Направления витрати коштів федерального бюджета

Московський міської інститут управления.

Уряди Москвы.

Курсова робота з дисциплине.

«Бюджетна система Російської Федерації» на тему.

«Напрями витрати коштів федерального бюджета».

студентки 3 групи IV курсу Евдокимовой Є. Д.

ВикладачКурченко Л.Ф.

Москва.

Введение

…3 1. Поняття витрат бюджета…4 2. Класифікація бюджетних расходов…7 2.1. Класифікація бюджетних витрат за економічному содержанию…7 2.2. Відомча класифікація бюджетних расходов…10 2.3. Класифікація видатків бюджету з їхньої предметної направленности…11 2.4. Функціональна класифікація бюджетних расходов…11 2.5. Інші класифікації бюджетних расходов…17 3. Аналіз видаткових частин бюджетів за 1998 і 2002 годы…18 Заключение…28.

У роки становлення ринкової економіки Росії відгуки про державних фінансах, особливо про бюджетну систему, найчастіше негативними. Це обумовлювалось нецільовим використанням бюджетних засобів і незбалансованістю державного бюджету: всім відомо про значному зовнішньому і внутрішньому борг Росії, який виникла у результаті хронічного дефіциту бюджету. Це значною мірою сприяло виникненню та розвитку фінансової кризи серпня 1998 года.

Однак це криза послужив стимулом спершу позитивних змін у бюджетній системі Росії. Різко скоротилися зовнішні і внутрішні запозичення, витрати бюджету також були кілька скорочено й наведені у відповідність до доходів. У результаті останні роки дефіциту державного бюджету вдалося уникнути, а бюджети на 2002 і 2003 роки були явно прийнято профицитными.

Так виникає питання, що у цій роботі: чи впливає дефіцитність бюджету на структуру його витрат як і саме проявляється ця залежність. Метою роботи є підставою вивчення цієї залежності шляхом зіставлення двох державних бюджетів. Одне з них прийнято на 1998 рік і є дефіцитним. З іншого боку, можливо, що з його розробці допущені серйозних помилок, які почасти призвели до фінансової кризи. Другий з аналізованих бюджетів — бюджет на 2002 рік. Цей бюджет прийнято профіцитним й вважається фахівцями досить вдалим. Хоча структура його витрат далека від ідеалу, вона тим щонайменше забезпечує досить ефективний фінансування економіки проти бюджетами минулих лет.

У цьому роботі розглядатимуться теоретичні становища, що стосуються напрямків витрачання коштів федерального бюджету. Потім вони продекламовано даними бюджетів за 1998 і 2002 роки. За результатами аналізу структури видаткових частин бюджетів буде зроблено висновок про залежності дефіцитності бюджету від пріоритетних напрямків витрачання коштів, і навіть, наскільки можна, дано прогноз її подальшого розвитку структури витрат державного бюджета.

1.Понятие витрат бюджета.

Останніми роками в розвинених країн відбувається поступовий перехід від ліберальної системи економіки до соціально орієнтованою, на яку характерний високий рівень вирівнювання доходів різних соціальних груп. Провідну роль здійсненні такого переходу грає держава шляхом регулювання соціально-економічних процесів і активної участі у процесі перерозподілу доходов.

Перерозподільна навантаження у суспільстві завжди лягає на його бюджет. У цьому в організацію найефективнішого кругообігу засобів у масштабі економіки країни необхідна жорстка централізація грошових ресурсів. Вочевидь, що найкраще роль «збирача» і «розподільника» ресурсів у світі виконає держава. Так виникає поняття державного бюджета.

Бюджет — цей найважливіший елемент фінансової систем сучасного держави. З її допомогою вирішуються завдання фінансуванню різних соціальних програм, заходів з охорони довкілля, стимулюванню науково-технічного прогресу, зміцненню обороноздатності країни й т.п.

Поняття бюджету так можна трактувати у двох аспектах. По-перше, бюджет — це система фінансових відносин, виникаючих щодо освіти і витрати централізованого фонду коштів. Удругих, бюджет — це належним чином оформлений і затверджений фінансовий документ.

У статті 6 глави 1 Бюджетного кодексу РФ (БК РФ) дано таке визначення бюджета:

Бюджет — форма освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань і державних функцій держави й місцевого самоуправления.

У зв’язку з особливостями державного будівництва Російської Федерації бюджетну систему нашої країни складається з бюджетів трьох рівнів:. федеральний бюджет;. бюджети суб'єктів федерації;. місцеві бюджеты.

Зазначимо, що це робота присвячена виключно федеральному бюджету та аналізу його видаткової части.

Внутрішня структура бюджету визначає існування у ньому двох частин: дохідної та видаткової. У статті 6 глави 1 БК РФ дано такі визначення доходах і видатках бюджета:

Доходи бюджету — кошти, які у безоплатному і безвозвратном порядку до відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів структурі державної влади РФ, у розпорядження органів державної влади суб'єктів РФ органів місцевого самоуправления.

Витрати бюджету — кошти, створені задля фінансове забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоуправления.

За визначенням, витрати і до бюджету — протилежні одна одній економічні категорії. Протилежні та його функції: доходи формують бюджетні ресурси, тоді як витрати опосредуют процес їх использования.

