Форми державного регулювання економіки

Міністерство Освіти Російської Федерации.

Костромської Державний Технологічний Университет.

Кафедра економічної теории.

Курсова робота. з державного регулювання экономики.

Тема:

Форми державного регулювання экономики.

Заочний факультет Специальность:0610.

Шифр 00-ЗУ- 220.

4 курс.

Выполнил:

Догадкина С.А.

Проверил:

Леонтьєва Л.И.

Кострома 2004.

ПЛАН. стр.

2−3.

1. Необхідність державного регулювання економіки. 4−8 2. Інструменти державного регулювання економіки. 9−10 2.1. Державне економічне прогнозирование.

11 2.2. Державне економічне программирование.

12−13.

2.3. Бюджетно — податкова система.

14−16.

2.4. Приносить Чималі Гроші - кредитна политика.

17−20 3. Об'єкти і цілі державного регулювання економіки. 21−23 4. Економічні функції держави. 24−27.

Укладання. 28−29.

Приложение.

30−33.

34−35.

У забезпеченні нормативного функціонування будь-який сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава на протязі всієї історії свого існування поруч із завданнями підтримки порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції у сфері економіки. Державне регулювання економіки має довгу історію навіть протягом раннього капіталізму у Європі існував централізований контроль за цінами, якістю товарів хороших і послуг, відсоткові ставки і до зовнішньої торгівлею. За сучасних умов будь-яку державу здійснює регулювання національної економіки, з різної ступенем державного втручання у економіку. [15, 37].

З питань, у яких пропорціях має поєднатися державний і ринкове регулювання, які межі і напрями державного втручання, здійснює широкий, спектр думок і підходів — від повного державного монополізму до крайнього економічного лібералізму. Проте необхідність виконання державою певних функцій економіки не підлягає сумніву. Це вкотре одержало підтвердження у ході «Кейнсіанської революції» котра здійснила переворот в класичних поглядах на ринкову економіку й довела неможливість самозцілення економічного спада.

Незалежно від панівних економічних доктрин хто б знімала з національних урядів відповідальності за економічне становище країни. Отже, регулювання економіки має важливого значення для економічного та розвитку страны. 13, 120]. У цьому, здійснюючи регулювання економіки, держава використовує широкий набір засобів і методів на економіку таких як бюджет, податки, кредитно — грошова політика, економічне законодавство ще й т.д.

У цьому курсової роботі ми докладніше познайомимося з формами державного регулювання економіки. Тут розглянемо інструменти державного регулювання економіки: державне економічне прогнозування, державне економічне програмування, бюджетно (налоговую систему, приносить чималі гроші - кредитну політику; таку тему як необхідність державного регулювання економіки; об'єкти і цілі державного регулювання економіки; економічних функцій государства.

1. Необхідність державного регулирования.

Ставлення до державного втручанню в економіку було різним різними етапах її становлення та розвитку. У період формування ринкових взаємин у XVII-XVIII століттях що панувала тоді економічна доктрина — меркантилізм — виходила з визнання безумовною необхідності державного регулювання у розвиток в країні торгівлі, і промышленности.

З розвитком ринкових відносин набравши силу клас підприємців почав розглядати державне втручання пов’язані з цим обмеження як перешкоду своєї діяльності. Що З’явилися ідеї економічного лібералізму, які вперше найповніше обгрунтував А. Сміт у своєму «Дослідженні про природу і причини багатства народів», знайшли велика кількість поклонников. 7, 345].

Відповідно до А. Сміту, ринкова система здатна до саморегулированию, основу якого власний інтерес, пов’язаний із прагненням до прибутку. Він постає як головна спонукальна сила економічного розвитку. Однією з ідей вчення А. Сміта була ідея у тому, що економіка буде функціонувати ефективніше, якщо виключити її регулювання державою. А. Сміт вважав, що, оскільки головним регулятором виступає ринок, отже, ринку повинна бути надана повна свобода.

У цьому послідовники А. Сміта, яких належать до так званої класичної школі, виходили із тези необхідність виконання державою традиційних функцій, розуміючи, що є сфера, які лежать за межами досяжності ринкового конкурентного механізму. Це, передусім це стосується про громадських товарів, тобто. товарів хороших і послуг, що використовуються колективно (національна оборона, освіту, транспортна система, охорону здоров’я й т.д.) Вочевидь, держава повинен брати він турботу про їхнє виробництві й організовувати спільну оплату громадянами цієї категорії продукції. [3, 102].

До проблем, які вирішує ринковий конкурентний механізм, ставляться зовнішні, чи побічні ефекти. Механізм ринку часто вже не реагує на явища, котрі почали справжнім лихом для людства. Зовнішні, чи побічні, ефекти можна регулювати спираючись на прямий контроль держави, тобто. держава має оцінювати проблеми з місця зору громадських перспектив. [19, 53].

Економічна практика підтвердила, що є ситуації, так зване фіаско ринку, коли ринкова координація не забезпечує ефективне використання ресурсів. Фіаско ринку проявляється у ситуаціях, що з зовнішніми ефектами й суспільними благами. Найважливіше причина — це властива ринку тенденція до монополізації. У умовах задля забезпечення конкуренції, як умови найповнішого виявлення регулюючих функцій ринку, стали життєво необхідними вироблення антимонопольного законодавства і застосування государством.

З іншого боку, поза ринкового регулювання перебувають проблеми справедливості і рівності. Ринкове розподіл, справедливе з місця зору законів ринку, призводить до нерівності доходів населення і соціальної незахищеності. У цьому слід враховувати, що коли і ринкове розподіл не влаштовує більшості населення, це серйозними соціальними конфликтами. 8, 15].

