Червона книга. 
Закон про особливо охоронювані території

року міністерство освіти РФ.

Російський державний економічний университет.

(РИНХ).

Реферат на тему:

Закон про особливо охоронюваних территориях.

Червона книга.

Виконала студентка.

Групи № 416.

Суслова А.И.

Науковий руководитель.

Хван Т.А.

р. Ростов-на-Дону 2003 рік. План: 1. Запровадження 2. Створення і ведення Червоних книжок 3. Червона книга Міжнародної спілки Охорони Природи 4. Червоні книжки СРСР та СНД 5. Червоні книжки РСФРР та УСРР Російської Федерації 6. Регіональні Червоні книжки на Росії 7. Червоні книжки СРСР країн СНД (союзних республік) 8. Особливо охоронювані природні території 9. Укладання 10. Використовувана литература.

Людина здавна надавав впливом геть природу, впливаючи як у окремі види рослин та тварин, і на співтовариства загалом. Та лише поточному столітті зростання населення, а переважно якісний стрибок у розвитку науку й техніки призвели до того, що антропогенні впливу зі свого значенням для біосфери вийшли врівень з природними чинниками планетарного масштабу. Перетворення ландшафтів до міст й інші поселення людини, в сільськогосподарські угіддя й промислові комплекси охопило вже з більш 20% території суші. Витрата кисню у промисловості і транспорті становить масштабах усієї біосфери порядку 10% планетарної продукції фотосинтезу; у країнах техногенне споживання кисню перевищує його виробництво рослинами. Нині вплив особи на одне природні системи стає спрямовуючої силою подальшої еволюції екосистем. Найбільше значення має тут вплив особи на одне возобновимые ресурси (які стосуються исчерпаемым). До цій групі можна адресувати форми живої і биокосного речовини: грунту, рослинність, тваринний світ, мікроорганізми і т.д. Сукупність відновлюваних ресурсів — нічим іншим, як глобальна екосистема Землі (чи генофонд); вона існує основі фундаментальних закономірностей екології. А, щоб експлуатація біологічних ресурсів була розумної та сприяла дійсному прогресу соціальної, культурної революції й науково-технічної житті людства, слід чітко уявляти собі механізми впливу різних гілок сторін діяльності на природні системи, знати закономірності реакції біологічних об'єктів на антропогенні впливу і основі переходити до управління экомистемами з підтримки їх стійкості й продуктивности.

СТВОРЕННЯ І ВЕДЕННЯ ЧЕРВОНИХ КНИЖОК — ДІЄВА ФОРМА СОХРАНЕНИЯ.

БІОЛОГІЧНОЇ РАЗНООБРАЗИЯ Международные зусилля щодо збереженню біорізноманіття тривають лише близько 100 років. Втрата будь-якого виду рослин та тварин — глибока тріщина в біологічне розмаїття Землі. Людство давно усвідомило цю небезпека, й створення червоних книжок різноранговими стало першим кроком у його боротьбі збереження тварин і звинувачують рослин, що до межах, через котру немає повернення. Червоні книжки стали інструментом інвентаризації рідкісних і які перебувають під загрозою зникнення видів, науковим фундаментом їх охорони, головним зброєю екологічного просвещения.

У 1902 р. у Парижі поруч країн була підписана Міжнародна конвенція з охорони птахів, що можна вважати першим міжнародним угодою з охорони биоразнообразия.

У 1948 р. створили Міжнародна телекомунікаційна спілка охорони навколишнього середовища і (МСОП, IUCN) — міжнародна неурядова організація при ЮНЕСКО з консультативним статусом, що у 1984 р. об'єднувала вже 502 організації з 130 країн світу. У 1949 р. була створена спеціальна громадська Комісія зі рідкісним видам (Species Survival Commission), першим головою якої став З. Бойле. Від СРСР неї було избраны.

Г. П. Дементьєв (1956), О. Г. Банников (1960), В. Г. Гептнер (1966) Основний за мету комісія поставила створення світового анотованого списку тварин, яким загрожує зникнення. А, аби підкреслити особливої значимості цього кадастру, Пітер Скотт, голова комісії до 1978 р., запропонував вказувати назву Червоної книгою, оскільки червоний колір — сигнал небезпеки. Зараз багато є людей, які нічого не чули про Червоної книге!

Червона книга Міжнародної спілки Охорони Природы.

Вже 1949 р. МСОП почав збирати інформацію про рідкісних тварин і звинувачують рослинах. Знадобилося 14 років, щоб у 1963 р. з’явився перший Червона книга МСОП (Red Data Book). Два томи виглядали зведення про 211 таксонах ссавців і 312 таксонах птахів. Це був скріплені між собою, як перекидний календар сторінки, кожна з яких присвячувалася окремому виду. Передбачалося, що листи будуть выниматься і доповнюватися новими залежно від цієї ситуації з охороною рідкісних животных.

У 1966;71 рр. вийшло друком друге видання, що було вже значно об'ємним, і включало відомості як про ссавців і птахів, а й амфибиях і рептилиях. Як і перше, це видання був розраховане на широке распространение.

Тома 3-го видання Червоної книжки МСОП почали з’являтися з 1972 р., і почали вступати у продаж, її тираж було набагато увеличен.