Одержання бюджетних доходів передбачає вилучення в суб'єктів господарювання коштів бюджету держави, що веде до зменшення статків підприємств та населення. Видатки ж, навпаки, збільшують ці можливості так завдяки передачі державних ресурсів різним суб'єктам хозяйствования.

Проте за усім своїм очевидною протилежності, доходи і бюджету тісно пов’язані між собою. Вони в розвитку економіки, а й самі залежить від нього на значною мірою. Ця зв’язок виглядає наступним образом.

Обсяг видатків бюджету обмежується обсягом вступників доходів, розмір яких залежить від добробуту господарюючих суб'єктів, а отже, і зажадав від ступеня розвитку экономики. С з іншого боку, бюджетні витрати не сприяють збільшенню матеріальної бази підприємств та населення. Це покращує різні макроекономічні показники, що зумовлює зростанню доходів державного бюджета.

Отже, бюджет, структура його прибутків і витрат — наймогутніший елемент державного регулювання ходу відтворення. І обов’язковим умовою ефективності державного бюджету є відповідність показників і структури прибутків і витрат показниками розвитку экономики.

Отже, структура бюджетних витрат відіграє в макроекономічному регулюванні. Від, яким секторам економіки буде віддали перевагу, залежить розвиток економіки нашої країни. З іншого боку, розвиток економіки визначений момент диктує необхідність виділення державних коштів одним галузям народного господарства більше, ніж іншим. З іншого боку, розробляючи і стверджуючи до державного бюджету, органи влади декларують цим свої наміри щодо перебудови економіки та проголошують програму економічного розбудови держави на відповідний год.

Приміром, 2001 року представники органів влади неодноразово заявляли про незадовільний стан соціальної сфери, і необхідності скоєння у ній змін. Через війну, Федеральному бюджеті на 2002 рік були значно збільшено видатки для проведення соціальної полі-тики. Хоча значних змін у соціальній сфері, і цього не сталося, Уряд підтвердило серйозність намірів щодо перебудови фінансування соціальної сферы.

У зв’язку з нестабільністю російської економіки досить проблематично робити припущення про структуру витрат федерального бюджету на найближчими роками. Однак з великим часткою впевненості можна заявити таке:. триватиме збільшення витрат фінансування соціальної сфери, т.к. неї продовжує залишатися незадовільним;. буде збільшено видатки утримання судової системи з метою забезпечення реальної незалежності цієї гілки влади;. частка військових витрат буде збережено високому рівні, що пов’язаний із необхідністю проведення військової реформы.

2. Класифікація бюджетних расходов.

2.1.Классификация бюджетних витрат за економічному содержанию.

Перша з запорук для класифікації видатків бюджету, згадана в БК РФ — економічне зміст. У цій ознакою бюджетні витрати діляться на поточні і капітальні. У розділі 10 БК РФ дано такі визначення цих категорий.

Поточні витрати бюджетів — частину видатків бюджетів, забезпечує поточне функціонування органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної іншим бюджетам і окремих галузям економіки формі дотацій, субсидій і субвенцій поточний функціонування, і навіть інші витрати бюджетів, не включені в капітальні витрати на відповідність до бюджетної класифікацією РФ.

Капітальні витрати бюджетів — частку витрат бюджетів, забезпечує інноваційну і інвестиційного розвитку, куди входять статті витрат, призначені для інвестицій у чинні чи новостворювані юридичних осіб відповідно до затвердженої інвестиційної програмою, кошти, надані як бюджетних кредитів на інвестиційні мети юридичних осіб, проведення капітального ремонту й інші витрати, пов’язані з розширеним відтворенням, витрати при здійсненні яких створюється чи збільшується майно, що у власності відповідно РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, інші витрати бюджету, включені в капітальні витрати бюджету відповідність до економічної класифікацією видатків бюджету РФ.

До поточним видатках бюджету ставляться:. закупівлі товарів та послуг, необхідні змісту економічної та інфраструктури (оплата праці державних службовців, оплата транспортних і комунальних послуг і т.п.);. трансферти населенню (пенсії, посібники, стипендії тощо.). поточні субсидії підприємствам, і нижчестоящим органів державної влади;. виплата відсотків з державному обов’язку і опиратися другие.

Поточні видатки становлять поточний бюджет, частку яке припадає переважна більшість всіх бюджетних затрат.

До капітальним видатках ставляться:. видатки нове будівництво та розвитку діючих об'єктів державної влади і муніципальної власності;. інвестиційні субсидії;. довгострокові бюджетні кредити і державні гарантії інвесторам, фінансує високоефективні інвестиційні нові проекти та другие.

У бюджетах органів влади й місцевого самоврядування капітальні витрати виділяються окремим блоком й творять бюджет развития.

У межах даній класифікації видатків бюджету то, можливо зроблена додаткова угруповання по одержувачам бюджетних коштів (окремі категорії фізичних юридичних осіб, нижчі органи влади й місцевого самоврядування тощо.) і з формам надання бюджетних средств.

