Проблемы визначення митної стоимости

1.

Введение

.

Жодна країна, який би великою і самообеспеченной найважливішими ресурсами вона була, неспроможна ізольовано існувати у межах світового простору. Століттями народи, активно брали участь у міжнародний поділ праці, незмінно в розвитку економіки та культури у порівнянні з тими, що така активності не виявляли. Це становище тим паче очевидним, що час, коли вирішальними ресурсами є не так запаси нафти чи газу, підземні комори чорних чи кольорових металів, родючі грунту чи густі лісу, скільки інтелектуальний і науково-технічний потенціал суспільства. Доступ до світових ресурсів науково-технічної інформації та нових технологій, як умови розвитку власних можливостей у цих галузях забезпечується активної участі країни у системі міжнародних економічних пріоритетів і науковотехнічних связей.

Сприяти інтегрування російської економіки світового господарства покликані митне справу і митна політика Росії. Як складова частина зовнішньої політики України, митна політика служить у сучасних умовах цілям забезпечення та її реалізації зовнішньоекономічних завдань та інтересів країни, одна із активних засобів у здійсненні її зовнішньоекономічної діяльності. Тільки високоорганізоване митне справа країни, її продумана і збалансована митна політика можуть захистити що знаходиться сьогодні у кризовому стані національну економіку від подальшого розвалу, сприятиме створенню духовних умов пожвавлення, оздоровлення і наступного подъема.

Метою проведеного на роботі дослідження стало вивчення проблеми стягування митних платежів і митної вартості як нарахування митних платежей,.

Завдання роботи полягали в вивченню принципів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, опису прийомів роботи митних органів прокуратури та розгляду низки найактуальніших проблем, завдань, які співробітниками митних органів, з одного боку, учасники зовнішньоекономічної діяльності, зі інший. На думку людей, однак що з процедурами митного контролю, особливої уваги заслуговували проблеми: визначення митної вартості переміщуваних через митну кордон Росії товарів хороших і її на величину стягнутих митних платежів. Предметної областю вивчення з’явилися технологічні схеми і порядок виробництва митних процедур, практика забезпечення митного контроля.

Методологічної основою роботи стали митне законодавство ще й інші правові акти, містять норми митного права; монографії, навчальні посібники та публікації з історії та справжньої практиці митного справи; відомчі інструкції Державного митного комітету і Центрального Банку Росії, Западно-Сибирского митного управління, підрозділів Томській митниці. Однією з методів стало вивчення на практиці роботи відділу контролю митної вартості і валютного контролю Томській таможни.

2. Митна стоимость.

2.1. Митна вартість товарів в якості основи застосування митного тарифа.

Як Митним кодексом Російської Федерації, з метою оподаткування товару митом; зовнішньоекономічної і митної статистики; застосування інших заходів державного регулювання торгово-економічних відносин, пов’язаних із вартістю товарів, включаючи здійснення валютного контролю зовнішньоторговельних операцій та розрахунків банків із них, відповідно до законодавчими актами Російської Федерації застосовується митна вартість товару — вартість товару, обумовлена відповідно до Законом Російської Федерації «Про Митний тариф » .

Оцінка товарів, переміщуваних через митний кордон, з єдиною метою визначення розмірів стягнутих митних платежів, завжди була складної процедурою в митної практике.

Нині більшість країн, що беруть участь у зовнішній торгівлі, застосовує жодну з двох міжнародних систем визначення митної вартості: «Брюссельська «чи ГАТТонская. Брюссельська Конвенція з приводу створення методології визначення митної вартості товарів за умов СИФ була криється у 1950 року. До цієї конвенції приєдналося понад 70-ти держав західноєвропейського регіону .

Подальший розвиток зовнішньоторговельної практики зажадало певних змін — у в цій системі, у результаті у межах Токійського раунду торгових переговорів, що проходили під егідою ГАТТ, 1979 року двадцятьма вісьмома країнами було підписано Угоду про застосування ст. VII ГАТТ «Оцінка товарів для митних цілей ». Угоду визначає митну вартість товару, як ціну, фактично сплачену чи що підлягає сплаті за товари під час продажу із єдиною метою експорту до країну імпорту, скориговану з урахуванням встановлених донарахувань до цієї цене.

Росія, будучи правонаступницею СРСР ГАТТ, зберігає у ньому статус спостерігача. Першим кроком по дорозі створення національного Російського законодавства митної вартістю світлі вимог угоди по застосуванню ст. VII ГАТТ було прийняття у відповідно до Указу Президента РФ від 4.06.92 N 630 «Про часовому імпортному тарифі Російської Федерації «, постанови Уряди РФ від 05.11.92 року N 856 «Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації де зафіксовано основні методи визначення митної вартості і Порядок їх застосування. Відповідно до Постановою можливо застосування наступних методів визначення митної вартості: 1 метод — за ціною операції з ввозимыми товарами; 2 метод — за ціною операції з ідентичними товарами; 3 метод — за ціною операції з однорідними товарами; 4 метод — з урахуванням вирахування вартості; 5 метод — з урахуванням складання вартості; 6 метод — резервний метод. Наказом ГТК Росії від 03.12.92 N 577 наказано поетапне введення в дію Порядку, затвердженого Постановою Уряди РФ від 05.11.92 N 856: • з початку 1993 року визначення МС ввезених товарів у відповідність до зазначеним Порядком здійснювалося на обмежений перелік, товарів, але в іншу номенклатуру товарів — у разі значного коливання цін; • поширення Порядку визначення МС протягом усього номенклатуру ввезених товарів вироблялося послідовно відповідними наказами ГТК.

Принциповою особливістю введеної Порядком системи митної оцінки є прийняття за угодами, ув’язненим на вартісної основі, в ролі митної вартості фактично оплачену чи що підлягає оплаті ціну товару, а чи не будь-якої нормативної теоретичної ціни угоди, заявлені декларантом з визначення митної вартості, би мало бути достовірними і документально подтвержденными.

На додачу до свого наказу від 03.12.92 N 577 ГТК Росії Вказівкою від 18.12.92 N 01−12/248 розширив перелік товарів, якими пропонується здійснювати декларування митної вартості і розробив «Тимчасові методичні положення з практичного застосування Порядку визначення митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію РФ » .

Методичні становища містять коментарі і роз’яснення з основним пунктах Порядку, дають їх трактування і конкретизацію з метою практичного застосування під час здійснення митної оцінки товаров.

З липня 1993 року Порядок визначення митної вартості, запроваджений наказом ГТК Росії від 03.12.92 N 557 поширився все перелік підакцизних товарів, номенклатура яких затверджена Наказом ГТК Росії від 30.01.93 N 49.

Остаточне закріплення в Російському законодавстві принципів ГАТТ по митної оцінці товарів здійснилося з прийняттям Закону РФ «Про митний тариф », який набрав чинності з липня 1993 року. У розділі IV даного Закону встановлено організаційно правовий бік системи визначення митної вартості. Методології визначення митної вартості товарів присвячений розділ IV Закону «Методи визначення митної вартості товару і Порядок їх застосування «(ст. 18 — 24). Як уже відзначалося вище, основою цієї методики покладено принципи угоди про застосуванні ст. 7 ГАТТ. Закон РФ «Про Митний тариф «заклав основні методологічні і організаційні принципи системи визначення митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію РФ. Митному кодексі Росії визначив правові, економічні та організаційні основи митного справи. Проте яскраво виражені функції митних органів визначенням контролю митної вартістю ТК РФ не зафіксовані у відмінність від цілей валютного контролю, хоча визначення МС, як бази митного оподаткування, пріоритетне напрямом у діяльності митних органів. Але, з кінцевої мети контролю митної вартості як бази нарахування митних платежів і зборів найбільш прийнятними функціями митних органів є ст. 10: п. 6 — «стягування мит, податків та інших митних платежів »; п. 10 — «здійснення і моральне вдосконалення митного контролю та митного оформлення… «.

