Національна політика СРСР в рокта перебудови

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ.

РІВНЕНСЬКИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ.

Кафедра всесвітньої історії.

[email protected].

Курсова робота.

на тему:

Національна політика СРСР в рокта перебудови.

Виконала: студенткаго курсу, групи, історикосоціологічного факультету.

Науковий керівник:

РІВНЕ — 2004.

ЗМІСТ.

Стор.

Вступ… … 3 1. Передумови перебудови… … 5.

1. Початок перебудови: відсутність передумов для розвитку демократії… … 5.

1.2. Цілі й задачі перебудови … 8 2. Перебудова та викликані нею зміни… 10 2.1. Реформа державного апарату в період перебудови… 10 2.2. Зміни в законодавстві … 15 2.3. Формування нової зовнішньополітичної доктрини СРСР… 20 2.4. Соціально-економічна й політична ситуація в період перебудови… … 25 3. Наслідки перебудови… … 36 3.1. Завершення перебудови… … 36 3.2. Підсумки перебудови… 37 Висновки … 40 Література … 42.

Вступ.

У 1982 р. прийшов із життя Л.І.Брежнєв, людина, Яка уособлювала собою неосталінізм. Протягом п’ятнадцяти років, за винятком розстрілів й масових тортур, практично все лишалося, як було б при Сталіні. За неповні два десятиліття в стране було б відновлено і зміцнено командно-адміністративну систему управління всіма сторонами суспільного життя. Вона не передбачала ані в економіці, ані в культурі, ані, тім понад, в пресі ніяких дій, котрі не були бі узгоджені із керівництвом. Ініціатива дозволялася лише в межах того, як краще виконати вказівки партії.

Новий генеральний секретар, який прийшов после Л.І.Брежнєва, Ю. У. Андропов, прагнув «затягнути гайки» й, як багаторічний голова комітету держбезпеки, взявся не дуже до демократизації життя, а до впорядкування насильства, яку мало покласти край розпаду соціалістичного суспільства. Серед заходів, до які вдалося керівництво країни, були й дуже непопулярні, наприклад, було б дано команду зупиняти людей на вулицях та в кінотеатрах за ті, у робочий годину перебували не так на роботі.

Наступний генеральний секретар ЦК КПРС К. У. Черненко повернувши країну тому за рейки застою, до брежнєвських часів. Знову й партію, й пресу охопила апатія, а економіка і соціальна сфера продовжували втягуватися в повномасштабну кризу.

Врешті в квітні 1985 р. до найвищої партійної влади в СРСР прийшов новий генеральний секретар ЦК КПРС М. Горбачов. Квітневий пленум знаменував собою докорінний поворот в історії й компартії, й Радянського Союзу, й України, й української преси, й в цілому всього світу. На квітневому пленумі так звані реформаційні сили партії провели в генсеки своєї кандидатури Першого секретаря Ставропольського обкому, реформатора, який уже мав певний авторитет за кордоном (ще як член політбюро ЦК КПРС, він побував в Англії й тодішній прем'єр-міністр Великої Британії Тетчер дала йому дуже високу оцінку як гнучкому політичному й державному діячеві).

У лютому-березні 1986 р. пройшов ХХVII з (їзд КПРС. Вперше, на відміну від попередніх з'їздів, на ньому було б заслухано не звітну, а політичну доповідь. У ній було б поставлено діагноз нашому суспільству: його державна і політична система застаріла, не відповідає вимогам сучасності. В частности, було б наголошено на проблемі «відірваності слова від справи».

XXVII з (їзд КПРС зробив спробу повернути партію обличчям людям. По суті, було б поставлено історичний експеримент на сумісність соціалізму та демократії. І експеримент, на подив його організаторів, давши негативну відповідь: командно-адміністративний соціалізм, збудований в СРСР, протилежний демократії, несумісний із нею, — й таким чином довів перевагу демократії.

Почалися процеси, котрі спочатку малі на меті пристосувати партію до нових умів, позбутися застійних явищ, оживити, прискорити, активізувати партійну роботу й відтак перевести економіку на режим оздоровлення.

Стратегічний курс — на перебудову соціальних відносин було б визначено на кількох наступних пленумах й затверджено у новій редакції програми партії (програми побудови комунізму, прийнятої ще в хрущовські часи). Це сталося на ХХVІІ з (їзді КПРС, а згодом було б підтверджено та поглиблено на ХІХ Всесоюзній партійній конференції.

Метою бурхливих перемін у соціально-економічній та політичній сферах життя було б визнано вирішення назрілих соціальних проблем на основі розвитку планово-ринкового господарства, повністю звільненого від бюрократичних пут.

У економіці було б проголошено відмову від командно-адміністративної системи управління і проголошено переважно економічні методи управління господарством — а згодом навіть визнано необхідність переходу до соціально орієнтованих ринкових відносин, що по суті уже означало скасування планового принципу розвитку промисловості і сільського господарства.

У соціальній сфері було б проголошено відмову від так званого залишкового принципу, за яким на освіту, культуру, медицину, екологію тощо витрачається ті, що лишається после пріоритетних витрат. Проголошено було б Повернення усвідомлення їхні першочергового значення, до практичного переорієнтування економіки на вирішення її потреб.

У політиці - взято курс — на пробудження від апатії та байдужості, на різку політизацію народних мас, на розділення функцій партії й держави, перехід від монополії КПРС у сфері ідеології, зокрема ЗМІ, до плюралізму, становлення багатопартійності. Певне здивування при цьому викликало ті, як старі, ще сталінського гарту газета пишалися тім, що саме партія проголосила курс — на оновлення життя в стране, та ставали на чолі цого дозволеного та узгодженого прогресу.

1. Передумови перебудови.

Квітень 1985 року поклав вухо повільним, обережним реформам, спрямованим на часткове відновлення існуючої системи. Зміни, що відбувалися протягом приблизно трьох наступних років, віддалено нагадували ситуацію, що склалася в Росії наприкінці 50-х років минулого століття. Сто тридцять років тому потреба в частковій модернізації режиму був усвідомлена в результаті поразки в Кримській війні, що продемонструвала усьому світу, як далеко відстала Російська імперія від інших європейських держав протягом години, що пройшов после тріумфальної перемоги її над наполеонівською Францією. Тепер ж причиною «ремонту, що почався,» стало відставання від США в гонці космічних озброєнь: нездатність у силу економічних причин дати відповідь на програму «зоряних війн» переконала правлячі кола СРСР у бо змагання в сфері високих технологій вже майже програно (про близькість економічної кризи говорити хоча б такий факт: із 1971 по 1985 р. у наявності був негативна динаміка зростанню по найважливіших економічних показниках.

Мова йшла зовсім не про ті, щоб змінити систему — існуюча цілком влаштовувала правлячі верхи. Систему цю прагнули лише пристосувати до нових — насамперед міжнародних — умов.

Навпроти, у первісному проекті перебудови до глави кута ставилася технологія, а чи не людина — їй приділялася незрозуміла роль «людського фактора».

1.1. Початок перебудови: відсутність передумов для розвитку демократії.

У 1985 році СРСР бувши собою типовий приклад панування тоталітарного режимові у рамках соціалістичної системи. Природно, що в такій обстановці не могли скластися передумови, необхідні й достатні для переходу до демократії.

У західній політології прийнято розрізняти економічні, політичні й культурно-психологічні передумови, що сприяють становленню ефективної демократії. До економічних передумов можна віднести високий рівень індустріалізації й певний рівень добробуту населення. Відповідно до теорії політолога Лернера, високий рівень економічного розвитку, досягнутий у ході попередньої політичної епохи, є первинною умовою стабільної демократії й всебічної модернізації суспільства. Перефразувавши Лернера, можна сказати, що чим нижче рівень економічного добробуту має країна, тім менше в неї шансів для демократизації.

У СРСР були відсутні соціально-економічна основа й відповідні передумови демократії - не було б ринку, середнього класу, достатнього економічного розвитку.

До політичних передумов демократії західні політологи відносять визнання всіма політичними суб «єктами «правил демократичної гри», под якими розуміються: визнання політичною елітою і основною масою громадян країни демократичних принципів улаштую держави (наприклад, принцип поділу влади в державі, багатопартійність, воля ЗМІ й. т.д.), визнання політичної опозиції, активна доля громадян у політичному житті країни. 10;144].

Тоталітарна політична культура громадян, що ґрунтувалася за принципами колективізму, визначеності, єдності і однаковості, перешкоджала виникненню продемократичних чи хоча б антитоталітарних поглядів. Для успіхів процесів демократизації в СРСР необхідно було б поступово змінювати, трансформувати політичну культуру соціалізму, що із погляду світової політології не підходила для демократії, точно так саме що як існувала економічна культура, теорія й практика соціалізму не підходили для ліберальної економіки.

Перебудова — комплекс реформ, що були ініційовані й перетворені в життя «зверху».

Розглянемо более докладно основні складові переходу до демократії із погляду західних політологів.

Перша стадія — лібералізація, відповідно до поглядів західних теоретиків, являє собою процес інституціоналізації основних громадянських воль без радикальної зміни владного апарату, тобто свого роду контрольоване відкриття нового політичного простору, що має ціль поставити под сумнів легітимність й стабільність попереднього політичного режиму. Легітимність колишнього режиму звичайно зменшується внаслідок його дискредитації реформаторами й демонстрації ними переваг нового, демократичного режиму.

Широка політична доля громадян, розширення громадянських прав й воль теоретично повинні вести до появи в суспільстві альтернативних думок й настроїв. Основним критерієм лібералізації, звичайно, вважається поява конфліктів інтересів, що, із одного боці, є необхідною передумовою демократії, а із іншого боці - одночасно підриває стабільність попереднього режиму.

На другій стадії конфлікт між прихильниками старого режиму і опозицією може матір два варіанти завершення. Або це демонтаж колишньої системи внаслідок мирного дозволу конфлікту інтересів між режимом й опозицією, чи розпад системи у випадку небажання позначених сторін прийти до компромісу.

Для залишкового демонтажу системи необхідно, щоб протистояння опозиційних сил завершилося добровільним прийняттям усіма сторонами демократичних норм й цінностей.

Третьою стадією розвитку моделі є власне демократизація, що являє собою конституційне оформлення демократії. Основним критерієм досягнення певного рівня демократизації суспільства в даній моделі служать демократичні вибори, при проведенні які жодна зі сторін не може цілком їхнього контролювати й гарантувати результат у свою користь. Конституційне оформлення демократичних інститутів за цією схемою здійснюється шляхом прийняття спеціальних нормативних актів.

Остання четверта стадія характеризується засвоєнням нових норм й цінностей громадянами країни.

У чому ж помилка горбачовської демократизації? У 1985 році демократизація системи випереджала ріст потреб громадян СРСР у цій демократії.

1.2. Цілі й задачі перебудови.