Відповідно до статтею 69 глави 10 БК РФ, ці форми такі:. асигнування утримання бюджетних установ;. вартість оплату товарів, робіт і рівнем послуг, виконуваних фізичними і юридичних осіб за державними чи муніципальній контрактами;. трансферти населенню;. асигнування за проведення окремих державних повноважень, переданих інші рівні влади;. асигнування на компенсацію додаткових витрат, які з’явились у результаті рішень, прийнятих органами структурі державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат чи зменшенню бюджетних доходів;. бюджетні кредити юридичних осіб;. субвенції та субсидії фізичним та юридичним особам;. інвестиції в статутні капітали юридичних;. бюджетні позички, дотації, субвенції та субсидії бюджетам інших рівнів бюджетною системою РФ, державним позабюджетним фондам;. кредити і позики у країні з допомогою державних зовнішніх запозичень;. кредити іноземним державам;. вартість обслуговування боргових обязательств.

Надання бюджетних коштів бюджетополучателям ввозяться відповідності зі такими принципами:. отримання максимальної ефекту від використання бюджетних ресурсів;. цільової характер використання бюджетних ресурсів;. надання бюджетних засобів у міру виконання виробничих та інших показників роботи і з урахуванням використання раніше відпущених коштів;. безвозвратность і безкоштовність більшості бюджетних ассигнований.

Класифікації видатків бюджету за змістом виділено пріоритетне місце у бюджетному законодавстві РФ. Це можна пояснити тим, що за такої класифікації досить легко простежити, якого конкретно бюджетополучателю надійшла певну суму бюджетних коштів і як було використано. У цьому можлива оптимізація фінансування економіки, тобто. переважне виділення грошей бюджету тим господарюючих суб'єктів, що використовують найбільш эффективно.

2.2.Ведомственная класифікація бюджетних расходов.

Під час такої класифікації при розписи бюджетних витрат вказується конкретний одержувач коштів бюджету — міністерство, відомство, установа. Класифікація витрат за відомчому ознакою близька до класифікації за змістом тому, що з кожної суми легко визначити одержувача, відповідального за законне ефективне використання бюджетних коштів. Така угруповання дозволяє здійснювати ефективніший контролю над витрачанням бюджетних ресурсов.

Під час упорядкування відомчої структури витрат федерального бюджету спочатку вказується найменування міністерства чи відомства і виділена йому сума бюджетних коштів. Потім ця сума розподіляється виконання різних завдань та зняття функцій даного министерства.

У кожне міністерство обов’язково передбачені видатки здійснення управління, цебто в зміст апарату управління самого міністерства. Багато міністерствах і відомствах передбачено витрат за проведення міжнародної діяльності, в частковості, співробітництво з іншими державними і міжнародними організаціями. У багатьох міністерств певна частина витрат (вкрай незначна) іде для проведення фундаментальних досліджень, проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських работ. Довольно великі суми виділяються утримання промышленно-энергетического комплексу, знаходиться в балансі міністерства чи відомства. І, нарешті, значні суми бюджетних коштів скеровуються в виконання різних федеральних цільових программ.

Отже, з допомогою даній класифікації можна простежити структуру витрат міністерства і відомства й змінити її за неефективної роботи. Тобто відомча класифікація дозволяє удосконалювати систему управління шляхом фінансового контролю над міністерствами й оптимізації їх работы.

2.3. Класифікація видатків бюджету з їхньої предметної направленности.

Предметна спрямованість грошових потоків — важливий критерій класифікації видатковій частині бюджету. У найрозвиненіших країнах, відповідно до цієї класифікацією, виділяють такі основні групи бюджетних витрат:. військових витрат;. витрати, пов’язані з втручанням держави у економіку;. Витрати державного апарату управління;. Витрати соціальні мети;. надання субсидій і кредитів іншим странам.

У Росії її, з погляду предметної спрямованості, видаткову частину бюджету підрозділяється ми такі группы:

. фінансування галузей хозяйства;

. фінансування соціально-культурних мероприятий;

. фінансування науки;

. фінансування обороны;

. зміст правоохоронних органів прокуратури та органів державної власти;

. Витрати зовнішньоекономічну деятельность;

. створення резервних фондов;

. витрати на обслуговування державного долга;

. інші витрати і выплаты.

Класифікація бюджетних витрат за їх предметної спрямованості у що свідчить перетинається з функціональної класифікацією і є, в певної міри, її узагальненим вариантом.

Отже, доцільно приділити основну увагу функціональної класифікації витрат бюджета.

2.4. Функціональна класифікація бюджетних расходов.

Одне з найважливіших підстав щодо класифікації бюджетних витрат є функціональний ознака. Класифікація бюджетних витрат з функціональному ознакою є найпоширенішої. Зазвичай, при публікації державного бюджету засобах масової інформації витрати групуються саме з функціональному признаку.

Функціональна класифікація бюджетних витрат відбиває напрям коштів основного централізованого грошового фонду виконання конкретних функцій держави. До цих функцій ставляться:. державне управління економіки й місцеве самоврядування;. судова влада;. міжнародна діяльність;. національна оборона;. правоохоронна діяльність і забезпечення безпекою держави;. фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;. промисловість, енергетика і будівництво;. сільське господарство й рибальство;. охорона довкілля і природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія і геодезія;. транспорт, дорожнє господарство, зв’язок і інформатика;. розвиток ринкової інфраструктури;. житлово-комунальне господарство;. попередження і ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих;. освіту;. культура, мистецтво кінематографія;. засоби інформації;. охорону здоров’я й фізична культура;. соціальна політика;. обслуговування державного боргу перед;. поповнення державних запасів і резервів;. фінансову допомогу бюджетам інших рівнів;. утилізація і ліквідація озброєнь, включно з виконанням за міжнародні договори;. мобілізаційна підготовка економіки;. формування цільових бюджетних коштів;. інші расходы.

