Задачи по екологічному праву

КОНТРОЛЬНА РАБОТА.

«Екологічний право».

Завдання № 2 (практикум стор. 7).

Відповідно до ст 36 Конституції РФ громадяни управі мати у приватної власності землю. Володіння, користування і розпорядження землею здійснюється свободно.

Дане право громадяни мають можливість реалізовувати різних формах.

Приватизація державної влади і муніципальної земельної власності здійснювалася по Указу Президента РФ «Про негайних заходів з здійсненню земельної реформи, у РРФСР» від 27 грудня 1991 р. № 323. Колгоспи й радгоспи були реорганізовані у акціонерні товариства, товариства інші підприємства у відповідно до закону РРФСР «Про підприємства і підприємницької діяльності», зокрема і кооперативи. З !996 року діяльність сх кооперативів регламентована ФЗ «Про сільськогосподарської кооперації». Сільськогосподарський кооператив — організація, створена сільськогосподарськими товаровиробниками з урахуванням добровільного членства для спільної виробничої чи іншого господарської діяльності, заснованої на об'єднанні їхніх майнових пайових внесків у цілях задоволення потребує матеріальних та інших потреб членів кооперативу. Сільськогосподарський кооператив (далі кооператив) може бути в формі виробничого чи споживчого кооперативу; Сільськогосподарським виробничим кооперативом (далі виробничий кооператив) визнається сільськогосподарський кооператив, створений громадянами для спільної прикладної діяльності із виробництва, переробки й збуту сільськогосподарської продукції, і навіть до виконання інший не забороненої законом діяльності, заснованої у власному трудовому участі членів кооперативу. член кооперативу — фізичну й (чи) юридична особа, що задовольнить вимогам справжнього Федерального законом і статуту кооперативу, що внесло пайовий внесок у встановлених статутом кооперативу розмірі і порядок і прийняте кооператив з правом голоси; пайовий внесок (пай) — майновий внесок члена кооперативу чи асоційованого членства кооперативу в пайовий фонд кооперативу грошима, земельними ділянками, земельними і майновими частками чи іншим майном чи майновими правами, мають грошову оцінку. Пайовий внесок то, можливо обов’язковим і дополнительным;

