Государственное регулювання зовнішньоторговельної деятельности

Оглавление Введение. 2.

Традиционные напрями зовнішньоторговельної політики держави 3.

Причины здійснення державного контролю зовнішньої 15.

торговли 15.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ УГОДА ЩОДО ТАРИФАМИ І 20.

ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) 20.

Принципы ГАТТ. 20.

Практическая діяльність ГАТТ. 21.

Система зовнішньоторговельного регулювання Росії. 24.

Заключение

30.

Список використаної літератури: 31.

Існування протидіючих одна одній держав, ставить перед національними урядами завдання забезпечення національних інтересів, в тому числі з допомогою протекціоністських мер.

Основне завдання держави у сфері міжнародної торгівлі - допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на світовому ринку й обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентоспроможними на ринку. Тому частина методів державного регулювання захист внутрішнього ринку від іноземних від конкурентів і тому належить колись лише до імпорту. Інша ж частина методів має власної завданням формування экспорта.

Кошти регулювання зовнішньої торгівлі можуть приймати відвідувачів різні форми, включаючи як, безпосередньо які впливають на ціну товару (тарифи, податки, акцизні та збори тощо. буд.), і обмежують вартісні обсяги чи кількість що надходить товару (кількісні обмеження, ліцензії, «добровільні» обмеження експорту тощо. д.).

У разі розвитку міжнародних економічних відносин стає дедалі велику значимість отримує оптимальна зовнішньоторговельна політика кожної країни. Як і раніше зовнішня торгівля залишається визначальною формою міжнародних связей, и від цього, наскільки ефективна зовнішньоторговельна політику держави, великою мірою залежить його місце у сучасної экономике.

Традиційні напрями зовнішньоторговельної політики государства.

У разі розвитку міжнародних економічних відносин стає дедалі велике значення набуває оптимальна зовнішньоторговельна політика кожної країни. Як і раніше зовнішня торгівля залишається визначальною формою міжнародних зв’язків, і південь від того, наскільки ефективна зовнішньоторговельна політику держави, великою мірою залежить його місце у сучасної економіці. Основних напрямів зовнішньоторговельної політики держави є протекціонізм і фритредерство. Традиційний протекціонізм — це теорія і практика регулювання зовнішньої торгівлі, створені задля захист економічних суб'єктів національної економіки від іноземних іноземної: конкуренції. Насправді протекціонізм розвивається вживається з періоду виникнення міжнародних торговельних відносин за. О 20-й в. особливо сильний вплив протекціонізму спостерігалося у період двома світовими війнами. Чи збережеться ця така практика склалася, можна вважати, й у 21 в., як специфічна міра захисту економічних суб'єктів національної економіки. Зовнішнім проявом протекціонізму є позитивне сальдо торгового балансу, тобто. перевищення експорту над імпортом, що стає підвалинами збереження протекціоністських тенденцій. Як теорія зовнішньоекономічного поведінки протекціонізм утвердився о 19-й в. у процесі боротьби з фритредерством (теорією та практикою від вільної торгівлі). Прибічники протекціонізму критикують результати вільної торгівлі між країнами із різним рівнем економічного розвитку. Вони вважають, що воля торгівлі ввозяться інтересах розвинутих країн, веде до домінуванню і утрудняє створення національної промисловості у досить відсталих державах. Представники цієї теорії свідчить про той факт, під захистом протекціонізму проходили становлення та розвитку американської, німецької, французької в промисловості й національного капіталу. В національної економіці протекціоністські заходи необхідні захисту лише що виникли і цих під впливом науковотехнічного прогресу галузей від конкуренції ефективних іноземних фірм, функціонуючих на світовому ринку цілком вистачає тривалий час. З іншого боку, протекціоністські заходи мають яскраво виражений соціальний характер у періоди формування чи структурної реорганізації національної промисловості, коли держава повинна захистити ті професійні категорії зайнятих, які потребують перекваліфікації у зв’язку з закриттям чи банкрутством національних предприятий.