На формування цих напрямів щорічно виділяються певні суми бюджетних коштів. Власне, така структура напрямків витрачання бюджетних ресурсів є структуру економіки з погляду фінансування окремих галузей рахунок коштів держави. Користуючись функціональної класифікацією бюджетних витрат, можна оцінити стан економіки загалом, стан і розвитку окремих галузей, ступінь державного регулювання економіки та інші показники. Ця класифікація найповніше відбиває структуру фінансування економіки за рахунок бюджетних средств.

Розглянемо докладніше деякі напрями витрати коштів бюджета.

До видатках на державне управління економіки й місцеве самоврядування ставляться видатки зміст відповідних органів державної влади й місцевого самоврядування. У структурі федерального бюджету до цих органам відносять Президента РФ, законодавчі і виконавчі органи структурі державної влади, фінансові та податкові органи. З іншого боку, передбачено статтю, у якій відбиваються інші видатки державне управление.

Обсяг витрат управління переважно складається з витрат за зміст апарату управління, обсяг яких, своєю чергою, визначається штатний розклад і кошторисом расходов. В штатному розкладі вказується кількість і структура персоналу, схема нарахування зарплати, місячний фонд оплати праці та решту показники. Кошторис витрат є документ, у якому передбачається загальна сума витрат і асигнування деякі цели.

Під час упорядкування цих документів всі витрати на суворо нормуються з єдиною метою мінімізації витрат на управление.

Витрати судову владу містять у собі кілька напрямків, існування яких обусловено проведенням реформи. У цьому бюджетні асигнування виділяються на:. матеріально-технічне забезпечення органів юстиції і працівників цих органів;. впровадження інституту суду присяжних засідателів; перебудову системи судочинства, виходячи з того змагальності рівноправних сторін;. совершениствование системи гарантій щодо незалежності суддів і підпорядкування їхньому народові тільки закону;. розширення можливостей за оскарженню у суді неправомірних дій посадових лиц.

Фінансування витрат у галузі міжнародного діяльності охоплює міжнародне співробітництво, виконання за міжнародні договори в різноманітних галузях, налагодження культурних, наукових кадрів і інформаційних зв’язку з іноземними партнерами і різними міжнародними организациями.

Витрати національну оборону спрямовані забезпечення оборонної функції держави. Вони містять у собі витрати на наступним направлениям:

. закупівля озброєнь та військової техники;

. науково-дослідні работы;

. пенсії военослужащим;

. зміст збройних сил;

. капітальне строительство;

. інші військові расходы.

Частина військових витрат фінансується також із інших статтях бюджету. Наприклад, Витрати зміст Внутрішніх військ фінансуються за 57-ю статтею «Правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки государства».

Зазначимо, держава прагне створити умови для для скорочення військових витрат. Однак у останні роки тенденції до їх зниження поколишньому не наблюдается.

Правоохоронна діяльність і забезпечення безпекою держави осуществляютя відповідними органами структурі державної влади, функцією якого є захист життя, здоров’я, права і свободи громадян, власності й суспільства і держави від протиправних зазіхань. Бюджетні асигнування у своїй скеровуються в зміст наступних державні органи:. органи внутрішніх справ;. внутрішні війська;. кримінально-виправна система;. органи податкової поліції;. органи державної безпеки;. органи прикордонної служби;. митні органи;. органи прокуратури;. державна протипожежна служба.

Слід зазначити, що з часом в федеральному бюджеті РФ зростають Витрати зміст митних органів, бо за цьому значнішою ступеня збільшується обсяг які від них доходов.

Фінансування фундаментальних наукових досліджень РФ ввозяться вкрай незначному обсязі. У цьому бюджетні асигнування на основному скеровуються в розвиток пріоритетних напрямів науку й техники.

Напрям коштів бюджету на промисловість, енергетику і будівництво зумовлено низькою рентабельністю цих галузей економіки, в результаті чого виникає їх занепад й необхідність державної підтримки. Більшість видатків бюджету у цих напрямахкапітальні расходы.

Структура витрат федерального бюджету на сільське господарство й рибальство виглядає так:. більшість ресурсів спрямовано сільськогосподарське виробництво;. на риболовне господарство іде небагато коштів;. значна частина коштів іде на земельні ресурси;. частка фінансування інших сільськогосподарських ресурсів вкрай незначительна.

У структурі витрат на транспорт, дорожнє господарство, зв’язок і інформатику найбільшу частку становлять Витрати транспорт. Це з необхідністю модернізації існуючої транспортної системи, відновлення основних фондів, відшкодування збитків від перевезень пасажирів, які покриваються з допомогою тарифов.

Приблизно половині з витрат на житлово-комунальне господарство становлять видатки зміст, помешкання і опалення житлового фонда. Также значної частини бюджетних коштів іде фінансування збитків житлово-комунальних організацій, що з тимчасової неможливістю підвищення тарифов.