Останнє видання, вийшов у 1978;80 рр., включає 226 видів тварин і 70 підвидів ссавців, 181 вигляд і 77 підвидів птахів, 77 видів тварин і 21 підвид рептилій, 35 видів тварин і 5 підвидів амфібій, 168 видів тварин і 25 підвидів рыб.

У тому числі 7 відновлених видів тварин і підвидів ссавців, 4 — птахів, 2 виду рептилий.

В останнім часом у підготовці матеріалів та її реалізації самої ідеї Червоної книжки з’явилися нові тенденції і подходы.

З 1981 р. з участю Світового центру моніторингу оточуючої среды.

(WCMC) в Кембриджі (Великобританія) почали виходити видання, в титулі значилося «Червона книга МСОП». Нині це були не перекидні сторінки, а повноцінні книжки, узагальнюючі інформацію про рідкісних видах та його охороні, і - вперше, — призначені до використання, і з дуже високою ціні! Трохи пізніше з’явилися «Червоні списки угрожаемых видів» (останній — 1996 р.), виходять ж під эгидой.

МСОП за участі понад тисячі членів комісії з рідкісним видам.

Опубліковані списки є варіантами Червоної книжки, хоч і близькі до ней.

Есть підстави, з часткою жалю припускати, що таких періодично обновлюваних списків поступово замінить видання повноцінної Червоної книжки, оскільки вони, безумовно, більш дешеві і оперативны.

Червоні книжки СРСР і СНГ Красная книга МСОП охоплює тваринний світ глобальному масштабі і має рекомендації з охорони, адресовані країн і урядам, на яких склалася загрозлива тваринам ситуація. Ці рекомендації неминуче носять найзагальніший характер. Саме тому необхідним доповненням до Червону книгу МСОП стали національні Червоні книжки. Включення таксони на національну Червоної книги припускало відповідальність тій чи іншій за його подальше благополучне існування. У багатьох країн видавалися і видаються відповідні нормативні акти з охорони тварин і звинувачують рослин i внесених в Червоні тогочасні книги й списки.

Початком створення Червоної книжки СРСР вважатимуться перший список птахів та ссавців для Червоної книжки МСОП, підготовлений Г. П. Дементьевым,.

В. Г. Гептнером, А. А. Насимовичем, О. Г. Банниковим та інші зоологами в.

1961;64 гг.

Наприкінці 1960;х років організували збір матеріалів по біології рідкісних птахів та ссавців, а початку 70-х списки рідкісних тварин вже активно обговорювалися. Роботи, у яких брали участь зоологічні інститути АН.

СРСР, Всесоюзне суспільство охорони навколишнього середовища, наукові суспільства, окремі зоологи, очолила Центральна лабораторія охорони навколишнього середовища (ЦЛОП).

Міністерства сільського господарства СРСР. Але рішення створенні Червоної тогочасні книги й Становище і ньому було прийнято Постановою Колегії цього міністерства та наказом міністра лише у 1974 г.

Перша Червона книга СРСР з’явилася 1978 р., її випуск були приурочені на відкриття XIY Генеральної Асамблеї Міжнародної спілки охорони природы.

(IUCN), проведеній СРСР, в Ашхабаде.

Значение Червоної книжки СРСР охороні рідкісних видів полягала у першу черга у тому, що вона почала підвалинами законодавчих актів, вкладених у охорону тварини рослинного світу. З іншого боку, вона за суті своїй є науково обґрунтовану програму практичних заходів із порятунку рідкісних видів. І, нарешті неоціненна роль Червоної книжки як засобу виховання і потужної пропаганди розумного і дбайливого ставлення до тварин і рослинам загалом і рідкісним, в частности.

Очевидно, що, як й Червона книга МСОП, Червона книга СРСР мала постійно совершенствоваться.

Друге видання Червоної книжки СРСР тоді було здійснено в 1984 р. Він був значно більше об'ємним, у тому «Тварини» ввійшли нові великі таксоны: з хребетних додався клас риб, вперше включені безхребетні тварини. Червона книга рослин становила другий том.

Значение цієї книжки Червоної книжки надзвичайно великий. Насамперед, в неї було зібрано значний матеріал по біології рідкісних видів, який мало «старіє» і використовується досі. Структура книжки також була дуже вдало пропрацьованої, і тому залишається незмінною в усіх подальших виданнях цього. Матеріали Червоної книжки СРСР стали основою республіканських Червоних книжок на частковості - Червоної книжки Росії, та був і Червоних книжок нових незалежних государств.

История Червоної книжки СРСР не закінчилася з розкладом цієї держави. Невдовзі стала очевидною, що розмежування екологічного простору загрожує катастрофічними наслідками практично всім рідкісних видів, котрі живуть вже у нових государствах.

Особливо яскраво це з прикладу рідкісних видів — об'єктах браконьєрської полювання у державах Середній Азії і у Казахстані. Ці країни є членами Конвенції з торгівлі видами дикої флори і фауни (CITES), і тому першими жертвами раніше суворо забороненої добычи.