У періоди серйозних загострень відносин між державами і через посилення міжнародної напруженості, протекціоністські заходи йдуть на збереження національної держави, чому сприяє виробництво з його території всієї необхідної, життєво важливою продукции.

Основними аргументами висунутими противниками протекціонізму проте цієї теорії, є следующие:

1. Протекціонізму властива певна нелогічність: маючи на меті досягнення позитивного сальдо торгового балансу, протекціонізм стримує імпортні операції. Це призводить аналогічну реакцію міжнародних партнерів у результаті звертаються обсяги експортних операцій та ситуація наводить немає позитивному сальдо, а до розбалансованості торгового баланса.

2. У разі протекціонізму сектори національної економіки. захищені його бар'єрами, втрачають стимули до розвитку, оскільки механізми конкуренції загасають, а прагнення до прогресу та інновацій знищуються можливостями зберігати рівні доходів населення і монопольні привилегии.

3. Протекціонізм має певним мультиплицирующим ефектом: технологічна взаємозв'язок між галузями веде до того що, що й для одних галузей технологічного ланцюжка введена протекціоністська зашита, то її зажадають ще й технологічно пов’язані із нею галузі. У результаті виникає новий протекціонізм, чи неопротекционизм.

4. Протекціонізм шкодить економічних інтересів споживачів: вітчизняний споживач дорожче оплачує товар причому, як за імпортний, оподатковуваний митної митом, але й товари національної промышленности.

5. У разі протекціонізму національна економіка неспроможна оптимально використовувати переваги міжнародної спеціалізації, бо понад дешеві імпортні товари що неспроможні потрапити до країну на зв’язки Польщі з вводимыми обмеженнями. Зумовлені специфікою застосування вирізняються такі види протекціонізму. 1. Галузевий протекціонізм, направлений замінити захист виникаючих і оформляющихся галузей в промисловості й аграрного сектора (галузі ВКП, молоді галузі НТР і сільського господарства). 2. Скрытый протекціонізм, реалізації якого використовуються механізми внутрішньої економічної політики. 3. Селективний протекціонізм, застосовуваний у відношенні конкретних мегасубъектов, товарів чи послуг. Різновидом його «ембарго» — заборона поставки. 4. Интеграционный протекціонізм, проведений країнами, які входять у інтеграційне об'єднання щодо решти мегасубъектов. Основними і найпоширенішими протекціоністськими заходами є тарифні (тарифи експорту і імпорт) і нетарифні бар'єри. Тарифи імпорту, чи імпортне мито, — це міра протекціонізму, в умовах якої вітчизняна ціна імпортного товару піднімається вище світової ціни, і до світової ціні додається тариф імпорту. У результаті виходить величина, рівна світової ціні, помноженою на ставку тарифу. Тарифи імпорту захищають вітчизняних виробників, зайнятих імпортозамісних галузях, що із ними, але вітчизняні споживачі програють, оскільки їм це доводиться оплачувати тариф на імпорт. Це стає зрозуміло при порівнянні вітчизняних і світових цін умовах вільної торгівлі, і протекціонізму. У разі вільної торгівлі вітчизняні ціни наближатимуться до ціни рівноваги на світовому ринку. Відносний дефіцит на конкретну товарну групу буде покриватися імпортом. Запровадження тарифу імпорту підвищить вітчизняні ціни і скоротить обсяги імпорту. У разі протекціонізму вітчизняні виробників, є можливості розширювати виробництво, оскільки де вони платять тариф, і, отже, «золоте рівність» граничних витрат і граничного доходу досягається вітчизняними фірмами при більший обсяг виробництва, який них оптимальным. С зростання цін у споживачів іншого виходу, щойно скорочувати споживання й імпортних, і вітчизняних товарів. У цілому нині позитивний ефект від введення тарифу імпорту, спостережуваний вітчизняні виробників, не перекриває негативного і втрат, які несуть вітчизняний споживач. Це відчувається сильніше за умов загальної інфляційної тенденції, яка посилюється запровадженням додаткових митних ограничений.