До видатках освіту ставляться асигнування освітнім установам наступних типов:

. дошкольные;

. общеобразовательные;

. професійні (початкові, середні, вищі: послевузовские);

. додаткового образования;

. спеціальні і другие.

Більшість витрат посідає державні освітні установи, де рахунок коштів бюджету фінансується більшість поточних і капітальних видатків. Асигнування недержавним установам пов’язані, передусім, з наданням їм різних льгот.

Витрати культуру, мистецтво, кінематографію і засобу масової інформації містять у собі бюджетне фінансування державних підприємств і, в необхідних випадках, неурядових організацій культури й мистецтв, а також для проведення різних культурних мероприятий.

У Витрати охорону здоров’я й фізичну культуру входять видатки зміст державних медичних закладів, оплату праці медичних працівників, придбання устаткування й витратних матеріалів і т.п.

Соціальні витрати бюджету включають фінансування витрат за надання соціальної допомоги населенню, утримання установ соціального забезпечення, реалізацію різних соціальних программ.

Обслуговування державного боргу перед передбачає погашення і виплату відсотків з внутрішньому туризму і зовнішньому долгу.

До видатках цільових бюджетних фондів належать витрати Федерального дорожнього фонду РФ, Фонду відтворення мінерально-сировинної бази, Федерального екологічного фонду РФ і других.

У складі інших витрат відбиваються створення резервних фондів, проведення виборів і навіть референдумів, підтримку малого предрпринимательства і т.д.

Функціональна класифікація дозволяє цілком відстежувати фінансування державного сектору економіки, і навіть здійснити вплив держави щодо програми в недержавному секторе. Это є незаперечною перевагою даної классификации.

2.5.Прочие класифікації бюджетних расходов.

Крім розглянутих, є низка ознак класифікації бюджетних витрат. Однією з них що у громадському відтворенні. Витрати бюджету за цьому групуються в двох напрямах — фінансування матеріального виробництва та спрямування коштів на зміст нематеріального виробництва. Таке розмежування дозволяє аналізувати вплив держави щодо економічний і соціальний розвиток общества.

До цьому угрупованні близька за своїм значенням галузева класифікація видатків бюджету. У його основі лежить угруповання витрат з галузям господарства. У матеріальному виробництві цими галузями є промисловість, сільському господарстві, транспорт та інші, в нематеріальний — освіту, охорону здоров’я, державне управління тощо. Така угруповання є, певною мірою, варіантом функціональної класифікації. Вона відбиває розподіл і перерозподіл бюджетних ресурсів за галузями економіки. А, аби відбити роль держави у рішенні конкретних проблем життя, використовується організаційна угруповання видатків бюджету, тобто. розподіл витрат з цільовим державних програмах із зазначенням конкретних завдань і одержувачів ресурсов.

Є й інші підстави для класифікації бюджетних витрат. Проте особливо докладно структуру фінансування економіки відбиває функціональна класифікація. Тому аналізовані в наступному розділі витрати бюджетів згруповані саме з цього признаку.

3. Аналіз видаткових частин бюджетів за 1998 і 2002 годы.

Як згадувалося раніше, у цьому підрозділі розглядаються і сопоставляются видаткові частини двох бюджетів: дефіцитного за 1998 рік і профіцитного за 2002 рік. Спробуємо проаналізувати наявні дані з метою визначити, чи є структурі бюджетів кардинальні відмінності, що вони викликані і могли вони спричинити економічного розвитку страны.

Витрати бюджетів за 1998 і 2002 роки з розділах функціональної класифікації представлені у таблицях 1 і 2 відповідно, і навіть на малюнках 1 і 2 як діаграм. Слід зазначити, що порівняння окремих статей витрат у абсолютному вираженні втрачає сенс, оскільки частина з них різняться на порядок, що досить на високі темпи інфляції. Тож у таблиці введена додаткова графа, показує, скільки відсотків від суми витрат становить дана стаття. Саме за цим показником здійснюватиметься сравнение.