Винятково важливого значення реалізації контролю митної вартості мають встановлені Митним кодексом: 1) Форми і проведення митного контролю у рамках контролю правильності визначення митної вартості (ст. 180 ТК РФ): • перевірка документів і майже відомостей, необхідні митних цілей; • перевірка системи облік і звітність; • усного опитування посадових і фізичних осіб. 2) Норми про права митних органів під час здійснення такого контролю, а саме: • право митних органів отримувати від вітчизняних банків, правоохоронних органів, податкових та інших контролюючих органів щотижня відомості, необхідних митного контролю (ст. 182 ТК РФ); • право залучення фахівців і експертів з метою сприяння проведенні митного контролю (ст. 183 ТК РФ); • право доступу посадових осіб митних органів завезеними на територію й у приміщенні будь-яких осіб, де можуть бути товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, документи, необхідних митного контролю (ст. 184 ТК РФ); • право митних органів призначати або здійснювати межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарську діяльність осіб, перемещающих товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації (ст. 186 ТК).

Якщо результаті митного контролю виявляються порушення, пов’язані із неправильним визначенням чи заявою митному органу відомостей по митної вартості товарів, то відповідність до ТК РФ це класифікується як порушення митних правил (ст. 282 ТК РФ) і застосування відповідних штрафних санкцій з стягненням в незаперечному порядку несплачених митних платежів, незалежно від терміну виявлення факту несплати (ст. 124 ТК РФ).

У розвитку Закону РФ «Про митний тариф «05.01.94 ГТК Росії було затверджені «Положення про порядок і промислових умовах заяви митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації «і «Інструкція по контролю митної вартості імпортованих товарів ». Становище, запроваджене на дію з 17.02.94 (від часу опублікування газеті «Російські вести »), обов’язково виконання при митному оформленні ввезених товарів усіма особами, крім фізичних осіб, ввізних товари задля комерційних целей.

Отже, розглянуті вище акти митного законодавства створюють нормативну основу системи регулювання процедури визначення, заяви і місцевого контролю митної вартості, як бази щодо обчислення митних платежів і сборов.

Реалізація нормативних актів з визначення митної вартості розглянута з прикладу Томській таможни.

2.2. Аналіз практики застосування нормативних актів з визначення митної стоимости.

Статтею 13 Закону Російської Федерації «Про Митний тариф «і розділом V ДК РФ регламентовано, що митний орган Російської Федерації, здійснює за правильністю визначення митної вартості (далі - МС). У цілому нині функцій контролю за правильністю визначення МС можна розділити на два етапу: 1 етап — під час митного оформлення відповідно до вимогами Наказу ГТК від 05.01.94 N 1 «Про митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію РФ «й у розвитку цього наказу, наступними спеціальними нормативними актами які регламентують особливості визначення, заяви і місцевого контролю митної вартістю відношенні окремих видів товарів. 2 етап — після випуску товарів у вільне поводження під час перевірок фінансово господарську діяльність учасників ЗЕД відповідно до Вказівкою ГТК РФ N 01 12/994 від 24.11.93 «Про заходи з організації перевірок фінансово-господарську діяльність учасників ЗЕД » .

У першому етапі відповідно до технологічними схемами посадові осіб контролюють процедуру заяви і здійснюють перевірку правильності визначено МС: а) декларант відповідно до Законом РФ «Про митний тариф «(п. 2 ст. 13) визначає і заявляє митну вартість ввезених товарів методами, встановленим цим Законом; б) митний орган виробляє: • перевірку правильності застосування обраного методу оцінки (п. 2 ст. 13); •перевірку включення всіх елементів, встановлених Законом, відповідно до умовами поставок товарів і передбаченими контрактом умовами угоди; • перевірку повноти представлених декларантом документів і майже перевірка достовірності заявлених у яких відомостей (п. 2 ст. 15); • за необхідності коригування вироблених декларантом розрахунків митної вартості (п. 2 ст. 16). Для заяви митної вартості введена форма декларації митної вартості (далі - ДТС), причому ДТС-1, використовується при заяві митної вартості, визначеною за методу 1 та кількості методом 6, що базується на застосуванні методі 1, а ДТС-2 — щодо митної вартості однієї зі методів 2−6.

Декларація митної вартості представляється митному органу разом із відповідної вантажний митної декларацією (далі - ГТД). Форми ДТС-1 (ДТС-2) КТС-1 (КТС-2) є унифицированными митними документами, необхідні цілей митного оформлення та митного контроля.

Відповідно до ст. 174 ТК РФ визначено конкретний перелік основних зв додаткових документів, який має представлятися декларантом при заяві відомостей по митної вартості (пп.1, 2 ст. 15 Закону). Така докладна деталізація документів дозволяє практично своєчасно зняти необгрунтовані претензії її боків декларантів, що засвідчують достовірність заявлених сведений.

ДТС, заповнена самостійно декларантом, крім граф, виділені на оцінок митниці, перевіряється митним органом. Усі декларантом дані мають бути підтверджені документально (п. 1 ст. 15 Закону). Якщо митна вартість визначено правильно і згідно з обраним методом та умовами поставки, посадовою особою митного органу робляться відповідні позначки графах ДТС.

Статтею 16 Закону «Про митний тариф «митним органам право самостійно визначати митну вартість декларованого товару, послідовно при застосуванні методів її визначення: • за відсутності даних, підтверджують правильність заявленої декларантом митної вартості; • за наявності достатніх підстав вважати, що заявлені недостовірні відомості, і виробляти з урахуванням вищесказаного коригування в відповідність до справжнім Законом.

У цьому наголошується на коригування митної вартості товарів, яких визначали за методу 2 (з ідентичними товарами) і методу 3 (однорідними товарами). Коригування у разі повинна перевірятися з урахуванням витрат, регламентованих ст. 19, тобто. компонентами, раніше включеною у митну вартість (ст. 20 п. З, ст. 21, п. 2 Закону «Про митний тариф »). p. s На інших методам визначення митної вартості (4 — 6) поняття коригування, як терміна, відсутня за текстом, тим щонайменше, опис даних методів з урахуванням різних «вирахуванні «від ціни товару, «складання «до ціні товару застосування цінової інформацією ролі ціни товару передбачає зміна первинне заявленої митної вартості, тобто. її корректировку.

Конкретніше застосування процедури коригування митної вартості склала наказі ГТК N 1 від 05.01.94, яка розглядається з погляду її завершеності в 2-х варіантах: 1. Коригування митної вартістю зв’язки України із остаточної митної оцінкою. 2. Коригування митної вартістю зв’язки України із тимчасової (умовної) оценкой.

Після прийому документів до митному оформленню, виготовлені коригування митної вартості розглядаються як митна оцінка. Про свій намір здійснити корекцію, зокрема виходячи з досить представлених відомостей, посадова особа митногооргану робить розрахунок відповідні запис у спеціальної графі ДТС «Для оцінок митниці «, із зазначенням дати, підпис відбитком особистої номерний друкупосадової особи. З виробленої коригування декларантом додатково виробляються відповідні зміни до графах ДТС, у своїй допускається заповнення нового бланка при наявності великої кількості виправлень. Про свій злагоді із виправленням, декларантом заповнюється графа «10.6. » .

За відсутності розбіжності з коригуванні митна вартість вважається скоригованої остаточно з заповнення форми коригування митної вартості (КТС-1, КТС-2), яка то, можливо заповнена як декларантом, і посадовою особою митного органа.

Можливі варіанти, коли декларант незгодний із коригуванням митної вартості і із внесенням змін — у ДТС, у своїй, залишаючи за собою право, відмовитися від підписи на бланках ДТС. Далі залишено право письмово запросити у митного органу роз’яснення причин, якими не прийнята заявлена їм митна вартість. Незалежно від термінів і питань оскарження, клієнт зобов’язаний завжди зробити оплату всіх нарахованих (донарахованих) митних платежів, тобто. відповідно до ст. 119 ТК РФ — платежі сплачуються до чи разом з прийняттям ГТД.

У п. 2.10. Положення визначено умови забезпечення сплати нарахованих митних платежів, що він відповідає п. 3 ст. 15 Закону «Про митному тарифі «і ст. 122 ТК РФ: • під заставу майна, • під гарантії уповноваженого банку, • із внесенням сум на депозит митного органа.

Відсутність необхідні документи на дату митного оформлення в підтвердження — заявленої митної вартості дає права посадовій особі митного посади зробити умовну (тимчасову) митну оцінку товарів хороших і запросити додаткові відомості не більше за встановлений термін (але з більш 60 днів). Дане право митного органу закріплено Митним кодексом РФ: " …для перевірки інформації, котра міститься в митної декларації, посадова особа митного органу вправі запросити додаткові відома і встановити терміни їхнього уявлення " .