Сільськогосподарський кооператив може бути відповідно до Статтею 10. Федерального закону «Про виробничих кооперативах «від 8 травня 1996 року N 41-ФЗ.: 1. Члени (учасники) колгоспу, господарського товариства, суспільства, а також трудовий колектив радгоспу з дозволу власника вправі прийняти рішення про збереження існуючої форми господарювання з приведенням їх у відповідність до чинним законодавством чи рішення про реорганізацію і створенні їхньому базі однієї чи кількох кооперативів, чи інших сільськогосподарських організацій, або селянських (фермерських) господарств гаразд, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації і справжнім Федеральним законом. 2. Що стосується реорганізації сільськогосподарської організації її члени (учасники, працівники) самостійно вирішили про вступ у кооператив або у інші передбачені цивільного законодавства сільськогосподарські організації, або утворюють селянські (фермерські) господарства. 3. У разі прийняття рішення про вступ у виробничий кооператив, створений з урахуванням сільськогосподарської організації, член (учасник) сільськогосподарської організації вносить в пайовий фонд виробничого кооперативу пайовий внесок у розмірах і втрачає у найкоротші терміни, встановлені справжнім Федеральним законом і статутом кооперативу. При реорганізації сільськогосподарської організації її член (учасник) вправі передати виділений йому земельну ділянку чи належну йому земельну частку у рахунок пайового внесок у пайовий фонд кооперативу (з вимогою чи ні умови повернення у натуральній формі у разі з кооперативу) або передати земельну ділянку, що у його власності, кооперативу в оренду за умов, встановлених законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. 4. При освіті внаслідок реорганізації кількох сільськогосподарських організацій чи селянських (фермерських) господарств поділу не підлягають об'єкти виробничої інфраструктури (майстерні, гаражі, сушарки, зернотоку, склади та інші), послугами яких послуговувалися всі члени (учасники) реорганізованій сільськогосподарської організації. Перелік зазначених об'єктів визначається рішення загальних зборів членів (учасників) реорганізованій сільськогосподарської організації. Вартість даних об'єктів виключається з вартості майна, распределяемого по майновим пайовим внескам членів (учасників) реорганізованій сільськогосподарської організації, і об'єкти з’являються неподільними, крім наступних випадків, коли вони можуть бути поділені в вартісному вираженні: 1) якщо з віддаленості сільськогосподарської організації, або селянського (фермерського) господарства від об'єктів виробничої інфраструктури їм економічно недоцільно користуватися зазначеними об'єктами; 2) якщо сільськогосподарська організація чи селянське (фермерське) господарство мають аналогічні об'єкти виробничої інфраструктури у ній немає потреби використання загальних об'єктів виробничої інфраструктури. 5. Що стосується, а то й менш 51 відсотка від суми майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, передається в пайовий фонд однієї з виробничих кооперативів, зазначений кооператив проти неї включити ці об'єкти у свій неподільний фонд за умови прийняття інших сільськогосподарських організацій чи селянських (фермерських) господарств, які утворилися в результаті реорганізації, за згодою в асоційовані члени кооперативу та за умови забезпечення зазначеним асоційованим членам можливості використання тих об'єктів на договірних засадах. 6. За небажання інших сільськогосподарських громадських організацій і селянських (фермерських) господарств розпочинати асоційовані члени виробничого кооперативу їм компенсується вартість їхнього перебування паїв, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, або вони передають зазначені неподільні об'єкти виробничої інфраструктури відповідному виробничому кооперативу в довірче управління. 7. Що стосується, якщо жодна з сільськогосподарських громадських організацій і (чи) ні одна з селянських (фермерських) господарств, які утворилися внаслідок реорганізації сільськогосподарської організації, немає 51 відсотка від всього комплексу майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, або у разі, якщо виробничий кооператив, наділений правом включити неподільні об'єкти виробничої інфраструктури на свій неподільний фонд, відмовляється це зробити, для використання зазначених об'єктів утворюються чи кілька споживчих кооперативів. 8. Відповідно до порядком, передбачених справжнім Федеральним законом і статутом споживчого кооперативу, що з метою використання неподільних об'єктів виробничої інфраструктури, членом споживчого кооперативу або учасником договору про використання зазначених об'єктів в виробничому кооперативі проти неї бути будь-який сільськогосподарський товаровиробник, здійснює діяльність території реорганізованій організації. У законі наводить перелік категорій осіб, котрі мають стати членами кооперативу: 1. Членами виробничого кооперативу може бути громадяни Російської Федерації, досягли віку 16 років, визнають статут кооперативу і приймаючі особисте трудове що у своєї діяльності. 2. Членами споживчого кооперативу може бути громадяни Російської Федерації й іноземним громадянам і (чи) юридичних осіб — сільськогосподарські товаровиробники, визнають статут споживчого кооперативу і що у його господарської діяльності. 