Керівництво країни на чолі із Горбачовим поставило собі за ціль вивести сус-пільство із колишнього, застійного стану й повісті країну до демократії, що своєрідно розуміється. У заявах керівництва того години можна виявити три потенційно необходимых для здійснення реформи компонента: аналітичний, що містив критику існуючої системи (гасли гласності), перспективний, пояснюючий ті, що винне бути зроблене (гасли перебудови) й тактичний пояснюючий механізми досягнення мети (на різних етапах цю роль грали гаснула «прискорення», «нового мислення» й «демократизації»). 1;94] Перебудова мала своєю урочисто проголошеною метою не трансформацію системи, а перехід до нового, гуманного соціалізму. Усебічна ж демократизація винна був торкнутися лише нижчих ешелонів влади. Процеси, що почалися, були спрямовані лише на часткову видозміну колишньої політичної системи й на збереження позицій КПРС при пануванні трохи модернізованої соціалістичної ідеології.

Перші реформи. Причини кризи в економіці, що настали, треба шукати у виродливій структурі народного господарства країни й відсутності серйозних стимулів до роботи. Усе це варто помножити на серйозні помилки в управлінні, допущені на початку перебудови.

Спочатку, на XVII З «їзді КПРС запитання ставилося правильно: повернути виробництво обличчям до споживача і активізувати людський чинник. Алі як домогтися поставленої мети? Горбачов обрав цілком марксистський метод — метод проб й помилок. 4;47].

Спочатку було б «прискорення» — наївна спроба за допомогою ідеологічних заклинань й призовів до «шкірного на своєму робочому місці» змусити проржавілий господарський механізм крутитися швидше. Алі одними домовленостями було б не обійтися: на випуск товарів народного споживання був задіяна лише одна сьома частина основних виробничих фондів. І уряд затіяв малу індустріалізацію — у тому, щоб в залишковому підсумку модернізувати відсталу легку промисловість. Усе це, однак, закінчилося провалом вже в першому етапі: мільярдні держкапіталовкладення в базові галузі безвісти розчинилися в загальному бедламі - нового обладнання, матеріалів, технологій легка промисловість то й не дочекалася.

Тоді скоротили закупівлю ширвжитку й кинули валютні кошти на закупівлю техніки за рубежем. Результат — мінімальний. Частина устаткування то й залишилася на яких складах й под відкритим небом — недостача виробничих площ. А ті, що удалося зрештою змонтувати, то й справа давала відмовлення. Цілі потокові лінії простоювали через неправильну експлуатацію, відсутності запчастин, низької якості сировини.

Нарешті зрозуміли, що при відсутності стимулів у виробників нічого в економіці не повернеш. Вирішили дати підприємствам госпрозрахункову самостійність. Алі обмежена воля обернулася лише правом безконтрольної витрати державних засобів й призвела до здуття цін, скороченню обсягів виробництва й різкому рості грошової маси в наявному обігу.

Ріст заробітків при цьому ніяк не вплинув на вихід кінцевої споживчої продукції, оскільки гроші виплачувалися не лише виробникам товарів, але й й усім іншим без винятку.

Бажання влади виглядати добро без усяких тих основ зіграло із нею поганий жарт. Не скорочуючи колишніх витрат, у центрі й на місцях розробляли незліченні соціальні програми, накачували в економіку інфляційні гроші. Зрештою роздутий платоспроможний попит початків потихеньку роздавлювати й торгівлю, й споживчий сектор промисловості.

Втрати народного господарства від реформ Горбачова зростали. Інший подих до соціалізму то й не прийшло — почалася агонія…

2. Перебудова та викликані нею зміни.

2.1. Реформа державного апарату в період перебудови.

Зміни, що відбувалися в стране, основним змістом яких був демократизація суспільного життя, зокрема розвиток гласності й політичного плюралізму, а також послаблення влади КПРС — стрижня адміністративнокомандної системи управління, обумовили необхідність реформування державного апарату як в центрі, то й на місцях. Ця робота почала розгортатись перш на на союзному рівні. Досить радикальним кроком у реформуванні держапарату було б прийняття 15 березня 1990 p. III із «їздом народних депутатів СРСР постанови про обрання М. Горбачова Президентом СРСР. М. Горбачов ставши президентом країни, одержавши лише 59,2% від спискового складу із «їзду народних депутатів СРСР. 2;114] Запровадження інституту президентства в стране було б логічним втіленням у практику державного будівництва теорії розподілу влади, що передбачало функціонування трьох самостійних гілок влади, до того числі і виконавчої.

26 грудня 1990 p. із «їзд народних депутатів СРСР прийняв Закон «Про зміни й доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР у зв «язку із удосконаленням системи державного управління », значне місце в якому відводилося правовому регулюванню організації та діяльності уряду СРСР. Замість Заради міністрів СРСР уряд далі іменувався Кабінетом міністрів СРСР. У оновленій ст. 128 Конституції СРСР зазначалося, що Кабінет міністрів СРСР є виконавчо-розпорядчим органом Союзу РСР й підлеглий президенту СРСР. Докладно організація й діяльність уряду СРСР регламентувалися Законом СРСР від 20 березня 1991 p. «Про Кабінет міністрів СРСР ». Реконструювання уряду СРСР означало логічне продовження конституційного оформлення виконавчої влади. Галузеве управління в стране здійснювали міністерства СРСР та інші центральні органи державного управління Союзу РСР. Перелік названих союзних органів наводився в Законі СРСР від 1 апреля 1991 p. 14;221].

У період, що розглядається, був піддана реформуванню і судова система. 13 листопаду 1989 p. Верховна Рада СРСР прийняла нові Основи законодавства СРСР й союзних республік про судоустрій. Підвищити роль суду були покликані і інші правові акти. Так, 20 червня 1989 p. Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про статус суддів в СРСР », а грудні 1989 p. ухвалила низку правових актів про судову систему, зокрема Закон СРСР «Про відповідальність за неповагу до суду », постанови «Про затвердження Положення про кваліфікаційні колегії суддів судів Союзу РСР », «Про затвердження Положення про кваліфікаційну атестацію суддів », «Про затвердження Положення про дисциплінарну відповідальність суддів, відкликання й дострокове звільнення суддів та народних засідателів судів Союзу РСР «. 4;118].

У процесі конституційних нововведень у рокта «перебудови «було б зроблено спробу створити орган конституційного контролю. Цим органом ставши Комітет конституційного нагляду СРСР, організація й діяльність якого були врегульовані Законом про Конституційний нагляд в СРСР, ухваленим із «їздом народних депутатів СРСР У грудні 1989 p. Проте діяльність зазначеного органу виявилась малоефективною. Комітет був квазісудовим органом й перебувши собою додаток до із «їзду народних депутатів СРСР. Громадяни були позбавлені можливості звертатися до нього із конкретних питань.

На союзному рівні було б зроблено спробу здійснити корінну реформу організації місцевої влади. 9 апреля 1990 p. був прийнятий Закон СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування й місцевого господарства в СРСР ». Згідно із постановою Верховної Заради СРСР про порядок введення в дію зазначеного Закону вважалися такими, що втратили силу, закони про основні права й обов «язки всіх ланок місцевих Радий народних депутатів. У тієї ж годину Верховним Радам союзних республік пропонувалось забезпечити розробка й прийняття законодавчих актів, котрі б регулювали місцеве самоврядування республік. Закон СРСР від 9 апреля 1990 p. містив основну ідею — перевести місцеві Заради із режиму єдиного державного керівництва в режим місцевого самоврядування — й закріплював становище місцевих Радий як повноправних господарів на своїй території.

У руслі зазначених напрямків реформування союзної державності здійснювалось й реконструювання державного апарату УРСР.

Помітною подією в державно-правовому житті УСРР було б прийняття Верховною Радою республіки 27 жовтня 1989 p. Закону «Про зміни й доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР ». У преамбулі цого Закону зазначалося, що зміни до Конституції УРСР вносяться із метою розвитку демократії, самоврядування народу, удосконалення виборчої системи, структури, діяльності Радий народних депутатів, органів правосуддя та відповідно до Закону СРСР «Про зміни й доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР ». Прийняття Закону від 27 жовтня 1989 p. означало певне зрушення у бік розвитку представницької демократії в Україні. Це було б заговорили українською у «язано у першу чергу із демократизацією виборчої системи. Закон, зокрема, забезпечував перехід до реальної, а чи не лише проголошеної альтернативності висування кандидатів у депутати. Істотні зміни було б внесено в розділ 12 Конституції УСРР, що регламентував організацію й діяльність Верховної Заради республіки. Чіткіше визначалась компетенція Верховної Заради, предмети виключного відання цого вищого органу влади УСРР. Значно розширювалися повноваження Голови Верховної Заради УРСР, який набуває рангу найвищої посадової особини республіки й представляв УСРР у стране та в міжнародних відносинах. Конституція УРСР у редакції Закону від 27 жовтня 1989 p. передбачала функціонування в республіці Комітету конституційного нагляду УСРР, який обирався Верховною Радою строком на 10 років. Істотні зміни були внесені також в розділ 18 Конституції УРСР «Суд й арбітраж ». Наприклад, змінювався порядок обрання народних суддів районних народних судів. Оббирали їхні обласні Заради народних депутатів. Судді всіх судів обиралися строком на 10 років. У розвиток демократичних почав виборчої системи, Верховна Рада республіки 27 жовтня 1989 p. прийняла закони «Про вибори народних депутатів Української РСР «та «Про вибори депутатів місцевих Радий народних депутатів Української РСР «. 14;315].

Демократизація виборчої системи дала позитивні результати. У березні 1990 p. на виборах до Верховної Заради УРСР й місцевих Радий народних депутатів національно-демократичні сили здобули переконливу перемогу. Так, на виборах до Верховної Заради смердоті завоювали в умовах жорсткого пресингу із боці владних структур 27% депутатських мандатів. У парламенті республіки був сформована опозиція в особі Народної Заради, у склад якої увійшло 125 депутатів. Між ними й партапаратною більшістю депутатів («група 239 ») розгорнулася запекла політична боротьба. 3;7] Уперше за багато років свого існування Верховна Рада почала працювати в парламентському режимі, тобто сесії продовжувалися по кілька місяців. Порядок їхнього роботи визначався Тимчасовим регламентом засідань Верховної Заради Української РСР дванадцятого скликання, затвердженим Верховною Радою УСРР 22 травня 1990 p.

Новий поштовх справі удосконалення державного апарату УРСР дало прийняття Декларації про державний суверенітет України. 24 жовтня 1990 p. Верховна Рада прийняла Закон «Про зміни й доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР ». Вони стосувалися в першу чергу розділу «Політична система ». Було змінено статтю Конституції про принцип демократичного централізму. У новій редакції зазначалося, що організація й діяльність держави ґрунтуються на засідках виборності всіх органів державної влади, підзвітності їхнього народові, відповідальності кожної державної та службової особини за доручену справу, обов «язковості рішень вищестоящих органів для нижчестоящих відповідно до їхні компетенції. Цим ж Законом було б виключено ст. 6 Конституції про керівну й спрямовуючу роль КЛРС у суспільному та державному житті й надано право політичним партіям, громадським організаціям й рухам через своїх представників, обраних до Радий народних депутатів, та в інших формах брати доля в розробці й здійсненні політики в управлінні державними й суспільними справами. Таким чином, були підірвані засади монопольного панування компартії в державі як вирішального чинника функціонування командно-адміністративної системи управління.