Як згоди, прийнятим рішенням митниці, декларант надає письмова заява у конкретних ГТД з проханням надати товар у користування, і вказує гарантію сплати донарахованих платежів під конкретні умови забезпечення (тобто. заставу майна, гарантію банку або депозит митниці). Дане заяву, підписаний розпорядниками кредитів підприємства, є офіційним юридичним документом, що у заяві вказуються узгоджені терміни уявлення документів, від яких прийняття остаточного рішення з оцінці товарів. Якщо ж клієнт не надає документи у визначені терміни, митниця залишає у себе право вважати митну оцінку остаточної і не повертати донараховані у зв’язку з цим платежі. Як показало практика роботи Томській митниці, і на думку декларантів, найбільше коригувань під умовною випуском товару згодом стають остаточними без надання декларантом додаткових документів мають у протягом що визначається терміну. Цю ситуацію можна пояснити такими причинами: а) небажання учасника ЗЕД витрачати додаткового часу для повторної роботи з митним установою; б) припущення, що декларована митна вартість з урахуванням умовномитної оцінки задовольняє клієнта, т.к. часто насправді реальну вартість товару трохи вища. Проте дані факти можна підтвердити тільки під час перевірки фінансово-господарську діяльність учасників ЗЕД за даними бухгалтерського обліку. Тому такі учасники ЗЕД ставляться на особливий облік для наступної перевірки силами митної інспекції; в) елементарна халатність осіб, уповноважених організацією — декларантом, у виконанні своїх зобов’язань перед митними органами.

Що стосується умовного випуску товарів за заявою клієнти на відповідних графах ДТС, КТС І ГТД митним органом робиться позначка про терміні коригування та формі забезпечення сплати митних платежів. Після уявлення всіх додаткових документів, але до закінчення за встановлений термін, проводиться перерахунок митної вартості і, відповідно, митних платежів з заповненням нового бланка КТС.

Встановлений порядок орієнтовано запобігання необгрунтованого збільшення загальних термінів митного оформлення товарів хороших і затримку їх випуску, ніж, можливо завдано значної шкоди комерційної діяльності. Тим часом усі процедура митної оцінки повинна вкладатися у найкоротші терміни відповідно до ст. 194 ТК РФ пізніше 10 днів із моменту прийняття ГТД до митному оформленню. Насправді основними причинами коригування не є включення до розрахунок митної вартості транспортних витрат у відповідність до умовами поставки, комерційних послуг, передбачених за контрактом, а також технічні помилки. В усіх випадках оплата донарахованих сум митних платежів і зборів здійснювалася шляхом внесення коштів у депозит митниці під час митного оформления.

Інші форми обсечения сплати митних платежів не користуються популярністю серед учасників ЗЕД, що: по-перше, недостатнім знанням нормативної бази митного справи та повної необізнаністю про існування таких форм, особливо «під заставу майна »; по-друге, незначністю донарахованих сум митних платежів і зборів ході коригувань, які оплачувалися клієнтами відразу ж під час митного оформлення; по-третє, до сьогодні до переліку уповноважених банків, мають право видавати гарантії за узгодженням із ГТК РФ, входили, переважно, столичні банки, що утрудняє використання цієї форми, приміром, учасниками ЗЕД р. Томска.

Як свідчить, аналіз документів, поданих до митному оформленню в Томській митниці, найчастіше випадки проведення коригування митної вартості і митних платежів зустрічаються: • при виявленні і виправленні у вигляді ДТС-1, ДТС-2 арифметичних помилок, вплинули на ціну угоди; • при виявленні невідповідності розміру й структури митної вартості пред’явленим на підтвердження документами та уточненні ціни; • за необхідності здійснення тимчасової умовної оцінки; • при остаточному визначенні митної вартістю разі надання декларантом додаткової інформації. • під час проведення митної оцінки митним органом.

Слід зазначити, що нормативними документами ГТК суворо визначений проведення коригування у процесі митного оформлення. У частковості, зазначенням ГТК РФ «№ 01−12/835 заборонено митним органам приймати до розгляду документи з питання коригування митної вартістю зв’язки України із відхиленням за кількістю якості після випуску товарів у вільне поводження продиктовано керуватися лише пунктами, обумовленими при застосуванні N 3 і наказі N 1, тобто. тільки під час митного оформлення. Проте п. 3.1 в «типі коригування «зазначено на можливість проведення коригування після випуску товарів у вільне звернення, що можна під час перевірок фінансово-господарської діяльності учасників ЗЕД, за результатами якого можлива коригування митної вартості з нарахуванням платежів. За інших випадках дозвіл цій ситуації можна тільки у вирішенні ГТК РФ, куди надається весь пакет документів до ухвалення остаточного решения.

Відділом митної вартості і валютного контролю Томській митниці, особливу увагу приділяють визначенню условно-таможенной оцінки ввезених фізичними особами транспортних засобів. За наявності підстав вважати, що заявлена вартість перестав бути достовірної, відділ самостійно визначає вартість ввезених транспортних засобів виходячи з наявної в відділі цінової інформації та каталогів «Super Schwacke «з урахуванням часу виготовлення транспортний засіб, країни її походження, пройденого кілометражу та інших технічних характеристик. У відділі, на митних посадах ведеться збір цінової інформації з переоціненим транспортних засобів. Одержуваний цінова інформація за новими і старим автомашинам необхідна, і корисна у роботі, постійно використовується при переоцінці автомашин.

Проте під назвою каталог й інших каталогів іноземних фірмпостачальників транспортних засобів, рекомендованим ГТК Росії виглядала як базові визначення митної вартості автомобілів, визначає продажну ціну автомобілів з урахуванням вартості передпродажної і сервісною підготовки, унаслідок чого в окремих випадках в 2−4 разу завищують митна вартість товару по порівнянню з реальною митної стоимостью.

З метою застосування методів визначення МС слід уточнити, що у нормативні документи розуміється під визначенням «вартість ». Раніше, в відповідність до Наказом ГТК N 283 поняття «фактурної «і «митної «вартістю ідентичні, що створило проблеми з метою валютного контролю. З упровадженням на дію з 01.08.94 Наказу ГТК Росії N 162 в митному відношенні стали застосовуватися принципово різних терміна: • митна вартість; • фактурна вартість — ціна товару фактично сплачена чи підлягаючий оплаті. Отже, фактурную вартість можна розцінювати, як ціну угоди. Основою митної вартості є, документально підтверджена рахунком-фактурою (чи счетом-проформой для умовно вартісних цілей). У цьому рахунок-фактура має бути сплачений чи пред’явлено до оплати. Проте, аналіз застосування методу 1 переконує, що для повної достовірності застосування зазначеного методу необхідно мати однозначно оплачений рахунок і витяг з особового рахунку (підтвердження оплати). Інакше неоплачені рахунки подальшому можуть викликати сумніви щодо повноті оплаченої суми. Тому, за певних обставин, тут визначення митної оцінки товару найбільш застосуємо метод 6 з урахуванням гнучкого використання методу 1.

При визначенні МС у ціну угоди охоплюють усі витрати, пов’язані з доставкою товару до кордону РФ, якщо не були до цього часу неї включені (п. 1 ст. 19 Закону) залежно та умовами поставки.

На ціну можуть надавати значний вплив: • знижки; • невідповідність за кількістю якості; • непрямі платежі, про які найбільш докладно розписано в титульному аркуші ДТС. Під час укладання зовнішньоторговельної угоди партнери мають чітко розподілити між собою численні обов’язки, пов’язані із доставкою товару від продавця до покупця, що вказувалося вище. Для уніфікації розуміння правий і обов’язків сторін контракту й були розроблені базисні умови поставки, які визначають розподіл обов’язків між продавцем і покупцем з доставки товарів, встановлюють момент переходу ризику випадкової загибелі і псування товару з продавця на покупателя.

Засадничими цих умов називаються оскільки вони встановлюють базис (основу) ціни на залежність від того, включаються чи витрати з доставки товару чи нет.

Що стосується країн СНД допускається уявлення, замість рахунки-фактури, докладної товарної сертифікації і платіжного доручення. Проте, обидва документа повинні містити всі необхідні реквізити для митного оформлення (найменування товару, ціна за одиницю, загальна вартість, дата платежу, банківські реквізити та інших.). Але за будь-якого разі, в оцінці товару в митних цілях, в митної вартості повинні бути враховані встановлені Законом додаткові нарахування до ціни: • комісійні і посередницькі послуги; • Витрати упаковку і тару; • вартість товарів та послуг, наданих покупцем безкоштовно або по зниженим цінами; • ліцензійні й інші платежі; • витрати з доставки товару до місця ввезення чи місця призначення до відповідність до висунутими документами.

