповноважених НКВТ при РНК союзних республік у сфері митного справи і компетенція місцевих митних установ. Не передбачалося в ТК СРСР створення районних інспекторських управлений.

Під час Великої Великої Вітчизняної війни діяльність багатьох митниць була припинено чи перервана. На півночі напружено продовжували роботу Муромська і Архангельська митниці. На Каспійському морі та по сухопутний кордони, не що є зоною бойових дій — від у Чорному морі до моря, активно працювали митниці, пропускаючи зовнішньоторговельні вантажі, які здійснювали контрольно-инспекторские функції, оперативну роботи й боротьбу з контрабандой[21].

Після Великої Великої Вітчизняної війни робота радянських митниць була підпорядкована головному завданню — відновлення народного хозяйства.

Величезну роль розвитку радянської митної системи останні роки зіграли демобілізовані офіцери і солдаты-фронтовики, які прийшли на роботу у митні органи з армії. Майже всі поступово закінчили вищі навчальні заклади, очолювали місцеві митні установи, працювали у апараті Головного митного управления.

У 1964 року було прийнято Митному кодексі СРСР, підтвердивши, що управління митним справою у СРСР належить до ведення Міністерства зовнішньої торгівлі, і здійснюється через яке у його склад Головне Митне управління. Митні установи стали здійснювати контролю над дотриманням державній монополії зовнішньої торгівлі, і здійснювати митні операції, боротися з порушенням митних правив і контрабандой.

До відання Головного митного управління ставилося управління місцевими митними установами, давав їм керівні вказівки і контролю над виконанням місцевими митними установами законодавства і керував по митному справі, розробляє питання митної політики; брало участь у розробці проектів міжнародних угод частини, що стосується митного справи, підготовляло проекти митних тарифів і вирішення питань, що з застосуванням митних тарифів: розглядало скарги щодо рішень митниць і дії посадових осіб митних установ, і навіть перевірка гаразд нагляду місцевих митних учреждений[22].

За кодексом 1964 року місцевими митними установами були митниці, і підлеглим їм митні пости. Дані, реорганізація, і ліквідація митниць і митні пости здійснювалася Міністерством зовнішньої торговли[23].

Важливою правовими підвалинами для діяльності митних установ СРСР з’явився ухвалений 24 листопада 1982 р. закон «Про державний кордон СРСР». Цього закону не раз підкреслював роль митних установ і закріпив участь і їхню взаємодію з прикордонними військами в охороні границы.

Реформой митного справи в самісінький СРСР стало створення 1986 року головного управління державного митного контролю. Воно засновувалось як орган управління і набуло статусу союзного ведомства.

Положення про Головне управління державного митного контролю, затверджене постановою Ради Міністрів від 13 липня 1987 року визначало функції і Порядок діяльності цього важливого органу. Це управління несло відповідальність за стан і моральне вдосконалення митного контролю, посилення боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил, ефективне застосування митного тарифа.

Основними структурними одиницями ГУГТК були управління економіки й відділи. Компетенція управлінь носила комплексний характері і повноваження однієї управління тісно перепліталися із повноваженнями других.

Що ж до місцевих митних установ, то митниці, і митні посади з їхньої дислокації можна було розділити на прикордонні та внутрішні. По специфіці характеру діяльності місцеві митні установи можна було підрозділити на сухопутні, повітряні. морські (речные).

Збільшення числа міжнародних перевезень і зростання обсягу міжнародного пасажирського повідомлення зумовив в 1987;1990 рр. значне зростання кількості місцевих митних учреждений.

Прийнято 1991 р. Митному кодексі легалізував фактично сформовану триланкову систему митних органов.

У 1993 р. ухвалили новий митний кодекс, котрий діє і з сьогоднішній день[24].

1.4. З Томській таможни.

Поява митниці («митної хати») в Томську належить до початку 17 в. і це пов’язані з встановленням «калмацкого торгу» — що повідомляли отписке воєводи У. Волинського царю Борису Годунову, що датується 1609 р. Митні збори тут безпосередньо робилися на користь скарбниці. Метом проведення торгу для місцевих жителів зі степовими кочевщиками був лівий берег Томі по сусідству з Тояновым містом (нині район Дачного містечка). Торгівля здійснювалась і у самому городе.

Збережені митні книжки р. Томська за 1624−1625, 1627 роки (а також прибуткова книга р. Томська за 1631−1632 рр. і наказная пам’ять зберігаються у відповідному відділі рідкісних книжок і рукописів Наукової бібліотеки Томського державного університету) дозволяють відновити перелік взимавшихся на Томській митниці торгових мит, імена котрі приїхали далекий сибірський місто торгових осіб або їх прикажчиків, перерахування привезених ними товарів, із кількості кожного також загального обсягу, встановленої за оцінкою митної избы.

Митні збори приносили значний прибуток до міського бюджету. У 1626 року вони становили 70% його дохідної частини бюджету. У прибуткової книзі Томська за 1631−1632 роки зафіксовано, що з рік через митницю минуло грошей, товарів хороших і хутра, оподаткованих митами на 14.000 рублів. Тільки «друкованих» мит робилося 252 рубля.

Очолював митницю голова — виборне посадова особа. За нього полягала кілька помічників — целовальников (перед вступом до посаду вони давали присягу і цілували хрест — тому й назва посади), які обиралися терміном однією рік. Старший їх, мав доступ до митної скарбниці, хранившейся у спеціальній ящику — «ларе», називався «ларечным».

Були також «караульні» (охороняли митну хату) і «ходячі» (збирали мита у місцях) целовальники. Веденням митної документації займалися місцеві подъячие, отримували платню з допомогою збору з «писальної деньги».

Обійнявши посаду, митний голова зобов’язаний був взяти від своєї приймача статутні грамоти й все митні дела.

Зберігалася наказная пам’ять, дана одного з митних голів Томська кінця 17 в. У ньому докладно описується порядок прийому-передачі справ, визначаються посадові обов’язки «Андрія з целовальники». Тож які вони мали виробляти огляд і опис всіх наведених товарів, давати їм оцінку відповідно до цінами на місцевому ринку, стягувати з нього «державі десяту мито». Списки прибулих торговців з розписом товару, його оцінкою і гроші, отримані як мита, потрібно було щомісяця здавати в міську казну.

Їм було також стежити, щоб торгівля велася лише у відведених при цьому місцях: в гостинному дворі та на калмицькому торгу.

Точних даних про ліквідацію Томській митниці ми маємо. Проте відомо, що у 1754 р. Указом імператриці Єлизавети Петрівни внутрішні митні мита було заборонено на основний країни, а 1755 р. — в Малоросії. Що Замінила їх единообразная 13%-я «новоположенная», чи «новоположенная додаткова» мито межах держави повинні була стягуватися від усіх ввезених товарів у портових і прикордонних таможнях[25].

ГЛАВА 2. СИСТЕМА МИТНИХ ОРГАНІВ РФ.

ПО МИТНОМУ КОДЕКСУ 1993 г.

2.1. Загальна характеристика.

Створення митних органів — вихідне початок і умова здійснення митного справи, його організаційного забезпечення. Митному кодексі Російської Федерації відносить до них Державний митний комітет Російської Федерації, регіональні митні управління, митниці, і митні посты[26].

Митні органи в структурному і функціональним відношенні утворюють єдину, цілісну систему. Цю систему будується з урахуванням ж задекларованих принципів, у яких грунтується митне залежить від Росії: єдності митної політики, єдності митної території, єдності митного законодавства, єдність тарифного регулювання, поєднання його з заходами економічної политики.

Загальне керівництво митним справою здійснюють президент і Уряд Російської Федерации.

Митні органи влади й інші установи митної служби є невід'ємною складовою частиною системи державні органи виконавчої. Належність митних органів до в цій системі підкреслена зарахуванням їх до правоохоронних органів, наданням їм воєнізованого характеру. Це виявилося в структурному побудові і ускладненні функцій митних органів. До того ж дане становище знайшов свій закріплення у статті 8 Митного кодексу, у якій говориться у тому, що митні органи є правоохоронними органами.

Проте система митних органів має свої особливості, свою цілеспрямованість, які дають їй велику самостійність. Вони виявляються насамперед у структурі митних органів, визначальною специфіку відносин координування й субординації з-поміж них і внутрішню організацію митної системи загалом. ГТК Росії виглядала як федеральний орган виконавчої здійснює безпосереднє керівництво митними органами і митним делом[27]. До його основних цілей — організація та вдосконалення митного справи в самісінький країні. Він наділений повноваженнями по створенню, реорганізації та ліквідації регіональних митних управлінь і митниць, і навіть підвідомчих підприємств, установ і закупівельних організацій. Такі самі повноваження на відношенні митні пости віднесено до компетенції регіональних митних управлений.

ГТК Росії приділяє не більше совей компетенції нормативні акти по митному справі, обов’язкові виспівати усіма митні органи і іншими державними органами, підприємствами, установами, організаціями країни, незалежно від форм власності і підпорядкованості, і навіть посадовими особами та гражданами.

Стаття 8 Митного кодексу свідчить, що ніякі державні органи, крім Президента, парламенту і Уряди, не вправі приймати рішення. які заторкують компетенцію митних органів, виконувати без відповідного допуску чи змінювати їх функції, покладати ними додаткові завдання, чи інакше втручатися у діяльність цих органів, що відповідає митного законодавства страны[28].

Відмітні особливості митної служби підкреслюють також її атрибути і символи. Так, митний кодекс закріплює положення про те, що митні органи Російської Федерації і срібло у них морські і річкові суду мають прапор. Автотранспортні кошти й повітряні суду, перебувають у розпорядженні митних органів РФ, мають пізнавальний знак.

Положення про знаках відмінності застосовуються також до керівників і фахівцям митних лабораторій, науково-дослідних установ і навчальних закладів ГТК России.

Митному кодексі 1993 року закріпив положення про те, що митне справа безпосередньо здійснюють митні органи РФ, складові єдину систему, у якому входят:

Державний митний комітет РФ;

Регіональні митні управління РФ;

Митниці РФ;

Митні посади РФ[29].