Важливий етап в теоретичному усвідомленні роль держави трапилося в ринковій економіці був із ім'ям видатного англійського економіста Дж. М. Кейнса. Ідеї, висунуті під час «Кейнсіанської революції» довели неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державної політики, як кошти, здатного врівноважувати сукупний попит сукупне пропозицію, виводити економіку з кризового стану, сприяти її подальшої стабилизации.

У практичному плані економічну політику, яка відображатиме ідеї Кейнса, коли через відповідний кредитно-денежный і фінансовий інструментарій регулювався сукупний попит, проводило більшість розвинених країн світу після Другої Першої світової. Вважається, що вона в що свідчить сприяла пом’якшенню циклічних коливань економіки цих стран. 25, 135].

Розвиток ринкової економіки у другій половині ХХ століття виявило чітко обозначившуюся тенденцію розширення масштабів діяльності держави й посилення її роль економіці. У цьому загальновизнано, що найбільша економічна ефективність буває у умовах дії конкурентного ринкового механізму. Мета держави у ринкової економіки не коригувати ринковий механізм, а створити умови її вільної функціонування: конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо, що регулює вплив держави — скрізь де необхідно. Чинники які обумовлюють необхідність державного регулювання економіки різноманітні, але можна згрупувати виходячи з певного критерію, що з дозволом тих чи інших економічних труднощів. [4, 234].

(дивіться додаток таблиця 1).

Активна участь держави у економічного життя зумовлено, як мінімум, трьома причинами: [23, 34].

По-перше, того вимагає основна рушійна сила ринкового механізму конкуренція. Прямим наслідком розвитку цієї ринкової категорії є монополизирование економіки. У сою чергу, розвиток монополій підриває конкурентне початок ринкової економіки, негативно б'є по рішенні макроекономічні проблеми, веде до їх зниження ефективності громадського виробництва. На певному розвитку капіталізму монополістичний капітал починає зрощуватися з державною системою управління із єдиною метою реалізації своїх економічних інтересів. Тому завдання із недопущення усесилля монополій переростає в загальнонаціональну і, навіть, загальнолюдський. Монополізації ринку мусить бути протистоїть законодавча й інша антимонополистическая діяльність государства.

Антимонополистическое законодавство спрямоване для підтримки такий структури виробництва, яка б йому залишатися конкурентоспроможної. Розрахунки довели, що одне компанія має виробляти понад 40 кримінальних% тієї чи іншої виду продукції. Передбачено обмеження частку акцій низки інших компаній, якими може володіти велика корпорація. Законодавство має забороняти всякий змова по штучному підтримці цін, не відповідному реальному співвідношенню між попитом й пропозицією. [21, 75].

Іншим аспектом антимонопольної політики держави й підтримки рабоспособности ринкового механізму є правовий захист виробників і споживачів. Насамперед має бути забезпечене право власності і економічної самостійності. Власник, не упевнений у недоторканності своєї власності, побоюватиметься її відчуженості та не використовувати сповна творчий та матеріальний потенциал.

По-друге. Завжди були такі види виробництва, розвиток яких не можна у межах ринкового механізму. Це збиткові чи провадження з тривалим терміном окупності капіталу, високим рівнем ризику, високим рівнем стандартизації, що функціонують у сфері всіх членів товариства. Без цих виробництв суспільство неспроможна обійтися, які результати не можна оцінювати з позиції негайного економічного ефекту: фундаментальна наука, підтримку обороноздатності країни, охорона правопорядку, зміст непрацездатних, організація освіти, охорону здоров’я, створення і нормально функціонувати загальноекономічної структури (грошове звернення, митного контролю і др.).

По-третє. Є причини, які з обмежені можливості ринкових саморегуляторів: забезпечення рівноваги у економічній системі, підтримку зайнятість населення на необхідного рівня, правове забезпечення функціонування ринкового механізму, розробка теорії громадського вибору і принципів раціонального економічного поведения.

2(Инструменты державного регулювання экономики (.

Державне регулювання економіки безпосередньо з економічної політикою, та спрямоване її реалізацію. Держава для реалізації цілей свою економічну політику використовує різноманітні форми і методи, що й утворюють інструментарій державного регулювання экономики.

Держава використовує методи прямого й опосередкованого на економіку. Використання зазначених методів передбачає застосування притаманних них прийомів, коштів. Так, метод прямого впливу реалізується засобами адміністративного та скорочення економічної впливу. Конкретне вираз цих прийомів чи коштів регулювання представляє собою їх формы.

Особливістю адміністративних коштів регулювання економіки є, те, що: [4, 238].

— пов'язані зі створенням додаткових матеріальних стимулів їхнього реализации;

— базуються на силі, і авторитеті державної власти;

— включають заходи заборони, вирішення і принуждения;

— передбачають організацію управління тими підприємствами державного сектору економіки, державної собственностью.

Економічні кошти на господарські процеси припускають использование:[17, 25].

— державного економічного прогнозирования;

— державного економічного программирования;

— бюджетно — податкової система;

— приносить чималі гроші - кредитної политика;

— валютної политики;

— митної политики;

Розглянемо коротко основні інструменти, і їх роль регулювання економічно державою. У цілому нині інструментарій державного регулювання економіки представлено таблиці 2. (дивіться приложение).

2(1(Государственное економічне прогнозирование.