Зміни й доповнення Конституції УСРР торкалися ряду статей про розмежування повноважень між представницькими, виконавчими та судовими органами. Істотні зміни було б внесено до розділів 18 («Суд й арбітраж ») та 19 («Прокуратура »). Судова й прокурорська системи України фактично виводилися з підпорядкування союзним структурам. Так було в ст. 149 Конституції зазначалося, що «найвищий судовий контроль й нагляд за судовою діяльністю судів республіки здійснюється лише Верховним Судом Української РСР », а ст. 163 — що «Генеральний прокурор Української РСР призначається Верховною Радою Української РСР, відповідальний перед нею й лише їй підзвітний ». Встановлювалося, що організація і порядок діяльності судів й органів Прокуратури УСРР визначаються виключно законами УРСР. 12;9] Передбачалося також створення в Україні дуже важливого органу — Конституційного Суду.

20 грудня 1990 p. був прийнятий закон України «Про міліцію ». Згідно із ним основними завданнями міліції оголошувалися: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхні прав й свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їхнього припинення; виявлення й розкриття злочинів, розшук осіб, що їхні скоїли; забезпечення безпеки дорожнього руху; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань й адміністративних стягнень; доля в наданні соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння в межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам, організаціям у виконанні покладених ними законом обов «язків.

Робота по удосконаленню держапарату України тривала і у 1991 р. Так, Законом від 21 травня 1991 p. були змінені й доповнені з статтею Конституції про структуру вищої виконавчої влади республіки. Посада голови Заради міністрів замінялась посадою премо «єр-міністра, Рада міністрів стала називатися Кабінетом міністрів — урядом України — найвищим органом державного управління республіки. 13 травня 1991 p. був прийнятий Закон «Про перелік міністерств та інших центральних органів державного управління Української РСР ». Значною подією стало запровадження в Україні посади Президента УСРР. З цого приводу Верховна Рада УРСР прийняла 5 июля 1991 p. такі закони: «Про заснування посади Президента Української РСР й внесення змін й доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР », «Про Президента Української РСР », «Про вибори Президента Української РСР ». Вибори Президента України призначалися на 1 грудня 1991p. 10;198] Таким чином, запровадження посади Президента УСРР було б новим кроком по створенню в республіці державного апарату, побудованого за принципами розподілу влади.

У період, що розглядається, значні за обсягом та змістом зміни й доповнення до Конституції були внесені Верховною Радою України Законом від 19 июля 1991 p., викликані створенням Кримської Автономної республіки, необхідністю визначення її конституційного статусу. Під час перебування чергу це викликало зміни статей Конституції про адміністративно-територіальний устрій, систему й компетенцію державних органів.

Істотним змінам було б піддано законодавство УСРР про місцеві Заради. Це було б заговорили українською у «язано із прийняттям 7 грудня 1990 p. Закону УРСР «Про місцеві Заради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування ». Він визначив засади місцевого самоврядування — основи демократичного улаштую влади в республіці, правовий статус місцевих Радий народних депутатів, органів територіального громадського самоврядування, а також форми безпосередньої демократії. У преамбулі Закону підкреслювалося, що цей правовий акт є основою реалізації державної влади й місцевого самоврядування, утвердження повноти народовладдя на відповідних адміністративних територіях. З введенням в дію зазначеного Закону втрачало чинність законодавство про обласні, районні, міські, районні в місті, селищні, сільські Заради народних депутатів УСРР .

Вісь такі основні зміни в державному апараті України сталися в умовах реформування політичної системи країни. Новий етап реформи держапарату республіки розпочався вже в другій половині 1991 p., коли Україна набула статусу незалежної держави.

2.2. Зміни в законодавстві в період перебудови.

На вушко 1985 р. в Україні діяло розгалужене як союзне, то й повністю відповідне йому республіканське законодавство. Воно було б покликане забезпечити функціонування командно-адміністративної системи управління й планової економіки. У рокта «перебудови «здійснюється реформування законодавства. У діючі закони, інші правові акти вносяться численні зміни й доповнення. Крім того, приймаються нові законодавчі акти. Практично не було б жадної галузі права, де б не сталися годиною істотні зміни. Усе це було б обумовлене процесами, котрі відбувалися у суспільстві.

Особливо активний процес оновлення законодавства спостерігався в галузях права, котрі регулювали економічні відносини. Так, було б прийнято низку правових актів, покликаних забезпечити перехід економіки СРСР на систему ринкових відносин.

Зміна економічного фундаменту суспільства, заговорили українською у «язана із переходом до багатоукладної економіки, викликала посилення значення цивільного права як основний регулятор ринкових відносин, що формувалися. Головними актами, котрі регулювали цивільно-правові відносини в Україні у період, що розглядається, були Основи цивільного законодавства Союзу РСР й союзних республік від 8 грудня 1961 p. та Цивільний кодекс УРСР 1964 p., куди вносилися зміни й доповнення. Проте поряд з зазначеними актами були прийняті і нові закони, котрі вносили істотні зміни в цивільне право. Це перш на закони СРСР від 4 червня 1990 р. «Про підприємства в СРСР », від 26 травня 1988 p. «Про кооперацію в СРСР », від 6 березня 1990 p. «Про власність в СРСР », Основи законодавства Союзу РСР й союзних республік про оренду від 23 листопаду 1989 p. та ін. У УСРР новими важливими актами в галузі цивільного права стали закони від 17 лютого 1991 р. «Про власність «й від 27 березня 1991 р. «Про підприємства в Україні «. 14;156].

У травні 1991 p. були прийняті нові Основи цивільного законодавства Союзу РСР й союзних республік, котрі набрали чинності 1 января 1992 p. Вони являли собою серйозний, глибоко продуманий, працездатний закон ринкового типу.

До законодавства в галузі цивільного права тісно примикали правові акти, покликані створити сприятливі умови для підприємницької діяльності. Одним із них був Закон СРСР від 2 апреля 1991 p. «Про загальні засади підприємництва громадян в СРСР », яким, зокрема, регламентувалися права й відповідальність суб «єктів підприємницької діяльності. У Законі підкреслювалося, що він спрямований на створення умів для широкого виявлення господарської ініціативи й заповзятливості громадян на підставі реалізації принципу рівності всіх форм власності, свободи розпорядження майном й вибору сфер діяльності. На забезпечення ефективного функціонування економіки в умовах ринкових відносин були спрямовані Основи законодавства про інвестиційну діяльність від 10 грудня 1990 p., а також Закон СРСР від 11 грудня 1990 р. «Про банки й банківську діяльність », який передбачав можливість існування поряд із державними і комерційних банків. 14;157].

У Україні союзне законодавство про підприємницьку діяльність було б продубльовано законів УСРР від 7 лютого 1991 р. «Про підприємництво «й від 18 вересня 1991 р. «Про інвестиційну діяльність » .

Одним із найважливіших правових актів, покликаних регулювати економічні відносини, були Основи законодавства Союзу РСР й союзних республік про землю від 28 лютого 1990 p. Вони малі регулювати земельні відносини й створювати умови для раціонального використання та охорони земель, відтворення родючості ґрунтів, збереження й поліпшення природного середовища, розвитку всіх форм господарювання.

Перехід до ринкової моделі розвитку економіки був неможливим без кардинального реформування трудового законодавства. Перші кроки у цьому напрямі були зроблені на початку 1988 p., коли розпочався перехід практично всіх підприємств на повний госпрозрахунок й самофінансування. З цого години був встановлений новий порядок розробки і укладення колективних договорів. Основною його особливістю є деяка демократизація усієї колдоговірної роботи.

З метою забезпечення рівноправності із чоловіками трудове законодавство розширило жінкам пільги й надало їм додаткові гарантії трудових прав. Це було б закріплено, зокрема, в Законі СРСР від 22 травня 1990 р. «Про внесення змін й доповнень у деякі законодавчі акти СРСР із питань, що стосуються жінок, сім «ї та дитинства «й постанові Верховної Заради СРСР від 10 апреля 1990 p. «Про деякі заходь щодо поліпшення стану жінок » .

Питання трудових відносин регулювалися й в законах СРСР, як «Про власність в СРСР », «Про підприємства в СРСР », Основи законодавства Союзу РСР й союзних республік про оренду. Наприклад, в ст. 62 Закону «Про власність в СРСР «закріплялося, що громадянину належить виключне право розпорядження своїми здібностями до праці. 14;157].

У трудовому законодавстві були і інші зміни прогресивного характеру. Так, тривалість випробування при прийомі на роботу стала визначатися за погодженням сторін трудового договору, були скасовані нерозумні обмеження роботи за сумісництвом, краще стимулювалося суміщення професій й посад тощо.

Кардинальними можна вважати також зміни в інституті трудового договору по запровадженню союзним законодавством 1990— 1991 pp. так званої контрактної форми прийняття на роботу. Свідченням розуміння необхідності кардинальних змін в галузі правового регулювання роботи є включення до плану підготовки проектів законодавчих актів, необходимых для правового забезпечення економічної реформи, підготовка проекту закону СРСР про приведення Основ законодавства Союзу РСР й союзних республік про працю у відповідність із новими принципами господарювання.

Постановою Верховної Заради УСРР «Про економічну самостійність Української РСР «було б передбачене розробку законодавчих актів про працю. Законом УРСР від 20 березня 1991 p. були внесені окремі зміни в КЗпП УРСР. Щоправда, ці зміни можна охарактеризувати лише як тимчасові заходь щодо оновлення трудового законодавства. Були прийняті і інші законодавчі акти, присвячені окремим інститутам трудового права України, наприклад закони УРСР від 1 березня 1991 р. «Про зайнятість населення «й «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні «.

Таким чином, й в союзному, й в республіканському трудовому законодавстві малі місце певні зрушення реформаторського характеру. Проте в цілому трудове законодавство перебувало у кризовому стані й не відповідало потребам години. Істотними недоліками цієї галузі права були:

> хибна орієнтація на виробництво, а чи не на працівника; незахищеність розмірів зарплати; низький рівень умів праці;

> майже повна відсутність договірних почав між працівником й адміністрацією підприємства, установи, організації; слабкість захисту трудових прав при їхні масових порушеннях (йдеться про обмеженість предмета й вузька сфера дії права, Яка охоплювала лише робітників й службовців держпідприємств, організацій й установ);

> слабкість економічних методів регулювання; негнучкість права, внаслідок чого приймалися спрощені рішення при регулюванні трудових відносин; надмірна централізація права, Яка не залишала місця самостійній правотворчості союзних республік. Тому в умовах економічних реформ й розвитку ринкових відносин потрібні були радикальні зміни всього законодавства про працю, котрі відображали реальні процеси перебудови у сфері життя суспільства.