Видаткові частини бюджетів на 1998 і 2002 роки зручні порівнювати тим, що й структури майже ідентичні. Існують невеликі відмінності, але |Таблиця 1 | |Витрати федерального бюджету на 1998 рік у розділах функціональної | |класифікації | |(тис крб) | |№ |Найменування статті витрат |Сума |У | |п/п | | |відсотках | | | | |від виробленого | |1 |Державне управління економіки й місцеве |12 085 |2,42 | | |самоврядування |733,7 | | |2 |Судова влада |4 453 |0,89 | | | |949,8 | | |3 |Міжнародна діяльність |14 496 |2,90 | | | |983,9 | | |4 |Національна оборона |81 765 |16,35 | | | |000,0 | | |5 |Правоохоронна діяльність й |41 616 |8,32 | | |забезпечення безпекою держави |615,1 | | |6 |Фундаментальні дослідження та сприяння |11 157 |2,23 | | |науковотехнічному прогресу |881,0 | | |7 |Промисловість, енергетика і будівництво |27 438 |5,49 | | | |327,2 | | |8 |Сільське господарство і рибальство |12 017 |2,40 | | | |785,6 | | |9 |Охорона навколишнього довкілля й |2 929 |0,59 | | |природних ресурсів, гідрометеорологія, |835,8 | | | |картографія і геодезія | | | |10 |Транспорт, дорожнє господарство, зв’язок і |1 521 |0,30 | | |інформатика |357,0 | | |11 |Розвиток ринкової інфраструктури |100 000,0 |0,02 | |12 |Попередження і ліквідація наслідків |8 474 |1,70 | | |надзвичайних ситуацій і стихійних лих |217,5 | | |13 |Освіта |17 253 |3,45 | | | |152,7 | | |14 |Культура, мистецтво кінематографія |3 567 |0,71 | | | |818,2 | | |15 |Кошти масової інформації |2 011 |0,40 | | | |997,9 | | |16 |Охорона здоров’я фізична культура |9 424 |1,89 | | | |731,8 | | |17 |Соціальна політика |35 066 |7,01 | | | |011,2 | | |18 |Обслуговування державного боргу перед |124 135 |24,83 | | | |443,0 | | |19 |Поповнення державних запасів і |6 732 |1,35 | | |резервів |765,0 | | |20 |Фінансове вливання бюджетам інших рівнів |51 703 |10,34 | | | |792,0 | | |21 |Утилізація і ліквідація озброєнь, включаючи |1 921 |0,38 | | |виконання за міжнародні договори |700,0 | | |22 |Мобілізаційна підготовка економіки |771 538,0 |0,15 | |23 |Дослідження і космічного |3 670 |0,73 | | |простору |357,0 | | |24 |Інші витрати |-6 450 |-1,29 | | | |741,8 | | |25 |Цільові бюджетні фонди |32 078 |6,42 | | | |999,9 | | | |Разом витрат |499 945 |100,00 | | | |251,5 | |.

|Таблица 2 | |Витрати федерального бюджету на 2002 рік у розділах функціональної | |класифікації | |(тис крб) | |№ |Найменування статті витрат |Сума |У | |п/п | | |відсотках| | | | |від виробленого | |1 |Державне управління економіки й місцеве |56 745 |2,91 | | |самоврядування |563,3 | | |2 |Судова влада |19 111 |0,98 | | | |999,8 | | |3 |Міжнародна діяльність |42 858 |2,20 | | | |764,5 | | |4 |Національна оборона |284 157 |14,59 | | | |831,5 | | |5 |Правоохоронна діяльність й |173 863 |8,93 | | |забезпечення безпекою держави |288,3 | | |6 |Фундаментальні дослідження та сприяння |30 317 |1,56 | | |науковотехнічному прогресу |957,1 | | |7 |Промисловість, енергетика і строительство|57 707 |2,96 | | | |669,7 | | |8 |Сільське господарство і рибальство |26 821 |1,38 | | | |500,0 | | |9 |Охорона навколишнього довкілля й |9 758 799,8|0,50 | | |природних ресурсів, гідрометеорологія, | | | | |картографія і геодезія | | | |10 |Транспорт, зв’язок і інформатика |7 034 319,7|0,36 | |11 |Розвиток ринкової інфраструктури |20 000,0 |0,00 | |12 |Попередження і ліквідація наслідків |8 693 085,0|0,45 | | |надзвичайних ситуацій і стихійних лих| | | |13 |Освіта |80 088 |4,11 | | | |334,7 | | |14 |Культура, мистецтво кінематографія |10 292 |0,53 | | | |505,8 | | |15 |Кошти масової інформації |10 264 |0,53 | | | |830,2 | | |16 |Охорона здоров’я фізична культура |31 908 |1,64 | | | |141,6 | | |17 |Соціальна політика |430 350 |22,10 | | | |521,5 | | |18 |Обслуговування державного устрою і |285 009 |14,64 | | |муніципального боргу |298,7 | | |19 |Поповнення державних запасів і |527 305,2 |0,03 | | |резервів | | | |20 |Фінансове вливання бюджетам інших рівнів |265 406 |13,63 | | | |554,4 | | |21 |Утилізація і ліквідація озброєнь, |10 315 |0,53 | | |включно з виконанням міжнародних договоров|350,0 | | |22 |Мобілізаційна підготовка економіки |500 000,0 |0,03 | |23 |Дослідження і космічного |9 742 000,0|0,50 | | |простору | | | |24 |Військова реформа |16 544 |0,85 | | | |982,8 | | |25 |Дорожнє господарство |68 519 |3,52 | | | |404,0 | | |26 |Інші витрати |-3 067 |-0,16 | | | |652,2 | | |27 |Цільові бюджетні фонди |13 893 |0,71 | | | |900,0 | | | |Разом витрат |1 947 386 |100,00 | | | |255,4 | |.

статьи, що вони зачіпають, не вносять істотного внеску до формування спільної суми расходов.

Розглянемо структуру видатків бюджету за 1998 год. На діаграмі явно помітно, що найбільшу частку у витратах цього бюджету займає обслуговування державного боргу передчастка цієї статті у витратах становить близько 25%. Друге безпечне місце за досить значним відривом займають Витрати національну оборону- 16,35%. І замикає «трійку лідерів» фінансову допомогу бюджетам інших рівнів (10,34%).

Кілька відстає від нього група чотирьох статейправоохоронна діяльність і забезпечення безпекою держави, соціальна політика, цільові бюджетні фонди й промисловість, енергетика і будівництво. Долі цих статей у сумі витрат не дуже різняться друг від одного й перебувають у діапазоні приблизно 5- 8%.

