Бюджет України в 1997 г

ПЛАН.

1.

ВВЕДЕНИЕ

.

2. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС У УКРАИНЕ.

. Упорядкування бюджета.

. Розгляд і запровадження бюджета.

. Виконання бюджету. Упорядкування звіту про виконання бюджета.

6. БЮДЖЕТНА КЛАСИФИКАЦИЯ.

7. ОСНОВНІ ПРИЧИНИ НЕВЧАСНОГО ПРИНЯТИЯ.

ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 1997 г.

8. ЗАДАЧА.

Сукупність фінансових установ, що об'єднує певні зав’язуванні фінансових відносин за освітою й використанню відповідних централізованих і децентралізованих фондів коштів, представляє собою фінансову систему Украины.

У разі початку ринкової економіки всім інститутам фінансової системи надається велике значення, т. до., вони роблять певний внесок у розвиток економіки держави. Проте, в інститутах, де фінансові відносини регулюються нормами, не пристосовані до діями економічних законів, або суміжними фінансовими інститутами, вони створюють передумови чи діють поглиблення економічного кризи. Нині такими інститутами є інститути банківського кредитування, державного бюджету, і навіть діюча система безготівкових розрахунків, і в середині країни, і у розрахунках із зарубіжними странами.

Різноманітна фінансову діяльність України, регульована нормами різних фінансових установ будується на економічній основі держави. Фінансова діяльність спрямовану забезпечення функцій держави, це її бюджет.

Бюджет — це план створення і видів використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, здійснюваних органами структурі державної влади України, органами влади Автономної Республіки Криму та місцевими Совітами народних депутатів. Державний бюджет стверджується законом Украины.

Чільне місце у фінансовому системи України займає державний України і місцевих бюджетів місцевих рад народних депутатов.

Державного бюджету — розпис прибутків і витрат держави щодо певного періоду (роком). Становить собою централізовані фонди коштів, акумульовані переважно з допомогою податків і використовувані для державного регулювання економіки, стимулювання господарської кон’юнктури, фінансування соціальних програм, науку й культури, Збройних Сил, освіти фінансових і матеріальних резервів, змісту органів державного управления.

Державний бюджет є загальнодержавним централізованим фондом коштів, затверджуваний актом вищої юридичної сили, Законом. Бюджет будується за принципами цілісності, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему Украины.

БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС У УКРАИНЕ.

Порядок складання, виконання й складання звіту про виконання державного бюджету встановлено ст. 7, 8, 9 і десяти Закону «Про бюджетну систему України». Статті 13, 14, 15 цього закону регламентують впорядкування і виконання до місцевих бюджетів, а ст. 28 закону України «Про місцеве самоврядування Україні» від 21.05.97 р. регламентує повноваження органів місцевого самоврядування бюджетної сфере.

Бюджетний процес — регламентований законодавством порядок створення, розгляду, затвердження бюджетів, їхнього виконання контроль над виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять в бюджетну систему України. Державний бюджет стверджується законом Украины.

Правове регулювання бюджетного процесу у Україні відбувається процес в відповідність до Конституції України (п. 4,14 ст.85; п. 1 ст. 94; ст. 95- 98; п. 6 ст.116; п. 4 ст.119; п. 4 ст.138; ст. 143); Закон України «Про бюджетну систему України» від 05.12.90 р. з цим і доповненнями, внесеними законами України від 08.10.91 р., 05.05.93 р., 29.06.95 р., 21.05.97 р.; Закон України «Про місцеве самоврядування Україні» від 21.05.97 р.; Постановою Верховної Ради України № 170 від 06.05.96 р. який підтверджує «Правила оформлення Закону про державний бюджет України»; Закон України «Про лічильної палаті Верховної Ради України» від 11.07.96 г.

Бюджетний процес складається з трьох стадій: (Рис 1.).

[pic].

Малюнок 1.

I. Перша стадія — складання проекту, є діяльність з розробки пакета документів (проекту), або прийняттям відповідний правових актів (Закон, Постановления,.

Рішення сесії місцевого совета).

II. Друга стадія — розгляд і затвердження, починається з надання проекту бюджет в руки у Верховну раду или.

Місцеві ради і завершується прийняттям закону про державний бюджет або рішенням сесії Місцевого ради на запланований год.