Робилися також спроби реформувати законодавство, яку регулювало соціально-культурну сферу. Наприклад, були прийняті такі закони СРСР: від 11 апреля 1991 р. «Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР », від 15 травня 1990 р. «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР », від 24 апреля 1990 р. «Про мови народів СРСР », від 1 жовтня 1990 р. «Про свободу совісті й релігійні організації «. Серед правових актів України соціально-культурного призначення можна назвати, зокрема, закони від 28 жовтня 1989 p. «Про мови в Українській СРСР «й від 5 листопаду 1991 р. «Про пенсійне забезпечення «. 14;158].

У рокта перебудови в кримінальне законодавство, яким керувались в Україні, вносилися зміни й доповнення, обумовлені процесами, котрі відбувалися в соціально-скономічній й політичній сферах. То в 1985—1986 pp. кримінальне законодавство змінювалося у зв «язку із проведенням політики по посиленню боротьби із пияцтвом, а також одержанням нетрудових доходів. У 1986 р. в Основах кримінального законодавства Союзу РСР й союзних республік було б встановлено, що в разі заміни в порядку помилування смертної кари позбавленням волі останнє могло бути призначене й на рядків понад 15 років, але й не понад 20 років. У 1987 р. в загальносоюзне законодавство були внесені зміни й доповнення у зв «язку із приєднанням СРСРдо міжнародних конвенцій щодо наркотиків, СНІДу, заручників.

Загострення соціально-політичної ситуації в стране, активізація громадсько-політичних рухів, боротьба за уладові різних угруповань, партій й рухів призвели до змін й доповнень до Закону СРСР «Про кримінальну відповідальність за державні злочини », обумовили прийняття законів СРСР від 2 апреля 1990 р. «Про захист честі й гідності Президента СРСР », від 23 жовтня 1990 р. «Про кримінальну відповідальність за блокування транспортних комунікацій та інші незаконні дії, котрі посягають на нормальну й безпечну роботу транспорту ». 2 июля 1991 p. Верховна Рада СРСР прийняла Основи кримінального законодавства Союзу РСР й союзних республік. 9;38].

Реформаторськими началами позначено і процесуальне законодавство. Так, 30 червня 1987 p. Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про порядок оскарження до суду неправомірних дій службових осіб, котрі ущемляють права громадян », який за формою й змістом відповідав принципам демократизації суспільного життя.

Таким чином, законодавство у перебудовчий період зазнавало низькі змін. У ньому певною мірою ставши виявлятися новий для радянської правової системи принцип центрального стану інституту прав й свобод особини. Воно за своїм змістом ставало более демократичним й гуманним. Проте правові акти як союзного, то й республіканського (до того числі УРСР) рівня не змогли переломити процес розвитку країни, зупинити, а згодом і подолати кризові явища. Комплексний підхід до законодавства був явно недосконалим. Зміна напрямків й конкретних цілей, непослідовність й неповнота рішень негативно впливали на розвиток правової системи. У ній зберігалися «білі плями », застарілі норми, виникали розузгод-женість норм, їхнього суперечність. На цьому тлі потік законодавства не міг дати бажаного результату, а його престиж зменшувався. Немаловажне значення мало захоплення «валом «за рахунок якості законів. Так, Верховна Рада СРСР лише у 1989—1991 pp. прийняла понад 100 законів. 5;341] У правових актах було б багато декларативних положень, котрі не підкріплювалися організаційним й правовим механізмом реалізації. У умовах невпинного ослаблення влади союзних структур розгорнулася справжня «війна «союзних й республіканських законів, котра набула особливого напруження после проголошення республіками декларацій про їхнього державний суверенітет. Ситуація не поліпшилась і после прийняття Закону СРСР від 24 жовтня 1990 р. «Про забезпечення дії законів та інших нормативних актів законодавства Союзу РСР », де, зокрема, передбачалось, що закони, укази Президента СРСР, видані у межах його повноважень, є обов «язковими для виконання усіма державними й громадськими органами, службовими особами й громадянами на територї Союзу РСР. Проте союзні республіки проігнорували це розпорядження, Більш того, у тієї ж дня, 24 жовтня. Верховна Рада УСРР прийняла закон про внесення змін й доповнень до Конституції УСРР. Тепер в ст. 71 Основного Закону України встановлювалося, що «на територї Української РСР забезпечується верховенство законів республіки ». Отже, такі протилежні підходи до дії законодавства у просторі дестабілізували сферу правового регулювання, поглибили кризові явища у законодавстві.

Після розпаду СРСР багато союзних правових актів втратили силу. Алі згідно із постановою Верховної Заради України від 12 серпня 1991 р. на територї України могли застосовуватися акти законодавства СРСР із питань, котрі не були врегульовані законодавством України, за умів, що смердоті не суперечать Конституції й законам України.

2.3. Формування нової зовнішньополітичної доктрини СРСР.

Точкою відліку у формуванні нової позиції Радянського Союзу із питань зовнішньої політики ставши Квітневий Пленум, що відбувся 23 апреля 1985 р. На цьому Пленумі позначилася позиція радянського керівництва у відношенні Китаю: «Цілеспрямовано й наполегливо Український Союз якщо зміцнювати взаємозв «язку й розвивати співробітництво із іншими соціалістичними країнами, у тому числі із Китайською Народною Республікою». 6;83] Квітневий Пленум продемонстрував, що радянське керівництво стало на шлях зміни не лише своєї внутрішньої, але й й зовнішньої політик.

Для втілення в життя нових ідей Горбачову потрібні були й нові, енергійні люди, що були б готові йти вперед по шляху реформ. Слід зазначити, що для останнього років правління попередників Горбачова — Брежнєва, Андропова й Черненко — були характерні застиглість, омертвіння в кадровій піраміді влади. Ледь прийшовши в головний кабінет Партії, Горбачов ставши поступово підбирати команду «под себе». 11;218].

Він розумів, що в міжнародній політиці країни важко очікувати позитивних змін, поки зовнішньополітичне відомство очолює досвідчений, але й надзвичайно консервативний дипломат старої сталінської школи А. А. Громико. Так, на засіданні Політбюро 29 червня 1985 р. Горбачов запропонував висунути Громико Головою Президії Верховної Заради СРСР. Потім ставши зважуватися запитання про нового міністра. Генеральний секретар тоді сказавши: «Тепер устає запитання: кого висунути міністром закордонних справ. Нам не знайти іншого Громико із його досвідом, знанням проблем зовнішньої політики. Алі й сам Андрій Андрійович колися починав свій шлях у дипломатії інакшим досвідом й знаннями, котрі має тепер. На Тегеранській конференції він, звичайно, був інакшим, як нині…"[5;57].

Кваліфікованих дипломатів ми багато. Досвідчений працівник Корнієнко. Слабше Мальцев. як на партійній, то й на дипломатичній роботі був Червоненко. У полі зору — Добринін. І все-таки думи в нас пішли в іншому напрямі. На посаду міністра потрібна велика фігура, людина із нашого із вами складу…"[2;364] І Горбачов запропонував кандидатуру Э. А. Шеварднадзе. як було б заведено із Генсеком ніхто сперечатися не ставши й його кандидатура було б одноголосно затверджене.

Э.А.Шеварднадзе не займався до цого питаннями зовнішньої політики, й тому призначення на посаду міністра закордонних справ, слова, було б для нього повною несподіванкою. З 1 июля 1985 р. по 16 января 1991 р. він був на цій посаді п «ять років й шість із половиною місяців, тобто майже всю перебудову. У своїй книзі «Мій вибір» Едуард Шеварднадзе так описує свій перший робочий день й зустріч із заступниками міністра закордонних справ на Смоленській площі: «…становище в мене — гірше не придумаєш. Здивувати вас пізнаннями не можу. Можу лише обіцяти, що буду працювати так, щоб Мені не було б соромно перед вами, а вам — за мене. І все-таки, не упевнений, що із цого що-небудь вийде. Мені доведеться особливо важко на тлі авторитету Андрія Андрійовича Громико й тієї спадщини, що він залишив. Коли зробив у порівнянні із ним, крейсером світової політики? Усього лише човен. Алі - із мотором». 15;86] Вісь таку характеристику давши собі новий міністр.

На передодні поворотного ХХVІІ із «їзду КПРС, у період його практичної підготовки 15 января 1986 р. був опублікована Заява Генерального секретаря ЦК КПРС, у якій був висунута конкретна, розрахована на точно визначений термін — до кінця нинішнього століття — програма заходів, спрямованих на повну й повсюдну ліквідацію ядерного і іншого видів зброї масової поразки. Ця акція Горбачова, із одного боці, підвищила інтерес закордонних країн до процесів, що сталі у СРСР, й, із іншої, — затвердила Горбачова як політика.

На ХХVІІ із «їзді КПРС, який відбувся у лютому-березні 1986 р., був прийнята нова філософія зовнішньої політики Радянського Союзу.

Головною зовнішньополітичною метою на із «їзді був названа позначка забезпечення радянському народу можливості трудитися в умовах міцного світу й волі. Виконання цієї мети, на думку керівництва, лежало замкнене в припиненні підготовки до ядерної війни, боротьбі проти гонки озброєння й збереження й зміцнення загального миру.

Рішення ХХVII із «їзду випливали із характеристики сучасного світу:

1) характер нинішньої зброї не залишає жодному державі шансів захистити себе;

2) безпека може бути лише загальною;

3) світло знаходиться в процесі стрімких змін.

На із «їзді було б вирішено, що центральним напрямком зовнішньої політики СРСР на майбутні рокта винна статі боротьба за реалізацію висунутої в Заяві Генерального секретаря ЦК КПРС від 15 января 1986 р. програма знищення зброї масового винищування й запобігання військової небезпеки.

«Наш життєвий, національний інтерес у тому, щоб з усіма сусідніми державами в СРСР були незмінно добрі й мирні відносини», — було б заявлено на із «їзді. 6;80].

У новій редакції програми КПРС ми читаємо, що СРСР виступає за підтримку й розвиток відносин із капіталістичними державами на основі мирного співіснування.

ХХVІІ із «їзд не був схожий на попередні із «їзди й ставши прогресивним явищем як у внутрішній, то й в зовнішній політиках, але й разом із тім залишалося й багато застарілих комуністичних догм, що заважали розвитку зовнішньої політики СРСР. Так, наприклад, залишалося застаріле формулювання: «мирне співіснування держав із різним суспільним ладом є специфічною формою класової боротьби» (це формулювання було б вилучено із обігу вже 1988;го р.). «Форма класової боротьби» неминуче спричиняла погляд на світло як на полі перманентної боротьби систем, таборів, блоків. 15;98].