Введение

протекціоністських заходів захисту вимагають уряд також суміжні галузі, пов’язані з конкретною галуззю технологічної ланцюжком і які постачають їй сировину й матеріали. У зв’язку з цим розрізняють номінальний і фактичний рівні тарифів імпорту. Фактичний рівень тарифу імпорту у галузі — величина, відбиває рівень зростання доданій вартості одиниці виробленої продукції у галузі в умов функціонування всій тарифній системи. Коли кінцева продукція галузі захищена вищим митним тарифом імпорту, ніж її проміжна продукція, то фактичний рівень тарифу перевищить його номінальний рівень, саме, рівень ставки, яка вказана у митному тарифі. Механізм тарифів експорту є дзеркальним відбитком механізму тарифів на импорт.

І тут вітчизняна ціна виявляється нижче світової, споживання на ринку зростає, а вітчизняне виробництво скорочується. У результаті величина експорту падает.

Негативний ефект, ощущаемый вітчизняними виробниками, настільки великий, що відносний виграш споживачів не перекриває его.

Тарифицирование експорту ставить страну-экспортера в монопольне становище на світовому ринку й змушує імпортують країни переплачувати за покупаемый товар. Особливо значна монопольна прибуток у тому випадку, коли встановлення експортних бар'єрів здійснюється одночасно кількома країнами об'єднаними інтеграційними процесами. Прикладом протекціоністської політики може бути Загальний зовнішній митний тариф, визнаний у країнах Європейського Союза.

Митні тарифи конкретизуються сукупністю ставок мит. Мито — це податок, котрим обкладаються імпорт і експорт товарів та послуг, начисляемый або з кількості, або з вартості. Відповідно до специфікою нарахування розрізняють такі мита: 1. Специфические мита: (податок нараховується на одиницю оподаткування). 2. Адвалорные мита: (податок нараховується в прцентах до митної вартості об'єкта оподаткування). 3. Комбинированные мита: (розмір податку посилюється при поєднанні методів оподаткування). Об'єктом накладення специфічних мит є стандартизовані товари. Їх значення змінюється залежно від кон’юнктури цін, і фази економічного циклу. Специфічні мита більшою мірою обмежують імпорт товарів з нижчими цінами. У разі зростання цін період економічного підйому значення специфічних мит втрачається, спостерігається зниження рівня протекціоністської захисту. Адвалорні мита накладаються на товари, мають різні якісні характеристики у межах однієї товарної групи. Рівень протекціоністської захисту залежить від кон’юнктури цін, і зберігає стійке становище, оскільки незалежно від ціни адвалорна мито збільшує ціну імпортного товару. Проте за вилучення адвалорної мита виникають складнощі у в зв’язку зі необхідністю митної оцінки вартості товара.