Регіональні митні управління РФ входить у єдину систему митних органів РФ і здійснюють керівництво митним справою на теренах регіону діяльності (підвідомчого регіону) під безпосереднього керівництва Державного митного комітету РФ. Створення, реорганізацію і ліквідацію Управління здійснює ГТК России.

У безпосередньому підпорядкуванні Управління перебувають розташовані на території підвідомчого регіону митні органи, крім митних органів, безпосередньо підлеглих ГТК Росії. У оперативному підпорядкуванні Управління перебувають що входять до систему ГТК же Росії та розташовані біля підвідомчого регіону митні лабораторії, навчальні заклади і інших організацій, крім організацій та установ, безпосередньо підлеглих ГТК России.

Управління своєї діяльності керується Конституцією РФ, Митним кодексом РФ, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряди РФ, нормативними й іншими правовими актами ГТК России.

ГТК Росії може визначати специфічні особливості діяльності окремих управлений.

Регіональне митне Управління має великий обсяг завдань. Основними завданнями Управління являются:

— реалізація митної політики Російської Федерації біля підвідомчого органа;

— розробка та реалізація не більше своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів. вкладених у забезпечення єдності митної теренах Російської Федерации;

— розробка та реалізація не більше своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, вкладених у забезпечення економічної безпеки РФ у частині, що належить до митному делу;

— забезпечення в підвідомчому регіоні захисту економічних інтересів РФ не більше компетенції митних органов;

— організація митного справи в самісінький підвідомчому регионе;

— забезпечення дотримання одностайної застосування і здійснення контролю над виконанням в підвідомчому регіоні законодавства Російської Федерації, правових актів президента і Уряди про митному справі та інших законодавчих та інших правових актів, контролю над якими покладено на митні органи РФ, нормативних та інших правових актів ГТК России;

— розробка та реалізація не більше своєї компетенції заходів для вдосконаленню митного оформлення та митного контроля;

— організація та здійснення в підвідомчому регіоні боротьби з контрабандою, й іншими злочинами у сфері митного справи, з порушенням митних правил;

— керівництво. забезпечення, координація політики та контролю над діяльністю нижчестоящих митних органов;

— забезпечення, координація та контролю над діяльністю організація системи ГТК Росії у частини, обумовленою спеціальними нормативними актами ГТК России;

— сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв’язків суб'єктів Російської Федерації, юридичних і фізичних лиц;

— облік потреб підвідомчого регіону на сфері митного справи, прийняття у межах своєї компетенції заходів, вкладених у задоволення таких потребностей;

— розробка та реалізація програм розвитку матеріально-технічної і соціальної бази митних органов[30].

Такі основні завдання діяльності Регіонального митного управления.

У зв’язку з виробленням і реалізацією нової концепції митного справи число регіональних митних управлінь растет.

Динаміка розвитку митних органов[31] | |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 | |Регіональні управління |2 |4 |12 |15 |15 | |Митниці |81 |109 |127 |142 |144 | |Митні посади |101 |274 |432 |506 | |.

Створення цих управлінь створювалося потребами: по-перше, активізації та розвитку зовнішньоекономічних зв’язків на регіональному рівнях; по-друге, наближення оперативно керувати до митницям та його підрозділам; по-третє, створення умов, дозволяють ГТК Росії будувати своєї роботи з урахуванням аналізу та прогнозування, стратегічного планування, реалізації програм розвитку митного справи, його основних напрямів. і навіть позбутися поточних, дрібних дел.

Протягом 1992;1994 рр. створено і розгорнули своєї роботи ще регіональних митних управлінь: Северо-Кавказское (Ростов-на-Дону), Восточно-Сибирское (Іркутськ), Западно-Сибирское (Новосибірськ), Московське (Москва), Калининградское (Калінінград), Уральське (Єкатеринбург), Поволжское (Нижній Новгород), Татарське (Казань), Дагестанское (Махачкала), Західне (Москва)[32].

Наприкінці 1994 р. було створено три спеціалізованих управління: капітального будівництва об'єктів митних установ; Експлуатації об'єктів митної інфраструктури соціального розвитку; матеріальнотехнічного забезпечення митних установ. Усі вони базуються в Москве.

Регіональні митні управління здійснюють діяльність із організації застосування коштів митного регулювання торговоекономічних відносин; контролюють правильність нарахування і стягування митних платежів, здійснюють контролю над вивезенням стратегічних партнерів і інших життєво-важливих для інтересів РФ матеріалів, і навіть культурних, історичних і археологічних цінностей: проводить митного контролю і митне оформлення товарів і транспортних коштів, забезпечує дотримання дозвільного порядку їхнього переміщення через митний кордон; організують і координують діяльність із боротьби з контрабандою, порушеннями митних правив і адміністративними правопорушеннями у сфері митного справи; контролюють дотримання у своїй законності; координує взаємодія митних органів з іншими правоохоронними органами; організує валютний контроль, виконує функції агента валютного контролю; забезпечує контролю над дотриманням режиму зони митного контролю, організує систему охорони об'єктів митної інфраструктури, приймає заходи для охороні митного кордону Російської Федерації; організовує й веде регіональну митну статистику зовнішньої торгівлі; ліцензії і кваліфікаційні атестати за проведення діяльність у області митного справи; забезпечує ведення реєстрів; здійснює ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльність у межах своєї компетенції приймає рішення з класифікації товарів у відповідність до зазначеної номенклатурою; за узгодженням із ГТК Росії здійснює співробітництво з митними й іншими компетентні органи іноземних держав, що вивчають питання митного справи; проводить контрольноревізійну роботу; вживає заходи для вдосконалення єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів Російської Федерації; проводить науково-дослідні роботи у сфері митного справи; організує кодификационную роботу, забезпечує митні органи регіону, і навіть підприємства, заклади і організації, підвідомчі ГТК же Росії та розташовані біля регіону, нормативними материалами[33].

Дані перелік далеко не вичерпаний. Основний перелік дано в Загальному становищі про регіональному митному управлінні Російської Федерации.

За пріоритетний напрям діяльності з формуванню системи митних органів було створення і дислокація митниць, організація та розгортання їх работы.

Розміщення митниць біля країни пов’язано і з маршрутами переміщення вантажів, і з концентрацією учасників зовнішньоекономічної діяльності. Залежно від місця розміщення митниць та біля країни вони поділяються на прикордонні і внутренние.

До прикордонним митним органам ставляться митні установи, які працюють у місцях перетину транспортними магістралями кордону держави, соціальній та аеропортах, морських і річкових портах міжнародною повідомленням. До них належать і пункти пропуску (переходів) всіх видів автотранспорту з-за кордону країни. Переважно вони здійснюють реєстрацію й контролю над перетином вантажів з-за кордону країни й митного контролю пассажиропотоков.

Митниці, їх підрозділи, які працюють у місцях концентрації учасників зовнішньоекономічної діяльності на митної країни і здійснюють митне оформлення вантажів, митні збори та інші митні процедури безпосередньо на місцях, ставляться до внутрішнім митним об'єктах. Такі об'єкти створюються при великих залізничних вузлах, промислових і видобувних підприємствах, в адміністративнотериторіальних центрах.

Типологія митних органів різноманітна. Митниця та інші об'єкти, які діють транспортних комплексах, залежно від характеру контролюючих вантажів, транспортних засобів і здійснюваних операцій, можуть підрозділятися на залізничні, морські, річкові, авиационные[34].

Митниця — базове ланка митної системи. Функції її складні, і різноманітні. Продиктовані вони тим, що у цієї ланки покладається центр тяжкості всієї хірургічної роботи у здійсненні митного справи. Реалізації цих функцій підпорядкована сучасна організаційну структуру таможни.

Митниця здійснює своєї діяльності під загальним керівництвом Державного митного комітету РФ і особистою керівництвом регіонального митного Управління Російської Федерації, якому безпосередньо підпорядкована таможня.

Але за рішенням ГТК Росії, окремі митниці може бути підпорядковані безпосередньо ГТК России.

Територія регіону діяльності (підвідомчого регіону) митниці також визначається ГТК Росії. Межі підвідомчого митниці регіону можуть збігатися з кордонами суб'єктів Російської Федерації. територія підвідомчого регіону митниці. безпосередньо що була Управлінню, визначається за поданням або з врахуванням думки Управління. Це може змінювати підвідомчий регіон безпосередньо що була митниці гаразд, що визначає Державний Митний Комітет Росії. Створення, реорганізацію і ліквідацію митниць здійснює ГТК Росії. Митниці, підлеглі безпосередньо РОТІ, створюються, підлягають реорганізації та ліквідації з врахуванням думки Управления.

У зв’язку з тим, що у митницю покладено основного обсягу діяльності, вона не має широке коло задач.

Основними завданнями митниці являются:

— безпосереднє здійснення митного справи біля підвідомчого региона;

— здійснення заходів для реалізації митної політики Російської Федерации;

— реалізація не більше своєї компетенції заходів, вкладених у забезпечення єдності митної території Російської Федерації, економічній безпеці Російської Федерації у частині, що належить до митному делу;

— забезпечення захисту економічних інтересів Російської Федерации;

— здійснення митного оформлення та митного контроля;

— застосування митно-тарифного механізму, і частини податків, які стосуються товарам, переміщуваним через митний кордон Російської Федерации;

— здійснення валютного контроля;

— що у віданні митної статистики;

— здійснення боротьби з контрабандою, й іншими злочинами у сфері митного справи, з порушенням митних правил;

— керівництво, забезпечення. координація політики та контролю над діяльністю нижчестоящих митних постов;

— сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв’язків суб'єктів Російської Федерації, юридичних і фізичних лиц;

— кадрове, фінансове, матеріально-технічне і соціально-побутове забезпечення своєї роботи і діяльності нижчестоящих митних постов[35].

Митниця відповідно до покладеними її у завданнями виконує великий обсяг функцій. Функції митних органів — це основні напрями своєї діяльності щодо реалізації митної політики, організації митного справи і котрі розкривають цілі й завдання митної политики.