III. Третя стадія — виконання й складання звіту про виконання починається з початку планованого роки і завершується твердженням звіту про виконання бюджета.

Упорядкування бюджета.

Порядок і продовжити терміни розробки проекту бюджету (державного) визначає Кабінет міністрів України. Терміни уявлення про розгляд і був твердження встановлює президент України чи Президія Верховної Ради України. По місцевих бюджетів цих функцій належать місцевої адміністрації й відповідній Раді народних депутатов.

Верховна Рада пізніше 15 червня цього року розробляє і представляє Президента України в руки спеціальну постанову (бюджетну резолюцію) про основних напрямах бюджетної політики на наступаючий бюджетний рік (ст. 26 Закону «Про бюджетну систему Украины»).

Відповідно до ст. 7 закону України «Про бюджетну систему України» у редакції від 29.06.95 р. і конституційно закріплених повноважень (ст. 96 Конституції України), Кабінет міністрів України ні пізніше 15 вересня кожного року представляє в руки Верховної Ради України проект государственною бюджету і звіт про виконанні. Отже, стадія розробки проекту державного бюджету спливає момент уявлення його Кабінетом Міністрів України — Верховній Раді України задля наступного розгляду і затвердження (п. 4 ст.85 Конституції України). По місцевих бюджетів проекти адміністрація представляє місцевому Раді народних депутатов.

Проект Закону про бюджет України на відповідний бюджетний рік має відповідати «Правилам оформлення Закону про Державний бюджет України» затвердженим Постановою Верховного Ради України від 06.05.96 р. № 170, які визначають основні вимоги які пред’являються проекту Закону про бюджете.

Робота з складання проекту, зазвичай, починається за п’ять — шість місяців на початок планованого года.

Проект бюджету складається з урахуванням показників прогнозу економічного та розвитку держави або окремого регіону. Під час розробки державного бюджету основу приймаються науково обгрунтовані економічні нормативи, проекти зведених балансів доходів населення і витрат, зведені кошторису витрат міністерств та, баланси доходів населення і витрат та шкільних установ, які перебувають на республіканському бюджеті не входять до складу міністерств і ведомств.

Проект державного бюджету за технічному оформленню є пакет розрахунків з доходах і видатках, останніх побудований у повній відповідності до бюджетної класифікацією за розділами, главам, параграфів і статтям, що відбивають економічний зміст які включаємо заходів. Юридична значення проекту у тому, що розробка його складає основі фінансово-правових норм чинного законодавства доходах — системи оподаткування нафтопереробки і встановлюваних обов’язкових платежів; ставок оподаткування, застосовуваних пільг, термінів сплати, за витратами — науково обгрунтованих і затверджених економічних нормативів; встановленого порядку фінансування галузей народного господарства і окремих мероприятий.

Розгляд і запровадження бюджета.

Другий стадією бюджетного процесу є розгляд і був твердження бюджету. Поданий Верховній Раді проект державного бюджету передається постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів України й цін до розгляду і підготовки проекту до утверждению.

Стадію розгляд і затвердження бюджету умовно можна розділити на два этапа:

— предсессионное розгляд проекту, тобто. підготовка його до розгляду сесія Верховного Совета;

— розгляд і затвердження проекту на сессии.

Постійна комісія Верховної Ради України з планування, бюджету, фінансів України й цін, після аналізу проекту трактується у різноманітних напрямах своєї діяльності. До них ставляться: контроль і вибіркові перевірки вивчення господарської діяльності на місцях; заслуховування на засіданнях постійної комісії керівників міністерств та; розгляд проекту на спільних засіданнях з допомогою галузевих і функціональних постійних комиссий.

Завершується розгляд проекту упорядкуванням постійної комісією з питань планування, бюджету, фінансів України й цін висновки за планування бюджету. Проект державного бюджету разом з висновком постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів України й цін представляється Президії Верховної Ради, що дає основу розгляду проекту сесія Верховної Ради Украины.

Другий етап розгляду проекту державного бюджету проходить сесія Верховної Ради України і розпочинається з доповіді Міністра фінансів України від імені уряду. Другим виступає голова постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів України й цін. Тільки після цього виступають народних депутатів з обговоренням проекту. Завершується обговорення проекту виступом Міністра фінансів з заключним словом і голосуванням щодо окремих напрямам бюджета.