За практикою роботи ОКТСиВК Томській митниці, переважати додатковими нарахуваннями є лише транспортні витрати і страхование.

Можливі винятки з ціни угоди витрати з доставки товару при транспортуванні його за митної території РФ. Головна вимогадокументальне підтвердження, а відношенні транспортних витрат — віднімання можливе лише за умови офіційних розрахунків, вироблених спеціалізованими транспортними організаціями. Основними вирахуваннями з МС є: • витрати на монтажу, складанні й налагодження устаткування чи надання технічної допомоги після ввезення; • витрати з доставки товару після ввезення до місця призначення; • витрати на сплаті митних платежів і зборів за певних умов поставок.

У нещасних випадках, коли неможливо визначити вартість угоди методом 1, митна вартість визначається відповідність до Законом РФ «Про митному тарифі «методами 2−6, послідовно їх застосовуючи. У цьому заповнюється бланк формою ДТС-2. Нормативними документами ГТК Росії докладно описані процедури реалізації інших методів визначення митної вартості товаров.

Умовами використання методу 2 (за ціною операції з ідентичними товарами) є: • товари продані для ввезення РФ, • товари завезені одночасно або раніше як 90 днів до ввезення оцінюваних товарів, • товари завезені тих-таки комерційних умовах, • товари завезені приблизно тієї ж кількостях, як і оцінювані товари. Найбільш впливають на ціну операції з ідентичними товарами, за інших рівних умовах, збереження комерційних умов і кількісних елементів. Тому коригування ціни угоди надання їй ідентичності виробляється з урахуванням цих двох характеристик. Як об'єктивних доказів доцільності і точності коригувань для митних органів можуть бути діючі прейскуранти виробника, які стосуються різноманітних умов й різним кількостям. У цьому мають здійснюватися все додаткові донарахування, пов’язані з умовами поставки.

З використанням методу 3 (за ціною операції з однорідними товарами) в як база визначення митної вартості приймається умовна одиниця з товарів, однорідним імпортованим. Застосування методу 3 грунтується тих-таки принципах, як і застосування методу 2, але різницю між ними фізичних характеристиках. Тому однорідні товари мають лише подібні характеристики (а чи не однакові переважають у всіх відносинах) і полягає з схожих елементів, що допомагає їх використати в ролі однородных.

Практично складність застосування другого і третього методів за її типовості застосування ось у чому: • обмеженість за часом при застосуванні оцінюваних товарів у ролі ідентичних чи однорідних; • жорсткі параметри визначення ідентичності чи однорідності товарів. Відповідно до п. 2 ст. 18 Закону при неможливості використання методів 2−3 при визначенні митної вартості можна можливість перейти до застосуванню методів 4 чи 5. Методи вирахування і складання вартості можна застосовувати у будь-якій послідовності у системі иерархичности застосування методов.

Суть методу 4 (з урахуванням вирахування вартості) у тому, що в основі визначення митної вартості береться продажна ціна, через яку ідентичні чи однорідні товари продаються на ринку в незмінному стані. У основі продажною ціни лежить ціна одиниці товару: • через яку ідентичні і однорідні оцінювані товари продаються найбільшої партією біля РФ; • завезеного пізніше 90 днів із дати ввезення що оцінюється товару; • коли він продавець і покупець не взаємозалежні щодо друг друга. Для можливого застосування внутрішньої ціни з її необхідно виділити ті елементи, які характерні лише внутрішнього ринку, тобто. витрати, вироблені після імпорту даних товарів, саме: • комісійні винагороди, навантаження, розвантаження, страхування, транспортування біля РФ після випуску товарів у вільне звернення; • стягнуті імпортні мита, збори і податки підлягають сплаті в РФ у зв’язку з ввезенням і продажем товаров.

Особливістю застосування прийнятних продажних цін і те, що з її розрахунку необхідно виходити першу перепродаж імпортних товарів. Складність застосування зазначеного методу практично у тому, що: • аналогічно з методами 2−3 є обмеженість за часом використання оцінюваних товарів; • є складність у визначенні первинної ланки перепродажу за наявності цілого ланцюга посередників у реалізації угоди; • є проблематичність у пошуках повної продажною ціни на всі внутрішньому ринку особливо у незмінному безпечному стані і вирахуванні з її компонентів, які специфічні кожного регіону залежно від своїх удаленности.

Застосування методу 5 (з урахуванням складання вартості) регламентовано ст. 23 Закону полягає в ціні товару, розрахованої складанням компонентів, характеризуючих всі витрати і скоротити витрати виробництва оцінюваних товарів з урахуванням гаданої прибутковості одержуваної іноземним партнером внаслідок експорту товарів у Російську Федерацію. Ця інформація виходить з бухгалтерських звітах виробникаекспортера, відповідного загальноприйнятим принципам обліку, і що застосовуються у країні виробника. На відміну від раніше розглянутих методів визначення митної вартості, даний метод нормативними документами слабко коментується у частині практики застосування, у тому проглядається проблематичність її використання. Іноземні. партнерами вся надана на адресу російських учасників ЗЕД інформація розцінюється як комерційна таємниця, а про набуття конкретних бухгалтерських звітів, особливо касаемых питань прибыльности.

Для повноправного застосування зазначеного методу, навіть допустивши, що тут клієнта надасть цікаву для митний орган інформацію треба зазначити: 1. Правила міжнародної торгівлі. 2. Загальноприйняту світові принципи ведення бухгалтерського обліку. 3. Специфіку митного законодавства, використовувані заходи тарифного регулювання у межах конкретної страны.

Метод 6 (Резервний метод) (ст. 24 Закону) застосовується у тому випадку, якщо митний орган аргументовано вважає за неможливе використання методів 1 -5. Митна вартість визначатиметься з урахуванням світової практики, але базі гнучкого застосування методів 1−5. Він не встановлює якусь вихідну базу оцінки. Як такою визначення митної вартості можна використовувати: а) ціна операції з оцениваемыми товарами (з урахуванням методу 1, наприклад, відсутність деяких доказів, підтверджують митну вартість). Практично широко використовується застосування методу 6 з урахуванням методу 1 при умовному випуску товарів із проведенням коригування митної вартості і. визначенні умовної (тимчасової) митної вартості. б) митна вартість ідентичних, однорідних товарів (товари одного класу тут і виду — це товари, які стосуються галузі в промисловості й мають приблизно однакову репутацію над ринком) чи товарів тієї самої класу і виду, прийнята митним органом й відповідальна установленим вимогам для (метод 6 з урахуванням методів 2,3). У цьому варіанті допускається гнучкість щодо: • терміну ввезення товарів; • ввезення іншим виробником; • виробництво іншій країні. в) ціна оцінюваних ідентичних чи однорідних товарів чи товарів тієї самої класу тут і виду, за якими продаються над ринком РФ і скоригована з урахуванням необхідних відрахувань (метод 6 з урахуванням методу 4). Гнучка трактування вимог допускається щодо: • термінів продажу товарів на ринку: • країни, у якій проводилися, і в іншій країні; • наявність взаємозалежності з урахуванням поправок. р) результати товарно-стоимостной експертизи; буд) цінові дані з нейтральних джерел інформації. До них віднести каталоги, видання, містять торгове опис товарів хороших і їх ціни, прейскуранти, прайс-листи, біржові котирування. Але у зверненні до даних джерелам необхідна сувораадресність одержуваної цінової інформації. Слід зазначити, що на посаді підстави визначення митної вартості методом 6 неможливо знайти використані: • ціна товару на ринку; • ціна товару російського походження; • ціна товару, яку поставляють із країни вивезення треті країни; •. довільно встановлена чи достовірно не підтверджена ціна. Таким чином, найбільш реальне застосування методу б виразилося через гнучке застосування методу 1, що документально підтверджено і викликає конфліктним ситуаціям з клиентами.