Державне економічне прогнозування грунтується на результатах аналізу реального стану справ у экономике (существующих потреб і можливостей використання всіх згаданих чинників і наявних ресурсов (на обліку тенденцій розвитку науки (техники (интеллектуального потенциала (позволяет отримати достовірні знання у тому (що може статися економіки у його чи інших условиях (Исследование варіантів розвитку допомагає усвідомлено формувати економічну политику (определять сукупність рычагов (обеспечивающих її ефективну реализацию (.

Економічна наука виробила ряд методологічних вимог які забезпечують ефективність прогнозів ([1, 89].

— поетапність процесу прогнозування: складання пошукового прогнозу, розробка нормативного, чи цільового, прогнозу, розробка конкретних рекомендацій з використання економічних регуляторів господарську діяльність; коригування нормативного прогнозу з урахуванням механізму регулювання ;

— складання сценарію і варіантів прогнозу ;

— зведення різноманітних прогнозів до системи .

Формування системи прогнозів складається з прогнозів наслідків від різних ситуацій; розвитку галузей, видів виробництв, науковотехнічного прогресу; розвитку; екологічних прогнозів; прогнозів зовнішньоекономічної деятельности.

Прогнозні розробки започатковувались у Росії .Наприклад, у грудні 1998 р. Уряд РФ прийняв постанову «Про розробці прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 1999 рік, параметрів прогнозу основних характеристик і структури прибутків і витрат Федерального бюджету до 2001 года».

2.2. Державне економічне программирование.

Державне економічне програмування є вищу форму державного регулювання економіки. Це пов’язано з тим, що соціально — економічні програми, базуючись економічних прогнозах, використовують сув’язь елементів державного регулювання економіки і мають цільову спрямованість. Економічні програми як формулюють мети розвитку, а й визначаю матеріальні, фінансові засобів реалізації цих целей.

Його завдання — комплексне використання у глобальних цілях всіх елементів державного регулювання економіки. Принаймні ускладнення завдань стали формулювати короткострокові, середньострокові і довгострокові завдання, визначати порядок їх рішення і органи, відповідальні виконання цих рішення, виділяти потрібні кошти та імідж визначатимуть порядок фінансування. Об'єктами таких цільових програм звичайно є галузі; регіони; соціальної сфери; різні напрями наукових досліджень про. Програми бувають звичайні і надзвичайні. Звичайні середньострокові загальноекономічні програми складаються зазвичай, п’ять років із щорічним продовженням однією рік. Надзвичайні програми розробляють критичних ситуаціях, за умов кризи, масового безробіття, великий інфляції. Здійснюються вони, як правило, засобами адміністративного регулювання. Практично в усіх країнах із ринковою економікою здійснюються цільові програми. Це, до прикладу, приватизація нових земель Східній Німеччині після приєднання до ФРН. Суб'єктами економічного програмування є державні установи, відповідальні складання програм, їх здійснення і контроль з них. Програми розробляються спеціальним державним органом чи міністерствами економіки та фінансів. Міністерство фінансів також розробляє план фінансування програми. До розробки програм також широко залучаються представники центрального банку, союзи підприємців, торговельно-промислові палати, профспілки. Програма і фінансовий план щорічно затверджуються парламентом. Державне економічне програмування є дуже ефективним при рішення низки господарських завдань. У разі ринкової економіки програмування може лише індикативним, тобто носити цільової рекомендательно — стимулюючий характер, тим щонайменше є ефективним засобом рішення господарських завдань різного рівня. Зазвичай програми забезпечують соціально-економічному розвитку в бажаному напрямі. Програмування дозволяє вживати усі засоби Державного регулювання економіки та уникнути суперечливості і неузгодженості регулюючих заходів окремих державні органи. Державне фінансове стимулювання, замовлення та закупівлі у межах економічних програм надають помітне і нерівномірне впливом геть конкурентоспроможність окремих підприємств, становище галузей, регіонів, соціальних груп, і викликають опору тих, інтереси були обмежені. Тому на згадуваній державні программирующие органи виявляється всіляке вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих групп.

У багатьох країн, де застосовується економічне програмування, такі програми мають рекомендаційний, индекативный характер, але мають сувору цільову направленность. 16, 15].

Об'єктами цільових економічних програм є галузі, регіони, соціальної сфери і її елементи, напрями наукових досліджень про. Прикладом середньостроковій цільової програми служить програма Уряди РФ «Структурна перебудова і зростання 1997;го — 2000 годах».

2.3. Бюджетно — податкова система.

Бюджетно — податкову систему — одне з істотних важелів реального економічного впливу держави щодо господарські процеси. Масштаби державного бюджету, зумовлені рівнем доходів, їхній частці в валовому внутрішньому продукті (ВВП), створюють реальні можливості впливу соціально — економічні процессы.

Основним джерелом доходовой частини бюджету є податкові надходження. Державне впливом геть економіку реалізується у вигляді формування структури видатковій частині бюджету. З огляду на, що є найважливішим джерелом дохідної частини бюджету, і навіть механізмом перерозподілу первинних доходів підприємств, фірм, громадян, необхідно постійне вдосконалення податкової системи, приведення їх у відповідність до завданнями соціально — економічного розвитку страны. 2, 93].

Перехід до ринкових відносин, роздержавлення і приватизації істотно змінили оподатковувану базу: центр тяжкості перенесли з доходів підприємства приватного сектору; змінилася структура доходів суб'єктів господарювання; сталося зниження частки зарплати найманих працівників і ВВП; змінилася галузева структура народного господарства — збільшилася сфера послуг, приватної торгівлі. Коригування податкової системи відповідно до нової обстановкою в народному господарстві країни у більшою мірою служитиме ефективним засобом формування дохідної частини бюджету і тим самим створювати великі змогу державного на экономику. 18, 46].