У практиці світової торгівлі, і міжнародних відносин виділяються особливі кон’юнктурні мита, до яких ставляться такі: 1. Антидемпинговые мита. Ними оподатковуються товари, ввезені по демпінговими цінами. (Демпінг — практика експорту товарів за цінами, значно нижчі від тих, якими товар реалізується на ринку. Демпінг застосовується у періоди циклічних спадів, коли на ринку неможлива реалізація вироблену продукцію у зв’язку з скороченням вітчизняного попиту). Негативний ефект демпінгу відчувають виробники країни-експортера, оскільки вона серйозно утрудняє розвиток импортоконкурируюших галузей. 2. Компенсационные мита. Такі мита нейтралізують іноземні експортні субсидії, надані експортуючими країнами вітчизняним виробникам. Демпінг і удлиняющие терміни його дії експортні субсидії вітчизняним виробникам надають дестабілізуючий впливом геть перебіг економічних процесів в національних економіках котрі імпортують країн. Проведення демпінговою політики та політики експортні субсидії" змушує виробників импортоконкурирующих галузей згортати виробництво. Припинення такої політики робить необхідним, навпаки, нарощування виробництва даної товарної групи. У практиці світової торгівлі товарами і послугами демпінгова політика та політика експортні субсидії ставляться до розряду «недобросовісної конкуренції». У межах Генеральної угоди про тарифи й торгівлю розроблено спеціальне антидемпінгове законодавство, що дозволяє що імпортують країнам приймати відповідні заходи у вигляді антидемпінгових мит. 3. Сезонні мита. До них належать мита, що накладалися на продукцію сезонного характеру, головним чином продукцію сільського господарства. Термін їхні діяння обмежений термінами руху подібних товарів. По характеру оформлення розрізняють автономні, конвенційні, і преференційні мита. Запровадження автономних мит є наслідком односторонніх рішень законодавчих органів структурі державної влади. Конкретизація їх ставок здійснюється відповідними міністерствами (міністерствами економіки, фінансів, торгівлі) з наступним твердженням інформації з уряду. Запровадження конвенційних мит — результат двосторонніх чи багатосторонніх угод. Класичним прикладом є Генеральну угоду про тарифи й торгівлю (ГАТТ). Специфічними у низці мит є преференційні мита Вони характеризуються ці, і якісні характеристики. Преференційні мита мають нижчі ставки межах єдиної тарифної системи. Такими митами оподатковуються товари та, експортовані з країн. Наприклад, відповідно до Загальною системою преференцій (1971 р.) країнами Європейського союзу в в односторонньому порядку надані преференції для товарів із країн. У межах Першої конвенції Ломі (столиця Про те), яку у 1975 р. країнами Європейського співтовариства і 46 розвиваються Африки, басейну Карибського моря, и Тихого океану (АКТ), останнім давали можливість безмитного експорту промислової власності й тропічної сільськогосподарської продукції. Друга конвенція Ломі, підписана 1979 р. Європейським співтовариством та 58 країнами АКТ, надала нові можливості країнам у сфері міграції робочої сили в, енергетичної політики, розвитку сільського господарства і стабілізації експортної виручки виробників мінеральних ресурсів. Третя конвенція Ломі, увійшовши з у березні 1985 р, розширила становища Другий конвенції. У неї ввійшли особливі статті, що стосуються судноплавства, рибальства і стимулювання інвестицій. Четверта конвенція Ломі підписано 1989 р. Її підписали 69 країн АКТ, проти яких нині діють преференційні мита. Друга половина 20 в. загалом характеризується значним зниженням тарифних бар'єрів, що свідчать кількісні показники їх динаміки: коли наприкінці 40-х років середньозважений рівень імпортних митних тарифів в проышленно розвинених країн становив 40—50%, то середині 90-x рр. цю цифру становить 4—5%. Зниження тарифних обмежень за зовнішньої формі має можуть свідчити про нейтралізації протекціоністських тенденцій. Проте аналіз сучасного стану міжнародних економічних відносин, навпаки, показує, що, якщо класичні, традиційні методи протекціоністських механізмів використовують у меншою мірою, то натомість починають застосовуватися нетрадиційні методи, які десь однак відроджують протекціоністські тенденції. Розширення протекціоністських форм і методів ввозяться результаті використання нетарифних торгових обмежень, кількість видів що у час сягає 50. Особливо активно таких обмежень використовують індустріально розвинених країн, хоча самі є демонстративними прибічниками свободи торгівлі. На середину 90-х рр. 14% всіх товарів, імпортованих країнами Європейського союзу, ЮНА і Японією, потрапляли під нетарифні обмеження. Основними видами нетарифних торгових обмежень антидемпінгові заходи, експортно-імпортні квоти, добровільні експортні обмеження (ДЭО). Запровадження антидемпінгової мита має бути обгрунтоване протоколом спеціальну комісію з встановленню факту демпінгу й визначення шкоди від нього, що загрожує вітчизняним виробникам. Проте вітчизняні виробники імпортозамісної продукції прагнуть створювати штучні ситуації видимості демпінгу за умов, коли низькі ціни імпортних товарів пояснюються нижчим рівнем витрат іноземних конкурентів, а чи не демпінговою политикой.

Експортно-імпортні квоти (контингент) — найпоширеніший вид нетарифних торгових обмежень. Квотування (контингентирование) — обмеження кількісним чи вартісному вираженні обсягу продукції, дозволеної ввезення чи вивезенню із країни. У зв’язку з цим розрізняють імпортні квоти й експортні квоты.