Основні функції митних органів закріплені в митному кодексі Російської Федерації. Решта понад докладний перелік дано загалом становищі Російської Федерации[36]. Функції митниці можна розділити на регулятивні і охранительные.

До основним функцій митниці ставляться следующие:

— митниця перетворює у життя в підвідомчому регіоні правової, економічний і організаційний механізми реалізації митної політики Російської Федерации;

— виявляє наявність негараздів у забезпеченні єдності митної території Російської Федерації та безпеки країни й бере участь у реалізації заходів, вкладених у врегулювання таких проблем;

— бере участь у з розробки й реалізує програми розвитку митного справи біля підвідомчого региона;

— застосовує, забезпечує, координує і контролює застосування нижчестоящими постами коштів митного регулювання економічної діяльності, узагальнює і аналізує практику застосування засобів і підготовляє пропозиції щодо їх вдосконаленні, вживає заходів, створені задля створення умов. сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон РФ;

— забезпечує правильне використання у підвідомчому регіоні митних режимів при переміщенні товарів і транспортних коштів через митний кордон РФ і за віданні економічної діяльності на митної теренах Російської Федерации;

— у частині, що стосується компетенції митних органів, застосовує заходи економічної політики щодо товарів і транспортних коштів, переміщуваних через митний кордон, включаючи ліцензування та інші нетарифні заходи, і навіть заходи, щоб забезпечити дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортних коштів через митний кордон; координує і контролює застосування цього нижчестоящими митними постами;

— здійснює в підвідомчому регіоні контролю над дотриманням усіма юридичними і фізичними особами правил, порядку й умов митного справи; узагальнює і аналізує яка складається практику;

— здійснює митне оформлення товарів і транспортних засобів і митного контролю, зокрема за товарами і транспортними засобами, перемещаемыми через митний кордон Російської Федерації; організує, координує і контролює виробництва митного оформлення і проведення митного контролю нижчестоящими митними постами; підготовляє пропозиціями щодо вдосконаленні митного оформлення і митного контроля;

— забезпечує здійснює з використанням посадовими особами митниці, і нижчестоящих митні пости інформації, наданої особами, тільки у митних цілях, і навіть її конфиденциальность[37].

До того ж виконує інші функції. покладені законодавством Російської Федерации.

У типовий структурі митниці позначений місце митні пости. Воно незамінно в організаційному побудові і функціональному призначенні таможни.

У той самий час Митному кодексі Російської Федерації закріпив самостійне місце митного пости у системі митних органів. Суперечності але немає. Митний посаду — це лінійне підрозділ митної системи, від якого починається здійснення справи з всієї технологічному ланцюжку. Від, яким чи це буде початок, багато в чому визначаються наступні результати своєї роботи митниці, і інших ланок митної системи, зокрема й ті втрати, що ще мають место.

Розгортання мережі митні пости безпосередньо забезпечує реалізацію центральної ідеї нової концепції митного справи наближення митного оформлення і функцію контролю до учасників зовнішньоекономічних зв’язків, місцях найінтенсивнішої зовнішньоекономічної діяльності, і навіть про скороченні часу переміщення з-за кордону товароі пассажиропотоков[38].

Правовий статус митних органів докладно визначено у ряді нормативних актів. Однією з основних нормативних актів, який найбільш докладно визначає правової статус митного посади й коло його діяльності, є загальний стан про митному посаді Російської Федерації. Відповідно до даним становищем митний посаду Російської Федерації входить у єдину систему митних органів прокуратури та здійснює свою діяльністю під керівництвом митниці. Та деякі митні пости підпорядковуються безпосередньо регіональному митному управлінню. Рішеннями ГТК Росії окремі митні пости може бути підпорядковані безпосередньо ГТК России[39]. Відповідно до рішенням ГТК Росії, зокрема за поданням або з врахуванням думки Управління чи митниці, безпосередньо що була ГТК Росії, митний посаду то, можливо наділений статусом юридичної особи. Митний посаду зі статусом юридичної особи має самостійний баланс, поточні рахунку за федеральному бюджету, сум для доручень, інші рахунки і інших кредитних організаціях, має право оперативно керувати щодо закріпленого його майна, що є федеральної державної собственностью.

Створення, реорганізацію і ліквідацію митного посади здійснює Управління, а митного посади зі статусом юридичної особи чи підлеглого безпосередньо ГТК Росії чи підлеглого митниці, безпосередньо що була ГТК Росії, — ГТК России.

Основні функції митного посади — митного контролю і митне оформлення товарів і транспортних коштів, переміщуваних через митну кордон. Забезпечення дозвільного порядку переміщення товарів хороших і транспортних засобів через митний кордон, нарахування стягнення мит. податків та інших митних платежей[40]; здійснює в межах своїх повноважень валютний контроль, виконуючи функції агента валютного контролю, експортний контроль контроль над переміщенням через митний кордон РФ предметів художнього, історичного й будь-якого археологічного надбання народів РФ і розвинених країн (культурних ценностей)[41]. Митний посаду веде боротьбу з контрабандою, й іншими митними злочинами, здійснює із них оперативно-розшукову діяльністю, здійснює у взаємодії з іншими правоохоронними органами охорону митного кордону РФ.

Основними завданнями митного посади являются:

— використання у межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні коштів митного регулювання економічної деятельности;

— здійснення митного оформлення та митного контроля;

— забезпечення дотримання законодавства РФ[42].

З цього випливає, що коло завдань і державних функцій митного посади значно вже, ніж в митниці, що визначає характері і обсяг наданих йому прав.

Отже видно, що можна всіляко зміцнювати роль і важливе місце митні пости у системі митних органів, створити умови, щоб забезпечити ефективне і дуже якісне виконання ними своїх можливостей, звільняти з зайвої паперової звітності і опеки.

2.2. Спеціалізовані митні органы.

(оперативна митниця, енергетична таможня).

У митної системі Російської Федерації є спеціалізовані митні органи, діяльність яких ввозяться специфічної області митного регулювання. Однією з таких спеціалізованих органів є оперативна таможня.

Оперативна митниця створена цілях реалізації Федерального закону «Про оперативно-пошукової деятельности"[43] від 12 серпня 1995 року, посиленні боротьби з митними правонарушениями.

Структура оперативної митниці сприяє найефективнішого здійсненню завдань, покладених на оперативну митницю. До структури оперативної митниці входять: відділ боротьби з економічними митними правопорушеннями; відділ боротьби з особливо небезпечними видами контрабанди; відділ боротьби з контрабандою наркотиків; відділ митних розслідувань; відділ дізнання; експертно-криміналістичний відділ; відділ виконання постанов у справах порушенні митних правил; є відділ власної воєнної безпеки. Начальник оперативної митниці є заступником начальника РТУ.

Як було зазначено, митні органи Російської Федерації віднесено Митним кодексом і Федеральним законом «Про оперативно-пошукової діяльності» від 12 серпня 1995 года[44] державних органам. яким дозволили здійснювати оперативно-розшукову діяльність біля Росії. Така діяльність митні органи може здійснюватимуться лише не більше їхніх повноважень, встановлених законодавчими актами РФ про митному деле[45].

Оперативно-пошукова діяльність митних органів полягає в конституційних принципах законності, поваги та дотримання права і свободи людини і громадянина, і навіть за принципами конспірації, поєднання гласних і негласних методів і средств.

Митні органи здійснюють оперативно-розшукову діяльність у цілях: а) виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво дізнання, якими віднесено до компетенції, і навіть для виявлення і запровадження осіб, подготавливающих, які роблять чи які вчинили таких злочинів; б) забезпечення власної воєнної безпеки; у виконанні доручень слідчих, інших органів дізнання, вказівок прокурорів і визначень судів з кримінальних справ, які у їх виробництві; р) підготовці відповіді запити інших органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, з підстав, передбачених Федеральним законом; буд) підготовки відповіді запити міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів інших держав відповідно до міжнародними договорами РФ по митним вопросам[46].

Митні органи у своїх повноважень вправі також виявлятимуть і збирати дані, необхідних прийняття рішень із питань: а) допуску до даних, що становить державну таємницю; б) допуску до брати участь у оперативно-розшукової діяльності або до матеріалам, отриманим у результаті її здійснення; в) встановлення чи підтримки з особою відносин співробітництва при підготовці та проведенні оперативно-розшукових мероприятий.

Правову основу оперативно-розшукової діяльності митних органів становлять Конституцій РФ[47], Митний кодекс[48], Федеральний закон «Про оперативно-розшукової діяльності» від 12 серпня 1995 года[49], інші законодавчі акты.

Оперативно-пошукова діяльність митних органів здійснюється тільки у межах їхніх повноважень. Службові особи цих органів беруть участь у організації та проведенні оперативно-розшукових заходів, до яким залучаються посадові обличчя і фахівці, які мають науковими, технічними й іншими спеціальними знаннями, й окремі громадяни зі своїми згоди на гласною і негласної основе.

Митні органи під час здійснення оперативно-розшукової діяльності вправі проводити такі заходи: опитування громадян, наведення довідок; збір зразків для порівняльного дослідження; перевірочна закупівля; дослідження предметів й аналізу документів; спостереження; ототожнення особистості; обстеження приміщень; будинків, споруд. ділянок місцевості і транспортних засобів; контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних розмов; зняття інформації з технічних каналів зв’язку; оперативне впровадження; оперативний експеримент, контрольована поставка.

Перелік цих заходів вичерпним і то, можливо доповнений лише федеральним законом[50].