Вплив податкової системи на економіку пов’язані з удосконаленням розмірів оподаткування (податкових ставок), механізму селективного визначення об'єктів пільгового налогообложения.

Для оплати державних витрат і різних виплат населенню державі потрібне мати гроші. Необхідні на покриття витрат суми можна отримати державного сектору економіки, і навіть шляхом збирання податків. Та й щоб побудувати підводний човен чи прокласти автомагістраль, державі потрібне придбати за власний кошт необхідні економічні ресурси: товари виробничого призначення, землю, працю. Тому, вирішуючи питання тому, як оподатковувати себе податками, в дійсності визначають, яким способом мислення й що не обсязі необхідних громадських потреб ресурси будуть вилучатися з володіння різних сімей, з підприємств і спрямовуватися на мети виробництва державних товарів та послуг. Держава завжди оподатковує одним і виплачує гроші іншим. У минуле пішли часи, коли податки встановлювалися можновладцями виключно заради їхнього власної выгоды. 26, 422].

Серед загальних принципів податкової системи варто виокремити такі: [22,156].

. Податкові надходження формують необхідну фінансову базу для операцій держави у економічній сфері, а структуру, об'єми та методи податкових вилучень створюють можливість цілеспрямованого впливу з державного боку у темпах і пропорції накопичення громадського грошового і продуктивного капіталу, дозволяють їй під сферу впливу практичний весь сукупний суспільний запит. (У русі капіталу різних стадіях його кругообігу й у різноманітних сферах можна назвати пункти вилучення податків і створити цілісну систему оподаткування. (У ринковому господарстві виділяються такі основні групи податків: [8, 17] V податки з доходів (податку зарплатню, прибуткового податку, податку з прибутку та інших.); V податки на власність (податку майно, на грішну землю, з прибутку від капіталу, зокрема на відсоток та інших.); V податки на рух і приріст майна (податку спадщину, на рух капіталу, для придбання землі тощо.); V податки з обороту (включаючи податку додану вартість); продажі і акцизний податок (є «прихованими» чи непрямими податками, що зазвичай перекладаються з продавців і середніх виробників через підвищення цін на безпосередніх потребителей).

2.4. Приносить Чималі Гроші - кредитна политика.

Денежно-кредитная політика — є найважливішим засобом впливу держави щодо господарські процеси, здійснюваної Центральним банком. Приносить Чималі Гроші - кредитна політику держави має бути спрямована колись всього забезпечення стійкого грошового звернення, безпосередньо що з потребами процесу відтворення, з урахуванням стійкою національної валюти, і стабільних цін. У країнах із перехідною економікою ці мети доповнюються завданнями формування раціональної банківської системи, боротьби з інфляцією, ліквідації дефіциту державного бюджету, створення фінансових умов з кризи. [24, 97].

У процесі реалізації приносить чималі гроші - кредитних способів регулювання економіки тісно переплітаються прямі економічні та непрямі методы.

До інструментам прямого економічного впливу относятся:

— цільове кредитование;

— встановлення кредитних «потолков»;

— прямий контролю над встановленням рівня відсоткових ставок.

Заходи, пов’язані з цільовим кредитуванням, виражаються у існуванні спеціальних кредитно-фінансових установ, здійснюють кредитування тієї чи галузі з більш пільговим ставками. Ці банки, зазвичай, користуються певними пільгами своєї діяльності. Кредитування складає суворо встановлені цілі й в певних размерах.

Встановлення про кредитних «стель» не що інше, як обмеження обсягів кредитів тих чи інших видів, що дозволяє стримувати надмірну кредитну активність окремими сферах господарської деятельности. 11, 89].

Прямий контролю над рівнем відсоткові ставки пов’язані з встановленням Центральним банком ставки рефінансування (норми відсотка — і щодо оплати кредит, видають Центральним банком комерційних банків), з визначенням норми обов’язкового резервування коштів комерційних банків Центральному банке.

Ширше використовується непрямі методи приносить чималі гроші - кредитного регулирования:

— регулювання мінімальних резервних требований;

— здійснення дисконтною політики (регулювання учётных ставок по кредитам);

— купівля — продаж іноземної валюты;

— регулювання ставки рефінансування комерційних банков;

— зміна національної валюты;

— емісія грошей до звернення до рамках певних нормативів; продаж — скуповування державних цінних бумаг.

Більшість сучасних економістів розглядають монетарну (кредитно-грошову) політику, як найприйнятніший для демократичного суспільства інструмент державного регулювання національної економіки, не що призводить до надмірного диктату уряду та зменшенню господарської самостійності окремих субъектов. 14, 18].

Вища кінцевою метою монетарної політики залежить від забезпеченні стабільність цін, повної зайнятості і зростання реального обсягу ВНП.

Ця мета досягається з допомогою заходів у рамках кредитноГрошової Політики, здійснювані досить повільно, розраховані на роки і є швидкої реакцією зміну кон’юнктури. У зв’язку з цим поточна монетарна політика орієнтується більш конкретні, які доступні мети, ніж згадувана глобальне завдання, наприклад на фіксацію грошей у спілкуванні, певного рівня банківських резервів чи норми відсотка голосів і т.д.

У цьому чи іншому разі провідником монетарної політики є центральний банк країни, а об'єктами є пропонування й попит на грошовому ринку. Під пропозицією грошей розуміється загальна кількість грошей, що у обращении.

Інтерес до гроші формується з попиту гроші як звернення (інакше, ділової, операційний чи попит за власний кошт з метою угод) і як засіб збереження вартості (інакше, попит за власний кошт як у активи, попит на запасну вартість чи спекулятивний спрос). 6, 27].