У разі тарифних обмежень кількості ввезених і вивезених товарів не регламентуються, потрібно проплатити ставку тарифу за кількістю, митної вартості чи його поєднання. Квотування обмежує обсяги зовнішньої торгівлі певною кількістю тонн, штук, літрів. Держава видає ліцензії експорту чи імпорт обмеженого обсягу продукції і на накладає заборона неліцензовану торговлю.

З іншого боку, квоти від тарифів тим, що цілком нівелюють вплив зовнішнього конкуренції на внутрішній ціни. І, нарешті, імпортні квоти ізолюють внутрішній нок від проникнення нові й новітніх іноземних товарів понад виданої ліцензії. Через війну квотування стає серйозним і сильним методом протекціоністської политики.

Є ще й суттєві якісні відмінності квот від тарифів: зміна тарифів регламентується національним законодавством у межах міжнародних угод, тому уряд немає права самостійно підвищувати тарифів. І тут посилює імпортні квоти, робить зовнішньоторговельну політику глибоко селективною у вигляді розподілу ліцензій між конкретними предприятиями.

Основними способами розміщення державних імпортних ліцензій є следующие:

1. Витратний спосіб розміщення. Ліцензії видаються підприємствам, у яких великий обсяг виробничих потужностей та інших ресурсів. І тут підприємство для одержання великої кількості ліцензій здійснює надлишкові інвестиції в неиспользуемое оборудование.

2. Аукціонний спосіб розміщення. Держава продає ліцензію по найвищої ціні, запропонованої які беруть участь підприємствами. 3. Система явних переваг. Ліцензії надаються авторитетнішим фірмам обсягом, відповідному в сумарною величині імпорту період до запровадження імпортних квот. У роки стала поширюватися специфічна форма кількісного обмеження імпорту — добровільні експортні обмеження. Добровільні експортні обмеження (ДЭО) — це різновид експортної квоти. У межах добровільних експортних обмежень країни-експортери приймають він зобов’язання з обмеження експорту до конкретну країну. Видимість добровільності покриває уникнення із боку партнерів більш серйозних та вживання жорсткіших протекціоністських обмежень. Фактично ДЭО є вимушеним заходом. ДЭO, запроваджувані країною-експортером, мають для країни-імпортера негативніший результат, ніж умови дії тарифів чи імпортної квоти, що у цьому випадку ціни ввезені товари може бути вищими, ніж у випадку тарифних обмежень чи квотування імпорту. Отже компенсується зниження обсягів експорту шляхом значного підвищення ціни нього. Ставлення відділу міжнародних організацій до добровільним експортним обмеженням носить отрицательно-осуждающий характер, свідченням чого є завдання скасування ДЭО до 2000 р. у межах Генеральної угоди про тарифи й торгівлю. Крім з трьох основних до нетарифного торговим обмеженням ставляться також різновиду прихованого протекціонізму, за умов яких контролюється дотаможенное рух товарів, тобто. сама можливість участі України товарів у імпорті й експорт. До них належать санітарно-технічні і валютні обмеження імпорту товарів. До санітарно-технічним обмеженням ставляться такі види: -обов'язкове дотримання національних стандартів; - сертифікати якості імпортної продукції; - вимоги до специфічної маркуванню і упаковці товарів; - вимоги до екологічним характеристикам товарів споживчого призначення і товарів виробничого призначення, Санітарно-технічні стандарти є вираженням прагнення держав у межах подолання митних обмежень захистити націю від нашої продукції, які шкодять життя і добробуту її громадян. З 1993;го р. у державах — членах Європейського співтовариства діє директива про захист споживачів, відповідно до якої виробники споживчих товарів зобов’язані поставляти до реалізації лише товари, які мають загрозу життя і здоров’я громадян государства.