3. Юридична особа, що є членом кооперативу, має бути представлено у цьому кооперативі котра фізичною особою, уповноваженим міг би належно оформленим дорученням. 4. Громадяни і юридичних осіб може бути членами кількох кооперативів, якщо інше не передбачено статутами даних кооперативів. 5. Кооператив вправі доповнити статут додаткові відомостей про умовах приєднання до члени кооперативу. З іншого боку, відповідно до Статтею 14. Передбачено асоційоване членство в кооперативі: 1. У виробничих та споживчих кооперативах допускається в відповідність до їх статутами асоційоване членство. 2. Асоційованими членами кооперативу може бути що зробили пайовий внесок до Славкового кооперативу юридичних осіб незалежно від своїх організаційно-правових форм і форм власності й україномовні громадяни. 3. Члени кооперативу можуть переоформити своє членство в кооперативі в асоційоване членство у разі: виходу пенсію за віком чи з стану здоров’я; переходу на виборну посаду поза кооперативу; служби серед Збройних сил Російської Федерації; за іншими випадках, передбачених статутом кооперативу. 4. Асоційований член кооперативу немає права голосу у кооперативі, крім випадків: 1) внесення змін до статут кооперативу змін, що з умовами його членством кооперативі; 2) якщо він працівником кооперативу. У цьому загальна кількість голосів асоційованих членів неспроможна перевищувати 50 відсотків від кількості голосів членів кооперативу. 5. При ліквідації кооперативу асоційовані члени кооперативу мають декларація про виплату вартості своїх пайових внесків і виплату оголошених, але з виплачених дивідендів до виплати вартості пайових внесків членам кооперативу. 6. Асоційовані члени вправі вийти з кооперативу. Виплата вартості пайових внесків ввозяться відповідно до статуту кооперативу і договорами, ув’язненими з цими асоційованими членами. Що стосується, якщо Антонов дійсних членів кооперативу «Світанок», він проти неї вимагати виділення земельної ділянки з підстав, передбачених Земельним кодексом РФ (ст. 59) чи затримання згідно з ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» і статутом кооперативу. Відповідно до Статтею 18. ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію»: 1. Що Виходить члену кооперативу мусить бути виплачена вартість його пайового внеску чи має бути видано майно, відповідна кількість його пайовому внеску, і навіть зроблено інші належні виплати за розмірах, у найкоротші терміни і умовах, передбачених статутом кооперативу. 2. Обов’язковий і додатковий паї чи його частина, сформовані за рахунок распределяемой прибутку кооперативу, виплачуються члену кооперативу за його виході з п’яти членів кооперативу гаразд і можна у найкоротші терміни, які передбачені статтею 36 справжнього Федерального закону. 3. Що Виходить члену кооперативу пайовий внесок повертається у порядку, встановленому статутом. Відповідно до статутом кооперативу або у відповідність до рішення загальних зборів членів кооперативу і з дозволу особи, виходить із кооперативу, то, можливо передбачена виплата вартості пайового внесок у натуральному вигляді як земельних ділянок чи іншого майна кооперативу. 4. При видачі земельної ділянки у рахунок пайового внеску розмір земельного ділянки визначається з розміру пайового внеску що виходить члена кооперативу і вартості земельних ділянок, виходячи з якої був зарахований в пайовий внесок, гаразд, встановленому земельним законодавством Російської Федерації. 5. Місце перебування земельних ділянок, що його видають що виходить члену кооперативу має значення його пайового внесок у відповідно до статуту кооперативу чи затримання згідно з рішення загальних зборів членів кооперативу або рішенням Господарського суду, встановлюється рішенням правління кооперативу. 6. Вихід із членів кооперативу із видачею земельної ділянки у цілях організації селянського (фермерського) господарства ввозяться порядку, передбаченому статтями 10 і 41 Федерального закону. Якщо Антонов перестав бути членом кооперативу, він вправі купити у будь-якого члена кооперативу його пай відповідно до ст. 16. Передача пайового внеску громадянинові, котрий є членом кооперативу, можлива тільки з дозволу кооперативу. І тут члени кооперативу користуються переважне право купівлі такого пайового внеску. Потому, вже як член кооперативу, може виходячи з ст. 18 ФЗ вийти зі складу кооперативу «Світанок». Що стосується, якщо Антонова вже померли, тоді й проти неї бути що у члени кооперативу (ст.18). Це питання уповноважене вирішувати загальні збори членів кооперативу (Стаття 20.): 1. загальні збори членів кооперативу є найвищим органом управління кооперативом і полномочно розв’язувати будь-які питання, що стосуються діяльності кооперативу, зокрема скасовувати чи підтверджувати рішення правління кооперативу і спостережної ради кооперативу. 2. До виняткової компетенції загальних зборів членів кооперативу ставляться розгляд і був прийняття рішень щодо наступним питанням: -встановлення розміру пайових внесків та інших платежів та порядку їх внесення членами кооперативу; -приймання і виняток членів кооперативу (для виробничого кооперативу), інші питання, віднесені справжнім Федеральним законом до виняткової компетенції загальних зборів членів кооперативу. Якщо загальна збори прийняло негативне рішення, то Антонов може прогнозувати виплату вартості пайового внесків родителей.