Для розвитку цього наказу ГТК Росії N 1 від 5.01.94 виходячи з звернень з митниць й учасників ЗЕД, лінією ГТК Росії підготовлені коментарі і роз’яснення окремих пунктів, розглядаються приватні ситуації, наприклад, з питань застосування методу 6 визначення митної вартості ввезених товарів, яким визначено однакові риси ставлення гнучкого застосування методу 6 з урахуванням інших методів і конкретні приклади розрахунків чи порядок контролю над вартісної квотою, в межах якої окремим організаціям надано пільга як звільнення з сплати митних платежів з ввезених товарам.

Отже, посилюється контроль із боку митних органів за виконанням виділених вартісних квот після визволення від митних платежей.

Однією з проблематичних питань щодо митної вартості є цінова інформація, яку використовують, оцінки товарів по методам 2−6.

Основними джерелами всієї цінової інформації є внутрішня митна база, що складається з даних ГТД і ДТС. Обов’язковість збору цінової інформації рекомендується Таможенно-тарифным управлінням ГТК РФ. Відділ КТСиВК митниці формує власну справочно-информационную базу даних, орієнтовану на номенклатуру товарів, характерних в митному оформленні для Томській области.

В усіх життєвих нормативні документи з накопичення різноманітних цінової інформації особливо звертає уваги те що, що ціни, які у інформаційних довідниках, нічого не винні застосовуватися для заміни ціни угоди, яка вказана у контракті і рахунку фактурі. Дані ціни можна використовувати митні органи у процесі контролю митної вартості лише у ролі орієнтовною довідкової інформації реалізації попереднього перевірки заявленої ціною сделки.

Зазвичай приватні ситуації лінією митних органів виникають вже у ході митного оформлення з допомогою тих нормативних документів на практике.

Так, для Томській митниці була актуальною проблема визначення митної вартості уже вживаного устаткування Сибірського хімічного комбінату за його експорті. Высокотоннажные вироби електротехнічній промисловості (потужні трансформатори і електродвигуни, теплообмінники), які експортувалися з метою їх переробки як брухту чорних і кольорових металів, за низкою причин могли класифікуватися по Товарної номенклатурі ЗЕД лише як устаткування. Проте вартість уже вживаного аналогічного устаткування по довідкової інформацією 5−6 разів перевищувала як його залишкову вартість, і вартість брухту з відповідних металів. Внаслідок цього, змінювалися митна і фактурна вартості, що призводило неправильної оцінці величини необхідної до репатріації експортної валютних надходжень. З метою забезпечення достовірності інформації було запроваджено процедура коригування митної та фактурної вартості з допомогою бланків форми КТС-1, КТС-2, узгоджена з відділом митної вартості і валютного контролю Западно-Сибирского митного управління. Ця схема влаштовувала як експортера, і уповноважені банки, оскільки дозволяла достовірно оцінювати як фактурную, і митну вартість товару, і цим уникнути пояснень щодо недонадходження валютної выручки.

Насправді трапляються випадки, коли цінова інформація «відстає «по часу від реальної величини митної та фактурної вартості. Особливого це ж стосується сезонних ціни завезені Росію фрукти й овочі, які можуть істотно відрізнятися залежно від рівня цін (тобто. від врожаю), часу на їхнє ввезення. Так, митна вартість яблук, завезених м. Томськ з Угорщини у жовтні 1998 р., становило лише 30 відсотків від довідкової ціни на аналогічну продукцію, зафіксована у липні цього року. У системі митного оформлення теж передбачено процедуру коригування митної вартості, а тим паче фактурної вартості по кількості після вивезення товару до інших держав. Вона розроблена лише ввезених товарів хороших і затверджена наказом ГТК РФ N 1 від 05.01.94.

Звісно, практично неможливо підготувати ідеальний документ, що враховує всі аспекти зовнішньоекономічної діяльність у світлі вимог митного законодавства. На сьогодні, попри дію .Закону РФ «Про митний тариф », в Митному Кодексі РФ поняття ухвали і контролю (коригування) митної вартості офіційно не фігурує, лише побічно ув’язується у частині повноти нарахування митних платежів, здійснення митного контролю. Але вона розглядається, лише як об'єктивна сторона правопорушень при закладі справи про НТП (ст. 282 ТК РФ). Учасниками ЗЕД деяких випадках справедливо сумнівається правильність прийнятих рішень посадовими особами таможни.

Наступний контролю над правильністю визначення митної вартості після випуску товарів у вільне поводження під час перевірок фінансовогосподарську діяльність учасників ЗЕД, тобто. другий етап здійснення контролю, здійснюється так: • планові перевірки, які проводять виходячи з плану роботи, затвердженого керівником митниці, за фактами можливих порушень митного законодавства, отриманим у результаті аналізу «сумнівних «угод, виявлених як під час митного оформлення, і з джерел оперативної інформації; • позапланові перевірки: а) оперативні перевірки, що проводяться фактично виявлення порушень, чи повторної перевірки наявну інформацію; б) тематичної перевірки за завданням регіонального митного управління чи ГТК России.

У розслідуванні «сумнівних «угод проводяться перевірки після випуску товарів силами відділу КТСиВК, митної інспекції з допомогою працівників відділу митних розслідувань у найбільш складних випадках. Перевірки фінансово-. господарську діяльність передує аналіз контрактів зовнішньоторговельної діяльності учасників ЗЕД, який у часи чергу дає змоги виявити можливі митного і валютного законодавства РФ.

Практика показує, основними видами порушення під час визначенні МС, заявленої декларантом, є його невідповідність даним бухгалтерського обліку, що призводить завжди до заниження ТС.

Наприклад, оприбуткування товару у бухгалтерському обліку виробляється, як рекомендовано Федеральної службою у здійсненні контролю над " … повнотою і своєчасністю… ". Насправді оприбуткування проводиться у разірізного залежно від затвердженої системи бухгалтерського обліку, і від досвіду бухгалтера. Здебільшого, оприбуткування виготовляють основі виставлених рахунків (ТТН), тобто. фактурної вартості не враховуючи всіх додаткових витрат, які визначають митну вартість. Списання додаткових витрат за доставці товару (переважно. транспортні витрати, страховка та інших.) належить відразу ж потрапляє на витрати підприємства (себестоимость).

Отже, при порівнянні вартості товарів за даними бухгалтерського обліку, і даним по ГТД (гр.12, 45) відбуваються розбіжності, що розцінюються як заниження митної вартості, тобто. порушення митних правил по ст. 282 ТК РФ. У цьому необхідно «вишукувати «в бухгалтерських проводках суми відповідних додаткових витрат, які стосуються даному товару, що з великий номенклатурі товарів, складно, а підприємства з більшими на виробничими оборотами.

Для одностайної тлумачення поняття «оприбуткування товарів у цілях бухгалтерського обліку «потрібен паралельний узгодження цього питання з Державною податкової службою і шляхом розробки методології із зазначенням конкретних бухгалтерських проводок в залежності від різних умов поставок, що підкреслюють як учасники ЗЕД, і співробітники таможни.

2.3. Особливості стягування митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон Російської Федерації (з прикладу транспортних средств).

Митному кодексі Російської Федерації визначає особливий порядок переміщення через митний кордон Росії транспортних засобів. Причому реалізації митного контролю важливі мети такого переміщення, які можна розділити на дві групи: 1. Переміщення транспортних засобів, що використовуються пасажирів і товарів (ст.ст.18, 107 ТК РФ). 2. Переміщення транспортних засобів як товар (ст. 107 ТК РФ).

Переміщення, наприклад, автомобіля як засобу міжнародних перевезень ввозяться відповідність до митними режимами, зазвичай, тимчасового ввезення (вивезення) чи транзиту. Їх митне оформлення проводиться загалом порядку крім однієї особливості: обличчя, перемещающее транспортний засіб, перебирає зобов’язання про інше вивезенні (ввезенні) транспортний засіб в встановлені митним органом сроки.

Чи не викличе труднощів митного контролю транспортних засобів, переміщуваних юридичних осіб, оскільки з їхньою митне оформлення ввозяться відповідність до митними режимами, застосовуваними як до транспортних засобів, і до будь-яких іншим товарам. Положення про застосуванні митних режимів порядок переміщення цього товару досить повно урегулирован.

Особливі проблеми, у трактуванні вимог тих нормативних документів виникають під час здійснення митного оформлення транспортних засобів фізичними особами, що стало визначенню повнішого аналізу його особенностей.