З іншого боку, щоб пред’являти і втримувати високий рівень санітарнотехнічних обмежень стосовно зовнішніх партнерів, необхідно мати налагоджену і гнучку систему відображення таких стандартів у зміцнілій національній економіці. Така система необхідна національної економіці підвищення рівня конкурентоспроможності національних фірм на внутрішньому, а на світовому ринках, задля забезпечення сумісності устаткування, приведення всіх структур національної економіки до єдиного технологічного укладу. Головну роль вирішенні питання грає позиція держави. Наприклад, Міністерство міжнародної торгівлі, і промисловості Японії, встановлюючи нові технічні стандарти, домагається від фірм їхнього неухильного дотримання, що є серйозним стимулом розвитку інноваційних процесів, забезпечує нормальну конкуренцію на ринку, сприяє підвищенню конкурентоспроможності японських фірм на світовому ринку. Нові стандарти сприяють швидкому освоєння нових моделей і придбання вже освоєними товарами нових характеристик. За сучасних умов за відсутності нової упорядкованим міжнародної валютної системи та продовженні валютного кризи посилюються валютні обмеження імпорту товарів, що зумовлює відродженню клірингових угод як форми компенсаційної торгівлі. Компенсаційна торгівля існує у різні форми, а именно:

• зустрічних закупівель, коли країна — експортер зобов’язується у межах угоди закупити в импортирующей країні товари в пропорції, яка вказана у контракті про продаже;

• компенсації експорту устаткування, коли закуповується продукція, вироблена з цього оборудования;