Инструментарий кредитно-грошової політики [27, 57].

У світовій економічної практиці використовують такі інструменти регулювання грошової маси зверненні: операції у ринку, тобто. на вторинному ринку казначейських цінних паперів; політика облікової ставки, тобто. регулювання відсотки за позикам комерційних банків у центрального банку; зміна нормативу обов’язкових резервов.

Нині у світовій економічній практиці основним інструментом регулювання грошової маси є операції у відкритому ринку. Шляхом купівлі або продажу на ринку казначейських цінних паперів центральний банк може здійснити або вливання резервів в кредитну систему держави, або вилучити їх оттуда.

Операції на ринку проводяться центральним банком зазвичай що з групою великих банків та інших фінансово-кредитних установ. Суть їх у тому, що центральний банк розміщає (у кризовій ситуації надлишку грошової маси зверненні) чи скуповує (у кризовій ситуації нестачі грошової маси) державні цінні папери, в такий спосіб, регулює пропонування грошей на грошовому рынке.

Політика облікової ставка (дисконтна політика). Облікова ставка — це відсоток, під який центральний банк надає кредити комерційним банкам, виступаючи як кредитор остання інстанція. Причому центральний банк надає цей кредит не всім бажаючим комерційних банків, а лише тим, хто має міцне фінансове становище, але відчуває тимчасові трудности.

Облікову ставку встановлює центральний банк. Зменшення її робить для комерційних банків позики дешевими, і намагаються отримати кредит. У цьому збільшуються надлишкові резерви комерційних банків, викликаючи збільшення грошей у спілкуванні. І навпаки, збільшення облікової ставки робить позики невигідними. Понад те, деякі комерційних банків, мають позикові резерви, намагаються повернути їх, оскільки вони стають дуже дорогими. Скорочення банківських резервів призводить до зменшення грошового предложения.

Серед інструментів монетарної політики політика дисконтних ставок на другому за значенням місці після політики центрального банку на ринку (а деяких країнах головне інструментом управління пропозицією грошей) й проводиться зазвичай, у поєднані із діяльністю центрального банку на ринку. [9, 357].

Зміна норми обов’язкових резервів банків. Механізм цього інструмента кредитно-грошової політики такий: якщо центральний банк збільшує норму обов’язкових резервів, це призводить до зменшення надлишкових резервів банків та до зменшення грошового пропозиції; при зменшенні норми обов’язкових резервів відбувається розширення пропозиції денег.

Цей інструмент монетарної політики є, на думку фахівців, які займаються даною проблемою, найпотужнішим, але досить грубим, оскільки зачіпає основи усією банківською системы.

3(Объекты і цілі державного регулювання экономики.

Об'єкти державного регулирования (первичные ланки сфери виробництва та послуг (галузі(регіони (соціально-економічних процесів (тобто те (потім спрямоване державних органів для забезпечити умови ефективного функціонування національної экономики (.

Основними объектами (на які спрямоване вплив держави у сфері экономики (являются ([4, 236].

— процеси разгосударствления (приватизации (демонополизации (.

— структура форм собственности (.

— соціальна (галузева (секторная (регіональна і воспроизведённая структура народного хозяйства;

— економічний цикл (процесс воспроизводства (.

— державний сектор экономики (.

— умови і джерела накопичення капитала (.

— грошове обращение (.

— цены (антиинфляционные процессы (.

— конкурентна среда (.

— предпринимательство (.

— інвестиції(НИОКР (.

— соціальна сфера (трудовые отношения (механизм захисту населения (.

— занятость (кадры (.

— платіжний баланс (.

— зовнішньоекономічна діяльність страны (.

— навколишня среда.

Визначаючи об'єкти свого воздействия (государство формулює і цели (которые він ставить собі(Безліч об'єктів впливу зумовлює і безліч целей (разнообразных зі свого характеру (.

Сукупність цілей є певну систему (що включає основную (генеральную цель (а також конкретні цели (связанные з реалізацією тієї чи іншої экономического (социального процесу які б досягненню головної мети (Взаимообусловленная сукупність головною метою та конкретних цілей отримав назву «дерево целей"(.

Основной (главной метою державного регулювання економіки є забезпечення соціально-економічної стабільності у суспільстві(Безпосереднім наслідком цій головній мети виступає формування стартових умов і потенціалу економічного роста (а в цій основе (повышение добробуту народу (Ця мета конкретніше трансформує загальну головної мети («Дерево целей"([5, 36].

1)Обеспечение економічної стабильности (выравнивание довгострокових циклічних та проведення короткострокових кон’юнктурних колебаний (.

— регулювання галузевої і главою регіональної структури національної экономики (.

— забезпечення економічного роста (.

— підтримка стійкості національної валюты (.

— забезпечення повної занятости (.

— зовнішньоекономічне равновесие (.

2)Обеспечение рамкових умов функціонування народного хозяйства (.

— забезпечення територіальної целостности (.

— забезпечення правової основи функціонування экономики (.

— підтримка внутрішнього порядка (.

3)Обеспечение соціальної стабильности (.

— соціальна забезпеченість різних верств населения (.

— надання соціальних услуг (.

— забезпеченість населення громадськими благами (.

4)Координация господарської деятельности (.

— забезпечення інформацією щодо кон’юнктури ринку (перспективи розвитку народного хозяйства (.

— розробка мотиваційного механизма (системы заохочення і санкций (.

5)Поддержка конкурентної среды (.

— створення економічних (правових умов (правил системи конкурентних відносин (захист конкурентної среды (.

— боротьба проти недобросовісної конкуренции (.

— боротьби з монополизмом (.