(у СРСР) впали эндемичные види гірських баранів, великі соколи, дрохвакрасуня (джек), змії, черепахи. Масштаби втрат цих видів величезні, а деяких видів катастрофічні. Друга жертва розділу — мігруючі тварини, насамперед — птахи. Дедалі більше кричущі факти погіршення стану рідкісних видів звірів на теренах колишнього СРСР, майже повна інформаційну ізоляцію раніше активно які співпрацювали фахівців, наводили на думка про безперспективності спроб зберігати природу і його компоненти поодинці. Тому закономірно, що у 1992 р. країн СНД уклали Угоду про взаємодії у сфері екології і охорони навколишнього среды.

Серед інших зобов’язань у ньому було є такі підготовка пропозицій і надання матеріалів для міждержавної Червоної книжки. На YI сесії Міждержавного екологічного ради (МЕС) в 1995 р. було винесено Угода та затверджене Положення щодо книжки рідкісних й перебувають під загрозою зникнення видів тварин та рослин — Червону книгу — держав-учасників СНД. Російської Федерації приєдналася до угоди Постановою Уряди РФ від 13 серпня 1996 р. Отже живе ідея про неподільності живої природи, тривають спроби зробити спільні прагнення збереженню її розмаїття. Створено міждержавна комісія з рідкісним видам, підготовлений список таксонов для занесення до Червоної книги СНД, розробляється макет листів, і структура окремих очерков.

Червоні книжки РСФРР та УСРР Російської Федерации Продолжается роботу і над Червоної книгою Росії. Офіційним основою її створення зараз є Закон «Про тваринний світ» (1995 р.) і Постанова Уряди РФ № 158 від 19.02.1996 року. У ньому, частковості, декларується, що Червона книга Російської Федерації є офіційним документом, що містить звід даних про рідкісних і зникаючих видах тварин і звинувачують рослин, і навіть необхідні заходи для їх охорони та восстановлению.

Рішення з приводу створення Червоної книжки РРФСР було винесено в 1982 р., а опублікована її було впроваджено 1983 р. У неї було занесено 65 видів ссавців, 107 видів птахів, 11 видів рептилій, 4 виду амфібій, 9 видів риб, 15 видів молюсків і 34 виду комах. Зараз органом, які відповідають ведення й видання Червоної книжки Росії є Госкомэкология РФ, наукове забезпечення покладено Всеросійський НДІ охорони навколишнього середовища (ВНДІ природа). Велику роль підготовці нового видання зіграла організована 1992 р. Комісія по рідкісним і зникаючим видам тварин і звинувачують рослин, у якій працюють фахівці Інституту проблем екології і еволюції і Зоологічного інституту РАН, інших наукових учреждений.

У 1997 р. Госкомэкология РФ затвердила новий Перелік об'єктів тваринного світу, занесених до Червоної книги Росії. У нього увійшли нові типи і класи тварин: кільчасті хробаки (13 видів), Мшанки (1 вид), Плеченогие (1 вид),.

Круглоротые (4 виду). Кількість видів рідкісних ссавців збільшилося на майже 7, птахів — на 14, рептилій — на 10, земноводних — на виборах 4, список рідкісних риб і рыбообразных збільшився вчетверо, а безхребетних тварин — в 3 разу. Саме собою збільшення чи зменшення кількості видів в Переліку ще відбиває якісних змін — у стані рідкісних видов.

Через війну скрупульозного опрацювання новітніх даних із Переліку 1983 р. було вилучено 38 таксонов. До того ж:. з причин відсутності загрози зникнення, перегляду природоохоронного статусу чи ролі терені Росії у збереженні генофонду — 31 вид;. як прийшла до норми — 3 виду (європейський сурок-байбак, белощекая казарка, білий гусак);. як вимерлий не більше територій, контрольованих країною — 1 вид.

(тюлень-монах);. як вимерлий не більше територій, контрольованих країною — 1 вид.

(тюлень-монах);. у зв’язку з удосконаленням таксономії - 3 виду.. Перелік внесено 212 нових видів. З них:

. з причин методологічного характеру — все 109 видів безхребетних і 47 видів хребцевих тварин; 1. у зв’язку з отриманням нових даних про погіршення стану природних популяцій — 30 видів хребцевих тварин; 2. у зв’язку з уточненням природоохоронного статусу — 23 виду; 3. у зв’язку з уточненням таксономії - 4 виду. Твердження нового Переліку видів звірів Червоної книжки Росії - серйозний позитивний акт, який би нового потужного імпульсу всієї природоохранительной діяльність у області збереження рідкісних видів, найкритичнішій частини біорізноманіття нашій країні. Проте, аналіз показує все-таки низьку ефективність практичних заходів, здійснюваних у межах збереження та відновлення рідкісних і видів. З 240 видів тварин і підвидів тварин, узятих під охорону здоров’я та контроль на федеральному рівні, за 15 років, які з моменту публікації Червоної книжки РРФСР, відновлено лише 3, стан популяцій поліпшилося — у 11, залишилася стабільною — у 126 видів. Єдиний шлях підвищення результативності природоохоронної діяльність у аналізованої області - це перехід від декларації до прямим практичним роботам. Найбільш це реально і перспективне у цьому напрямі було б розробити кожному за об'єкта чи його групи стратегію збереження, яка повинна впроваджуватися у життя під державному контролем і за бюджетному финансировании.