Стерти із розумів людей цей образ — одна з самих головних завдань в умовах мирного розвитку, коли встають такі погрози людству, що погрожують йому повною загибеллю, — термоядерна війна, екологічна катастрофа, розвал світогосподарської системи.

Для цого треба було б дати знак, що годину ворожнечі й недовіри закінчився й є дійсно гідні орієнтири консолідації в ім «я виживання.

Теза про людське життя як вищої цілі суспільного розвитку, що пролунав у доповіді Горбачова на із «їзді, згодом був розгорнутий в імперативну категорію пріоритету загальнолюдських цінностей.

Забезпечення безпеки й рішення всіх спірних питань винятково політичними засобами, іншими словами — констатація верховенства сили політики над політикою сили.

До решти важливий як із теоретичної, то й із практичної точок зору висновок на із «їзді про ті, що безпека — неподільна: у двосторонніх відносинах вона може бути лише взаємною, а міжнародних вон може бути лише загальною.

Безсумнівно, що це був крок вперед у доктринальній основі зовнішньої політики Радянського Союзу, але й в цілому із «їзд міг бути розглянутий як черговий пропагандистський хід радянського керівництва, тому в подальших зовнішньополітичних документах радянська сторона пропонувала зовсім конкретні дії для досягнення тихий цілей, що були зафіксовані в із «їздівських документах.

Говорячи в загальному про ХХVІІ із «їзд, можна виявити орієнтири, що здобуло міністерство закордонних справ для проведення східної політики Радянського Союзу. Відмовитися від «мертвих», жорстко фіксованих позицій на користь розумних взаємоприйнятих компромісів. Вести переговори до балансу інтересів. Розблокувати регіональні конфліктні ситуації. Нормалізувати відносини із країнами, із якими в СРСР були складні відносини. Будувати відносини з сусідами на основі поваги їхніх інтересів, принципу невтручання в їхні внутрішні справи.

Усе це винне було б втілитися в практичній політиці.

Після із «їзду 28 травня 1986 р. був проведена закрита нарада відповідальних працівників МЗС за участю послів, на якому виступив Горбачов. На основі ХХVII із «їзду він зробив висновки про ті, що світ є найвищою цінністю. Ядерну війну виграти не можна. Генеральний секретар заявивши, що потрібна зовнішньополітична активність у всіх напрямках. Ключовими напрямами в Азії Горбачовим були названі Японія, Китай, ПівденноСхідна Азія, Індонезія, Австралія, Нова Зеландія. 5;49].

А, щоб показати подальшу приверженість Радянського Союзу йти далі по шляху діалогу й продемонструвати прихильність утілення нового політичного мислення в східній політики країни, 28 июля 1986 р. М. С. Горбачов виступив зі знаменитою мовою у Владивостоці.

Український лідер заявивши, що стара схема підходу СРСР до східної політики винна бути замінена на нову. Була позначена позиція Радянського Союзу у відношенні КНР й Японії (про якої якщо сказано более докладно в наступних розділах реферату), пролунали слова і у відношенні Афганістану. 5;146].

Головні пропозиції радянської сторони в Азії полягали в наступному:

По-перше, Український Союз виразив свою рішучість у регіональному врегулюванні в Афганістану, Південно-Східній Азії й Кампучії. Алі відзначив, що багато залежить від нормалізації китайсько-в «єтнамських відносин.

По-друге, СРСР виступив за припинення поширення й нарощування ядерної зброї в Азії й на Тихому океані.

По-третє, Горбачов заявивши, що радянська сторона виступає за вухо переговорів про скорочення військових флотів й за поновлення переговорів по перетворенню Індійського океану до зони світу. Так саме було б запропоновано Сполученим Штатам відмовитися від військової присутності на Філіппінах в обмін на вчинки Радянського Союзу.

По-четверте, Український Союз був за скорочення збройних сил й звичайних озброєнь в Азії до між розумної достатності.

По-п «яте, радянський лідер заявивши, що прийшов годину провести переговори по обговоренню мір довіри й незастосування сили в регіоні.

У вересні 1988р. у Красноярську пролунали нові пропозиції радянської сторони. Тоді СРСР відмовився від нарощування ядерної зброї в АТР й закликавши слідувати такому ж приклада США і ін. ядерним державам. Український Союз пропонував провести консультаціям між основними військово-морськими державами про ненарощування тут військово-морських сил й обговорити на багатобічній основі запитання про зниження військового протистояння в районі, де зближаються узбережжя СРСР, КНР, Японії, КНДР й Південної Кореї. Знову пролунала пропозиція про ті, що якщо США відмовиться від своїх військових баз на Філіппінах, то СРСР — від бази в бухті Комрань. 14;177] Український керівник виступив за безпечу морських комунікацій й запропонував не пізніше 1990р. провести міжнародну конференцію про перетворення Індійського океану до зони світу. У висновку своєї мови в Красноярську М. С. Горбачов повідомив, що Український Союз готовий на будь-якому рівні, у будь-якому складі обговорити запитання про створення переговорного механізму для розгляду пропозицій, що відносяться до безпеки в АТР.

2.4. Соціально-економічна й політична ситуація в період перебудови.

Перебудова був особливим, суперечливим етапом в історії суспільства й держави. З самого початку фундатори перебудовних процесів, виходячи з своїх комуністичних поглядів на сус-пільство, планували здійснення лише косметичних заходів. Алі поступово виявилось, що замало обмежитися, ганьби навіть прискореними, змінами в соціально-економічній сфері. Слід було б кардинально змінити подивися на соціалізм. Проте це не влаштовувало тихий, хто перебував при реальній владі, користуючись привілейованим становищем. Це зумовило відкритий чи завуальований, нерідко відчайдушний опір із їхні боці прогресивним починанням.

По суті перебудова виявилась типовою, із усіма притаманними їй обмеженнями «революцією зверху ». Вона замишлялась як обмежена в часі, упорядкована, суворо контрольована серія заходів. Розвиток подій, однак, швидко зламав цю надуману схему.

Політична система, що склалася у середині 80-х років, зумовила неминучість деяких особливостей перебудови. В частности, вона могла розпочатися лише у випадку приходу на вищі партійні та державні посади політиків, здатних переглянути застарілі стереотипи, виробити нові підходи до аналізу розвитку суспільства.

У березні 1985 р. посаду генсека ЦК КПРС був обраний М. Горбачов, наймолодший того годину член політбюро. Це було б свідченням прагнення певної частини партапарату дещо модифікувати чинну соціально-економічну систему. Незабаром відбувся квітневий (1985 p.) Пленум КПРС, на якому багато питань суспільно-економічного життя були поставлені по-новому. Був проголошений курс — на прискорення соціально-економічного розвитку країни. Проте багато з наміченого на практиці не було б здійснено.

Висунута програма перетворень передбачала, зокрема, істотну перебудову організаційних структур, форм, стилю діяльності органів управління. Важливим елементом цієї роботи в Україні мала статі реалізація Генеральної схеми управління народним господарством республіки, якої розглянула й, в основному, ухвалила Верховна Рада УРСР на своїй позачерговій сесії у квітні 1988 p. Схемою забезпечувалися організаційні основи для переходу від адміністративно-командних до економічних методів управління, створювалися умови для втілення в життя Закону СРСР від 30 червня 1987 p. «Про державне підприємство (про «єднання) » .

Під годину реалізації Генеральної схеми було б ліквідовано 103 республіканські органи управління, здійснено передачу багатьох управлінських функцій місцевим органам, підприємствам та про «єднанням. Взагалі кількість працівників управління республіканського рівня зменшилася удвічі. Обласна ланка управління скоротилася более як на третину, були затверджені схеми управління народним господарством областей, міст Києва та Севастополя. Згідно із новими вимогами визначалися основні напрями діяльності Заради міністрів УСРР й более досконала структура її апарату. Було ліквідовано 14 міністерств й відомств, 83 організації середньої ланки, реорганізовано управління галузями важкої промисловості, укрупнене 1500 підприємств, цехів, дільниць тощо. 2;136].

У другій половині 80-х років було б здійснено низку заходів щодо підвищення ефективності виробництва, удосконалення програмно-цільових методів планування, забезпечення управління науково-технічним прогресом, створення міжгалузевих науково-технічних комплексів, опорних пунктів та інженерних центрів. Підприємства й про «єднання всіх виробничих галузей народного господарства республіки були переведені на повний госпрозрахунок й самофінансування. Ширше впроваджувалися орендні відносини, кооперативні форми господарювання. Розгорнулася робота по створенню асоціацій, концернів, малих підприємств та інших організаційних структур.

У 1989 р. в нових умовах господарювання працювали усі підприємства та про «єднання виробничої сфери республіки й частково невиробничих галузей народного господарства. На кінець року на орендний підряд перейшли 180 підприємств промисловості, 68 будівельних організацій, 41 підприємство роздрібної торгівлі, 35 — громадського харчування, 38 — побутового обслуговування. 1;312] Значна увага приділялася ресурсозбереженню, повному включенню до господарського обороту вторинної сировини й відходів виробництва.

Важливим елементом економічних перетворень в Україні стали заходь щодо структурної перебудови народного господарства. Адже структура економіки, що історично склалася, тривалий годину залишалася орієнтованою в основному на виробництво засобів виробництва, добування сировини і палива. На Україну припадало близько половини всього виробництва чавуну в СРСР, 40% — сталі та прокату, третина — видобутку вугілля, 60% — залізної рудій тощо. Питома ваги основних виробничих фондів галузей групи «А «в Україні складала на вухо 90-х років 70%. 5;156].

Неабиякі труднощі в розвитку народного господарства України були зумовлені тім, що плани складалися в центрі, в Москві, республіка ж був позбавлена основних прав. 96% продукції вироблялося на підприємствах союзного підпорядкування, на діяльність які уряд України, місцеві Заради народних депутатів не малі змоги впливати належним чином.

Скрутне становище склалося у сільському господарстві. Фондоозброєність тут був нижчою на чверть, енергоозброєність — на 42% від інших галузей. До решти загострилася демографічна ситуація. За останні 15 років чисельність сільського населення зменшилась на 3, 5 млн. чоловік. 8;74] У ряді регіонів України люди пенсійного віку становили половину сільських мешканців.

У Україні велися пошуки шляхів более ефективного господарювання на селі. Був утворений Держагропром, із листопаду 1991 p. реорганізований у Міністерство сільського господарства. З «явилися нові форми підприємств: агрокомбінати, агрофірми і агро об'єднання. Були зроблені Перші кроки в напрямі розвитку колективного, сімейного та інших видів підряду. На кінець 1989 р. на орендному підряді працювали вже 529 колгоспів й радгоспів. 10;347].

У період перебудови велика увага стала приділятися розвитку на селі особистих підсобних господарств, колективного садівництва, створенню афарних цехів, підприємств та організацій.