— розробка стратегічних партнерів і тактичних заходів розвитку передпринимательской активности (финансовых (налоговых (таможенных і др ()(.

— підтримка дрібного середнього предпринимательства (.

6)Управление державним сектором в экономике (.

— управління державними предприятиями (.

— управління державної собственностью (разведанными корисними копалинами (державними цінними паперами (пакетными акциями (государственными кредитними засобами). [20, 60].

4. Економічні функції государства.

Конкретні кожної країни умови, викликають необхідність державного втручання у економіку, і навіть цієї мети визначають і формують зміст. Є загальні всім країн чинники, які історично визначають економічних функцій держави. До таких факторів относятся:

1. тип економічної системы;

2. мети розвитку економічно даної системы;

3. економічний потенціал і системи відносин собственности;

4. ступінь розвитку ринкових отношений;

5. характер міжнаціональних взаємин і культурний рівень розвитку регионов;

6 місце цієї держави у господарстві і на міжнародному поділі труда.

До функцій, виконуваних державою ставляться, передусім, такі: створення умов та регулювання правової основи функціонування економіки; антимонопольне регулювання; проведення політики макроекономічну стабілізацію; вплив розміщення ресурсів; діяльність у сфері розподілу доходів; діяльність держави, як суб'єкта майнових отношений.

Така класифікація досить умовна, позаяк у реальної практиці всі функції взаємозв'язані й діють у комплексі. Розглянемо цих функцій держави: Створення і регулювання правової основы функционирования экономики.

Насамперед на державі лежить відповідальність за створення законів і керував, регулюючих економічну діяльність, і навіть контроль право їх виконанням. Створення законодавчої бази для — це встановлення правил поведінки економічних агентів, юридичних принципів економічного спілкування, яких зобов’язані дотримуватися у діях все економічні агенти — виробники, споживачі і сама держава. Серед цих правил можна назвати законодавчі і нормативні акти, які захищають права приватної власності й що визначають форми підприємницької діяльності, умови функціонування підприємств, їхні стосунки між собою і злочини державою. Правові норми поширюються на проблеми якості продукції і на безпеку праці, питання взаємовідносин профспілок і адміністрації, і др. 8, 15] Антимонопольне регулирование.

Антимонопольне (антитрестівське) законодавство представляє собою пакет законів, що виступає як підтримки державою балансу між конкуренцією і монополією, як встановлення офіційних «правилами гри» над ринком. Конкретний характері і зміст антимонопольного законодавства надають у різних країнах мають особливості, однак виділити загальні всім країн основи цього законодавства: охорона і заохочення конкуренції, контроль над фірмами, які займають панування над ринком, контроль за цінами, захист інтересів споживачів, захист інтересів і сприяння розвитку середнього та дрібного бизнеса.

Сучасне антимонопольне законодавство має дві принципових напрями: контролю над цінами та контролю над злиттями компаній. Антимонопольне законодавство насамперед забороняє угоду з цінами. Незаконним є змова між фірмами з метою встановлення цін. Законом переслідується демпінгова практика продажів, коли фірма зумисне встановлює нижчі, аби витіснити з галузі конкурентов.

Макроэкономическая стабилизация.

Інше щонайменше важливий напрям діяльності держави у умовах ринкової економіки — це макроекономічна стабілізація. Її можна з’ясувати, як діяльність уряду, спрямовану забезпечення економічного зростання, повної зайнятості і стабільного рівня цен.

Рівновага у економічній системі, яке встановлюється на основі ринкової самонастройки економіки, може супроводжуватися високим рівнем безробіття чи надмірної інфляцією. Головні інструменти у вирішенні це завдання — фіскальна і грошова политика. 10, 121].

Відповідно до загальним рекомендаціям, щодо політики стабілізації необхідно збільшувати державні витрати і зменшувати податки для стимулювання витрат приватного сектора періоди високого безробіття чи відповідно скорочувати державні витрати підвищити податки про те, щоб скорочував витрати приватний сектор у періоди, коли суспільство більше ж найбільше непокоїть інфляція. Поліпшують чи погіршують ситуацію ті чи інші дії уряду, доводиться судити з последствиям.

Размещение ресурсов.

Поруч із макроекономічної сферою об'єктом безпосереднього впливу держави є і мікроекономіка. Загальновизнаним гідністю конкурентної ринкової системи є здатність ефективно розподіляти ресурси. Перерозподіл ресурсів може стосуватися промислового й сільськогосподарського виробництва. У в кожному конкретному разі використовуються певні різновиду державного впливу. Як інструментів можна використовувати податки, субсидії, безпосереднє регулювання і т.д.

Перерозподіл доходов.

Так само важлива й третя функція, що з перерозподілом доходів. Розподіл, що забезпечує конкурентний механізм, призводить до соціального розшарування і бідності міністерстві, що є поза контролем людини, непідвладних йому. Суспільство утруднює себе турботу про незаможних громадян через податкове перерозподіл доходів, прийняття програм соціального захисту. Наприклад, виплати за соціальному страхуванню, медичної допомоги, допомоги безробітним тощо. Державою фінансуються програми, щоб забезпечити можливість здобуття освіти незалежно від рівня прибутків сім'ї, субсидій для підтримки ціни ряд сільськогосподарських продуктів і т.д. 12, 25].

Діяльність держави, як суб'єкта майнових отношений.

Традиційним об'єктом державної власності є національного надбання, не що є об'єктом купівлі-продажу і яке приносить прибутку (парки, лісу й до т.д.). Однак у руках держави часто перебувають і життєво важливі галузі інфраструктури: транспорт, зв’язок, енергетика, частина військової промисловості.. У це галузі, які становлять опори, умови, необхідні для функціонування ринкової экономики.