Митні органи під час вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності заслуговують: а) проводити гласно і негласно оперативно-розшукові заходи. виробляти за її проведенні вилучення предметів, і навіть переривати надання послуг у разі безпосередньої загрози життю і здоров’ю особи, і навіть загрози державної, військової, економічної і екологічну безпеку Росії; б) встановлювати не безоплатної або возмездной основі відносини співробітництва з особами, изъявившими згоду сприяти митним органам на конфіденційних принципах; в) залучити до ході проведення оперативно-розшукових заходів із договору чи усному угоді службові приміщення, майно підприємств. установ, організацій, військових частин, і навіть житлові та нежитлові приміщення, транспортні засоби та інше майно приватних осіб; р) використовувати його для конспірації документи, зашифровывающие особистість посадових осіб, відомчу приналежність підприємств, організацій, установ, підрозділів, приміщень та транспортних засобів митних органів, і навіть особистість громадян, надають їм сприяти на конфіденційних принципах; буд) створювати у встановленому законодавством РФ порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідних вирішення завдань, передбачених Федеральним законом «Про оперативно-пошукової деятельности"[51].

Задля більшої власної воєнної безпеки у структурі оперативної митниці передбачається створення відділу власної безопасности.

Забезпечення власної воєнної безпеки митних органів — це здійснення митним органами комплексу оперативно-розшукових заходів, вкладених у попередження, виявлення і припинення протиправних діянь П. Лазаренка та негативних явищ, дезорганизующих нормальну діяльність митних органів, їх посадових осіб, і навіть митних лабораторій, науково-дослідних установ, навчальних закладів, обчислювальних центрів, підприємств та молодіжні організації, підвідомчих ГТК России.

Оперативно-пошукові заходи, щоб забезпечити власну безпеку митних органів, проводяться митні органи в відповідність до Федеральним законом «Про оперативно-розшукової діяльності» від 12 серпня 1995 года[52] і лише не більше їх полномочий.

При здійсненні оперативно-розшукової діяльності з метою забезпечення власної воєнної безпеки митні органи можуть проводити оперативно-розшукові заходи тільки у межах їх переліку і як, передбаченому законодавчими актами.

Якщо оперативно-розшукові заходи, обмежують конституційні громадян, проводять у цілях забезпечення власної воєнної безпеки митних органів за наявності згоди громадянина в письмовій формах, то митні органи вправі їх здійснювати без судового решения[53]. Нормативні акти, які регламентують організацію та влитися тактику проведення оперативно-розшукових заходів видає ГТК Росії у межах своєї компетенції відповідно до законодавством РФ.

Іншим специализированны органом, які входять у митну систему Російської Федерації, є енергетична митниця. Ця митниця створена для посиленого контролю над переміщенням энергоресурсов.

Енергетична митниця підпорядкована безпосередньо Державному митному комітету РФ.

Митниця виконує такі функції: виробляє митне оформлення та здійснює митного контролю сирої нафти, газу, продуктів їхньої переробки й електроенергії, переміщуваних через митний кордон РФ трубопровідним транспортом і вказівки лініями електропередач, і навіть координує і контролює діяльність інших митних органів у частині митного оформлення та митного контролю энергоносителей[54].

У оперативному підпорядкуванні митниці, не більше її компетенції перебувають митні пости і відділи митниці Російської Федерації, здійснюють митне оформлення та митний контроль энергоносителей.

Енергетична митниця є юридичною особою, має печатку з зображенням Державного герба РФ зі своїм наименованием.

Створення, реорганізація, і ліквідація митниці здійснюється ГТК Росії. основне завдання митниці є: а) реалізація митної політики Російської Федерації; б) забезпечення дотримання і одностайної застосування на митної території Російської Федерації у частині переміщення через митну кордон РФ енергоносіїв; на забезпечення не більше своєї компетенції економічної безпеки РФ; р) захист економічних інтересів Російської Федерации[55].

Відповідно до покладеними на митницю завданнями, вона виконує такі функції: здійснює митного контролю і митне оформлення енергоносіїв; створює умови. які б прискоренню їх обороту через митний кордон РФ; розробляє і вносить пропозиції щодо створення в митницях РФ, здійснюють митне оформлення та митний контроль енергоносіїв, відділів митного оформлення енергоносіїв, і навіть митні пости; розробляє і вносить утвердження схеми організації митного оформлення, фактичного контролю, технології переміщення через митний кордон РФ енергоносіїв; розробляє концепцію і забезпечує впровадження і функціонування системи надійного фактичного виміру обсягів енергоносіїв, переміщуваних через митний кордон РФ; вносить пропозиції щодо розміщення митних лабораторій і координує їхню діяльність у частини контролю за якістю енергоносіїв; забезпечує оперативний обміну інформацією у процесі контролю над вивезенням і ввезенням енергоносіїв, встановлює надійний зв’язок з митні органи, здійснюють контролю над зазначеними товарами, здійснює за дотриманням заходів митно-тарифного регулювання, і навіть організує ефективне і однакове їх застосування митні органи РФ, здійснюють митне оформлення та митний контроль энергоносителей[56].

До функцій енергетичної митниці входить нарахування стягнення мит, податків та інших митних платежів; забезпечує дотримання заходів економічної політики щодо енергоносіїв, переміщуваних через митний кордон Російської Федерации.

Енергетична митниця здійснює валютний контроль згідно із валютною законодавством Російської Федерації за надходженням валютної виручки від цього енергоносіїв, і навіть за валютними операціями, пов’язані з переміщенням зазначених товарів через митний кордон РФ, організує контролю над правильністю ухвали і заяви митної вартості цієї групи товарів, здійснює збирати інформацію з митниць Російської Федерації, які виробляють митне оформлення енергоносіїв, обробляє первинні дані, необхідних ведення митної статистики зовнішньої торгівлі РФ; сприяє розвитку зовнішньоекономічних зв’язків підприємств, організацій, установ та інших осіб, котрі займаються вивезенням і ввезенням енергоносіїв; сприяє здійсненню заходів для захисту життя і здоров’я, охорони навколишнього природного довкілля, захисту інтересів російських споживачів; видає відповідно до нормативними актами ГТК Росії ліцензії за проведення діяльність у області митного справи, анулює чи відкликає такі ліцензії; здійснює в установленому порядку оперативну взаємодію з митними й іншими компетентні органи інших держав з питань митної оформлення та митного контролю енергоносіїв; забезпечує виконання міжнародних зобов’язань РФ у частині, що стосується митних питань, що з вивезенням і ввезенням енергоносіїв; забезпечує державні органи, підприємства, організації та громадян інформацією по митним питанням, що з переміщенням через митний кордон Російської Федерації енергоносіїв; забезпечує вчасна й повне розгляд скарг, і звернень; вживає заходів з ліквідації про причини і умов, що породжують обмеження правий і законних інтересів громадян, підприємств, установ і закупівельних організацій і т.д. 57].

Для найефективнішого виконання покладених на енергетичну митницю завдань, за останньої закріплено ряд прав, включно з правом: отримувати від державні органи, підприємств, установ, організацій, і навіть від посадових осіб і громадян документи і є дані, необхідних виконання покладених на митницю завдань і здійснення нею своїх можливостей; контролювати не більше своєї компетенції на митної території РФ виробничу та іншу комерційної діяльності, пов’язану з вивезенням і ввезенням енергоносіїв є й т.д. 58].

Отже бачимо, що енергетична митниця має особливої специфікою у виконанні митного справи. Специфіка в тому, що енергетична митниця контролює те що сировини по енергоносіях. Діяльність даної митниці дуже великий. Важливість підкреслюється тим, що вона підпорядкована безпосередньо ГТК Росії, і навіть великим колом прав, наданих Енергетичної митниці. З усієї сказаного можна дійти невтішного висновку, як і оперативна митниця і Енергетична митниця створено найефективнішого здійснення митної політики РФ. Їхню діяльність спрямовано підтримку безпеки страны.

Створення спеціалізованих митниць досягло своєї мети. По-перше, спеціалізовані митниці мають суворо певними повноваженнями, що сприяє найефективнішого здійсненню поставлених завдань. Удругих. було знято навантаження з митниць, здійснюють основну діяльність щодо реалізації митної политики.

2.3. Взаємозв'язок митних органов.

з лабораторіями, навчальними заведениями.

Стаття 9 Митного кодексу визначає, що з проведення експертиз і досліджень товарів у митних цілях, Державний митний комітет Російської Федерації створює митні лаборатории.

З метою проведення науково-дослідницьких робіт у сфері митного справи, підготовки кадрів підвищення їх кваліфікації у системі Державного митного контролю Російської Федерації діють науководослідницькі заклади і навчальними закладами професійного і додаткового образования.

Державний митний комітет Російської Федерації створює обчислювальні центри, поліграфічні, строительно-эксплуатационные й інші підприємства міста і організації, діяльність яких сприяє рішенню завдань митних органів Російської Федерации[59].

Передбачені ст. 9 Митного кодексу митні лабораторії, науково-дослідні заклади і навчальними закладами, підприємства міста і організації, підвідомчі ГТК Росії, перебувають у систему, не входять у єдину систему митних органів, але приймають найактивнішу участь у вирішенні запитань і завдань, без яких немає може здійснюватися митне дело.

Наприклад, функції експертизи й дослідження товарів у митних цілях здійснюють республіканські (регіональні) та інші митні лабораторії на чолі з Центральній митній лабораторією — головним экспертно-исследовательским установою ГТК России.

Ця лабораторія має статусу юридичної особи. До завдань ЦТЛ входять проведення матеріалознавчих досліджень, і товарознавчих експертиз з метою визначення класифікації і вартісної оцінки товарів (речовин, матеріалів, виробів), переміщуваних через митний кордон, і правильного нарахування мит них; встановлення товарознавчої природи порушень при експортно-імпортних операціях; класифікація і сертифікація товарів відповідно до ТН ЗЕД з єдиною метою обгрунтованого застосування заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ліцензування, квотування, заборона і т.п.)[60], і навіть задля забезпечення правильного надходження до державного бюджет митних мит, зборів і виплат при проведенні митних процедур; ідентифікація товарів за місцем їх провадження з метою дотримання зобов’язань у частині, що стосується економічних і полі-тичних зв’язків РФ з закордоном й у визначення місць походження і маршрутів перевезення переважно наркотичних речовин і вихідних матеріалів для їх виготовлення; організація та координація діяльності регіональних еліт і інших митних установ, лабораторій і надання їм, і навіть митним експертам методичної та програмах технічної допомогу, щоб проведення на місцях кваліфікованих експертиз товарів, розробка правових і соціальних нормативнометодичних документів з проведення експертних робіт; участь у ролі експертів в аукціонну діяльність й за необхідності, у роботі слідчих органов[61].