Для розвитку норм Митного кодексу РФ, регулюючих порядок переміщення транспортних засобів через митний кордон Росії фізичними особами, останнім часом було прийнято ряд підзаконних актів: Постанова Уряди Росії від 18 липня 1996 р. N 808 «Про порядок переміщення фізичними особами через митний кордон Російської Федерації товарів, не виділені на виробничої чи іншого комерційної діяльності «, і навіть Накази ГТК Росії від 18 жовтня 1996 року № 645 і зажадав від 30 січня 1997 року № 35. Встановлені цими документами правила визначають порядок ввезення та вивезення транспортних засобів, переміщуваних фізичними особами, у ролі товара.

Насамперед. Постанова № 808 формалізує віднесення ввезеного транспортний засіб як товар або до торговельному, або до неторговельному обороту, тобто. визначення умов митного оформлення в залежність від мети переміщення та призначення транспортного средства.

Фізична особа може заявити до митному оформленню у торгівельному обороті будь-яке транспортний засіб тільки після підтвердження статусу індивідуального підприємця. У результаті на фізична особа покладаються самі обов’язки, що й юридичних: • декларувати товар з допомогою вантажний митної декларації; • виконувати загальний лад і умови тарифного (т.е.выплачивать сукупний митний платіж) і нетарифного регулювання (наприклад, представляти сертифікат відповідності на партію товару). Разом з цим підприємець отримує права: • помістити транспортний засіб під будь-який митний режим, якщо виконуються умови такого приміщення (наприклад, заявити режим реімпорту можна тільки для товарів, экспортировавшихся з Росії чи СРСР не раніше, як по десятиліття до ввезення); • скористатися митними пільгами, якщо вони видають у відношенні заявленого митного режиму (наприклад, звільнення від сплати митних платежів під час ввезення автомобілів російського виробництва, зареєстрованих біля колишніх республік Союзу РСР до 31 грудня 1991 року, не виплачувати мита, ПДВ і акцизи при реімпорті російських автомобілів); • після завершення митного оформлення в режимах «Експорт », «Випуск для вільного звернення «використовувати транспортний засіб в виробничих чи інших комерційних целях.

Що стосується непідтвердження котра фізичною особою статусу підприємця, як буває у вона найчастіше, передбачається, що транспортний засіб призначено для неторгового обороту, тобто. ввозиться для особистих цілей. У цьому випадку фізична особа отримує право: • здійснити митне оформлення в спрощеного порядку (шляхом подачі митному органу стислого заяви); • скористатися поруч пільг при сплаті митних платежів. Російські вести, N 47, 13.03.97 Разом про те, фізична особа, не яке підтвердило статус індивідуального підприємця: • втрачає право переміщати транспортний засіб під більшість митних режимів, крім режимів нищення і відмови від користь держави, оскільки спрощений порядок митного оформлення фактично є «внережимным »; • часом втрачає право використовувати транспортний засіб для виробничої чи іншого комерційної діяльності, і навіть право відчужувати це транспортне средство.

На порядок митного оформлення в неторговом обороті істотно впливає вид транспортний засіб. Порядок митного оформлення будь-яких транспортних засобів, ввезених з метою, регулюється «Спільними правилами переміщення товарів фізичними особами через митний кордон Російської Федерації «. Для легкових ж автомобілів (товарна група 8703 по ТИ ЗЕД СНД) встановлено особливий порядок митного оформлення (що пояснюється зарахуванням їх до переліку підакцизних товарів), який регулюється «Спільними правилами переміщення через, митний кордон Російської Федерації транспортних засобів фізичними особами. Надалі під час аналізу особливостей митного оформлення транспортних засобів порівняння зручно ведуть у відношенні груп 8703 (легковики) і 8704 (вантажні автомобили).

Оскільки процедура спрощеного порядку митного оформлення для всіх видів транспортних засобів однакова, предметом аналізу стала величина митних платежів і надання пільг при митному оформленнітранспортних засобів в неторговом обороті. Пільги зі сплати митних платежів під час ввезення легкових авто у видають у описаних нижче випадках: • якщо фізична особа стало власником транспортний засіб на території Союзу до 31 грудня 1991 року; • фізичних осіб, переезжающим на місце проживання в Російську Федерацію; • біженцям і вимушеним переселенцам;

Ті ж самої категорії фізичних осіб отримують пільги зі сплати платежів і під час ввезення з Росією інших транспортних засобів. З іншого боку, різної ступеня пільги (от-полного звільнення з сплати платежів до сплати платежів з єдиної ставці від 30 до 50 відсотків від митної вартості транспортний засіб) надаються, якщо вартість таких транспортних коштів перевищує 10 тисяч долларов.

Нині пільги по уплоте митних платежів намагаються отримати громадяни мають статус, посилаючись на можливість відповідні закони: «Про статусі Героїв Радянського Союзу, Героїв же Росії та повних кавалери орденів Слави» Деякі суди загальної юрисдикції виходячи з позовів від даних осіб зобов’язують митні органи оформляти транспортні засоби на пільгових умовах. Проте ГТК РФ розіслав у митниці телефонограму від 24.01.2000 № Т- 1492 «Про зупинення видачі паспортів транспортних засобів», виходячи з якої митниця тимчасово видає ПТС на розмитнені на такі основи автомобілі. Однак лише півзахід яка закриває повністю діру у нашій законодавстві. Це може виправити або постанову Верховного чи нового закону який має право прийняти лише Державна Дума.

Як свідчить аналіз заяв на митне оформлення транспортних коштів, найбільш «дорогими «з погляду сплати митних платежів є легковики, мінімальні платежі які становлять 64,3 відсотка митної вартості. Сукупний митний платіж під час ввезення легкових авто у расчитывается за такою схемою: 1. Визначення митної вартості. 2. Літочислення митного збору митне оформлення: Розмір митного збору під час оформлення автомобіля з метою становить 0,1% митної вартості. Отже збір за митне оформлення на 100 доларів митної вартості (100 у.о.) становитиме 0,001 100= 0,1 у.о. 3. Літочислення увізного мита: Ставка увізного мита для товарної групи 8703 становить 30% митної вартості (але з менш 0,4…2,5 ЕКЮ за 1 куб. див обсягу двигуна для різного класу автомобілів — так звана, комбінована ставка митного тарифу). Отже мінімальна величина увізного мита на 100 у.о. становитиме 30 у.о. 4. Літочислення акцизу. Ставка акцизу по легковикам становить 5%. Сума акцизу обчислюється по формуле:

А З = М ————————, де 100%-А.

100% -А Зсума акцизу, М — об'єкт оподаткування (митна вартість, збільшена на митну мито і митні збори), А — ставка акцизу у відсотках. Отже сума акцизу становитиме: (100 у.о. + 30 у.о. + 0,1 у.о.) x 5: (100−5)= 6,847 у.е.

5. Літочислення ПДВ. Ставка податку 20%. У оподатковуваний базу включаються: митна вартість, ввізне мито, акциз. «Отже, сума ПДВ становитиме: 0,2 (100+30+6,847)= 27,369 у.о. 6. Літочислення суми митного платежу. Сума митного платежу: 0,1 + 30 + 6,847 + 27,369 = 64,316 у.о. Крім того, процедура підтвердження заявлених в декларації на митне оформлення відомостей постійно ускладнюється. Тож якщо раніше не вимагалося надання сертифікатів, підтверджують країну походження автомобіля, те з появою у державах СНД спільних підприємств із виробництву автомобілів щоб одержати пільг необхідні ряд условий.

Наприклад, під час ввезення автомобілів узбецького виробництва (моделей «Нексия », «ТіКо і «Дамас »), випущених спільному підприємстві «UzDAEWOO », необхідно, щоб одночасно: • товар експортувався резидентом Республіки Узбекистан і увозився резидентом Російської Федерації із території Республіки Узбекистан. У цьому під резидентом розуміються організації, створені на територіях цих країн, або фізичні особи, постійне котрі живуть територій цих країн; • імпортером уявити декларацию-сертификат про походження товару по формі СТ-1, виданий уповноваженим органом Республіки Узбекистан, і експортну декларацію, оформлену митним органом Республіки Узбекистан.

Державний митний комітет Росії неодноразово виходив із пропозиціями в Уряд Російської Федерації про спрощення процедури митного оформлення автомобілів, ввезених фізичними особами для особистих цілей і про зменшення величини які слід до оплати платежів, проте це припущення відхиляється за мотивами підтримки російських виробників транспортних средств.