Якщо Антонов працював до цього часу колгоспі чи тимчасово був відсутній по поважним причин (до 1991 р.), він підлягає включенню до переліку осіб, котрі мають на майнові доли.

Трудової колектив може взяти рішення про включення у цей перелік працівників об'єктів соціальної сфери, розташованих біля господарства, осіб, які у господарстві у роки, і навіть осіб, звільнених із господарства щодо скорочення чисельності працівників після 1 січня 1992 р. (Постанова Уряди РФ від 4.09. 92 р. № 708). Після набуття своєї частки, він може вийти з кооперативу в вищевикладеному порядку. Ще одна спосіб отримати земельну ділянку стати повноправним членом кооперативу (Стаття 15. ФЗ): «1. Громадяни чи юридичних осіб, котрі схотіли розпочати кооператив саме його державної реєстрації та задовольняють вимогам, передбаченого статтею 14 справжнього Федерального закону, подають у правління кооперативу заяву з жаданням прийом до члени кооперативу. Рішення правління кооперативу про зарахування нового члена підлягає утвердженню спостережна рада кооперативу, а за його відсутності - загальними зборами кооперативу. 2. У споживчому кооперативі рішення спостережної ради (за його наявності) прийняття члени кооперативу, якщо інше не передбачено статутом кооперативу, вважається остаточним. У виробничому кооперативі рішення спостережної ради прийняття члени кооперативу чи про відмову від у прийомі підлягає утвердженню загальними зборами членів кооперативу. 3. Заява з жаданням прийом до члени кооперативу повинна утримувати зобов’язання вимог статуту кооперативу, зокрема вносити передбачені статутом кооперативу пайові внески, нести субсидиарную відповідальність за зобов’язаннями кооперативу та інші. 4. Вмотивованого рішення про відмову у прийом до члени кооперативу повідомляється заявнику в письмовій формах. Заявник проти неї оскаржити це рішення загальні збори членів кооперативу. Після прийняття рішень загальними зборами про відмову від заяву з жаданням прийом до члени кооперативу то, можливо подано знову після усунення причин відмови. 5. Заявник вважається що у члени кооперативу від часу затвердження відповідного рішення правління кооперативу спостережна рада кооперативу чи загальними зборами членів кооператива.

Якщо Антонова були репресовані та його майно насильно усуспільнене, він як прямий спадкоємець має право компенсацію йому вартості інвентарю відповідно до ЗАКОНОМ РФ «Про реабілітації жертв політичних репресій» (зі змінами на виборах 4 листопада 1995 року, за станом 1 грудня 1995 року, ПОСТ. ПРАВ-Ва РФ від 12 серпня 1994 року N 926 Про положення про порядок повернення громадянам незаконно конфіскованого, вилученого чи вийшов інакше з володіння в зв’язки Польщі з політичні репресії майна, відшкодування від вартості чи виплати грошову компенсацію (з доповненням від 9 жовтня 1995 року) з доповненням, внесених: постановою Уряди Російської Федерації від 9 жовтня 1995 року N 988.

Однак у відповідності зі Статтею 16₁. ЗАКОНУ РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій» земля, плодово-ягідні насадження, неприбрані посіви не підлягають поверненню, відшкодуванню чи компенсации.

Якщо Антонов дійсних членів кооперативу вона має декларація про виділення йому земельних ділянок в організацію селянського (фермерського) господарства (ст. 59 Земельною кодексу РФ, закон «Про селянське (фермерське) хозяйстве.

Завдання 4. (Практикум стр.19).

Вимога охорони земель стосується всіх його користувачів. Головною турботою є схоронність родючості сільгоспугідь. Для потреб в промисловості й будівництва дозволяється відводити землі гіршого качества.

За самовільне заняття земельних ділянок до фабрики «Спецодяг» можна буде застосувати заходи адміністративного (штраф) чи гражданскоправового (обов'язок повернути земельну ділянку) характера:

Що стосується, якщо фабрика «Спецодяг» незаконно захопила земельний ділянку, приналежний госплемзаводу, відповідно до ст. 126 Земельного кодексу РФ самовільно зайняті земельні ділянки повертаються з їхньої приналежності без відшкодування витрат, вироблених під час незаконного пользования.