Зазначені завдання визначають основні функції ЦТЛ. До них належать: проведення матеріалознавчих і товарознавчих експертиз й документів як експертного висновку, протоколу, довідки і т.д.; притягнення до експертизі товарів провідних фахівців інших відомств; участь у роботі позавідомчих та Міжнародних експертних комісій, науково-практичних нарад і конференцій дослідження властивостей і характеристик товарів хороших і методів їх контролю та експертизи; придбання, освоєння і нових технічних засобів і методів дослідження товарів хороших і їх експортного контролю; методичне керівництво і координація робіт зі створення та розвитку митних лабораторий[62].

Структура ЦТЛ складається з: експертний відділ; дослідницький відділ; технічний відділ. До складу всіх таких відділів входять сектори й групи. Начальник ЦТЛ та його заступники призначаються посаду і звільняються й від неї головою ГТК Росії. Структура і кількість працівників ЦТЛ стверджується головою ГТК Росії. Начальник ЦТЛ розподіляє обов’язки між підрозділами ЦТЛ, стверджує не більше своєї компетенції керівні і методичні документи з експертним питанням, виконує інші функции[63]. Для проведення науково-дослідницьких робіт у сфері митного справи, підготовки кадрів підвищення їх кваліфікації в системі ГТК Росії діє Головний науково-інформаційний обчислювальний центр (ГНИВЦ)[64]. У цьому закладі певною мірою поєднуються риси науково-інформаційного закладу і обчислювального центру. ГНИВЦ — державне підприємство, чинне з урахуванням статуту про неї, затвердженого головою ГТК[65]. Основна мета ГНИВЦ — підвищення ефективності роботи митних органів Росії з допомогою, вживлення і експлуатація Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЕАИС) митних органів, і навіть забезпечення її жизнедеятельности.

ГНИВЦ здійснює підготовку пропозицій з розвитку програмнотехнічної бази ЕАИС і технічних засобів митного контролю; розробляє, впроваджує організовує функціонування ЕАИС, забезпечуючи якість, достовірність й дотримання термінів оброблення і уявлення інформації, виробляє збирання та автоматизоване опрацювання вихідної інформацією інтересах ведення митної статистики зовнішньої торгівлі спеціальним статистики; забезпечує надійну роботу коштів обчислювальної техніки і апаратури передачі для центрального апарату ГТК; здійснює впровадження і машинне ведення класифікації і кодування товарів, митного тарифу, загальноросійських і галузевих класифікаторів, підготовку й напрям митним органам методичних матеріалів, довідників, класифікаторів, інших документов[66]. Крім того, ГНИВЦ бере участь у межах своєї компетенції у контролі за кодом проектування, будівництва та реконструкції приміщень митних органів, призначених під установку технічних засобів ЕАИС і технічних коштів митного контроля[67]. Разом з навчальними закладами ГТК проводять навчання фахівців митних органів роботи зданих в досвідчену і промислову експлуатацію автоматизованих робочих місць і компонентах ЕАИС, на засобах обчислювальної техніки і апаратурі передачі даних, забезпечує інструктаж по експлуатації розроблених коштів митного контроля.

ГНИВЦ має правами юридичної особи, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок, гербову печатку зі своїми наименованием.

Знаходячись у безпосередньому підпорядкуванні ГТК, ГНИВЦ має значної господарської самостійності: не відповідають за зобов’язаннями ГТК) як та ДТК за зобов’язаннями ГНИВЦ)[68]; рухається за основі самофінансування. Майно ГНИВЦ є власністю і закріплюється його на правах повного господарського ведення ГНИВЦ має право створювати власні структурні підрозділи розміщуються (відділи, відділення, філії) з правом відкриття поточних і розрахункових рахунків, укладати об'єднання і асоціації. У ГНИВЦ застосовується конкретна система наймання та оплата праці сотрудников.

ГНИВЦ очолює директор, призначуваний ГТК і затверджуваний його колегією. Коли Піночета призначили директора ГНИВЦ з нею полягає контракт, в якому визначаються права, обов’язки, і відповідальність директора ГНИВЦ перед ГТК і трудовим коллективом.

Директору ГНИВЦ надається право розробляти, стверджувати й змінювати структуру і штатний розклад підрозділи ГНИВЦ, приймати на роботу і звільнятимуть співробітників; без доручення розпоряджатися майном і грошима ГНИВЦ, представляти інтереси ГНИВЦ як у державних органах і громадських організацій об'єднаннях. Ліквідація і реорганізація ГНИВЦ проводяться виходячи з наказу ГТК[69].

ГТК Росії також навчальними закладами. У тому числі Російська митна академія, засновану 1996;го году[70]. Російська митна академія має низку факультетів, що спеціалізуються з підготовці юристів, економістів, і навіть спеціалістів у галузі митного контролю. На підвищення кваліфікації в академії є аспирантура.

Початковий навчання відбувається на середніх спеціальних навчальних закладах із видачею диплома про спеціальну освіту з наданням кваліфікації юрист-таможенник. З іншого боку особи, отримали середнє професійну освіту, можуть бути в Російську митну академию.

2.4. Взаємодія митних органов.

з іншими правоохоронними органами.

Митні органи для реалізації завдань, поставлених їх, наділені широким колом повноважень. Але ізольовано здійснювати свою діяльність вони можуть. З метою підвищення ефективності боротьби з злочинами у сфері митного справи і контролюється митними правопорушеннями здійснюється на постійній взаємодії поміж усіма правоохоронними органами й іншими державними органами. Співробітництво регулюється поруч угод, які укладаються між митні органи й іншими правоохоронними органами[71].

Єдине угоду про взаємодію уряду й порядку обміну інформацією між укладається загальноросійському рівні між ГТК РФ й іншими органами влади (МВС, ФСБ, Податкова полиция).

На місцевому з метою координації зусиль боротьби з злочинами у сфері митного справи також укладаються угоди про порядок обміну інформацією між правоохоронні органи й іншими органами власти.

Наприклад, для припинення правопорушень податкового законодавства ГТК Росії повністю передає базі даних вантажний митної декларації у Податкову полицию.

На місцевому рівні органи самі укладають угоди про взаємодії. У Томській митниці є з УВС Томській області, ДАІ, транспортної інспекцією, з Податкової поліцією, з обласною податковою інспекцією, ФСБ. Усі угоди мають гриф «таємно» чи «для службового пользования"[72].

Є угоди з іншими органами, саме, з міським управлінням госсвязьнадзором, з держінспекція з карантину рослин, з томським прикордонним ветеринарним контрольним пунктом, із управлінням державною хлібної інспекції по Томській області. Мета даних угод — здійснення співдії контролю над переміщенням товарів з Томській области.

Надання інформації відбувається у відповідності до статей 16 і 214 Митного кодексу Російської Федерації, соціальній та відповідність вказівками й наказами ГТК России.

Надання інформації з письмовим запитам ГТК Росії здійснює і комп’ютерних носіях, про вантажних митних деклараціях, виходячи з яких здійснено вивезення з Російської Федерації сировинних ресурсів немає і продукції виробничо-технічного призначення, озброєнні військової техніки, радіоактивні речовини і культурних цінностей, і навіть ввезення РФ екологічно небезпечних вантажів, зброї, товарів народного споживання та інших предметов.

Для обміну інформацією між митні органи РФ і федеральними органами податкової поліції організовується взаємодія інформаційних систем сторін й безвідплатно надається одна одній по відповідним запитам інформація, у архівах, обліках і банках даних; інформують факти порушення митного і податкового законодавства; про фізичних і юридичиних обличчях, причетних до таких порушень; причини й умовах, сприяють здійсненню митних і місцевих податкових злочинів і правонарушений.

Митні органи Росії, ще, інформують органи податкової поліції учасників зовнішньоекономічних зв’язків, надають інформацію про декларування товарів і транспортних коштів, переміщуваних через державну границу.

Отже, бачимо, що взаємодія митних органів з іншими правоохоронні органи необхідне ефективнішого здійснення й підтримки безпеки Російської Федерации.

Глава 3. СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ.

МИТНОГО ОРГАНА.

Починаючи з 1991 року реалізовувалася програма формування російської митної служби, створення, зміцнення та розвитку мережі митних органів на митному кордоні і митної терені Росії. І ця програма дала свої результаты[73]. У стислі терміни створена широка, розгалужена мережу митних органів, що охоплює всю територію, зокрема нові межі з колишніми державними — колишніми союзними республіками СРСР. У цілому вона не відповідає потребам здійснення митного справи в самісінький інтересах економіки нашої країни. Чинний склад митних органів має власну організаційну структуру. Формалізація їх у структурі ГТК Росії, типових структурах регіонального митного управління, митниці, і митного посади є найважливішим чинником якого організаційного забезпечення цих органів. Створено вертикаль організаційно розпорядчих відносин, забезпечує взаємозв'язок харчування та взаємодія підрозділів з функціями різних рівнях єдиної організаційної і управлінською структури. Така структура створює упорядкованість і організованість системи митних органів і під час покладених ними функций.

Розглянемо сучасну організаційну структуру митних органов.

ГТК Росії диференційовану і розгалужену структуру. У главі його перебуває Голова, який мав низку заступників; утворюється колегія, і навіть консультативну гендерну раду по митної політиці. Діяльність структурних підрозділів ГТК будується по производственнофункціональному признаку[74]. Це управління організації митного контролю; боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил; правове; митно-тарифне; федеральних митних доходів; митної статисти та аналізу; фінансове; матеріально-технічного постачання; технічне; кадрів навчальних закладів; зовнішніх зносин; відділи зв’язків із засобами масової інформації та громадськістю; валютного контролю; служба охорони митних органів РФ і др[75].