3. Визначення митної вартістю умовах роботи Томській митниці. 3.1. Взаємодія між структурними підрозділами Томській митниці при донарахування і довзыскании митних платежей.

Основним напрямом роботи митних органів є вдосконалення технології стягування митних платежів безумовна виконання завдань зі формуванню ФБ.

У разі зниження обсягу виробництва та обсягу зовнішньоторговельних операцій важко виявити нові резерви зростання доходів, тому все велику значимість отримує створення оптимальних схем митного оформлення і митного контролю, злагодженість і тісний контакт всіх структурних підрозділів таможни.

Розглядаючи проблему донарахування і довзыскания митних платежів до Томській митниці, слід, передусім, відзначити, що найуспішніше що завдання залежить від цього як налагоджена праця із профілактики і попередження виникнення заборгованості. І саме цей напрям в Томській митниці нині налагоджено найчіткіше. Це такі цифры.

Так, за 1999 год було і не випадку донарахування ТП, виявлених ході 100%-го вторинного контролю відділом митних платежів і відділом тарифного і нетарифного регулирования.

Відділом митної інспекції за 1999 рік проведено 54 перевірки ФХД учасників ЗЕД і виявлено жодного випадку необгрунтованого надання пільг та інших порушень, які спричинили донарахування ТП.

У результаті вторинного контролю відділом митної вартості виявили відомі випадки заниження митної вартості, однак у таких випадках доплата донарахованих ТП було зроблено ще на стадії проведення КТС.

Навпаки, до випуску товару, у процесі митного оформлення вироблено за 1999 р. 153 КТС по 350 товарам, донараховано й повністю стягнено 660 тыс. руб. Прийнято понад сто рішень щодо визначенню коду товару і визнанню дійсними сертифікатів країни походження товарів, донараховано й стягнено 18 тыс. руб. В усіх випадках надання пільг, крім товарів медичного призначення, рішення також приймалося до випуску товару колегіально кількома отделами.

Загалом у 1999 году включено до списку боржників зі сплати ТП всього 2 організації. У обох випадках заборгованість утворилася внаслідок надання звільнення з сплати ТП у вирішенні начальника митниці при ввезенні завезеними на територію РФ товарів освітнього характеру. Письмове зобов’язання цих організації про надання підтверджень Міносвіти Росії про характер видань був надано в встановлений їм термін. Через війну складено акт на безспірне стягнення і виставлено інкасове доручення. Один із заборгованостей у час вже погашена.

Велику допомогу у розподілі функцій з урахування та стягненню заборгованості між структурними підрозділами митниці надав ГТК, розробивши, нарешті, методичних рекомендацій, т.к. раніше все, у цьому однині і розшук реквізитів і юридичної адреси боржника було в ОТП. І не в трудоёмкости цієї роботи, суть у тому, що заборгованість виявлено, акт оформлений, у ОТП, а поки буде можливості розшукати реквізити, терміни уходят.

Дуже важко вирішувався вихід у Тугою митниці питання про передачі документів для звернення через судових приставів. Нині схема взаємодії узгоджена з усіма структурними підрозділами митниці, що дозволяє організовано і злагоджено працювати. Через війну, випадків виникнення заборгованості у тому, і якщо вона і виявляється, то часто стягнення виробляється відділом які виявили недоїмку шляхом добровільного погашення долга.

Проблема визнання заборгованості безнадійної неодноразово порушувалася і може бути розв’язана лише з рівні, але з тих щонайменше… Торкнувшись теми, наявних але цьому напрямку нашої роботи проблем, хочеться зупинитися ще одній із них. Чому дуже складно, а й у практично неможливо довзыскать донараховані після завершення митного оформлення ТП? Просто передбачений чинним законодавством порядок стягнення заборгованості передбачає застосування процедури безперечного стягнення тільки після повідомлення боржника необхідність погашення недоїмки шляхом напрями вимоги про сплаті. Природно, якщо боржник не збирається погашати заборгованість, він швидко обнуляє рахунки, та й майно намагається ліквідовувати і, в результаті, стягувати немає з чого. Зрозуміло, що якийсь термін для добровільного погашення заборгованості перед застосуванням безперечного стягнення може бути. Проте, можна було б застосувати поки що хоча б призупинення операцій із рахунках боржника чи арешт имущества.

Це, безумовно теж компетенція рівня, але рішення цього питання міг би зняти масу труднощів і дозволило хоч трохи зрушити з мертвої точки стягнення недоїмок. Однак це справді резерв збільшення збирання ТП. Далі хочеться ще висловити побажання спробувати ЗСТУ самотужки чи з допомогою ГТК розробити порядок стягнення недоїмок зі сплати ТП. які утворилися по незадекларированным товарам (недоставлення товарів, реалізація без відома митниці, і, т.д.). Адже незрозуміла як сама процедура такого стягнення, але й дуже чітко. що насамперед у тому напрямі законні, а які нет.

Проблем, звісно, предосить, але резерви на шляху успішної економічної діяльності. Тепер важливо використовувати його з найбільшої віддачею. Рівень роботи постійно вдосконалюється і сьогодні вона вже досить високий. Але ще багато ще можна і треба зробити і за розумінні них вищестоящими організаціями це, звичайно возможно.

3.2. Проблеми визначення митної вартості ввезених товаров.

Практичне застосування митних тарифів, ефективність заходів тарифного регулювання, їх узгодженість та відповідність міжнародним нормам і правил, і навіть реальний рівень тарифного оподаткування багато в чому визначається тими правилами, які порядок обчислення бази мит та інших митних платежів, тобто. залежить від тієї вартості товарущо використовується як налогообложения.

У встановленні чітких правил визначення оподатковуваної бази при переміщенні товарів через митний кордон Російської Федерації зацікавлене як держава, і комерційні кола. Так було в федеральному бюджеті значна частина його дохідної частини бюджету формуються за рахунок мит й підвищення податків, у зв’язку з ніж державних органів для планування очікуваних надходжень до бюджету треба зазначити порядок обчислення оподатковуваної бази. Для комерційних кіл знання правил оподаткування ввезених товарів — це реальна ефективність зовнішньоекономічної діяльності, прибутків і втрати від конкретних операцій та операций.

З огляду на це стає зрозуміло, чому міжнародної торгової практиці використання різних національних методик визначення митної вартості зазвичай розглядається як нетарифного бар'єра. Це дає владі країни реальну змога посилення протекціоністської спрямованості мит і налогов.