Приведення земельних ділянок в придатне використання стан за її самовільній занятті, знос будівель при самовільній занятті чи самовільне будівництво, і навіть відновлення знищених межових знаків виробляється підприємствами, установами, організаціями та громадянами, винними у порушеннях, або їхнім коштом. Підприємства, установи, організації та громадянин зобов’язаний відшкодувати шкода, заподіяний ними на результаті порушення земельного законодавства. Відповідно до абз. 2 частини 1 ст. 125 Земельною кодексу громадяни і юридичних осіб піддаються штрафу за самовільно зайняті землі: юридичних осіб від 50 000 до 100 000 рублів, громадяни від 1000 до 5000 рублів (розмір штрафів визначається відповідно до закону РФ від 14 червня 1992 року). Відповідно до частиною 3 ст. 125 адміністративна відповідальність може наступати і згідно із законодавством суб'єктів РФ. Накладення адміністративного стягнення не від обов’язки усунути допущені нарушения.

АРБІТРАЖНИЙ СУД ПІВНІЧНО-ЗАХІДНОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА.

РІШЕННЯ від 5 березня 1996 року N 10/96.

(Про розгляді справи за позовом госплемзавода до фабрики «Спецодяг» про витребування самовільно зайнятих земель і зустрічного позову фабрики.

«Спецодяг» про відшкодування вартості витрат, що з меліорацією земельного участка).

Арбітражний суд Північно-Західного автономного округи у составе:

головуючого Іванов В.В. суддів: Коробова К. Ю., Кустова А.А.

з участю в заседании:

від позивача: заступник директора Черніков И.Е. (доручення від 04.03.96 N 2), юрист Никіфоров В.М. (доручення N 1 від 04.03.96) від відповідача: адвокат Алексєєв С. (ордер N 294 від 04.01.96), менеджер Сергєєв Ю.В. (доручення N 385−2/57 від 08.09.95).

розгледів судовому засіданні позов Госплемзавода до фабрики «Спецодежда».

Арбітражний суд Північно-Західного автономного округу установил:

Госплемзавод просить арбітражного суду Північно-Західного автономного округу зобов’язати фабрику «Спецодяг» повернути заводу 3 га. Землі, самовільно зайнятих відповідачем 3 роки тому, і відшкодувати збиткивартість врожаю картоплі, зібраного відповідачем з самовільно зайнятою площі на 3 року користування. Фабрика «Спецодяг» заявила зустрічний позов на стягнення з госплемзавода вартості витрат, що з меліорацією цій території, що дозволило підвищити врожайність і продуктивність земельних угодий.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши докази сторін, арбітражного суду СевероЗахідного автономного округа.

Керуючись статтею 128 пунктом 2 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерации,.

Арбітражний суд Північно-Західного автономного округа.

РЕШИЛ:

1. Позов госплемзавода до фабрики «Спецодяг» задовольнити. Зобов’язати відповідача виходячи з частин 1 і трьох статті 126 Земельною кодексу РФ повернути позивачеві 3 гектара земель, самовільно зайнятих відповідачем, і відшкодувати збитки — вартість врожаю картоплі, зібраного відповідачем з самовільно зайнятою площі на 3 роки незаконного користування Зобов’язати відповідача привести земельну ділянку в придатну для використання стан. 3. Фабриці «Спецодяг» полягає у задоволенні позову про відшкодування йому вартості витрат, що з меліорацією земельних ділянок, що дозволило врожайність і продуктивність земельних угідь до госплемзаводу відмовити на підставі частини 1 статті 126 Земельною кодексу РФ.

Председательствующий.

Іванов В.В.

Судьи.

К.Ю.Коробов.

А.А.Кустов.

Завдання 3 (Практикум стор. 29).