Регіональні Червоні книжки — у России Со другої половини 1980;х рр. у СРСР почалося складання регіональних книжок про рідкісних видах тварин і звинувачують рослин, у масштабах республік, країв, областей, автономних округів. Це було необхідно негайної охорони низки видів тварин і форм тварин і звинувачують рослин, у регіонах, і навіть швидкому зростанні в останні роки самостійністю місцевої влади й бажанням самостійно вирішувати свої природоохоронні проблеми. Таким регіональним книгам про рідкісних тварин було доцільно надати статус регіональних Червоних книжок. Це зміцнило їх правової статусу і посилило практичне вплив на суспільство. Особливого значення це мало для національних автономий.

Фактично, не регіональна Червона книга Землі одна: це Червона книга МСОП — єдина, що дає інформацію про рідкісних видах не більше всього ареалу. Лише цього випадку йдеться про планетарному збереженні рідкісних видів. Решта національні Червоні книжки региональны, лише територіальні масштаби їх різні. Наприклад, в.

Червону книгу СРСР (це вже Росія, країни і Балтії) з 80 видів птахів менш 20 внесені до Червоної книги МСОП, інші ж є, в такий спосіб, регіонально редкими.

Національні Червоні книжки рідкісними винятками, дають інформацію лише про частинах ареалів видів тварин і підвидів тварин і звинувачують рослин. Тільки випадках із узкоареальными видами можна говорити про збереження світового генофонду у тому чи іншого національної і навіть регіональної Червоної книги.

Для тварин це досить рідкісне явище (наприклад, російська хохуля чи ендеміки озера Байкал).

Зазвичай, ніж регіон більше, тим він більш значуща для справи охорони живої природи. Виняток становлять деякі порівняно невеликі території, які мають винятковим біологічним розмаїттям, безліччю ендемічних видів чи видів, рідкісних і що у світовому масштабі. Такі, наприклад, Кавказ, Алтай, південь Далекого Сходу, деякі райони Середню Азію. Останніми роками, попри важке економічне становище країн колишнього СРСР, виникла ціла низка нових регіональних Червоних книжок різного адміністративного рівня. Причому слід відзначити, що у своєму науковому, природоохоронному та поліграфічній рівням Червоні книжки Білорусі, Казахстану, України значно переважають своїх попередниць радянського периода.

У Суб'єктів Російської Федерації вийшли такі издания:

Алтайский край. 1994 г.

Республіки Алтай. Тварини. 1996 г.

Архангельської область 1995 г.

Башкирська АРСР. 1984, 1987 гг.

Бурятської АРСР. 1988 г.

Волгоградської області. 1992 г.

Республіка Дагестан, 1999 г.

Єврейська АТ Частина 1. Рослини. 1997 г.

Карачаево-Черкесия. 1988.

Карелія. 1985, 1995,.

Краснодарський край. 1994 г.

Красноярський край. 1995 г.

Липецкой області. 1997 г.

Республіка Марій Ел. 1997 г.

Московська область. 1998 г.

Омська область. 1982 г.

Оренбурзька область. 1998 г.

Саратовська область. 1996 г.

Північна Осетія. 1981 г.

Смоленська область. 1997 г.

Свердловська і Пермська області. 1996 г.

Татарстан. 1995 г.

Хабаровський край. 1997,99 гг.

Якутська АРСР. 1987 г.

Ямало-Ненецкий АТ. 1997 г.

Червоні книжки СРСР країн СНД (союзних республик).

Червона книга СРСР. 1978, 1984.

Азербайджанська РСР. Тварини й рослини. 1989.

Вірменська РСР. 1987,1990.

Білоруська РСР., 1981.

Рэспублiка Білорусь. 1993.

Грузинська РСР. 1982.

Казахська РСР. Ч. 1. Хребетні тварини. 1978, Ч. 2. Рослини. 1981,.

1991.

Казахстан. Том «Животные», ч.1., Хребетні тварини. 1996.

Киргизька РСР. 1985 г.

Молдавська РСР. 1978 г.

РРФСР, Тварини. 1983, 1985.

РРФСР, Растения.1988.

Таджицька РСР. 1988 г.

Туркменська РСР. 1985 г.

Узбецька РСР. 1983, 1984 гг.

Узбецька РСР. 1988 г.

Українська РСР. 1980 г.

Червона книга Украiни. 1996 р. Аналіз більшості регіональних червоних книжок радянських часів показав, що здебільшого що це компілятивні твори, у тому чи іншою мірою перепевавшие матеріали Червоної книжки СРСР. Особливо це стосується обласним червоним книгам, рівень яких часто був такий низьким, що дискредитував самої ідеї. Останніми роками діяльність суб'єктів Російської Федерації для розробки власних Червоних книжок прийняла законні підстави, це саме законом «Про тваринний світ». Проте, при створенні Червоної книжки області, краю і навіть району слід виходити тільки з тих природоохоронних завдань, які можна вирішити на регіональному уровне.

Суть концепції регіоналізму стосовно рідкісним видам у тому, що охорона тварин завжди мала б зосереджуватися на конкретних популяціях і територіальній. Загальна проблема охорони будь-якого виду насправді розпадається до цілого ряду приватних проблем, пов’язані з його охороною у його регіонах, куди ділиться його ареал. Проголосити охорону виду загалом — ще отже вирішити питання про його порятунок: цього потрібно вирішити десятки питань, пов’язані з його існуванням у конкретних условиях.