За Верховною Радою України, єдиним органом законодавчої влади, (п. 4 ст.85 українській конституції) закріплено декларація про твердження державного бюджету, здійснення контролю над ходом його виконання, твердження звіту про виконання і внесенні змін у державний України. Верховна Рада по схваленому бюджету приймає Закон «Про Державний бюджет України» нового бюджетний рік, який публікується в офіційних источниках.

Відповідно до п. 23 ст.26 закону України «Про місцеве самоврядування Україні» від 21.05.97 р. в виняткової компетенції сільських, селищних, міських Рад перебуває твердження місцевих бюджетов.

Виконання бюджета.

Упорядкування звіту про виконання бюджета.

Третьої завершальній і вирішальної стадією є виконання (державного чи місцевого) і впорядкування звіту про виконання бюджету. Фактичне виконання починається з початку і завершується 31 грудня кожного календарного року. Стадія бюджетного процесу триває до скликання сесії Верховної Ради України (місцевої Ради), приймаючої бюджет наступного року. При стабільної економічної обстановці сесії, зазвичай, проводились листопаді чи грудні попереднього року, таким чином остання стадія бюджетного процесу охоплює період рік десять — одинадцять місяців. Але це правильно за умови стабільності економічної ситуації у країні, у тому року Закон «Про державний бюджет України» було прийнято 27 червня, а доти з початку, відповідно до ст. 28 Закону України «Про бюджетну систему України», діяв Закон «Про порядок фінансування видатків із державного бюджету 1997 р. до прийняття України „Про державний бюджет України в 1997 рік“» ухвалений 11 грудня 1996 г.

Виконання і надання звіту про виконання державного бюджету, відповідно до ст. 97 і п. 6 ст.166 «Конституції України», покладено Кабінет міністрів України, контролю над використанням бюджетних засобів у відповідності зі ст. 2 закону України «Про лічильної палаті Верховної Ради України» і ст. 98 «українській конституції» від імені Верховної Ради здійснює Рахунковою палатою. Твердження звіту про виконанні державного бюджету відповідно до п. 4 ст.85 «українській конституції» здійснює Верховний Совет.

Виконання і надання звіту про виконання до місцевих бюджетів покладено місцеві державні адміністрації відповідних територій (ст. 119 п.4,5 «Конституції Украины»).

Виконання бюджету ввозяться відповідність до розписом бюджету, складеної виходячи з затвердженого бюджета.

Розпис бюджету (поквартальна розбивка) — це планово-фінансовий акт оперативно керувати виконанням дохідної та видаткової частин бюджету, побудований суворій відповідності з бюджетної класифікації. Розпис стверджується Міністром фінансів України та носить силу нормативного акта, обов’язкової для виконання усіма субъектами.

БЮДЖЕТНА КЛАСИФИКАЦИЯ.

Правові початку лежать у в основі всіх стадій бюджетного планування, дотримання бюджетної дисципліни щодо надходження доходів у бюджет і витрачанню коштів з бюджету. Це забезпечується бюджетної классификацией.

[pic].

Малюнок 2.

Бюджетна класифікація — єдина систематизована, функціональна угруповання прибутків і витрат бюджету за однорідним ознаками, яка забезпечує загальнодержавну і міжнародний узгодженість бюджетних даних (ст. 8 закону України «Про бюджетну систему Украины»).

Загальна структура бюджетної (мал.2) класифікації затверджена Постановою Верховної Ради № 327 від 12.07.96 р. «Про структурі бюджетної класифікації Украины».

Юридична значення бюджетної класифікації у тому, що у її межах здійснюється компетенція представницьких і виконавчих органів всіх рівнів у сфері бюджетного фінансування й исполнения.

Бюджетна класифікація за державним і місцевих бюджетів України затверджено наказом Міністерства фінансів України № 35 від 16.07.92 р. «Про класифікації прибутків і витрат державного устрою і до місцевих бюджетів України» зі змінами внесеними наказом Міністерства фінансів № 28 від 20.05.93 р. і доповненнями внесеними листами Міністерства фінансів: № 13 від 17.02.94; № 09−407 від 25.04.94; № 09−407 від 28.10.94; № 09−404 від 17.01.95; № 09−08/24 від 01.03.95; № 09−08/32 від 29.03.95; № 09−10/46 від 04.07.95 і листом Національного банку України № 06−12 від 19.01.96 г.