Ігнатов убив лося в охотугодьях суспільства, членом якого вона сама є, він мав цього право, оскільки п. 21 Положення мисливство і мисливське господарство РРФСР, затвердженого Постановою РМ РРФСР від 10.10.60 р. № 1548 дає права членам охотобществ право полювати в угіддях суспільства з повним дотриманням правил полювання, які затверджуються органами виконавчої суб'єкта РФ (див. також ФЗ «Про тваринний світ»), при цьому він пред’явив членський квиток суспільства. Проте, якщо відстріл стався з порушенням термінів полювання, на тварин не що є об'єктами полювання чи з порушенням інших вимог правил полювання, встановлених у цьому суб'єкт РФ або без іменний разової ліцензії (ст. 33 ФЗ «Про тваринний світ»), то Ігнатов може бути притягнутий до відповідальності відповідно до ст. 58 ФЗ «Про тваринний світ» (громадянська, адміністративна і кримінальної відповідальності), КоАПом РРФСР, Положенням про мисливстві та мисливське господарство РРФСР, затвердженому Постановою РМ РРФСР від 10.10.60 р. № 1548. У разі м’ясо лося визнається відповідно до п. 30 Положення про мисливстві та мисливське господарство РРФСР, затвердженого Постановою РМ РРФСР від 10.10.60 р. № 1548 продукцією незаконної полювання й до підлягає конфіскації з передачею м’яса в заготівельні організації з особливим актам. Лось віднесено до об'єктах полювання (Перелік об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання (з доповненнями від 23 листопада 1996 р.), затверджений Постановою Уряди РФ від 26 грудня 1996 р. № 1289). Перелік об'єктів тваринного світу, вилучення яких із середовища їхнього життя без ліцензії заборонено, визначається спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та органічного середовища їхнього життя (ФЗ «Про тварину світі»). Лось належить саме до таких тваринам, тому надання їх у користування як об'єкта тваринного світу, вилучення якого з довкілля роблять лише за спеціальним дозволом (ліцензії), за плату, розмір якій буде встановлено органом виконавчої суб'єкта РФ (ФЗ «Про тваринний світ») відповідно до граничними розмірами і щодо оплати користування об'єктами тваринного світу. Граничні розміри плати встановлено Постановою Уряди РФ «Про плату користування об'єктами тваринного світу і його граничних розмірах» (зі змінами на 15.11.97 р.) від 29.09.97 г. № 1251. Оплата ж лося встановлена у розмірі від 3 до 6 мінімальних розмірів оплати праці, встановленого федеральним законом, а членам громадських організацій мисливців від 2 до 3 МРОТ. Можна констатувати, що члена охотобщества Ігнатьєв порушив законодавство щодо відсутності в нього дозволу (ліцензії) на відстріл лося, засвідчує законність полювання, і навіть сплати ліцензійного збирання й податку користування тваринним світом (Плата, встановлена ФЗ «Про тваринний світ»). Він скористався своїм правом як член громадської організації мисливців придбати ліцензію на відстріл лося по мінімальним ставками, встановленим органом виконавчої суб'єкта РФ виходячи з Граничних розмірів плати, установленых Постановою Уряди РФ «Про плату користування об'єктами тваринного світу і його граничних розмірах» (зі змінами на 15.11.97 р.) від 29.09.97 г. № 1251. Тому його очікувати адміністративне стягнення як попередження чи штрафу у вигляді 0,5 МРОТ за самовільне користування об'єктами тваринного світу, користування якими потрібно отримання ліцензії відповідності зі ст. 48−1 КоАП РСФСР.

Завдання 4 (Практикум стор. 34).

Унікальні природні території, пам’ятники й об'єкти природи, і навіть зони їх охорони є надбанням багатонаціонального народу Росії (Постанова Верховної Ради РРФСР від 25.12.90 р. № 447−1 «Про негайних заходів з збереженню національної культурної і природного спадщини народів РСФСР»).

Необхідність існування системи особливо охоронюваних природних територій визначено Конституцією РФ. Збереження та розвитку особливо охоронюваних природних територій визнано пріоритетною напрямом державної екологічної політики. Указом Президента РФ затверджена Федеральна цільова програма державної державних природних заповідників і національних парків до 2000 р. У процесі її реалізації біля РФ засновуються нові державні особливо охоронювані природні території. До землям особливо охоронюваних природних територій ставляться земельні ділянки, мають особливе природоохоронне, наукове, оздоровче, рекреаційне, историкокультурного й інша цінне значення. Заповідники ставляться до земель природнозаповідного призначення (ст. 90 Земельною кодексу РФ від) з їхньої землях забороняється діяльність, не що з збереженням і вивченням природних комплексів та і передбачена законодавством РФ. Відповідно до частини 1 ст. 61 Закону РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля» від 19.12.91 р. № 2060;1 землі, води, рослинність і тваринний світ заповідників з’являються вилученими назавжди з господарського використання і підлягають вилученню ні на яких іншої мети, крім природоохоронних, наукових. На території заповідника забороняється господарська, рекреаційна і інша діяльність, що суперечить цілям заповідника чи причиняющая шкода навколишньому середовищі. Задля більшої заповідного режиму навколо заповідників створюються охоронні зони з забороною біля цих зон будь-який діяльності, негативно впливає на природні комплекси. ПОСТАНОВА УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ від 18 грудня 1991 року N 48 Про Положення про державних природних заповідниках в Російської Федерації (зі змінами на 23 квітня 1996 року) встановлює особливий режим державних природних заповідників (розділ 6 Положения):