Концепція регіоналізму в охороні рідкісних видів звірів передбачає використання наступних принципів (Рогачева, 1990):

1. Списки регіонально рідкісних видів не можна складати шляхом простого виписування їх із Червоних книжок більшого адміністративного рангу. У кожному списку повинні бути види, рідкісні саме у цьому регіоні. У цьому, зрозуміло, у ньому би мало бути види, внесені до Червоні книжки МСОП й Росії - навіть у тому випадку, коли види, охоронювані як угрожаемые об'єкти світового генофонду, у цьому регіоні більш-менш звичні, як ендеміки озера Байкал чи краснозобая казарка, яка гніздиться майже на Таймыре, і др.

2. У регіональних Червоних книгах проявляється необхідність використання популяционного підходу. Майже ніколи вид не охороняється і потребує охорони однаковою мірою з усього ареалу. Яскравим прикладом — дикий північний олень в Красноярському краї. Таймырская популяція є підставою для промислу, тоді як популяції цього виду у тайговій частини краю й у Саянах потребують безумовною охорони судів і майже всі внесені до регіональну Червону книгу.

Популяційний принцип подвійно важливий для мігруючих птахів, в різних популяцій яких, нерідко гніздових в одній й тієї території, існують різні шляху прольоту й різні зимівлі. У цьому плані унікальні качки та інші гусеобразные Західної та Центральної Сибири.

3. Принцип випереджальної природоохоронної стратегії передбачає включення видів до регіональних Червоні книжки з урахуванням прогнозу погіршення стану середовища їхнього життя. Багато груп тварин і звинувачують рослин особливо уразливі за умов антропогенних змін довкілля. Серед птахів це майже всі степові і лісостепові види, більшість хижих птахів та сов, журавлі, більшість інших водних і околоводных видів. Що стосується такі групи стратегія охорони повинна випереджати їх пригнічення й різке зниження чисельності, інакше загибель їх неминучою. Майже всі Червоні списки і Червоні книжки країн Європи, як і і багатьох країн СНД, складені з урахуванням принципу випереджальної природоохоронної стратегії. Так було в Червоної книги Латвії включено 72 виду птахів (у другому виданні Червоної книжки СРСР — лише 80 видів), а Червоному списку птахів Німеччини — 171 вид птахів. У суворих умовах Сибіру, при інтенсивному використанні біологічними ресурсами і невисоких темпах їх відтворення, Україні цього принципу також потрібен. Тож у Червоної книги Красноярського краю (в межах попередніх кордонів) внесено 111 видів птиц.

Таким чином роль регіональних Червоних книжок залежить від першу черга у тому, що й матеріали мають стати підвалинами національної Червоної книжки, а чи не навпаки. На регіональному рівнях, зокрема, можна розпочати роботу з удосконалення карт ареалов.

Слід зазначити, і що якість картографічних матеріалів всіх без винятку видань Червоної книжки на нашій країні було конче низким.

Поширення тварин засвідчили зазвичай щодо одного й тому самому масштабі, що з колосальному розкиді площі ареалів просто неможливо. Саме тому вони були чи надто узагальненими, або занадто «мереживними». Рішення проблеми лежить саме на регіональному рівнях, оскільки сучасні кількісні дані про поширення тварин можна отримати лише за роботі у місцях, їх проживання. Слід зазначити тут і використання картографічних методів при відображенні даних як про поширення тварин, а й у розділі «місцеперебування». Однією з центральних розділів червоних книжок будь-якого рангу є рекомендації по заходам збереження виду. Саме регіональних книгах повинні утримуватися пропозиціями щодо регламентації використання тих чи інших рідкісних в регіоні тварин, встановлюватися заходи охорони местообитаний рідкісних видів за допомогою організації особливо охоронюваних територій у ранзі заказників різного типа.

В висновок треба сказати, ідея Червоної книжки 50 років існування пустила у суспільстві найглибші коріння. Вона ніяка інша, яка має стосунок до охорони природи, популярна і зрозуміла. Саме цим міг би обмежитися її позитивне значення у справі збереження біорізноманіття. Проте, насправді, ведення Червоної книжки рідкісних і видів тварин і звинувачують рослин стало реальним стрижнем всієї сучасної природоохоронної діяльності - насамперед, звісно, наукової, але й організаційної, управлінської і навіть над політичною. Справді, багато заповідники та інші охоронювані території були організовані для збереження рідкісних тварин і звинувачують рослин, а необхідність збереження рідкісних видів найчастіше диктує прийняття тих чи інших господарських рішень. У остаточному підсумку, саме ставлення до проблеми збереження рідкісних тварин і звинувачують рослин фактично стало дзеркалом всієї державної діяльність у області збереження биоразнообразия.