Кожному джерелу доходів — податку і обов’язковому платежу по бюджетної класифікації визначено своє місце розділ, главі, параграфі. Так само класифікуються всі витрати держбюджету. Причому у витратах крім розділів, глав, параграфів ще виділено і статьи.

Бюджетна класифікація забезпечує можливість усім стадіях бюджетного процесу: встановлювати джерела надходження коштів; встановлювати об'єкти бюджетного фінансування; встановлювати органи відповідальні цілковите дерегулювання та своєчасне надходження засобів у дохідну частина бюджету та взагалі контролювати ефективність використання бюджетних средств.

ОСНОВНІ ПРИЧИНИ НЕВЧАСНОГО ПРИНЯТИЯ.

ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 1997 г.

Важливе економічне значення має тут принцип ежегодности бюджету. Щороку закріплюючи Законом до державного бюджету. Звісно ж найбільш повно враховувати економічну ситуацію країни, найбільш раціонально використовувати ресурси виконання заходів, передбачених індикативним планом (прогнозом) економічного та розвитку, обираючи пріоритетні галузі й рівень матеріального забезпечення населения.

У разі економічної кризи і інфляції (хоч і різко сократившейся нині) грошової системи, неможливо довгострокове бюджетне планування. Навіть планування бюджету роком потребує періодичної коригуванні окремих показників. Постійне зміна податкового законодавства, його нестабільність утрудняє прогнозування доходів у бюджет. З відсутності стабільної податкової політики щодо думці народному депутату І. Чижа, випливає нереальність показників, які беруться за основу дохідної частини бюджету. Так було в бюджет надійшло на 328 млн. гривень менше, аніж проектом. Це призводить необхідність кардинальної реформи податкового законодавства. Результатом це реформи мав стати Податковий кодекс України. Проект якої був винесений в руки Верховної Ради 15 жовтня і прийнято за основу (Постановление Верховної Ради від 1.11.96 р.). «Ми вважаємо, що Податковий кодекс України може бути доопрацюють і прийнято остаточно цього року, оскільки прийняття закону України «Про Державний бюджет на 1997 рік «необхідно провести за умов нового, більш прогресивного налогово-правового поля — це мінімум. І максимум — зміна налогово-правового поля є неодмінним передумовою виходу на економічний просвіток, і це й зміна необхідно розпочати з прийняття таки Податкового кодексу» — пише у своєму інтерв'ю народного депутата Наталя Михайлівна Вітренко, один з авторів проекту таки Податкового кодексу Украины.

Причиною невчасного прийняття бюджету, на думку Івана Чижа, є: «…нечесна гра із боку виконавчих структури реформуванні податкової системи. Уряд методом кавалерійської атаки хотіло змусити парламент прийняти відповідні законы…».

З вище сказаного видно, основна причина невчасного прийняття бюджету на 1997 бюджетний рік відсутність реформ у податковому політиці Украины.

ЗАДАЧА.

Посередницька фірма з урожаю 1996 р. закупила у КСП — виробника 10 вагонів (по 60 т дизпалива на кожному) ячменю по 600 грн. за тонну з викликом їх на елеватор порту, у серпні 1996 г.-3 вагона, в сентябре-4 вагони й в октябре-3 вагона. Одночасно ця фірма уклала угоду з інший організацією продаж їй зазначеного ячменю для експорту зарубіжних країн, отримавши наперед від неї аванс у сумі 30% вартості проданого ячменю. Ячмінь продано підприємству експортерові за ціною 800 гривень. Витрати посередницької фірми по маркетингу, операційні витрати, оплаті і нарахування в держ. централізовані Фонди склали 3500 гривен.

На момент перевірки цієї Фірми 15 листопада 1996 року Фірма сплатила в бюджет податку додану вартість будівництва і податку з прибыли.

Вам необходимо:

1. Визначити закупівельну вартість партії ячменя.

2. Визначити вартість реалізації продукції з периодам.

3. Обчислити податку додану стоимость.

4. Визначити оподатковуваний прибуток і обчислити налог.

5. Обчислите суми фінансових санкцій, які застосовані до цієї фірмі .

6. Дайте обгрунтування як і (админ. чи кримінальною) відповідальності мають бути залучені посадові особи цієї фірми із зазначенням заходи ответственности-пресечения.

1. Визначення закупівельної вартості зерна.