Фінансування інших напрямів 1998 року становила, в відсотках від суми витрат, незначні величини 3% і ниже.

Розглянемо тепер видаткову частину бюджету на 2002 рік. Найбільша частка витрат у ній посідає проведення соціальної політики та становить 22,1%. Друге місце ділять дві статтіобслуговування державного устрою і муніципального боргу і національна оборона (14,64 і 14,59 відсотків від підсумку відповідно). Далі з гаком відривом йдуть Витрати надання фінансову допомогу бюджетам інших рівнів, частка з яких становить 13,63%. Досить великий відсоток розлучень у загальному обсязі витрат посідає правоохоронну діяльність і забезпечення безпекою держави- 8,93%.

Інші показники коливаються не більше 4% і менше, і з цих статей окремо неспроможна спричинити підсумок видатковій частині бюджета.

Для аналізу структури видатків бюджету доцільно скласти таблицю, у якій буде представлені статті- «лідери» обох бюджетів з одного боку й статті з найменшої часток на загальній сумі з іншого боку. Внаслідок такої угруповання представлено таблиці 3. У цьому думати учитывать.

|Таблица 3 | |Максимальні мінімальних витрати бюджетів | |1998 рік |У процентах|2002 рік |У відсотках | | |від виробленого | |від виробленого | |Статті з часткою витрат (по спадаючій) | |Обслуговування |24,83 |Соціальна політика |22,10 | |державного боргу перед | | | | |Національна оборона |16,35 |Обслуговування |14,64 | | | |державного устрою і | | | | |муніципального боргу | | |Фінансове вливання |10,34 |Національна оборона |14,59 | |бюджетам інших рівнів| | | | |Правоохоронна |8,32 |Фінансове вливання |13,63 | |діяльність й | |бюджетам інших | | |забезпечення | |рівнів | | |безпеки | | | | |держави | | | | |Соціальна політика |7,01 |Правоохоронна |8,93 | | | |діяльність й | | | | |забезпечення | | | | |безпеки | | | | |держави | | |Статті із мінімальною часткою витрат (зі збільшення) | |Розвиток ринкової |0,02 |Розвиток ринкової |0,001 | |інфраструктури | |інфраструктури | | |Мобілізаційна |0,15 |Мобілізаційна |0,03 | |підготовка економіки | |підготовка економіки | | |Транспорт, дорожнє |0,30 |Поповнення |0,03 | |господарство, зв’язок і | |державних | | |інформатика | |запасів і резервів | | |Утилізація і ликвидация|0,38 |Транспорт, зв’язок і |0,36 | |озброєнь, включаючи | |інформатика | | |виконання | | | | |за міжнародні договори| | | | |Кошти масової |0,40 |Попередження і |0,45 | |інформації | |ліквідація наслідків| | | | |надзвичайних ситуацій | | | | |і стихійних лих | |.

статью «Інші витрати», що є від'ємною й представляє собою, власне, доходи бюджета.

П’ять статей витрат, куди доводиться найбільша питома вага, в обох бюджетах однакові, хоч і вміщено у різному порядку. Їх сумарна частка у витратах становить близько 67% 1998 та 74% 2002;го году.

Легко пояснити значні видатки обслуговування державного боргу 1998 року. Це з тим, державні запозичення зі боку Росії із початку 1990;х років безупинно зростали, отже, зростали та незначною сумою відсотків і виплат із них. Через війну, до 1998 року склалася ситуація, коли держава витрачала значну частину своїх коштів у обслуговування зовнішнього й внутрішнього боргів. Як відомо, це призвело до кризи серпня 1998 року, після якого державні запозичення були різко скорочені. Однак цьому залишається необхідність оплачувати відсотки за раніше узятим боргах і виробляти виплати за їх погашение. Этим пояснюється значна, але з лідируюча частка даної статті у витратах бюджету на 2002 год.

Інше кардинальне різницю між двома бюджетами залежить від величині витрат на соціальну політику. У бюджеті на 1998 рік вони становлять досить незначну частку у нас саме у бюджеті- 2002 частка цієї статті є максимальної. Це з зміною політики держави у бік підвищення рівня життя населення. Засобами масової інформації значний питома вага витрат для проведення соціальної полі-тики називають головною особливістю бюджету на 2002 год.

У більшості інших статтях- «лідерах» значних змін цього не сталося. На протязі багато років традиційно високими є Витрати національну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави. Витрати допомогу бюджетам інших рівнів також залишаються значними, що пов’язаний із структурою бюджетною системою Росії і нерівномірним економічним розвитком регионов.

Статей з дуже низькому рівні фінансування бюджеті значна частина. У таблиці 3 за приклад наведено лише п’ять із них. Про зміни в структурі говорити безглуздо, оскільки вони в жодному разі що неспроможні спричинити перерозподіл бюджетних коштів. Такими статтями є Витрати розвиток ринкової інфраструктури, мобілізаційну підготовку економіки, транспорт, зв’язок і другие.