У цілому слід відзначити, що економічна реформа перших років перебудови не дала відчутних результатів. Це було б зумовлено, по-перше, тім, що сама модель реформи, сконструйована в центрі, про «єктивно призводила до розладу економічних відносин. По-друге, переведення підприємств на самофінансування в умовах відомчого диктату було б руйнівним для економіки. Регламентоване згори планування підштовхувало підприємства до збільшення своїх прибутків не було за рахунок ефективності та якості роботи, а й за рахунок підвищення цін. А це неминуче призводило до повного ігнорування інтересів споживача, неконтрольованого зростання грошових виплат на виробництві, порушення договірних зв «язків.

Від стану економіки залежала ефективність соціальних програм. Ще на початку реформістських процесів планувалася розробка спеціальної програми соціальної перебудови. Передбачалося інтенсивне нарощування виробництва товарів народного споживання і обсягів платних послуг населенню, перепрофілювання із цією метою багатьох підприємств важкої промисловості, воєнно-промислового комплексу, зміцнення матеріально-технічної бази основних товаровиробничих галузей. Велику роль у розв «язанні соціальних проблем малі відіграти сам підприємства та місцеві органи влади.

Слід відзначити певні досягнення на цьому шляху. Так, темп приросту інвестицій, спрямованих на невиробниче будівництво, в Україні майже удвічі випередив збільшення виробничих капітальних вкладень. У результаті цого із «явилася можливість более активно здійснювати будівництво житла, шкіл, дитячих дошкільних закладів, лікарень. Переважна частина житла будувалася господарським способом. Розпочалася приватизація квартир. Здійснювались централізовані заходь щодо підвищення заробітної плати працівникам охорони здоровий «я, соціального забезпечення, культури. Були передбачені додаткові пільги по оплаті роботи у вугільній промисловості.

Підприємства отримали можливість підвищувати заробітну плату, соціальне захищати своїх працівників за рахунок власних ресурсів. Однак, як виявилося, цей процес мав й зворотний бік. Уряд СРСР после 1987 p. прийняв 11 постанов про підвищення заробітної плати, але й без будь-якої компенсації в обсягах виробництва. За два рокта (до літа 1989 p.) грошові доходи населення зросли на 105 млрд. крб. чи на 23%, тобто приблизно на скільки ж, на стільки за попередні сім років. До цого слід додати неотоварені карбованці, котрі уже мало населення. Результатом стало ті, у Україні, наприклад, грошова маса без забезпечення товарами збільшилася на 10 млрд. крб. А це викликало різке розбалансування споживчого ринку. 10;38] Поряд із цим спостерігався активний вивіз товарів за межі республіки, поширювалася спекуляція, запанував «чорний ринок ». Усе це болісно відбивалося на інтересах більшості споживачів, перш на соціальне слабко захищених верств населення.

У Україні із 1 января 1991 p. було б розпочато реформу цін. Алі введення нових закупівельних і оптових цін, котрі стосовно товарів народного споживання часто перевищували діючі роздрібні, створило для більшості промислових підприємств критичну ситуацію. Це призвело до порушення госпрозрахункових відносин при реалізації продукції, й як наслідок — до порожніх полиць магазинів.

Довелося запровадити нові державні фіксовані, регульовані і вільні роздрібні ціни. Цей вимушений, досить непопулярний серед народу захід не розв «язав всіх проблем.

З 1 листопаду 1990 p. уряд України із метою захисту споживчого ринку республіки, посилення боротьби зі спекуляцією, тіньовою економікою був змушений тимчасово запровадити (до насичення ринку товарами) продажів продовольчих й непродовольчих товарів, а також продукції виробничотехнічного призначення із використанням картки споживача із купонами. Однак цей захід очікуваних результатів не дав.

Помітно загострилися в Україні і проблеми екології. Це було б викликано насамперед тім, що на її територї, а вона становила лише 2,7% загальної територї СРСР, різко зросли техногенні навантаження, бо в республіці було б зосереджено майже чверть загальносоюзного промислового і аграрного потенціалу. Однією із головних проблем України був й залишається Чорнобиль.

Слід, однак, зазначити, що окремі несприятливі тенденції в екології вдалося послабити, а деякі і подолати. В частности, Незважаючи на постійне зростання виробництва, на 3 млрд. м було б скорочено забір свіжої води. У умовах маловодної держави, а саме такою є Україна, це чимало. Проводилися роботи із рекультивації порушених у процесі господарської діяльності земель. Зменшились обсяги шкідливих викидів у повітря, але й ситуація у багатьох містах усе ж залишалася досить складною.

У березні 1990 p. Верховна Рада України прийняла постанову «Про екологічну обстановку в республіці та заходь щодо її докорінного поліпшення », якою передбачалося припинити нове промислове будівництво у великих містах й районах із підвищеним рівнем забруднення навколишнього середовища, вивести із експлуатації Чорнобильську АЕС, повністю припинити до 2000 p. скидання у водойми забруднених стоків, широко застосовувати біологічні засоби захисту сільськогосподарських культур та ін.

Отже, в період, що вивчається, в Україні, хоча і із прорахунками й помилками, але й йшли пошуки нових шляхів й методів господарювання. У промисловості, сільському господарстві та соціальній сфері відбулися певні позитивні зрушення. Для розвитку економіки були характерними її подальша соціальна переорієнтація, відповідна перебудова її структури, використання досягнень науково-технічного прогресу.

Поряд із цим у процесі перебудови в економіці навіть посилилися деякі негативні тенденції. Так, середньорічні темпи приросту національного прибутку знизилися до 3% проти 3,4% в кожній із двох попередніх п «ятирічок. У 1990 p. промислове виробництво зросло менш ніж на 1% при плані на рік 3,6%. 10;287] Не вдалося припинити розбалансування економіки й споживчого ринку, необґрунтоване зростання цін, невиправдане збільшення грошових доходів населення. На порядку денному, як й раніш, стояли гострі проблеми забезпечення народу продовольством й житлом. Низькими залишалися трудова дисципліна, персональна і колективна відповідальність за результати роботи. Підвищувався рівень злочинності.

З метою виходу із кризового стану, забезпечення підвищення життєвого рівня народу України Верховна Рада республіки прийняла 3 серпня 1990 p. Закон «Про економічну самостійність Української РСР », де визначалися зміст, позначка й основні принципи економічної самостійності України як суверенної держави, механізм господарювання, регулювання економіки і соціальної сфери, організації фінансово-бюджетної, кредитної та грошової системи.

Такими були основні риси суспільно-економічного життя України в період перебудови. Ініціатори перебудови спочатку розглядали її лише як метод прискорення соціально-економічного розвитку країни.

Алі уже скоро стало очевидним, що успіх економічних перетворень без серйозної реформи політичної системи неможливий. Для проведення такої реформи створювалися сприятливі умови, зокрема гласність, що набирали сили.

Нова політика — гласність був проголошена 1987;го р. на пленумі ЦК КПРС. Спочатку нерішуче, але й згодом усе сміливіше в пресі, інших засобах масової інформації стали лунати критичні мотиви. У цей годину лейтмотивом стало Повернення «до ленінських норм «— надміфологізованої, ідеальної моделі соціалізму.

Рішенням політбюро ЦК КПРС було б створено комісію із додаткового вивчення матеріалів, заговорили українською у «язаних із репресіями, що малі місце в період ЗО—40-х й на початку 50-х років. Ця комісія у лютому 1988 p. дійшла висновку про фальсифікацію справ стосовно М. Бухаріна, О. Рикова та інших по так званому «правбтроцькистському блоку ». Пізніше були реабілітовані учасники «московських процесів «Г.Зинов'єв, Л. Каменєв та ін. 2;166] Аналогічні комісії із реабілітації незаконно засуджених діячів науки й культури, військових керівників та рядових робітників й селян були створені в Києві та інших регіонах України.

У цей годину багатьом людям довелося із великими зусиллями переборювати стереотипи у сприйнятті історії та сучасності.

У Україні, як й в інших республіках СРСР, после 1985 p. зажевріла надія на остаточний злам тоталітарного улаштую, виникла можливість національного відродження.

Творча енергія мас после початку перебудови активізувалася. Повсюдно зростали рівень громадської свідомості людей, прагнення до пошуку нових шляхів розв «язання найрізноманітніших політичних проблем. Керівники партійних й радянських органів, котрі не виправдовували довір «я людей, потрапляли под вогонь критики. Саме под тиском невдоволення мас у ряді областей республіки були змушені піти у відставку Перші секретарі обкомів партії, керівники деяких державних установ й великих підприємств.

У червні 1988 p. відбулася XIX Всесоюзна конференція КПРС, де виникла пропозиція щодо можливості поєднання посад перших секретарів партійних комітетів (районних, міських тощо) зі створюваними посадами голів Радий. Вважалося, що це сприятиме активізації діяльності народного представництва. Таким чином, передбачалося пропустити місцевих партійних вождів через вибори, в перспективі альтернативних. Номенклатурний партапарат, який погодився із цим рішенням, незабаром усвідомив, чим це йому загрожує, й добився його скасування. Саме там, на конференції, був оголошений проект виборчої реформи, котра містила елементи альтернативності, але й разом із тім віддавала третину місць представникам від «громадських організацій », фактично забезпечивши депутатські місця вищим партійним сановникам.

Одним із основних напрямків демократизації суспільства було б визнано принципове поліпшення діяльності Радий народних депутатів, котрі поєднували в собі функції законодавства, управління й контролю. Найважливішими етапами цого процесу стали вибори народних депутатів СРСР, Верховних Радий союзних республік та місцевих Радий народних депутатів.

Вибори народних депутатів СРСР відбувалися в умовах загострення політичної боротьби. Перед виборами демократам вдалося вивести з складу ЦК КПРС за станом здоровий «я, у зв «язку із досягненням пенсійного віку кілька десятків брежнєвських ветеранів. Після цого були проведені вибори кандидатів до Верховної Заради від громадських організацій, до того числі 100 Чоловік від КПРС, дещо менше — від комсомолу, профспілок, творчих спілок, ветеранських організацій та ін. 14;58] Своєрідним фільтром для «ненадійних «кандидатів малі статі окружні збори (проміжний етап у висуванні кандидатів у народні депутати), на які більшість складали люди, підібрані партапаратом. Слід, однак, зауважити, що при загальному консервативному характері складу народних депутатів СРСР серед них виявилося чимало політиків, котрі виступали за радикалізацію реформ.

На І із «їзді народних депутатів СРСР, який розпочав свою роботу 25 травня 1989 p., розгорнулася запекла боротьба думок, неодноразово виникали протистояння, емоційні вибухи, давалася взнаки відсутність парламентських традицій. На із «їзді були сформульовані різні підходи щодо характеру, темпів й цілей «перебудовчого «процесу, виникли Перші ознаки майбутньої багатопартійності. У своїх виступах учасники із «їзду ставили найгостріші запитання, із якими зіткнулося сус-пільство: політичні, економічні, соціальні, екологічні, духовні. Вже із самого початку роботи із «їзду стали створюватися депутатські групи, котрі із багатьох проблем дотримувалися протилежних позицій. Першою заявила про собі міжрегіональна депутатська група, Яка виступала із позицій радикального прискорення політичних й економічних реформ. Діяльність групи, критична спрямованість виступів її лідерів поставили її в становище фактичної парламентської опозиції.