У зв’язку з цим правомірно виникає запитання: яка що ціна товару можна прийняти як до розрахунку митних платежів? Як відомо, економіка оперує різними вартісними категоріями починаючи від собівартості і до його роздрібної ціною, яким він продається кінцевого споживача, Вочевидь, що у різних етапах просування товару від виготовлювача до споживача його буде різна, т.к. включатиме різні її складові. У цьому кожна з цих вартостей розраховується за цілком певних правил і має функціональне призначення. 1. Вартість товару, яку використовують розрахунку митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон, утворюється на певному історико-правовому етапі просування товарів — від продавця до покупця. включає відповідні цього етапу компоненти (складові витрат і чистого прибутку) і розглядаються як митної вартості товарів. Так було в разі заяви тимчасово завезених товарів до митному режиму випуску для вільного звернення, а тимчасово вивезених товарів — до митному режиму експорту, застосовується митна вартість діюча на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення (вивезення). У цьому до уваги береться фактичний стан товару, тобто. зміни його фізичних та інших характеристик, які міг зазнати даний товар, поміщений під митний режим «тимчасового ввезення (вивезення)». Потрібно враховувати, що амортизаційні вади у залежність від виду товару можуть складати різний відсоток митної вартості певного товару. Митна вартість — це те вартість, що використовується з метою митного оподаткування, тобто. як вихідної розрахункової бази щодо обчислення митних платежів. При зміні митного режиму раннє звільнені від мит, податку додану вартість і акцизів тимчасово ввезені (вывозимые)товары і транспортні засоби будуть проводити митне оформлення з повним сплатою перелічених вище митних платежів. Тому необхідно враховувати амортизаційні витрати ще точного визначення митної вартості. 2. Закон Російської Федерації «Про Митний тариф» закладає підстави забезпечення «справедливою, однакової і нейтральній системи оцінки товарів». Встановлення єдиних всім учасників ЗЕД, методів визначення митної вартості, які залежать від суб'єкта, їх використовує, ставить всіх учасників ЗЕД .в рівні конкурентні умови. Насправді забезпечення нейтральній системи оцінки на деяких випадках утруднено діючої схемою підтвердження митної вартості. Так, за наявності угоди купівлі-продажу і дотримання умов застосування першого методу визначення митної вартості (за ціною операції з ввозимыми товарами), ціни на всі товари у низці випадків залишаються дуже низькими. Такі випадки вже притаманні учасників ЗЕД, мають іноземні на інвестиції та приватні виробники. Аналіз наявності взаємозалежності або впливу якихось інших чинників на ціну угоди результатів це не дає. Постановка на моніторинг й наступні перевірки фінансово-господарську діяльність повністю підтверджують прийняту ціну угоди. Відповідно, хоч і є наявність досить низькі ціни на товари, підстав щодо зміни у митного органу немає. При існуючого держкордону і що розвивається системі різних способів взаєморозрахунків, такі як, розрахунок готівкою, з допомогою пластикових карток, взаємозаліків, які можуть виготовлятися неофіційно через третіх осіб без відображення даних операцій на бухгалтерський облік, у несумлінних учасників ЗЕД з’являється можливість приховати справжню ціну угоди, а механізму контролю в своє чергу Демшевського не дозволяє переглянути досить низькі ціни. У цьому разі вважаємо за необхідне або розширити перелік товарів з рівнем мінімальної їх вартості, або передбачити обов’язковий перелік додаткових документів, необхідні митного оформлення при визначенні митної вартості за ціною операції з ввозимыми товарами (метод № 1).: 3. Наступним проблемним питанням є визначення митної вартості товарів, переміщуваних як внеску до статутний фонд підприємств із іноземними інвестиціями чи ролі гуманітарної та програмах технічної допомоги, і навіть поставки товарів за угодами купівлі-продажу на адресувзаємозалежних осіб. Листом ГТК РФ від 05.05.97r, № 07−11/8354 дано роз’яснення, що митна вартість таких товарів визначається за допомогою методів 2−5. Складне Становище викликає оцінка методами 2−6 товарів технологічного характеру одиничного виробництва, коли ідентичних і однорідних товарів мало калькуляція цін виготовлювача даного товару теж то, можливо представлена, експертний висновок, з специфіки товару утруднено, відповідно змінити митну вартість, заявлену на підстави наданих документів видається можливим. У разі вважаємо за необхідне запровадити уявлення при митному оформленні обов’язкового переліку додаткових документів, які передбачали б експертний висновок уповноважених Компетентних організацій. 4. Проблемним питанням є також визначення митної вартості при наданні покупцю за імпортований товар певних знижок, які, зазвичай, обумовлено в контракти відбито у рахунках-фактурах. Складне Становище викликає можливий рівень прийняття наданих знижок при митному оформленні залежно від своїх розміру та характеру. Нелбходимо законодавчо встановити можливий перелік, кордону наданих знижок з їхньої характером і розмірам залежно від видів товарів для застосування щодо митної вартості. 5. По прибутті товарів у результаті огляду можна знайти його невідповідність за кількістю якості. Причому, зазвичай, між покупцем і продавцем на початок чи процесі митного оформлення відносини врегульовуються шляхом надання додаткових угод, які передбачають невідповідність по. кількості і якістю. Виникає питання достатності документального підтвердження врегульованості відносин між продавцем і покупцем й можливості обліку даного невідповідності при розрахунку митної вартості. Особливо гостро постає питання, коли невідповідність товару за кількістю якості виникла після ввезення на митну територію РФ. Отже необхідно ухвалити зміни у нормативні акти, які регламентують питання визначення митної вартості товарів при невідповідність їх за кількості і якістю із зазначенням наявності обов’язкового переліку додаткових документів для визнання даного невідповідності щодо митної вартості. 6. Проблема курсової різниці, що виникає при розбіжності валюти ціни, і валюти платежу. Якщо умовами контракту передбачені дві валюти (валюта ціни, і валюта платежу), які відбито у ПС (ПСи), при митному оформленні товару в ГТД необхідний) заявивши фактурную і митну вартість у валюті ціни. Проте за перерахунку митної вартості за курсом на дату митного оформлення в валюту платежу отримана величина буде відрізнятиметься від суми, підлягає оплати за контракту, оскільки валютна обмовка передбачає інший курс перерахунку. Отже, відбувається спотворення інформації, що вабить у себе деяких випадках заниження митної вартості і, отже, зменшення суми митних платежів. У разі можливо заявляти фактурную вартість валюті, ціни на відповідність до контрактом, рахунком-фактурою і ПСи, а при розрахунку митної вартості використовувати суму валюті платежу. що підлягає сплаті продавцю. пересчитанную в валюту ціни за курсом на дату митного оформлення. 7. У рахунку, виставленому контрактодержателем під час ввезення товарів, зазначена сума кількох валютах. З іншого боку, до митному оформленню пред’явлено рахунок від безпосереднього виробника, сума якого за суму, зазначену в рахунку контрактодержателя, Постає питання з урахуванням який суми необхідно зробити визначення митної вартості товару. Слід навести відповідність суми вказаних у рахунках-фактурах контрактодержателя безпосереднього виробника товарів. Декларування виробляється у валюті ціни контракту .

Отже, розвиток способів визначення митної вартості товарів має спрямувати на вдосконалення систем документального контролю, що безперечно дасть змоги розширення реалізації основних принципів літочислення бази оподаткування ввезених товаров.

Такими є найбільш часто які проблеми з визначення митної вартості, що охоплюють працівників відділу митної вартості і валютного контролю у процесі митного оформлення товаров.

1.Конституция Російської Федерації. 2. Митному кодексі Російської Федерації. 3. Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про акцизах»: Федеральний закон від 10.01.97 № 12-ФЗ. 4. Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «: Закон РФ від 07.07.95. 5. Про закритому адміністративно — територіальному освіті: Закон РФ від 14.07.92 № 3297−1. 6. Про митний тариф: Закон Російської Федерації від 25.05.93. 7. Про Державному митному комітеті РРФСР: указ президента Російської Федерації від 25.10.91 № 161 8. Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності біля РРФСР: Указ Президента РРФСР від 15.11.91. зі змінами, внесеними Указом Президента РФ від 27.10.92. 9. Про негайних заходів з організації митного контролю у Російської федерації: указ президента РФ від 18 липня 1992 року. 10. 0 негайних заходів з посиленню митного контролю державному кордоні Російської Федерації: Постанова Ради Міністрів — Уряди РФ від 24 травня 1993 року. 11. Про порядок переміщення фізичними особами через митний кордон Російської Федерації товарів, не виділені на виробничої чи іншого комерційної діяльності: Постанова Уряди РФ 18 липня 1996 р. № 808 12. 0 товарної номенклатурі, застосовуваної під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності, і. про митний тариф Російської Федерації: Постанова. Уряди РФ від 27.12.96 № 1560 15. Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації: Постанова Уряди РФ від 05.11,92 року № 856.

16. 0 порядок визначення митної вартості товарів, ввезених на територію Російської Федерації"/ Наказ ГТК РФ від 3 грудня 1992 р. № 577 17. Про порядок застосування податку додану вартість і акцизи в відношенні товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації і вивезених із території Російської Федерації: Інструкція ГТК РФ № 01−20/741, Госналогслужбы РФ № 16 від 30.01. 93. 18. Про довідниках з різного виду автотранспорту: Лист ГТК РФ від 14.12.94 № 01−13/14 164 19. Про митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації": Наказ ГТК РФ від 05.01.94 № 1 20. Про визначення країни походження легкових авто у, вироблених республіки Узбекистан: Вказівка ГТК РФ від 19.12.96 № 01−14/14QQ29. 21. Про затвердження реєстру банків та інших кредитних установ, які можуть в ролі гаранта перед митні органи: Наказ ГТК РФ від 4 березня 1996 р. № 120 22. Положення про порядок й нестерпні умови заяви митної вартості товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації"/ Наказ ГТК РФ від 05.01.94 № 1, додаток 1. 23. Але питання коригування митної вартості товарів за кількістю якості: Вказівка ГТК РФ від 5 серпня 1994 р.№ 01−12/83 535. 24. Кисловський Ю. Г. Історія митниці держави Російського. — М.: Автор, 1995. 288 з. 25. Коментар Митного кодексу Російської Федерації. — М. Юрид. лит.1996. 384 с.