Значний вагу у державній власності становлять змішані корпорації, де державне що у капіталі може і бути переважною (складати менш 50%), проте вони забезпечує громадського контролю над діяльністю компании.

Джерелом формування державної власності виступають націоналізація та власне державне підприємництво тобто. будівництво підприємств з допомогою казенних коштів. Підприємства ці залишаються суб'єктами ринкових відносин, тобто. працюють сьогодні здебільшого на комерційних началах.

Заключение

.

Вище було розглянуто основні інструменти: державне економічне прогнозування, державне економічне програмування, бюджетно — податкову систему, приносить чималі гроші - кредитна політика, об'єкти і цілі державного регулювання экономики.

Державне втручання у економіку є об'єктивно необхідним будь-якого уряду незалежно від цього, ринкова це економіка чи командно-распределительная. Мінімально необхідні кордону регулювання реального ринку визначаються організацією грошового звернення, виробництвом громадських товарів хороших і усунення зовнішніх ефектів. Максимально припустимі межі втручання у економіку визначаються перерозподілом доходів, забезпеченням деякого рівня зайнятості, протидією монополізму і інфляції, розвитком фундаментальних досліджень, проведенням регіональної політики, реалізацією національних інтересів, у світової экономике.

Держава виконує своїх функцій, застосовуючи економічні та адміністративні методи. Вони взаємозв'язані й водночас протилежні. Існують сфери, де застосування адміністративних методів ефективно й не суперечить ринковому механизму.

Для сьогоднішньої Росії, під час початку ринку, особливо важливо регулювання. Після десятиліть тотального диктату держави у економіці, висловлюються думки про повну відмови від державного втручання у економіку. Певне, істина, як відомо, дето посередині. Саме для Росії важливий світовий досвід державного регулювання економіки, що й потрібно вивчати. Таким чином, регулювання економіки має важливого значення для економічного та розвитку країни. У цьому, здійснюючи регулювання економіки, держава використовує широкий набір засобів і методів на економіку як-от бюджет, податки, кредитногрошова політика, економічне законодавство ще й т.д.

Чимало економістів визнають, що це державне регулювання економіки — це цілеспрямований, координуючий процес управлінського впливу уряду окремі сегменти внутрішнього й зовнішніх ринків у вигляді мікроі макроекономічних регуляторів з метою досягнення рівноважного зростання загальної економічної системы.

Приложение.

Таблиця 1.

Факторы (які обумовлюють необхідність державного регулювання экономики ([4, 234].

|Группа чинників | Зміст чинників | |1(Факторы (связанные з дозволом |1(Ограничение стихійності ры- | |проблем ринкового сектору економіки (|нічних процесів. | |згладжуванням негативних ефектів |2(Обеспечение ефективного сово- | |ринкового механізму. |купного спроса (рыночной конъюк- | | |тури. | | |3(Обеспечение виробництва загальне твердження- | | |ственных потреб і фінансування потреб. | | |4(Поддержка конкурентності (| | |відкритості ринку. | | |5(Усиление конкурентності на | | |світовому ринку. | |2(Факторы (обеспечивающие |1(Создание загальних умов разви- | |економічну стабільність (|тия экономики (обеспечение эконо- | |процес розширеного воспроизводства.|мической ефективності функцио- | | |нирования сукупного капіталу (| | |необхідність визначення «пра- | | |вив гри» господарюючих об'єктів | | |2(Обеспечение антициклічного | | |розвитку. | | |3(Стимулирование довгострокового | | |економічного зростання (ділової | | |активності. | | |4(Формирование оптимальної | | |структури народного господарства. | | |5(Поддержка макроекономічного | | |рівноваги. | | |6(Обеспечение ефективного уп- | | |равления державним сектором | | |економіки. | | |7(Потребность як у державних | | |інвестиціях малорентабельних з | | |погляду приватного капіталу. | | |8(Регулирование грошового звернення. | | |9(Содействие розвитку науки (| | |науково-технічного прогресу. | |3(Факторы (связанные з реше- |1(Обеспечение раціонального пере- | |нием соціальних проблем. |розподілу доходів. | | |2(Обеспечение економічного підгрунтя | | |соціальної стабільності, | | |соціальної напруги. | | |3(Обеспечение повної зайнятості | | |населення. | | |4(Формирование умов розширеного | | |відтворення робочої сили в (| | |прояв | | |інтелектуальних здібностей людини | | |(розвиток | | |здравоохранения (образования (пере- | | |підготовка кадрів т.д.) |.

Таблиця 2.

Інструменти державного регулювання экономики.

ФОРМИ І МЕТОДИ. [4, 244].