ОСОБЛИВО ОХОРОНЮВАНІ ПРИРОДНІ ТЕРРИТОРИИ Основу територіальної охорони навколишнього середовища у Росії становить система особливо охоронюваних природних територій (ООПТ). Статус ООПТ нині визначається Федеральним Законом «Про особливо охоронюваних природних територіях », прийнятим Державної Думою 15 лютого 1995 р. Відповідно до Закону «Особливо охоронювані природні території - ділянки землі, водної поверхні і є повітряного простору з них, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, які мають власне природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне і оздоровче значення, які вилучено рішеннями органів структурі державної влади в цілому або частково з господарського використання, й у яких встановлено режим спеціальної охорони. «Росія успадкувала від СРСР досить складна система категорій ООПТ, яка еволюційно. У законі вирізняються такі категории:

государственные природні заповідники, зокрема біосферні; національні парки; природні парки; державні природні заказники; пам’ятники природи; дендрологічні парки і ботанічні сади; лікувально-оздоровчі місцевості і курорти. Серед цих територій лише заповідники, національні парки і заказники федерального значення мають федеральний статус (заказники можуть і місцевими), інші форми охорони території зазвичай мають місцевий статусу і не розглядаються. З іншого боку, Закон постулює можливість створення та інших категорії ООПТ, що вони реалізується. Традиційно вищої формою охорони природних територій нашій країні є заповідники. Заповідники організуються постановою Федерального уряду та перебувають під спільним управлінням Федерації і його Суб'єкта, біля яку вони розташовуються — суто федеральної власності на природні об'єкти чинне законодавство країни передбачає. Території заповідників повністю вилучаються з господарського використання коштів і що неспроможні відчужуватися, ще, заповідники мають науковий відділ, здійснює постійне вивчення їх природних комплексів. Завдання заповідників обмежуються охороною і дослідженням природних комплексів, просвітою, через участь у екологічної експертизі, підготовці відповідних кадрів. Зазвичай біля заповідника виділяється зона, повністю закрита для будь-якого впливу. Нерідко уздовж кордонів заповідників розташовуються їх охоронні зони, виконують буферну функцію з допомогою обмежень на певні види господарську діяльність. У статусі заповідників реалізується найдійовіший охорони територій режим. На 1 січня 1998 р. у Росії діяло 98 заповідників загальною площею 32.9 млн. га. Територія цих вищих форм охорони становила 2.1% загальної площі країни. На карті розміщення заповідників наводиться їх площа без морських акваторій, що дозволяє коректно зіставляти його з даними площею земель. Як фону на карті показано ступінь антропогенної трансформації природних екосистем, головним чинником якої виступає відчуження територій — розораність і урбанізація. Карта показує, що створення заповідників визначається найвищим рівнем антропогенної трансформації екосистем. При низький рівень, властивому переважно північним і тайговим регіонам, легко закладати великі заповідники. Тут без особливих труднощів вдавалося шукати нові ділянки до створення великих заповідників. Характерно, що найбільший заповідник країни — Великий Арктичний (4,2 млн. га) — розташований на безлюдних берегах і островах Арктики. У цілому нині площі заповідників ростуть із південного заходу на північний схід, виняток становлять лише лише кілька великих заповідників Кавказу, але вони охороняють переважно слабко населені та порівняно маловикористовувані високогірні лісу й до луки. На рівнинних щільно заселених людьми ділянках поряд із продуктивними ґрунтами створення заповідників утруднено. У цих районах створення ООПТ високого рангу зустрічає жорсткий опір природокористувачів, тому якщо ООПТ і створюють, то мають тут невеликі, часом, точкові розміри. Особливо складної є ситуація з охороною природних екосистем, розміщених у межах степовій зони, де ті екосистеми найбільш інтенсивно трансформовані. Саме деякі наявні заповідники вкрай малі площею, а сибірської частину цієї зони їх і взагалі немає. У той водночас найбільші заповідники розташовані або у малотрансформированных Арктиці й сибірської тайзі, або у горнолесных районах. Найстарший з заповідників Росії - Баргузинский — було створено 1916 р. Перший бум створення заповідників були 30-ті рр. У 1951 і 1961 рр. пройшли дві хвилі закриття заповідників і нічого істотного скорочення площ сохранявшихся. Нова дуже потужна хвиля створення заповідників спостерігається вже у 90- x рр. У 1993 року у системі Держкомприроди Росії створено 6, 1994 року — 5, в 1995 р. — 4, 1996 р. — 1 й у 1997 р. — 4 нових заповідника. Отже, протягом останніх 5 років було створено понад одну п’яту діючих у країні заповідників загальною площею в 10,3 млн. га, тобто. мало не третину заповідної країни. У таких високої інтенсивності створення нових заповідників проявилося ряд обставин переломній епохи. По-перше, це перерозподіл влади від центру до місцеві органи — екологічна громадськість легко домагалася успіху місцевих рівнях, апелюючи до регіональному престижу місцевих владних з еліт у регіонах, де досі заповідники були відсутні. По-друге, позначився різке зростання активності «зелених «рухів у кінці 80-х — початку 90- x рр. І, нарешті, втретіх, позитивний ефект подіяло неясність в питаннях власності на грішну землю. Поки земля не отримала реальних власників або повернулася цілком у руки державних чиновників, опір виробників природоохоронним зусиллям екологів виявилося ослабленим. Пізніше такої ж сприятливого періоду нічого очікувати незалежно від сценарії розвитку