На території державного природного заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням державного природного заповідника і режиму особливої охорони його території, зокрема (абзац в редакції, введеній у дію постановою Уряди Російської Федерації від 23 квітня 1996 року N 527): дії, які змінюють гідрологічний режим земель; пошукові праці та розробка з корисними копалинами, порушення грунтового покрову, виходів мінералів, обнажений і народу гірських порід; рубки головного користування, заготівля живиці, деревних соків, лікарських рослин i технічного сировини, і навіть інші види лісокористування, крім випадків передбачених справжнім Положенням; сінокосіння, депасовище худоби, розміщення вуликів і пасік, збирання та заготівля дикорослих плодів, ягід, грибів, горіхів, насіння, кольорів та інші види користування рослинним світом, крім випадків, передбачених справжнім Положенням; будівництво і розміщення промислових і сільськогосподарських підприємств та його окремих об'єктів, спорудження будинків та житлових споруд, шляхів та шляхопроводів, ліній електропередач та інші комунікацій, за винятком необхідні забезпечення діяльності заповідників; промислова, спортивна і любительська полювання, інші види користування тваринним світом, крім випадків, передбачених справжнім Положенням; інтродукція рослин та тварин з метою їхнього акліматизації; застосування мінеральних добрив і хімічних засобів захисту рослин; сплав лісу; транзитний прогін свійських тварин; перебування, прохід і проїзд сторонніх осіб і автомототранспорта поза шляхів та водних шляхів загального користування; збір зоологічних, ботанічних і мінералогічних колекцій, крім передбачених тематикою та планів наукових досліджень заповідниках; проліт літаків і вертольотів нижче 2000 метрів над суходолом і водним простором без погодження з заповідником чи контролюючими природоохоронними органами, і навіть подолання літаками над територією заповідника звукового бар'єра; інша діяльність, порушує природне розвиток природних процесів, загрозлива стану природних комплексів та, і навіть не пов’язана з виконанням покладених на заповідник задач.

Природні ресурси, і нерухомого майна державних природних заповідників повністю вилучаються з обороту (пункт у редакції, введеній у дію постановою Уряди Російської Федерації від 23 квітня 1996 року N 527). На територіях державних природних заповідників дозволяється здійснення заходів й агентської діяльності, вкладених у: збереження у природній стані природних комплексів, їх відновлення, і навіть запобігання змін природних комплексів та його компонентів внаслідок антропогенного впливу; забезпечення санітарної і протипожежної безпеки людей, тварин, природних комплексів та; запобігання небезпечних природних явищ (сніжних лавин, каменепадів, селів та інших), загрожують життю покупців, безліч населених пунктів; проведення наукових досліджень про, включаючи екологічний моніторинг; ведення еколого-просвітницької роботи; здійснення контрольні функції. На територіях державних природних заповідників можуть виділятися ділянки, у яких виключається всяке втручання у природні процеси. Розміри їх визначаються виходячи з необхідності збереження всього природного комплексу у природному стані. (Пункт у редакції, введеній у дію постановою Уряди Російської Федерації від 23 квітня 1996 року N 527) На деяких ділянках заповідника, у порядку, певному в Положенні про конкретному державному заповіднику можна розв’язати: організація підсобних сільських господарств задля забезпечення співробітників заповідника і членів їхнім родинам продуктами харчування; випас худоби, належить заповіднику та її працівникам, зокрема які вийшли пенсію, і навіть іншим громадянам, постійно котрі живуть з його території; надання працівникам заповідника, зокрема які вийшли за рахунок пенсій, але котрі живуть з його території, службових наділів (орної землі і сіножатей); заготівля дров ділової гри і деревини, необхідні забезпечення потреб заповідника і які живуть з його території громадян; збір грибів, горіхів, ягід працівниками заповідника, і навіть громадянами, постійно котрі живуть біля заповідника, для особистого споживання (без права продажу); аматорський вилов риби співробітниками заповідника, і навіть громадянами, котрі живуть з його території, для особистого споживання (без права продажу)*; У виняткових випадках на спеціально відведених ділянках допускається аматорський вилов риби переважно населенням. організація та пристрій екскурсійних екологічних маршрутів; розміщення музеїв природи заповідника, зокрема з експозицією під музей просто неба. На територіях державних природних заповідників відстріл (вилов) тварин за наукових закладів та регуляционных цілях можлива тільки по дозволам державні органи, у яких перебувають заповедники.