|ПРЯМЫЕ |НЕПРЯМІ | |АДМІНІСТРАТИВНІ |ЕКОНОМІЧНІ | |—Прийняття законодавчих |—Индикотивное планування | |актів (|—Цільове програмирование | |нормативних |—Регулювання податкової системи | |документов (положений |—Кредитно-грошові інструменти (| |—Управління державної |-регулювання грошової маси | |собсвен- |-антиінфляційні заходи | |ностью (в тому числі(|-регулювання відсоткової ставки | |-управління підприємствами |за операціями ЦБ | |государтвен- |-рефінансування комерческих банків | |ного сектора |-регулювання нормативів обов’язкових резервів| |-організація виробництва та |комерческих банків | |праці |-операції у ринку цінних паперів | |-держзамовлення | | |-державні інвестиції | | |-державні кредити | | |-субсидії | | |—Ліцензування і | | |квотування | | |—Застосування санкцій | | |—Охорона навколишнього середовища | | |—Формування й |—Валютні важелі(| |використання |-стабілізація національної валюти | |бюджету |-операції у відкритому валютному ринку | |—Формування податкової |-девальвация (ревальвация національної валюти | |політики |-залучення іноземного капіталу | |—Формування |-створення спільних підприємств | |амортизаційної |—Соціальна політика (| |політики |-соціальних програм | |—Визначення норми |-забезпечення зайнятість населення | |банківського |-соціальний захист населення | |резерву |-регулювання доходів | |—Встановлення мінімальної |-контролю над динамікою цін, і зарплати | |зарплати |-податки | |—Регулювання ціни |-трансфертні платежі | |деяких видів |-діяльність у сфері | |товарів та послуг |образования (здравоохранения (культуры | |—Антимонопольна |—Зовнішньоекономічні форми впливу (| |политика (защита |-регулювання зовнішньоекономічної діяльності| |конкуренції | | | |-митні тарифи | | |-валютне регулювання | | |-податки | | |-субсидії |.

;

1. Албегова И (М ((Емцова Р (Г ((Холопів А (В (Державна економічна политика (Глава 1(М (Дело і сервис (1998, стор. 89 2. Бюджетна система Російської Федерації: Учебник/М. У. Романовський. 2-ге видання виправлене і перероблене. Москва. «Юрайт», 2000, стор. 93 3. Борисов Е. Ф. «Основи економіки» «Юрист» М: 1998, стор. 102 4. Державне регулювання економіки: Підручник для вузов/Под загальної редакцією Кушліна В (И ((Волгина Н (А (;-М:ОАО (НПО (Экономика ((2000, стор. 232- 263. 5. Державне регулювання ринкової економіки: Навчальний посібник. — М.: Річ, 2001, стор. 36 6. Гуськова М. Ф., Стерликов П. Ф., Стерликов Ф. Ф. «Економіка 100 питань» «Владос» М: 1999, стор. 27 7. Державне регулювання ринкової економіки: Підручник/ Архангельський У. П., Будорина А. У. та інших.; під загальним редакцією У. І. Кушліна — 2-ге вид, доп. і перер. — М.: РАГС, 2003, стор. 345 8. Гутман Р. У. та інших. Правове держава, як атрибут ринкового господарства і самоврядування/ Р. У. Гутман, Б. До. Коробок, А.І. Тяжов; МО РФ, КГТУ — Кострома: КГТУ, 2002, стор 15 9. Державне ринкової економіки: Підручник/ Ріс. акад. держ. Служби при президенті РФ; Під загальною ред. В.І. Кушліна, М. А. Волгіна — М.: Экономика, 2000, стор. 357 10. Ивашковский С. Макроекономіка: Підручник — 2-ге вид., доп. — М: Річ, 2002. Стр 121. 11. Курс економічної теорії. 4-те изд./Под ред. М. Чепурина, Є. Киселёвой. Гол. 16. Кіров, 1999, стр. 89. 12. Матлин А. М. Гроші були й економічних рішень. М., 2001, стор. 25 13. Про економічному зростанні й разамерах держави/ У. Тамбовцев// Питання економіки — 2003 — номер 6, стор. 119−121. 14. Орешин У. П. Державне регулювання національної економіки: Навчальний посібник — М: Юристъ, 1999, стр18 15. Орешин У. П. Державне регулювання національної экономики (в запитання й відповіді): Навчальний посібник — М.: ИНФРА — М, 2000. стор 37 16. Роль держави у економіці: американський досвід/ Супян У.// Проблеми теорії та практики управління. — 2002 — номер 4, стор 14−17 17. Розміри держави й економічного зростання: Питання теорії/ А. Ілларіонов, М. Пивоварова// Питання економіки — 2002 — номер 9, стор. 18−45 18. Ринкова економіка і самокероване суспільство/ Кеніг У., Коробів Б. До., Мейєр А., Тяжов А.І. — Постдам — Кострома: Постдамская реміснича палата, 2002, стор. 46 19. Довідник «Соціально-економічні проблеми Росії «.

Ответственный редактор П.С. Філіппов, Редактори Т. М. Бойко, А. В. Островський © ФИПЭР Вид-во «Норма », Санкт-Петербург, 1999, стор. 53 20. Управління державної власністю/ Під ред. В.І. Кошкіна, В. М. Шупыро. М: Инфра — М, 1997, стор. 60 21. Фінансове право: Учебник/ответственный редактор М. І. Химичева. 2-ге видання, перероблене і доповнене. Москва. «Юрист», 2000, стор. 75 22. Фінанси. Кредит/ Під редакцією професора РАПН Л. А. Дробозиной Видавництво «Юнити», Москва, 2000, стор. 156 23. Шамхалов Ф. І. Держава і економіка: основи взаємодії: Підручник для вузів — М.: Економіка, 2000, стор. 34 24. Економічна теорія національної економіки та світового хозяйства (Политическая экономика)(Гл (11(М ((Финансовая академія при Уряді РФ (1997, стор. 97. 25. Економічна теорія: Підручник для вузів. Під редакцією А. І. Добриніна. 3-тє видання, доповнене і виправлене «Пітер», 1999, стор. 135 26. Економічна теория/Под ред. А. І. Добриніна, Л. З. Тарасевича, 3-тє вид. — СПб: тИзд. СПбГУЭФ, Вид. «Пітер», 2002., стор. 422.

27. Якобеон Л. И. Державний сектор економіки: економічна теорія і політика: Підручник для экон. спец. вузів. — М.: ГУВШЕ, 2002, стор 57.