Росії. Національні парки на відміну заповідників поруч із завданнями з охорони і вивченню природних комплексів мають забезпечувати туризм і рекреацію громадян. На території можуть зберігатися земельні ділянки інших користувачів і власників із переважне право національного парку для придбання такий землі. На 1 січня 1998 р. у Росії діяло 32 природних національні парки загальною площею в 6.7 млн. га. Територія цих вищих форм охорони становила 0.2% загальної площі країни. Національні природні парки — нова для Росії форма охорони територій. Перші дві (Лосиний і Сочинський) було створено лише 1983 р., 12 з 32 — за останні п’ять років. Реалізація правового статусу національних парків поки що стикається з серйозним протидією із боку господарюючих суб'єктів, діяльність яких цим статусом обмежується. Поки цю форму не вважається ефективним методом територіальної охорони живої природи, проте увагу і тенденції, відомі з іншим країнам, дають досить надій на поступову реалізацію потенціалу цієї форми охорони природних комплексів. Природні заказники від попередніх категорій тим, що й землі можуть як відчужуватися, не відчужуватися власників і користувачів, є підстави як федерального, і місцевого підпорядкування. Серед заказників федерального значення найбільшу роль грають зоологічні, інших форм — ландшафтні, ботанічні, лісові, гідрологічні, геологічні - поширені меншою мірою. На 1 вересня 1994 р. країни існувало 59 мисливських і комплексних заказників федерального значення загальною площею в 62.0 млн. га. Основне їх функцією є охорона мисливської фауни. Полювання заборонена завжди, але нерідко бувають запроваджені і дуже серйозні обмеження на лесоэксплуатацию, будівництво та інших види господарської діяльності. Охорона цих резерватів зазвичай досить непогано налагоджено. Серед не обговорених у Законі можна зазначити таку категорію ООПТ, як водно-болотні угіддя, мають міжнародне значення — головним чином ролі местообитаний водоплавних птахів, які створюють у плані виконання країною її зобов’язань, що випливають із членством Конвенції про водно-болотні угіддя (Рамсарська). Постановою Уряди Російської Федерації N 1050 від 13 вересня 1994 р. країни визначено 35 таких об'єктів, площа яких складає близько 20 млн. га. До складу цих угідь входять як водно-болотні екосистеми, а й пов’язані із нею сухопутні комплекси. Наявність міжнародного статусу спеціального урядової постанови дозволяє розглядати цій формі як суттєвий чинник охорони екосистем Росії, передусім озерних і болотних. Статус цих об'єктів поки розроблений поки слабко. Основною відмінністю пива цього типу охоронюваних територій від інших є комплексність — на території водно-болотних угідь, мають міжнародне значення, можуть перебуває заповідники, заказники, пам’ятники природи й землі, які мають спеціального статусу охорони, зокрема і використовувані у сільському господарстві. На територіях заповідників тощо. здійснюється режим охорони, відповідний їх статусу. На спеціально не охоронюваних територіях вводять обмеження (до повної заборони) на види господарської діяльності, шкідливо сказывающиеся на функціонуванні водноболотних угідь. Природозберігаючі види діяльності стимулюються. Такий їхній підхід робить цій формі охорони потенційно особливо перспективної, оскільки, уперших, кількість площ, де може бути повну заборону господарської діяльності, має свої межі, по-друге, на величезних, використовуваних осередками, територіях Росії поєднання суворої охорони у найбільш цінних і уразливих ділянках поряд із розумним регулюванням природокористування представляється найефективнішим. У разі Росії оцінка значення площі мало порушених природних комплексів, мають обмеження на господарську діяльність, буде неповної, якщо вилучити з розгляду дві дуже різні категорії землекористувань — державні лесоохотничьи господарства і полігони Міністерства оборони. Лесоохотничьи господарства — це успадковані від радянської системи елітні природні комплекси, призначені заміського відпочинку керівників високого рівня. Ці території завжди мали принципово вищий рівень охорони, ними обмежувалася господарську діяльність, порушує умови існування тварин, не допускалися відводи земель. Попри нинішні проблеми бюджетного фінансування, інерція особливого статусу цих територій зберігається використовується нової елітою. Таким чином, державні лесоохотничьи господарства області цілком можна віднести до однієї групи з охоронюваними територіями з їх елітного становища, наявності реальної охорони та на господарську діяльність. Так було в збереженні великих ссавців в Московській області величезну роль зіграло Истринское ГЛУХНУВ, його територія уникнула тотальної області тенденції трансформації лук, боліт і лісів в дачні селища. Землі, які у підпорядкування Міністерству оборони, будь-коли розглядалися як об'єкти природоохоронного призначення. Звісно ж, вони такими й є, але з особливого режиму для цієї території і відсутності такої традиційних видів господарську діяльність (особливо аграрної політики і лісозаготівельної) багато полігони виконували роль резерватів тваринам і зберігали природний плин сукцессионных процесів в рослинному покрові. На відміну більшості країн, території грали у СРСР серйозну позитивну роль справі охорони природи. Річ у тім, що землі на країні багато, потреби армії завжди вважалися першочерговими, тому, армія легко отримувала великі ділянки землі і прагнула інтенсивно їх використати. Навчальні стрільби і бомбардування не завдавали серйозної школи території, а тварини до них швидко звикали. Зате сторонні люди намагалися не з’являтися. Через війну, наприклад, полігон на оз. Ханка тривалий час була основний територією, де зберігалися на місце гніздування японський і даурский журавлі і далекосхідний лелека, полігон в Саратовському Заволжя зіграв ключову роль збереження найважливіших у Росії популяцій дрохви і, особливо, стрепета у роки їх максимальної депресії і т.