Перебування територій державних природних заповідників громадян, які є працівниками даних заповідників, чи посадових осіб, які є співробітниками органів, у яких перебувають дані заповідники, можлива тільки за наявності дозволів цих органів чи дирекцій державних природних заповідників (пункт у редакції, введеній у дію постановою Уряди Російської Федерації від 23 квітня 1996 року N 527).

Особливості організації та режиму кожного державного природного заповідника, можливість і Порядок здійснення його території обмеженого природокористування, допускаемого справжнім Положенням, переглядаються у кожному даному випадку становищем про заповіднику, затверджуваному органом, у якого перебуває заповедник.

Отже, режим даного заповідника відповідає статті 9 ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях» від від 14.03.95 N 33-ФЗ, поділу 6 ПОСТАНОВИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ від 18 грудня 1991 року N 48 Про Положення про державних природних заповідниках в Російської Федерації (зі змінами на 23 квітня 1996 року), статті 61 Закону РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля», абзацам 4 і шість пункту 3 Постанови Верховної Ради РРФСР від 25.12.90 р. № 447−1 «Про невідкладних заходи з збереженню національної культурної і природної спадщини народів РРФСР, частини 3 статті 90 Земельною кодексу РФ от25.04.91г. № 1103−1. Тож твердження у тому, що структура заповідного комплексу, й його фактичний режим є верным.

Цей заповідник було створено з порушенням положень Земельного кодексу РФ, т.к. відповідно до частини 2 ст. 90 Кодексу у складі земель заповідника мали включатися лише землі містять природні комплекси і об'єкти, мають особливе екологічне, наукове естетичне, культурне і рекреаційне значення, також було порушено становища год. 1 ст. 61 Закону РФ «Про особливо охоронюваних природних територіях». Території населених пунктів, турбази і повинні бути усунуто від складу заповідних земель, оскільки землі, де вони розташовані апріорі не ставляться до певних природних комплексам і об'єктах, у яких особливе екологічне, наукове естетичне, культурне значення. Території ж сільгоспугідь теоретично були зарезервовані, та був вилучено в відповідність до ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях» і Земельним кодексом.

Поширення заповідного режиму завезеними на територію населених пунктів ущемляє громадян, яким вони мешкають, тому вони, в відповідність до Законом РФ «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян» від 27.04.93 г. № 486−1, можуть у в судовому порядку оскаржити незаконні дії органів, створили заповідник і обов’язково домогтися його ликвидации.

Заповідник то, можливо ліквідований як державна установа його власником (тобто., фактично, тими самими державними органами РФ, що його створювали) відповідно до ст. 61−64 Ч.1 ДК РФ.

До цивільного законодавства нас відсилає ч.1.ст.3 ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях»: «Майнові взаємини у сфері використання коштів і охорони особливо охоронюваних природних територій, організації і функціонування державних природних заповідників та інших природоохоронних установ регулюються цивільного законодавства, якщо інше не передбачено федеральним законом».

Бо у відповідність до ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях» державний природний заповідник створюється постановою Уряди Російської Федерації за умови згоди суб'єктів Російської Федерації на віднесення його території до об'єктів федеральної власності, прийнятою за поданням органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і спеціально уповноваженого те що державний орган Російської Федерації в галузі охорони навколишнього природного довкілля, то ці самі органи повинні здійснити дії з усунення що виникла положения.