У Верховній раді СРСР формувалися і інші групи, що про «єднали депутатів за політичними чи професійними інтересами. Найчисельніша із них — група «Союз », в центрі діяльності якої був підтримка єдності всіх республік СРСР. При цьому «союзники «для забезпечення такої єдності не виключали введення надзвичайного стану, заборону нових політичних партій, використання збройних наснаги в реалізації деяких районах країни.

Спочатку М. Горбачов був обраний Головою президії Верховної Заради СРСР — органу, у склад якого увійшли головним чином депутати поміркованоконсервативних поглядів. На початковому етапі демократизації, ліквідації пережитків тоталітаризму найважливішим завданням був реальний розподіл партійних й державних органів. Під годину роботи І із «їзду народних депутатів СРСР виявилося, що від колишньої одностайності не залишилося і сліду. На із «їздах народних депутатів, сесіях Верховної Заради СРСР її Голова був змушений усе понад виконувати функції спікера (тобто ведучого), який виявляє позиції депутатських груп, узгоджує їхні. Це значною мірою обмежувало можливість його самостійних дій. Алі оскільки М. Горбачов був одночасно генсеком ЦК КПРС, він неминуче був змушений рахуватися з значною частиною партійного апарату, який не сприймав нововведень останніх років.

Слід було б зміцнити інститути державної влади. У засобах масової інформації почала обговорюватися ідея про введення посади президента. Проте у 1989 p. ця пропозиція ще не сприймалася як така, що може бути здійсненою найближчим годиною. На думку частини членів політбюро ЦК КПРС, більшості народних депутатів, президентство несумісне із принципом організації держави на базі Радий, із їхні поєднанням законодавчої й виконавчої влади та принципом колективного керівництва. Алі после того, як М. Горбачов підтримав ідею президентства, його вчорашні опоненти зняли свої пропозиції. Значною мірою це пояснювалося тім, що були вирішені два запитання: про спосіб обрання президента й про кандидатуру посаду. У країнах із президентською формою правління президент традиційно обирається громадянами, котрі мають право голосу. Саме такий порядок спочатку й був запропонований для включення в Конституцію СРСР. Однак напередодні III із «їзду народних депутатів СРСР (березень 1990 p.) був підготовлена пропозиція, щоб саме із «їзд, здійснивши зміни в Конституції, зробив виняток для Першого президента й обрав його безпосередньо на із «їзді. Тоді будь-яких сумнівів щодо персональної кандидатури (М. Горбачова) не було. 5;141].

Проти такої схеми виборів президента виступали, із одного боці, радикальні демократи, які вважали, що М. Горбачов сконцентрував у своїх руках занадто велику уладові, а із іншого — старі партійно-комуністичні структури, котрі цю уладові втрачали, тім понад, що вибори в органи влади союзних республік у ряді випадків не дали цим структурам «контрольного пакету » .

Політичні процеси, котрі відбувалися в центрі, неминуче впливали і на політичний розвиток України. У реформі політичної системи велику роль відіграв політичний плюралізм, який набув розвитку ще до заборони компартії.

З метою активізації реформістських демократичних процесів в Україні у вересні 1989 р. за ініціативою Київської організації спілки письменників та Інституту літератури АН УРСР утворено масову суспільно-політичну організацію — Народний Рух України за перебудову (НРУ), який протягом короткого години набув авторитету у значної кількості людей. Головою НРУ було б обрано відомого поета І.Драча.

У березні 1990 р. на засіданні Великої Заради Руху було б повідомлено про створення ініціативного комітету Демократичної партії України (ДПУ). У прийнятому маніфесті проголошувалося, що головною метою ДПУ є побудова незалежної «Самостійної Соборної Української Держави ». Будь-яка форма федеративного улаштую у межах СРСР відкидалася. На установчому із «їзді ДПУ, який відбувся 15—16 грудня 1990 p., були прийняті програмні принципи та статут, обрані її керівні органи. Головою партії на альтернативній основі був обраний колишній політв «язень Ю.Бадзьо. Парламентським лідером ставши відомий співає Д.Павличко. За два тижні раніш у Києві відбувся установчий із «їзд Партії демократичного відродження України (ПДВУ), Яка був утворена на базі демократичної платформи в Компартії України. Більшість членів ПДВУ склали колишні комуністи, що вийшли із лав К. ПРС после її XXVIII із «їзду. ПДВУ проголосила курс — на відстоювання пріоритету загальнолюдських цінностей, захист прав і свобод людини, викриття тоталітаризму. У червні 1991 p. відбувся II із «їзд ПДВУ. Партія виступила ініціатором проведення (січень 1992 p.) установчих зборів, на які було б проголошено утворення про «єднання «Нова Україна «. 4;341].

Відродження незалежної демократичної правової Української держави було б також проголошено головною метою Української народно-демократичної партії (УНДП), установчий із «їзд якої відбувся 16—17 червня 1990 р. УНДП вважала незаконною союзну угоду 1922 p.

Українська національна партія (УНП) розпочала свою діяльність із жовтня 1989 p. Під егідою УНП організована молодіжна структура «Сич ». УНП не визнавала існуючу тоді державність в Україні, домагалася демократії і плюралізму, приватної власності, скасування договору про створення СРСР та Конституції УРСР, виведення «окупаційних збройних сил «із всіх українських земель.

У листопаді 1990 p. відбувся установчий із «їзд Ліберально-демократичної партії України (ЛДПУ). Свою головну мітку ліберали вбачають у забезпеченню прав та свобод людини, захисті особини і сім «ї як вищих цінностей суспільства, рішучому повороті до роздержавлення засобів виробництва. Партія виступила за створення вільної та незалежної Української держави, Яка лише за результатами референдуму може укласти конфедеративний договір із іншими республіками. Поряд із ЛДПУ заявила про собі Ліберальна партія України (ЛПУ), в лавах якої про «єдналися переважно підприємці.

Установчий із «їзд Народної партії України (НПУ) відбувся у вересні 1990 р. НПУ проголосила своєю метою побудову мирним шляхом самостійної парламентської республіки, досягнення соціальної справедливості, втілення в життя принципу: «Кожна людина має декларація про щастя » .

У травні 1990 p. відбувся установчий із «їзд Про «єднаної соціалдемократичної партії України. На думку ініціаторів із «їзду, слово «про «єднана «в назві партії мало підкреслити, що вона прагне поєднати традиції західної й східноукраїнської соціал-демократії, що партія викличе федеративну побудову. Проте результатом із «їзду, внаслідок розколу, стало проголошення двох партій — Соціал-демократичної партії України (СДПУ) та Про «єднаної соціал-демократичної партії України (ОСДПУ).

У жовтні 1989 p. відбувся Всеукраїнський із «їзд екологічної асоціації «Зелений світло ». Через кілька місяців розгорнула свою роботу ініціативна група по створенню «партії зелених «України. Установчий із «їзд партії працював 28—30 вересня 1990 p. Метою «зелених «є духовне і фізичне відродження українського народу, забезпечення йому права на життя в екологічно чистому середовищі.

Голосно заявила про собі Українська республіканська партія (УРП) на чолі із Л. Лук «яненком, відомим політв «язнем, народним депутатом України. Основи УРП заклала Українська Гельсінкська спілка. Головною метою УРП є створення «Української Незалежної Соборної держави ». Серед засобів, якими партія намагається досягти поставленої мети, є не лише парламентські, а і позапарламентські — бойкотування рішень уряду, організація страйків та акцій громадської непокори.

У червні 1990 p. був створена Українська селянське-демократична партія (УСДП). У її програмних документах підкреслюється, що вона покликана організувати потужний механізм захисту соціально-політичних інтересів селянства, сприяти поглибленню прогресивних процесів відродження селянського господарства. УСДП виступає за побудову незалежної самостійної Української народної держави, де загальнолюдські ціності переважатимуть над класовими.

У квітні 1990 р. у Львові на базі Українського християнськодемократичного фронту організовано Українську християнсько-демократичну партію (УХДП). її основна позначка — проголошення утворення демократичної Української держави європейського взірця.

7 серпня 1990 p. заявивши про собі ініціативний комітет зі створення Партії слів «янського відродження (ПСВ). Своєю найпершою метою партія проголосила досягнення повної державної незалежності України. Перспективна ж позначка ПСВ — утворення міжнародної організації слів «янських держав, побудова «спільного слів «янського дому » .

У жовтні 1991 p. відбувся установчий із «їзд Соціалістичної партії України (СПУ). З «їзд проголосив, що СПУ «сповідуватиме ідею побудови справедливого соціалістичного суспільства, в якому праця і талант людини будуть оцінкою й мірилом її добробуту та суспільного авторитету ». СПУ виступає за національне відродження, за суверенну Україну, в економічній сфері — за пріоритет суспільних форм власності. Лідером СПУ ставши народний депутат України Про. Мороз.

Поряд із цими партіями заявили про собі Українська християнська партія жінок. Українська націонал-ліберальна партія, партія «Третя республіка «та ін.

У вересні 1990 р. в Києві відбувся установчий із «їзд Селянської спілки України. Ця самоврядовна, масова громадсько-політична організація про «єднує на добровільних засідках представників всіх верств селянства, працівників народної освіти, науки і культури, охорони здоровий «я і побуту. Головною метою спілки є захист інтересів селянства, піднесення його добробуту, культурно-освітнього і духовного рівня, забезпечення пріоритетності соціального розвитку села. На базі спілки у січні 1992 p. був створена Селянська партія України.

Набували розвитку і робітничі організації: Всеукраїнське про «єднання солідарності трудящих (ВОСТ), Українське товариство робітників (УТР), Вільні профспілки трудящих, Регіональний союз страйкових комітетів Донбасу та ін.

Виникли організації і національних меншостей, котрі компактно проживають у республіці. Найбільш активно виявили собі Організація кримськотатарського національного руху та Національний рух кримськотатарського народу. Вони виступають за утворення в Кріму національної автономії.

Самодіяльні угруповання, громадсько-політичні організації та рухи активно створювалися молоддю України. Перш на слід відзначити Спілку незалежної української молоді. Українську студентську спілку, Студентське братство.

3. Наслідки перебудови.

3.1. Завершення перебудови.

Горбачовське керівництво вушко перебудову із лібералізації політичного життя, і мобілізації широких мас для участі в політику. Однак, офіційна риторика викривала не політичну систему як таку, а лише окреме її скривлення й славила демократію як невід «ємний (ленінський) її елемент, відроджений после приходу до влади Горбачова. Іншими словами, «теоретична основа» перебудова мала на меті не скільки зменшення, стільки на ділі посилення легітимності колишньої системи.