Однією з основних підрозділів у структурі ГТК є Управління організації митного контролю. Його завдання й функції визначаються характером і змістом митного контролю, які сформовані в ТК і за іншими нормативних актах.

Митний контролю здійснюють посадові особи митних органів шляхом перевірки митних документів, огляду товарів і транспортних коштів, особистого огляду. Останній є винятковою формою митного контроля[76].

Управління як безпосередньо організує проведення таможенноконтрольної діяльності біля РФ, а й здійснює методичне керівництво їх у межах своєї компетенции.

Воно планує діяльність митних установ у здійсненні митного контролю, розробляє схеми технологічного контролю, бере участь у організації взаємодії з погранслужбами, санітарнокарантинними, ветеринарними та державними органами при здійсненні контролю над переміщенням з-за кордону товарів, особистої поклажі і багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажів й іншого имущества.

Дане управління керує митним контролювати автотранспортними засобами, повітряними, морськими і річковими судами, залізничними перевезеннями і перевозимыми цими транспортом вантажами, над переміщенням з-за кордону літератури, друкованих. аудіовізуальних матеріалів і культурних цінностей. У цих цілях управління розробляє рекомендації щодо мережі зон митного контролю, переліку документів і майже відомостей, необхідних для митного контролю, правил вибірковості такого контролю та технології його проведення. До складу управління входять такі відділи: створення і розвитку митної інфраструктури; організації митного контролю у неторговом обороті, контролю над вантажами у торгівельному обороте[77]. Керівництво управління — начальник та його заступники. Однією з провідних підрозділів ГТК Росії є управління боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил[78]. З розширенням і ускладненням правоохоронних завдань митних органів, обумовлених зокрема, прийняттям ДК, видозмінилися й суттєво доповнилися конкретні напрями діяльності зазначеного управління. Покладання на митні органи виробництва дізнання у справі про контрабанду та про решту злочинах у сфері митного справи, і навіть проведення оперативно-розшукової діяльності, провадження у справах про порушеннях митних правив і розгляд цих справ як розширило діапазон діяльності митних органів загалом, а й зажадало серйозної перебудови роботи аналізованого управления.

Безпосереднє керівництво управлінням здійснює начальник, який має власних заступників. До складу управління входять відділи: організації боротьби з митними правопорушеннями у торгівельному обороті; по боротьби з контрабандою наркотиків та молодіжні організації кінологічної служби; організації боротьби з митними правопорушеннями в неторговом обороті; контроль над дотриманням законності у виробництві у справах порушеннях митних правил; організації дізнання у справах контрабанде.

Велику роль для підготовки нормативних актів грає правове управління. Воно в структурі ГТК своєрідним центром, безпосередньо що об'єднує й у відомої мері координуючим цю діяльність у рамках ГТК, і навіть безпосередньо що забезпечує у її проведення взаємозв'язку з нижчестоящими митні органи — регіональними митними управліннями, регіональними митницями і таможнями[79]. Звісно, що у підготовки й виданні нормативних актів — це виняткова прерогатива даного управління, у цьому беруть участь все основні підрозділи ГТК. Тому правове управління виступає у ролі що об'єднує і координуючого центру, а й у ролі своєрідного консультативного підрозділ з правовим вопросам.

Управління проводить значну роботу з систематизації і кодифікації митного законодательства.

До порівняно нових підрозділів у структурі ГТК, освіту яких неможливо було пов’язано, як зазначалось, зі зміною характеру і розвитком митного справи, ставляться Митно-тарифне управління; Управління федеральних митних доходів; Управління митної статистики та виваженості аналізу; Відділ валютного контроля[80]. Аналогічні підрозділи створюються та в нижчестоящих митних органах. Названі структурні підрозділи і митні установи (організації) націлені на здійснення митно-тарифних завдань і функції, і навіть на організацію діяльність у сфері митних доходів, валютного контролю, фінансів, ведення митної статисти та товарної номенклатури зовнішньоекономічної деятельности[81].

Митно-тарифне управління відпо-відає розробку пропозицій заходи митно-тарифного регулювання та введення цих заходів у дію, контролює виконання розроблених заходів, оцінює результати їх застосування і вносить знаходяться відповідні пропозиції керівництву ГТК[82].

Один із головних завдань управління — забезпечення запровадження Гармонізованій системи описи і кодування товарів хороших і впровадження їх у практику митного тарифу. У складі управління є такі відділи: відділ митно-тарифного регулювання, який розробляє пропозицію по митному тарифу, бере участь у підготовці нормативних актів по митному обкладанню; відділ номенклатури, вирішальний проблеми запровадження Гармонізованій системи, контролюючий номенклатурний перелік товарів, які підлягають ліцензуванню, квотуванню й інших видах державного регулювання експорту-імпорту, і навіть який доводить цей перелік до митних органів, відділ економічних митних режимів, який впроваджує заходи нетарифного регулювання, бере участь у розробці нормативних актів про вільних митних зонах, вільних митних складах.

Управління федеральних митних доходів відпо-відає організацію повної та своєчасної сплати митних платежів і митних зборів. Його компетенція значно ширше простий організації стягування експортноімпортні мита і митних зборів й контролю над цими операціями. Управління розробляє концепції, й технології стягування митних платежів, проведе у цій галузі єдину політику, і навіть здійснює контролю над декларуванням товарів хороших і над діяльністю митних органів в вільних економіч-них зонах.

У розділі БТК визначено компетенція митних органів РФ у сфері валютного контроля[83]. Митні органи здійснюють валютний контролю над переміщенням особами через митний кордон РФ, крім периметрів вільних митних зон і вільних складів, валюти РФ, цінних паперів в валюті РФ, валютних цінностей. і навіть за валютними операціями, пов’язаними з переміщенням через зазначену кордон товарів і транспортних коштів. Розглядаючи питання функціях ГТК у сфері валютного контролю, слід сказати про Федеральної службі Росії з валютному й експортного контролю в тісній взаємодії зі якої вирішує свої завдання ГТК.

Управління митної статисти та аналізу організовує й об'єднує діяльність із ведення митним органами митної статистики. Митні органи ведуть збирання та обробку даних про переміщенні товарів через митний кордон, і навіть надають і публікують дані митної статистики. Митні органи ведуть також спеціальну митну статистику гаразд, певному ГТК[84].

Розглянемо тепер статус структурних підрозділів ГТК, як обгрунтовують нормальну життєдіяльність митних органів прокуратури та митної служби до загалом, розвиток митної інфраструктури, створення життєвопобутових умов, оплати праці співробітників цих органов.

Значення Финансового управління у здійсненні фінансового забезпечення складною і різній діяльності митних органів прокуратури та розвитку митної інфраструктури важко переоцінити. Воно взаємодіє з усіма структурними підрозділами ГТК. Що стосується фінансової діяльності нижчестоящих митних органів вона виконує також контрольні функції. Управління очолює начальник, має заступників. У його складу входять фінансово-економічний відділ; контрольно-ревізійних відділ; відділ бухгалтерського обліку, і отчетности.

Управління кадрів навчальних закладів. Кадрова політика в митної служби у цілому здійснюється керівництвом ГТК й у певною мірою практично реалізується кожним із управлінь і відділів ГТК. і навіть відповідними підрозділами нижчестоящих митних органов.

Дане управління об'єднує і координує кадрову роботу, і навіть діяльність підлеглих навчальних заведений.

Управління кадрів навчальних закладів має таку структуру: відділ роботи з кадрами місцевих митних органів; відділ підготовки кадрів навчальних закладів; организационно-инспекторский відділ роботи з особовим складом; відділ за підбором і розстановці кадрів у центральному аппарате.

Участь РФ в міжнародно-правовому співробітництво у сфері митного справи, розширення зарубіжних зв’язків ГТК та інших митних органів зумовили створення Відділу зовнішніх економічних зв’язків. Відділ грає дедалі більше значної ролі у поглибленні міжнародних митних связей[85].

Спеціалізованої службою митних органів є служба митної охорони митних органів РФ. До її завдань входять: забезпечення необхідних заходів у інтересах охорони митного кордону РФ; виявлення, попередження і припинення митних правопорушень; забезпечення режиму зони митного контролю; безпеки роботи митних органів прокуратури та членів їхнім родинам; охорони об'єктів ГТК і тих матеріальних цінностей; митний нагляд. Ця служба складається з Управління митної охорони ГТК РФ (в РОТІ — відділів митної охорони); в Управління митної охорони ГТК РФ входять: оперативно-войсковой відділ; відділ бойової підготовки; оперативно-технічний відділ; відділ озброєння і техніки; відділ оперативно-дежурной служби. У митницях — відділи митної охорони; в митних посадах — груп митної охраны.

З огляду на специфіку митної діяльності, можна припустити, що створення і функціонування що така правоохоронної служби в митної системі — це закономірний крок у її развитии[86].

Щодо структурної побудови регіонального митного управління, його типова структура, і навіть загальна (гранична) штатна чисельність, типова чисельність структурних підрозділів, і фонд оплати праці Управління стверджується ГТК России[87].

Управління очолює начальник, призначуваний посаду і освобождаемый з посади головою ГТК России.

Заступники начальника. головний бухгалтер (начальник відділу бухгалтерського обліку й контролю) і начальника юридичного Управління призначається посаду і звільняється з посади наказами Управління за узгодженням із відповідними функціональними підрозділами ГТК России.

Начальник Управління має великий обсяг повноважень. Він керує на принципах єдиноначальності діяльністю Управління і нижчестоящих митних органів. Начальник Управління несе відповідальність за виконання покладених на Управління завдань та зняття функцій, стан правової діяльності Управління і нижчестоящих органів, правильність і обгрунтованість витрати виділених і закріплених коштів, стан бухгалтерського обліку, планово-фінансової, бюджетної, касової, платіжно-розрахункової, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської й інший звітності; представляє Управління як у державних органах; вправі доповнювати чи змінювати типову структуру нижчестоящих митних органів; стверджує структуру і штатний розклад Управління; стверджує положення про структурних підрозділах Управління та інших. Начальник Управління вправі делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим посадових осіб митних органів Російської Федерации[88]. У Управлінні утворюється колегія у складі начальника Управління (голова колегії), заступників начальника Управління з посади, і навіть керівних працівників Управління і нижчестоящих митних органов.