д. Розміщення всіх згаданих форм особливої охорони територій федерального рівня показано ось на наступній карті. Характерно, що Ставропольський і Алтайский краю, які перебувають обоє працюють у основному степовій зоні, не мають особливо охоронюваних територій федерального статусу, що вселяє особливо глибокі побоювання. А переважно карта ілюструє переважання таких територій в тайзі, серед стосів та його гострий брак степовій зоні. Практично всі області степовій зони мають низький показник і тільки там, де є великі території, належать армії, чи створюються водноболотні угіддя міжнародного значення великої площі, ситуація кілька краще. Надзвичайно важливе відзначити, що її практично вся Європейська частка країни має значно менше охоронюваних територій цільового призначення. Саме тут рішення багатьох проблем охорони живої природи має здійснюватися не прямим заповеданием чи «замовленням», а гнучким взаємодією з лісгоспами, мисливським господарством і навіть військовими. Викликає неспокій і ситуація у промислових регіонах на схід з Москви й у Предуралье. Ці регіони, мають досить потужну і «брудну» промисловість, і навіть є зоною осадження повітряного забруднення з усією території Центрально-Східної Європи, безумовно, підвищено уразливі. У цілому відзначити, що систему малонарушенных природних територій в Росії видається досить розвиненій і порівняно гнучкою. Причому, густота мережі цих територій і гнучкість системи охорони останніми роками зростає. Хоча цей система (як й уся країна загалом) переживає зараз суттєві економічні труднощі, прогноз її розвитку загальному сприятливий. Основним недоліком мережі ООПТ Росії є його нерівномірність і, особливо, мала густота у найбільш підданого антропогенної трансформації степовій зоні. У європейській степу є заповідники, але де вони (в масштабах Росії) мікроскопічні, в західносибірської ж степу немає заповідників, ні національних природних парків. Створення тут у 1994 р. трьох водно-болотних угідь міжнародного значення можна лише як і досить боязкий крок у справі налагодження охорони природних територій цього вкрай важливого регіону. У той водночас основні площі особливо охоронюваних територій сконцентровано у малотрансформированных тундрі і тайзі. Росія такому випадку уподібнюється людині, який «шукає втрачену монету не там, де його втратив, в якому було, де світло » .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Глобальна екологічна проблема полягає у труднощі подолання екологічної кризи, виниклого на планеті через руйнівного впливу людей на природу. Як основних проявів екологічного кризи найчастіше відзначають такі: 1. Забруднення повітряного і водного басейнів Землі, освіту парникового ефекту, «озонових дір», «кислотних дощів», отруєних рік і озер, цілих зон екологічного лиха із захворюваннями покупців, безліч т.д. 2. Глобальні зміни клімату, загрозливі у майбутньому кліматичної катастрофою (загальне потепління, нестійкість погоди, посухи, танення полярних льодовикових шапок, підвищення рівня Світового океану, затоплення величезних територій, родючих земель тощо.). 3. Скорочення орних угідь і погіршення родючості грунтів через їх надмірної експлуатації, ерозії, отруєння, засолення, заболочування, опустынивания, поглинання містами і промисловістю тощо. 4. Знищення і вимирання лісів, збіднення тварини рослинного світу, дуже багато відходів та т.д. Серед шляхів розв’язання екологічної проблеми можна виділити такі: 1. Розробка і здійснення узгодженої міжнародної програми охорони довкілля, що включає такі заходи, як: а) створення міжнародного екологічного фонду в організацію і проведення природоохоронних заходів світового масштабу (про припинення вирубки тропічних лісів, поліпшити якість питної води та ін.); б) встановлення міжнародних екологічних стандартів, і контролю над станом природного довкілля (з правом інспектування кожної країни); в) міжнародних квот (норм) на шкідливі викиди у повітря (такий досвід уще існує з 2987 р. щодо озоноруйнуючих газів); р) оголошення природного довкілля надбанням всього й введення у міжнародній практиці принципу «платить забруднюючий» (наприклад, запровадження міжнародного «зеленого податку» на шкідливі викиди). 2. Постійне, повне юридичне й правдиве інформування людей про стан середовища їх проживання процес формування екологічного світогляду у суспільстві. 3. Створення обгрунтованого природоохоронного законодавства, у якому мають бути передбачені висока відповідальність над його порушення і дієві стимули, які спонукають до охорони довкілля (наприклад, запровадження спеціальних «екологічних податків» застосування найбільш «брудних» технологій і, навпаки, — податкових пільг для экологичных виробництв). 4. Перехід до нової, екологічної технологічної культурі (раціональні підходи для використання природних ресурсів, застосування найбільш «чистих» і найменш рідкісних їх, турбота про відтворенні поновлюваних ресурсів, впровадження безвідхідних (чи малоотходных), ресурсоі природозберігаючих технологій, экозащитных систем і т.д.).

1. «Навколо света"№ 2(2725), лютий 2001 р. 2. Лісовий фонд Росії (з обліку на 1 січня 1993 р.) / Довідник. М.:

ВНИИЦ лесоресурс, 1995 3. Охорона навколишнього середовища. С.В. Яковлєв та інших. 1998. 4. Мисливське господарство СРСР. Під ред. М. М. Гракова. 1973. 5. Рідкісні тварини нашої країни. Під ред. Л. Р. Потапова. 1990. 6. Екологія. І.А. Шилов. 1997.