Розглянемо тепер структури витрат обох бюджетів, і порівняємо їх. Скористаємося при цьому графіком, представленим малюнку 3. Слід відзначити, що статті витрат у ньому наведено за таблицею 1, тобто у відповідність до бюджетом на 1998 рік. А, аби навести видаткову частина бюджету- 2002 у відповідність із цієї структурою, з її було вилучено статті «Військова реформа» і «Дорожнє господарство». Їх частка у загальній сумі витрат невелика, тому їх вважатимуться несущественными.

Розглянемо малюнок 3. Нею як графіків представлені видаткові частини обох бюджетів. Чітко простежуються піки, тобто ті статті, частка фінансування яких значно перевищує інші. Ці статті вже були виявлено раніше, під час аналізу диаграмм.

Порівняємо обидва графіка. У багатьох ділянках вони збігаються або є близько друг від друга. Проте й області явного розбіжності. Найбільш найочевидніше з нихрозбіжність піків графіків. У 1998 року пік доводиться на статтю «Обслуговування державного боргу перед», а 2002 рокуна статтю «Соціальна політика». Спричинено це явища вже було розглянуто у цій работе.

Істотне різницю між графіками можна бачити в статті «Промисловість, енергетика і будівництво», частка витрат за якої у 2002 року порівняно із 1998;го знизилася майже двічі. Це можна пояснити активним ходом приватизації державного майна останні роки. Через війну кількісного скорочення майна знижуються та витрати з його содержание.

Слід зазначити підвищення фінансування за 57-ю статтею «Фінансове вливання бюджетам інших рівнів» і різке зниження витрат за створення цільових бюджетних фондів. Найімовірніше, ці зміни пов’язані з перебудовою бюджетній і податковій систем страны.

Отже, вивчення графіка підтверджує основні висновки, зроблені під час аналізу диаграмм.

Нагадаємо, що зіставлення двох бюджетів проводилося із єдиною метою отримати на запитання: чи може структура федерального бюджету, зокрема, структура його витрат, бути причиною кризових явищ економіки. Порівнявши бюджети на 1998 і 2002 роки, з великою часткою впевненості можна сказати, відповідь на поставлене запитання буде негативним. Цілком мабуть, що ця зв’язок існує, хоча він і виражена досить слабо. Но все-таки первинні причини криз економіки не ставляться до сфери бюджетних отношений.

У цьому сильно виражена протилежна залежність, тобто залежність структури бюджету стану економіки поточному та попередньому роках. Як приклад можна навести розглянуті раніше видатки обслуговування державного боргу перед, саме зниження їх частки за скорочення зовнішніх заимствований.

Отже, федеральний бюджет навряд можна назвати інструментом державного на економіку. Це, одне із параметрів комплексно макроекономічних явищ і показників. «Невдалість» бюджету пояснюється, передусім, несприятливої структурою економіки та лише потімпомилками його розробників. З цього погляду, федеральний бюджет на 2002 рік краще, ніж 1998, переважно завдяки явним розбіжностям в економічний стан країни у рокикризовий 1998 і в економічному плані 2002.

Заключение

.

Отже, у цій роботі було встановлено поняття видатків бюджету, описані напрями витрати бюджетних засобів і, як ілюстрації, наведено практичний приклад. Базуючись цих даних, зробимо деякі висновки.. Структура витрат федерального бюджету рік у рік змінюються, зазвичай, незначно. Найімовірніше, це пов’язано з поступовим протіканням економічних процесів у країни і сталістю основних напрямів політики держави.. Статті- «лідери», тобто ті статті витрат, куди припадають найбільші частки загальній сумі витрат, звичайно змінюються. При зміні державної політики лише переноситься акцент з однією з них як на іншу.. Співвідношення між статтями витрат федерального бюджету визначається, передусім, станом економіки та, меншою мірою, політикою федеральних органів власти.

За підсумками цих висновків можна скласти прогноз зміни структури видатків бюджету найближчими роками. У цьому розглядатимемо лише згадані вище п’ять статей- «лідерів», оскільки є визначальними, і не враховувати можливі зміни державної политики.

Вочевидь, що витрати на статті «Обслуговування державного устрою і муніципального боргу» знижуватимуться, оскільки запозичення використовуються тепер державою мінімальну величину. Витрати проведення соціальної політики, швидше за все, залишатимуться високими, що пов’язані з необхідністю реформації цієї сфери, і готовністю органів влади її здійснити. Витрати національну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпекою держави й далі значними, що є рисою російського бюджету на протязі протягом ряду років. Так само високими залишаться Витрати надання фінансову допомогу бюджетам інших рівнів, оскільки економічне добробут, отже, й можливості самофінансування у регіонах ростуть досить медленно.

Отже, федеральний бюджет може бути індикатором економічне становище країни й показником рівня її соціальноекономічного і політичного развития.

Cписок використаної литературы.

Бюджетного кодексу Російської Федерації.- М.: Юристъ, 2002.

Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 1998 рік» N 42-ФЗ від 26 березня 1998 года.

Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2002 рік» N 194-ФЗ від 30 грудня 2001 року (з наступною изменениями).

Бюджетна система Росії. Під ред.проф. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ -.

ДАНА, 1999.

Бюджетна система Російської Федерації. Під ред. М. В. Романовского,.

О.В. Врублевской.- M.: Юрайт-М, 2001.

Фінанси. під ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабаити. -.

М.-Перспектива, Юрайт, 2000 ———————————- [pic].

[pic].

[pic].