Члени колегії Управління (крім осіб, які входять у її складу по посади) стверджується ГТК России.

Колегія у своїх засіданнях розглядає важливі питання, пов’язані з діяльністю Управління, нижчестоящих органів прокуратури та організацій системи ГТК Росії, що у оперативному підпорядкуванні Управления.

Рішення колегії здійснюються за необхідності наказами начальника Управления.

Що стосується розбіжностей між начальником Управління і колегією, начальник Управління проведе у життя своє рішення, доповідаючи про проблеми розбіжностей у ДМК России[89].

Типова структура, типова штатна чисельність, типова чисельність структурних підрозділів митниці, і фонд оплати праці митниці затверджуються ГТК России.

Вищий митний орган вправі вносити доповнення та зміни у типову структуру митниці, і типову чисельність структурних підрозділів митниці, і навіть встановлювати загальну (граничну) штатну чисельність таможни.

Митницю очолює начальник, призначений посада і освобождаемый з посади головою ГТК России.

Начальник митниці, безпосередньо що була Управлінню, призначається посаду і звільняється з посади за поданням або з врахуванням думки начальника Управления.

Перший заступник начальника митниці, головний бухгалтер і начальника юридичного відділу митниці призначаються посаду і звільняються й від посади наказами ГТК России.

Що стосується митниці, безпосередньо що була Управлінню, зазначені особи призначаються посаду і звільняються й від посади по уявленню начальника Управління, якому митниця безпосередньо підпорядкована. Заступники начальника митниці призначаються посаду і звільняються й від посади наказами вищого митного органу з надання начальника митниці, і за узгодженням із відповідними функціональними підрозділами ГТК Росії. Начальники інших самостійних структурних підрозділів митниці призначаються посаду і звільняються з посади наказами митниці за узгодженням із вищим органом[90].

Начальник митниці має велике коло повноважень. Він керує на принципах єдиноначальності діяльністю митниці, і нижчестоящих митних постів; несе відповідальність у виконанні покладених на митницю завдань і державних функцій. стан правової діяльності митниці, і митні пости, правильність і обгрунтованість витрати виділених і закріплених коштів, стан бухгалтерського обліку, плановофінансової, бюджетної, касової, платіжно-розрахункової, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської й інший звітності; розподіляє обов’язки між своїми заступниками й встановлює ступінь їх відповідальності; представляє митницю як у державних органах; стверджує структуру і штатний розклад митниці; стверджує положення про структурних підрозділах митниці, розпоряджається не більше своєї компетенції грошима й іншим майном, закріпленим за митницею; укладає від імені митниці угоди, видає доручення; вносить в вищестоящий митних орган пропозиціями щодо присвоєння спеціальних звань підлеглим посадовим особам та т.д. 91].

Типова структура і типова штатна чисельність митного посади затверджуються ГТК Росії. Управління вправі доповнювати чи змінювати типову структуру нижчестоящих митних постов.

Конкретна структура, конкретна штатна чисельність митного посади затверджуються вищестоящими митними органами.

Митний посаду очолює начальник. Призначення посаду і визволення з посади начальника митного посади осуществляется:

— наказом ГТК Росії — щодо митного посади, підлеглого безпосередньо ГТК России;

— начальником Управління — щодо митного посади, підлеглого безпосередньо Управлению;

— наказом Управління з уявленню начальника митниці, і по узгодження з відповідними функціональними підрозділами Управління — щодо митного посади, підлеглого безпосередньо таможне;

— начальником митниці — щодо митного посади, підлеглого митниці, безпосередньо що була ГТК России.

Така сучасна структура митних органов.

Але з недостатнім розвитком ринкової економіки, збільшенням ввезення та вивезення товарів, необхідне й вдосконалення організаційної структури. Послаблення чи невідповідність будь-якої гілки знижує, а часом зводить нанівець результативність роботи системи митних органів в целом.

Так, аналіз організації контролю над доставкою товарів у митниці призначення та митного оформлення виявив, що належного взаємодії між митницями й митними постами і координації його роботи немає як з усього маршруту руху товарів, а й у межах однієї регіонального управления[92]. У цьому вся одну з основних причин численних порушень режиму внутрішнього митного транзиту, що з недоставкой товарів до місцеві призначення і несплатою митних платежів. У цьому потрібні величезних зусиль, щоб забезпечити адекватно ефективність організаційних відносин між митні органи як у вертикалі, так і з горизонталі. Зокрема, слід внести в організаційну структуру митних органів, щоб забезпечити надійність перевезення товарів, здійснюваних під митним контролем.

ГТК Росії визначив вдосконалення організаційної структури митних органів як один з пріоритетних напрямів організації та здійснення митного справи. Ця діяльність органічно пов’язані з такими напрямами, як: вдосконалення технологій стягування митних платежів й контролю над їх надходженням в Федеральний бюджет в обсязі, уніфікація спрощення технології митного контролю; підвищення ролі митних органів як правоохоронних органів; вдосконаленні форм і методів управління митної службой.

Отже, центр тяжкості у створенні митного справи переноситься на вдосконалення організаційної структури, які забезпечують високу дієздатність митних органів прокуратури та активність митної системи в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Свою дипломну роботи й присвятила системі митних органів РФ. У першому розділі було розглянуто історія розвитку митного законодавства і системи митних органів з періоду Стародавньої Русі та по наші дні. Тут ми бачимо, що митне законодавство зазнало серйозні зміни. У залежність від чинній владі і змінювалося митне залежить від России.

Особливого значення приділялася митному статуту 1910 року. У ньому я вивчила систему митних органів, яка проіснує перед революцією 1917 года.

У другій главі була докладно показано багатосторонність діяльності митних органів. Зокрема, вивчена загальну характеристику митних органів. Їх взаємозв'язок з іншими правоохоронні органи, навчальними закладами і лабораторіями, щоб забезпечити нормальне функціонування митних органов.

Загалом вигляді система митних органів — це обумовлена функціональної спільністю, єдністю цілей і завдань сукупність митних органів. Вона об'єднана функціональним єдністю органів, мають загальний організаційний центр ГТК РФ і у взаємовідносинах друг з одним що характеризуються соподчиненными. організаційними зв’язками, у цілому становить органічно взаємозв'язану, єдину, щодо відокремлену групу ланок митних органов.

Розгляд митних органів як єдиної системи передбачає аналіз специфіки і складових частин. Кожен із митних органів в відповідності зі своїм місцем даної системи грає особливу роль, здійснює більший чи менший обсяг функцій та обмеження повноважень про специфікою, виявлення і характеру якої особливо важливими розуміння як сутності даного органу та її місця у аналізованої системі, так аналізу даної системи як якогось цілісного образования.

Наприкінці своєї роботи хотіла б дійти невтішного висновку у тому, що відбувається інтенсивний процес розвитку митного справи в самісінький Російської Федерації, а також процес взаємодії і співробітництва РФ із країнами малого й далекого зарубіжжя сфері митного справи і права.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ИСТОЧНИКОВ І ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. — М.: Юрид. літ., 1993. — 64 з. 2. Митному кодексі Російської Федерації // Відомості народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. — 1993. — № 31. — У розділі ст. 1224. 3. Митному кодексі Союзу РСР. Офиц. текст. — М.: Юрид. літ., 1973. — 32 з. 4. Федеральний закон «Про митний тариф» // Відомості народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. — 1993. — № 23. 5. Федеральний закон «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності» // Російська газета. — 1995. — 24 жовтня. 6. Федеральний закон «Про оперативно-розшукової діяльності» // Збори законодавства Російської Федерації. — 1995. — № 33. — У розділі ст. 3349. 7. Федеральний закон «Про проходження служби в Митних органах» // Російська газета — 1997. — 31 липня. 8. Положення про Державному Митному комітеті // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855. 9. Положення про Енергетичної митниці // Економіка життя й. — 1994. — № 50. — З. 16. 10. Загальний стан речей про регіональному митному управлінні Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855. 11. Загальний стан речей про митниці Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855. 12. Загальний стан речей про митному посаді Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855. 13. Митне законодавство. Збірник нормативних актів. — М.: Вид-во БЕК, 1994. — 534 з. 14. Коментар Митного кодексу Російської Федерації. — М.: Юрид. літ., 1996. — 384 з. 15. Коментар Митного кодексу Російської Федерації / під ред. В. А. Максимцева, Б. М. Гарлмчидзе. — М.: Видавнича група ИНФРА-МНОРМА, 1997. — 496 з. 16. Ноздрачов А. Коментар до Федеральному законодавству службу в митних органах Російської Федерації // Право і економіка. — М.: 1997. — № 17−20. — З. 7−21. 17. Митному кодексі Російської Федерації. Закон РФ «Про митний тариф»: Коментар / ред.-сост. М. И. Поссникова. — М.: 1996. — 240 з. 18. Габричидзе Б. М., Вол В. С. Митна служба Російській Федерації. — М.: Юрид. літ., 1993. — 208 з. 19. Гравина А. А. Сучасне митне законодавство. — М.: Инфра М, 1996. — 383 з. 20. Лодыжинский До. Історія російського митного тарифу. — СПб. 1886. — З. 382. 21. Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: Вид-во Иркут. ун-ту, 1987. — 160 з. 22. Марков Л. Н. Митне право СРСР. — Іркутськ: Вид-во Иркут. ун-ту, 1973. — З. 80. 23. Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дробенко. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — з. 49. 24. Угаров Б. М. Міжнародна боротьба з контрабандою —М.: Міжнародні відносини, 1981. — 216 з. 25. Угаров Б. М. У митного бар'єра. — М.: Міжнародні відносини, 1975. — З. 68. 26. Храбсков В. Г. Митниця і закон. — М.: Юрид. літ., 1979. — 128 з. 27. Митне право Російської Федерації. Підручник для вузів / відп. ред. Б. Н. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — 466 з. 28. Мерзон А. Ц. Митні книжки XVII в. Навчальний посібник по джерелознавства з СРСР / відп. ред. О.Г. Миколаєва. — М.: 1997. — 68 з. 29. Великий юридичний словник / Під ред. А.Я. Сухарєва, В. Д. Зорькина, В.Є. Крутсних. — М.: Инфра-М, 1997. — VI, 790 з. 30. Митниця: Питання — відповіді: справочно-методическое посібник. — М.: Федеральна книготорговельна компетенція, 1997. — 464 з. 31. Митне справа: словник — довідник / А. В. Аграшенков, М.М. Блінов, С. Гамидулаев та інших.: сев.-зап. філ. ін-та підвищення кваліфікації, і перепідготовки працівників митних установ ГТК РФ. — СПб.: Логос, 1994. — 320 з. 32. Мовчан І.І. Мовчан Є.І. Митні питання у діяльності російських підприємців: Практич. у. — М.: Внешнеэкон. бюлетень. ІНТЕЛ СИНТЕЗ, 1996. — 621 з. 33. Габричидзе Б. М. Сучасна Росія знаходить митницю // Російська газета. — 1991. — 2 листопада. 34. Набричидзе Б. М., Полєтаєв Д. М. Станолвение та розвитку митної служби у радянському державі // Держава право. — 1992. — № 10. — з. 27- 32. 35. Габричидзе Б. М., Суслов Н. А. Митні органи Російської Федерації: правової статусу і шляху його вдосконалення // Держава право. — 1995. — № 3. — З. 25−30. 36. Круглов О. С. Митниця сьогодні // Президентський контроль. — М.: 1994. — № 1. — З. 58−61. 37. Круглов О. С. Російська митниця оголошено особливим різновидом державної служби // Російська газета. — 1997. — 31 липня. 38. Лисов А., Пресняков У. Федеральна цільова програма розвитку митної служби Росії: цілі і шляхи рішення // Зовнішня торгівля. — М.: 1997. — № 4−6. — З. 34−37. 39. Моргалин З. Програмна служба у Росії XVII в. — Прикордонник. — 1944. — № 5. — З. 36−39. 40. Ноздрачов А. Митні органи Російської Федерації // Право і економіка. — М.: 1997. — № 17−20. — З. 7−21.