Політична система має не могла бути одночасно й реформована в демократію, й збережена в обновленому, лише частково демократичному, ніж колися, вигляді. як відомо, ця система споконвічно ґрунтувалася на прямо протилежних принципах.

Розпад колишньої системи був неминучий, бо при збереженні основ старої системи так кликана демократизація старих владних інститутів зводилася усього лише до заміни зовні новими, але й авторитарними інститутами. Демократичний горбачовський режим то й не зміг перебороти внутрішній конфлікт із основами колишньої політичної системи котра збереглась, й Дозволити потрійне протиріччя перебудови: між дійсною ціллю, активною демократичною риторикою і авторитарними тенденціями системи.

Усе сказане ані не применшує значення того, що відбулося. Велич й одночасно трагізм перебудови будуть згодом адекватно оцінені. Однак сьогодні у твердих рамках політологічного аналізу припадати констатувати саме очевидне. У кінцевому рахунку це був ще одна чергова спроба мобілізаційного ривка, що здійснювалася незвичайними, а тому неефективними методами. Ціллю був мобілізація системи. У підсумку система поборола діючий режим.

3.2. Підсумки перебудови.

До кінця 1991 року ми малі гібрид бюрократичного і економічного ринку (переважав перший), малі майже закінчений (саме за рахунок принципової юридичної невизначеності у відношенні формальних прав власності) номенклатурний капіталізму. Панувала ідеальна для бюрократичного капіталізму форма — «лжедержавна» форма діяльності приватного капіталу. У політичній сфері - гібрид радянської й президентської форм правління, республіка посткомуністична й переддемократична. 13;23].

Тепер торкнемося запитання, безпосередньо зв «язаного із економічними підсумками перебудовами й тією економічною обстановкою, що був безпосередньо после неї.

Перед новою незалежною Росією стояли дуже важкі й масштабні задачі. Першочерговою й самою насущною був економічна реформа, покликана вивести країну із кризи й забезпечити росіянам гідний рівень життя. У економіці для цого бачився Єдиний шлях — перехід до ринкових методів господарювання, пробудження підприємницької ініціативи приватних власників.

За рокта «перебудови» було б зроблено надзвичайно мало для реального реформування господарського механізму. Прийняті союзним керівництвом закони розширювали права підприємств, дозволяли дрібне приватне й кооперативне підприємництво, але й не торкалися принципових основ командно-розподільної економіки. Параліч центральної влади й, як наслідок, ослаблення державного контролю за народним господарством, що прогресував розпад виробничих зв «язків між підприємствами різних союзних республік, самовлада директорів, яку зросло, не є далекоглядною політика штучного, за рахунок додаткової грошової емісій, зростання доходів населення, як й інші популістські міри в економіці — усє це призвело до наростання протягом 1990—1991 р. економічного, кризи в стране. Руйнування старої економічної системи не супроводжувалося появою на її місці нової. Цю завдання слід було б вирішувати уже новим незалежним державам.

Слід було б продовжити процес формування вільного демократичного суспільства, успішно початий «перебудовою». У стране уже був реальна воля слова, що виросла із політики «гласності», складалася багатопартійна система, проводилися вибори на альтернативній (із декількох кандидатів) основі, із «явилася формально незалежна преса. Алі зберігалося переважне становище однієї партії — КПРС, що фактично зрослась із державним апаратом. Радянська форма організації державної влади не забезпечувала загальновизнаного поділу влади на законодавчу, виконавчу й судову її галузі. Було потрібно реформувати державно-політичну систему країни, що виявилося цілком под силу новому керівництву.

До кінця 1991 р. економіка СРСР виявилася в катастрофічному становищі. Прискорювалося падіння виробництва. Національний дохід у порівнянні із 1990 р. зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, тобто перевищення державних витрат над доходами, складав, за різними оцінками, від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростання грошової маси в стране погрожувало втратою контролю держави над фінансовою системою й гіперінфляцією, тобто інфляцією понад 50% на місяць, що могла паралізувати всю економіку. 13;46].

Прискорений ріст зарплат й виплат, що почався із 1989 р., збільшив незадоволений попит, под кінець року більшість товарів зникло із державної торгівлі, але й проте втридорога продавалося в українських магазинах й на «чорному ринку». За період із 1985 р. по 1991 р. роздрібні ціни виросли майже у трьох рази, державний контролю над цінами не міг зупинити інфляцію. Несподівані перебої в постачанні населення різними споживчими товарами викликали «кризи» (тютюновий, цукровий, горілочний) й величезні черги. Уводився нормований розподіл багатьох продуктів (по талонах). Люди побоювалися можливого голоду.

Серйозні сумніви виникли в західних кредиторів у платоспроможності СРСР. Сумарний зовнішній борг Радянського Союзу до кінця 1991 р. складав более 100 млрд. доларів, із урахуванням взаємних боргів чиста заборгованість СРСР у конвертованій валюті в реальному вираженні оцінювалася близько 60 млрд. доларів. До 1989 р. на обслуговування зовнішнього боргу (погашення відсотків й ін.) ішло 25—30% від суми радянського експорту в конвертованій валюті, але й потім у зв «язку із різким падінням експорту нафти Радянському Союзу для придбання відсутньої валюти довелося продавати золотий запас. 10;183] До кінця 1991 р. СРСР не міг виконати свої міжнародні вол «язання по обслуговуванню зовнішнього боргу. Економічна реформа ставала неминучою й життєво необхідною.

Кульмінацією протиборства представників двох улад (Президента СРСР М. Горбачова, обраного 15 березня 1990 року на союзному із «їзді народних депутатів, проти Президента Росії Б.Єльцина, обраного 12 червня 1991 року всенародним голосуванням) стали події 19−21 серпня 1991 року, відомі як серпневий путч ДКНС. Російське керівництво, яку очолило боротьбу проти путчистів, которые действовали, цілком ймовірно, із мовчазного схвалення Горбачова, розтрощило не лише ДКНС, але й й забезпечило тім самим перемогу Росії, й її верховних органів над союзним Центром. З осені 1991 року Конституція й закони РРФСР, із «їзд народних депутатів й Верховна Рада РРФСР, Президент РРФСР здобули повне верховенство на територї Росії. Незалежність Ро-сійської Федерації стала реальною. 13;67].

І сьогодні после ліквідації Радянського Союзу, продовжують зберігатися й діяти фактори, що зв «язували колишні радянські народи, й, насамперед — морально-психологічні, а саме: глибоко усвідомлене почуття приналежності до єдиної великої країни. Тому можна зрозуміти й якось пояснити тих складні відносини, що виникли між народами колишнього СРСР в умовах утворення СНР: багатьом важко змиритися із тією ситуацією, у якій смердоті виявилися сьогодні. Справді, виникло досить аморфне, не відоме світовій практиці, державне утворення. З самого початку було б невідомо, як воно та собі поведе при вирішенні багатьох проблем, як внутрішнього, то й міжнародного характеру.

Висновки.

Розглянувши основні економічні й політичні перетворення в епоху перебудови, можна переступити до розгляду її підсумків й результатів, чого домагався Горбачов, й що в реальності ми отримали.

Розглянемо спочатку проблеми перебудови із погляду приватної власності чи номенклатури бюрократичної машини радянської держави. Тобто для чого потрібна був перебудова номенклатурі й що в дійсності вона одержала?

Найбільш активна частина ліберально-демократичної інтелігенції чи так називані «виконроби перебудови» здебільшого це були люди, так чи інакше зв «язані із владою.

Масові зажени власне номенклатури — й господарської й навіть політичної - цілком спокійно й досить співчутливо поставилися до «антикомуністичної революції». Тому вона й відбулася таким легким шляхом, безкровно у тій годину залишилася «половинчатою», а багатьох обернулася обманом їхніх соціальних чекань й надій.

Ну й, нарешті, зовсім очевидним ставши характер номенклатурноантиноменклатурної революції, коли усі побачили, що саме номенклатура (й її «дочірні зажени» начебто так називаного комсомольського бізнесу) раніше інших збагатилася в ході поділу власності. Дістали права громадянства терміни «номенклатурна приватизація», «номенклатурний капітал (капіталізм)», «номенклатурна демократія».

У 1990;1991 роках ми, безумовно, відбулася світова геополітична катастрофа. Вона був несподіваною для більшості радянських людей. То в середині 80-х років відомі історики А. Некрич й М. Геллер писали: «Наближаючи до свого 70-річчя, держава, породжена в жовтні 1917 року, завершує восьме десятиліття XX століття як остання світова імперія. Над радянською зоною — від Кубі до У «єтнаму, від Чехословаччини до Анголи — ніколи не заходити сонце… Успіхи системи очевидні». 9;54] Саме таким було б світовідчування Заходу, який панічно боявся радянської агресії.

Незважаючи на такі світовідчування, крах комуністичної системи усе-таки відбувся. 1985;1991 рокта — кінець комунізму. Починається відкрита номенклатурна приватизація, приватна власність узаконюється, про реальнодержавну (тоталітарну власність) уже й мови немає. Номенклатура відкрито перетворюється в капіталістичну. До кінця цого періоду лад схожий не на «імперіалізм» у класично — ленінському описі, але в щось перехідне до «західної» моделі, до ринкової економіки, до відкритого суспільства й вільного капіталізму. Політично усі тлі тотального розгрому держави, що цілком програло психологічну й холодну війну як у зовнішньому світі, то й усередині країни. Поразка закінчується розпадом, зникненням колишньої могутньої держави СРСР.

Література.

1. Александров-Агентов А.М. «Від Коллонтай до Горбачова». М., 1994 г.

2. Волкогонов Д. А. «Сім вождів». Книжка 2 М., 1995 г.

3. «Усі - попереду!» У. Ігнатенка, «в Новий час». № 22 1989 г.

4. Гайдар Є. «Держава і эволюция».

5. Горбачов М. С. «Роки важких рішень». М., 1993 г.

6. «За нову політичну мислення у відносинах». М.,.

1987 г.

7. Корнієнко Г. М. «Холодна війна»: свідчення учасники. М.,.

1995 г.

8. М. Геллер «Сьомий секретар: 1985;1990».

9. М. Геллер «Росія роздоріжжі: 1990;1995».

10. Медведєв В.А. «Розпад». М., 1991 г.

11. Ніжинський Л.И., Челышев К. А. Радянська зовнішня політика в годы.

«холодної громадянської війни» (1945;1985). Нове прочитання. -М., 1995 г.

12. «Відкрити майбутнє!» У. Ігнатенка, «в Новий час». № 20 1989 г.

13. С. Рябикин «Новітня історія Росії (1991;1997)».

14. Черняев О. С. «Шість років із Горбачовим». М., 1993 г.

15. Шеварнадзе Э. А. «Мій вибір». -М., 1991 г.