———————————;

[1] Марков Л. И. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: Виду Иркут. ун-ту, 1987. — з. 10.

[2] Габричидзе Б. М., Вол В.Є. Митна служба до. — М.: Юрид. літ., 1993. — З. 20.

[3] Дмитрієв С. С. Прикордонна служба у Росії 1857 року у першої половині 19 століття // Прикордонник. — 1944. — № 7. — з. 46.

[4] Габричидзе Б. М., Вол В.Є. Митна служба у складі Фередации. — М.: Юрид. літ., 1993. — з. 24.

[5] Митний Статут. Звід законів Російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 6.

[6] Митний Статут. Звід законів російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 7.

[7] Митний статут. Звід законів російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 7.

[8] Митний статут. Збірник законів Російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 10.

[9] Митний статут. Збірник законів Російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 11.

[10] Митний статут. Збірник законів Російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 13.

[11] Марков П. Н. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: Виду Иркут. ун-ту, 1987. — з. 50.

[12] Митний статут. Збірник законів Російської імперії. Т. 6. — СПб., 1910. — з. 13.

[13] Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: Виду Иркут. ун-ту, 1987. — з. 65.

[14] Габричидзе Б. М., Вол В.Є. Митна служба у складі Федерації. — М.: Юрид. літ., 1993. — з. 60.

[15] Габричидзе Б. М., Суслов Н. А. Митні органи: правової статус та його вдосконалення // Держава право. — 1995. — № 3. — з. 25.

[16] Марков Л. Н. Нариси з історії Митній служби. — Іркутськ: Виду иркут. ун-ту, 1987. — з. 21.

[17] Габричидзе Б. М., Полєтаєв Д. М. Становлення та розвитку митної служби у радянському державі (1917;1991гг.) // Держава право. — 1992. — № 10. — з. 28.

[18] Габричидзе Б. М., Полєтаєв Д. М. Становлення та розвитку митної служби у радянському державі (1917;1991) // Держава право. — 1992. — № 10. — з. 28.

[19] Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: виду Иркут. ун-ту, 1987. — з. 60.

[20] Габричидзе Б. М., Вол В. С. Митна служба до. — М.: Юрид. літ., 1993. — з. 96.

[21] Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби. — Іркутськ: виду Иркут. ун-ту, 1987. — з. 65.

[22] Митному кодексі Союзу РСР. Офиц. текст. — М.: Юрид. літ., 1973. — з. 4.

[23] Митному кодексі Союзу РСР. Офиц. текст. — М.: Юрид. літ., 1973. — з. 5.

[24] Відомості народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ. — 1993. — № 31. — ст. 1224.

[25] Митне залежить від Росії 10 — початку 20 ст. Історичний нарис. Документи. матеріали. Санкт-Петербург, 1995. — з. 46.

[26] Митному кодексі Російської Федерації // Відомості народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ. — 1993. — № 31. — У розділі ст. 1224.

[27] Загальний стан речей про Державному митному комітеті // Збірник законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[28] Митному кодексі Російської Федерації // Відомості народних депутатів Російської Федерації і верховного Ради Російської Федерації. — 1993. — № 31. — У розділі ст. 1224.

[29] Митному кодексі Російської Федерації // Відомості народних депутатів РФ і верховного Ради РФ. — 1993. — № 31. — У розділі ст. 1224.

[30] Загальний стан речей про регіональному митному управлінні Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[31] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дробенко. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — з. 49.

[32] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дробенко. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — з. 45.

[33] Коментар до митному Кодексу РФ. — М.: вид-во Инфра-МНорма, 1997. — з. 37.

[34] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дробенко. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — з. 37.

[35] Загальний стан речей про митниці РФ // Збори законодавства РФ. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[36] Загальний стан речей про митниці РФ // Збори законодавства РФ. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[37] Загальний стан речей про митниці РФ // Збори законодавства РФ. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[38] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дробенко. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — з. 47.

[39] Загальний стан речей про митному посаді Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[40] Коментар до Митного кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 39.

[41] Загальний стан речей про митному посаді РФ // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[42] Загальний стан речей про митному посаді РФ // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[43] Збори законодавства Російської Федерації. — 1995. — № 33. — У розділі ст. 3349.

[44] Збори законодавства Російської Федерації. — 1995. — № 33. — У розділі ст. 3349.

[45] Коментар до митному кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 259.

[46] Коментар до митному кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 259.

[47] Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. — М.: Юрид. літ., 1993. — 64 с.

[48] Митному кодексі Російської Федерації // Відомості З'їзду Народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. — 1993. — № 31. — У розділі ст. 1224.

[49] Збори законодавства Російської Федерації. — 1993. — № 33. — У розділі ст. 3349.

[50] Коментар до митному кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 261.

[51] Коментар до митному кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 262.

[52] Збори законодавства Російської Федерації. — 1995. — № 33. — У розділі ст. 3349.

[53] Коментар до митному кодексу РФ. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-Норма, 1997. — з. 263.

[54] Положення про енергетичної митниці РФ // Економіка життя й. — № 50. — 1994. — З. 16.

[55] Положення про Енергетичної митниці // Економіка життя й. — № 50. — 1994. — З. 16.

[56] Положення про Енергетичної митниці // Економіка життя й. — № 50. — 1994. — З. 16.

[57] Економіка життя й. — № 50. — 1994. — З. 16.

[58] Положення про Енергетичної митниці // Економіка життя й. — № 50. — 1994. — З. 16.

[59] Коментар, а Митного кодексу РФ. — М.: видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — З. 40.

[60] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габригидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 112.

[61] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 113.

[62] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габригидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 113.

[63] Коментар Митного кодексу РФ. — М.: Юрид. літ., 1996. — З. 375.

[64] Коментар до Митного кодексу Російської Федерації. — М.: Вид-во ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — З. 42.

[65] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 111.

[66] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 111.

[67] Ноздрачов А. Митні органи Російської Федерації // Право і економіка. — М.: 1997. — № 17−20. — З. 7−21.

[68] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 112.

[69] Митне право. Підручник для вузів. Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 112.

[70] Коментар Митного кодексу Російської Федерації. — М.: Юрид. літ. — 1996. — З. 375.

[71] Консультант — заступник начальника Томській митниці — Симахин А.В.

[72] Консультант — заступник начальника Томській митниці — Симахин А.В.

[73] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редкатор П. В. Дзюбенка. — М.: РІО-92 РТЛ, 1995. — З. 48.

[74] Коментар до Митного кодексу Російської Федерації. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — З. 36.

[75] Коментар до Митного кодексу Російської Федерації. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — З. 36.

[76] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 105.

[77] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 105.

[78] Загальний стан речей про Державному митному комітеті // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[79] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 106.

[80] Габричидзе Б. М. Сучасна Росія знаходить митницю // Російська газета. — 1991. — 2 листопада. — З. 2.

[81] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 107.

[82] Круглов О. С. Митниця сьогодні // Президентський контроль. — М., 1994. — № 11. — З. 58.

[83] Коментар до митному кодексу. — М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — З. 223.

[84] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 109.

[85] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 111.

[86] Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор Б. М. Габричидзе. — М.: Вид-во БЕК, 1995. — З. 112.

[87] Загальний стан речей про регіональному митному управлінні // Збори законодавства Російської Федерації. — 1997. — № 27. — У розділі ст. 2255.

[88] Загальний стан речей про регіональному митному управлінні Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[89] Загальний стан речей про регіональному митному управлінні РФ // Збори законодавства РФ. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[90] Загальний стан речей про митниці Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[91] Загальний стан речей про митниці Російської Федерації // Збори законодавства Російської Федерації. — 1994. — № 27. — У розділі ст. 2855.

[92] Розвиток митного справи в самісінький Росії / Научн. редактор П. В. Дзюбенка. — М.: РІО-92 РОТА, 1995. — З. 59.