• оффсетной угоди, за умов якої компенсація здійснюється з допомогою включення до експортований матеріал елементів, які вироблялися стране-импорте (наприклад, при реалізації озброєнь); • компенсаційної торгівлі — свитч, що становить тристоронню комерційну операцію, під час проведення чим третю країну поширюється двосторонню угоду про клиринге поточних рахунків купівлі й законність продажу. Класичний протекціонізм і неопротекционизм у вигляді нетарифних методів впливу па процеси міжнародної торгівлі є дорогими методами збереження самодостатності національної економіки. У 80-ті рр., за оцінками експертів Світового банку, вартість протекціоністських заходів для американського споживача оцінювалася: по автомобілям — млрд. дол., одягу від 8,5 до 12 млрд. дол.; для країн Європейської співтовариства — одягу від 1,4 до 6,6 млрд. дол. на рік. Не завадило, проте, навіть 90-х років брати участь у торгових війнах та викладачу встановлювати протекціоністські обмеження, наприклад, на імпорт сталі з Росії. На початку 90-х тільки 20 можна% світового обміну товарами і послугами відповідало вимогам ГАТТ, тобто. відбувалося за правилами вільної торгівлі. ¼ всього обсягу торгівлі здійснювалася за умов дії протекціоністських механізмів, ¼ припадала частку транснаціональних корпорацій, ¼ становила частку компенсаційної торгівлі. Пайова співвідношення протекціонізму та вільної торгівлі обсягом світової торгівлі показує їх щодо однакову співвідношення, проте протистояння прибічників точиться. Вільна торгівля — політика невтручання держави у міжнародну торгівлю (free trade — фритредерство). І тут остання здійснюється розвивається відповідно до міжнародним поділом праці та сучасним варіантом теорії порівняльних переваг. Вважається, що ця політика веде до найефективнішого розподілу ресурсів у світовому масштабі і до максимізації світового доходу. Попри те що, що теорія вільної торгівлі досить переконлива і приковує багатьма достоїнствами, політика невтручання держави у міжнародну торгівлю практикується дуже обережно. Оскільки фритредерство є протилежністю ортодоксального протекціонізму, усі його позитивні аспекти виступають як критика протекціонізму. Позитивні впливу вільної торгівлі у тому, що вона: • стимулює процеси конкуренції як серед вітчизняних виробників, і на світовому ринку цілому; • дозволяє здійснювати міжнародну торгівлю відповідно до законом порівняльних конкурентних переваг; • створює змогу використання міжнародної спеціалізації, що є основою зростання доходів виробників, і споживачів; • сприяє розширенню кордонів ринку: створює oсновы масової виробництва та отримання позитивного ефекту від цього. Прибічники фритредерства вважають, що арґументів на користь протекціонізму є дискусійними, оскільки мети, які ставить собі, можна досягнути з меншими витратами. Попередником свободи торгівлі в $ 20 в. став «новий економічний порядок», який було запропоновано у вигляді міжнародних торгово-економічних відносин США як провідною держави світу, яка вийшла з Другої світової війни ще більше багатою і квітучою, ніж раніше. «Новий економічний порядок» приходив у той період основою реалізації інтересів навіть їх ТНК у взаєминах із менш розвинені країни. Сучасний французький економіст М. Пебро дає класичне визначення свободи торгівлі: «це найсприятливіший правило гри для лідируючої экономики». Страны які мають спостерігається серйозний розрив голосів на рівнях технологічних укладів, не зможуть стати повноцінними, рівноправними партнерами. Свобода торгівлі виявлятиметься для країн із нижчим техніко-технологічним укладом як закон товарообміну (закон вартості), в відповідно до цього розвинена країна завжди отримує незрівнянно більш значиму зиск із обміну, ніж бідна. «Сліпе застосування принципу свободи торгівлі призвело б до підпорядкування слабкого сильним, до виникнення об'єктивної ситуації економічного колоніалізму, нестерпної для країн», — робить висновок М. Пебро. Розвинені країни Заходу, котрі мають сталі позиції на світові ринки, зацікавлених у тому, щоб зовнішньоторговельна політика Росії проводилася в дусі фритредерства, оскільки це дає їм безумовні односторонні переваги. Визнаючи певні позитивні моменти свободи торгівлі, слід помітити, що ця політика мусить бути прагматичною, а протекціонізм — стимулюючим національного підприємця. Прикладом може бути шлях розвитку, який пройшли розвинених країн. У період після промислового перевороту, коли Англія була технічним лідером, «фабрикою світу», навіть Німеччина розвивалися під тиском англійської в промисловості й були постачальниками сировини (США — бавовни, Німеччина — хліба), і навіть покупцями англійських промислові товари. Щоб позбутися економічної залежності, ці країни стали на шлях протекціонізму, ніж створили умови задля зміцнення національної промисловості. У стислий період сталися обмеження і навіть розрив традиційних економічних зв’язків. Проте, зміцнивши національну промышленностъ і підпорядкувавши своєму впливу внутрішній ринок, американський та німецький капітал виходять міжнародний ринок та користуються вигодами міжнародного поділу праці вже як лідируючих партнерів. Існування прямо протилежних підходів до політики зовнішньої торгівлі, і равнозначимое теоретичне обгрунтування засвідчують їх рівноцінності й безперспективності абсолютизації кожного їх. Вочевидь, що суворе застосування розвиваються принципів свободи торгівлі поставило б під можливості перебігу процесів індустріалізації у тих країнах. Найрозвинутіші країни стоять на позиціях прагматизму у кожному конкретному разі. Визнаючи цінність свободи торгівлі, і будучи автором теорії абсолютних переваг, А. Сміт тим щонайменше вважав, що необхідно уникати надмірної насиченості національного ринку іноземними товарами, яка загострила би проблема зайнятості. Дж. Мілль, обосновавший теорію міжнародної вартості, рекомендував забезпечити певний рівень захисту країнам і галузям промисловості. Такі позиції підтримуються багатьма розвиваються і порозі 21 в. На противагу СОТ, що має завдання подальшої лібералізації торгівлі, що розвиваються вважають саме цю завдання передчасної, вважаючи необхідним зосередитися на аналізі виконання діючих угод. Їх це є найбільш актуальним, оскільки що розвиваються дедалі більше наголошують на наявності труднощів, із якими їм вони зіштовхуються при реалізації укладених угод. У 1993 р. було покладено початок нової технологічної" політиці «Технології для економічного зростання Америки: новий курс — на створення економічній потужності». У цього курсу основним постулатом з’явився наступний: з сучасних реалій світової економіки роль держави має не обмежуватися традиційними рамками підтримки фундаментальної науку й цільових досліджень, а стати безпосередньо яка орієнтована забезпечення економічного розвитку і конкурентоспроможності національної економіки. Основною метою нової технологічної політики є зміцнення світового лідерства за умов довгострокового економічного зростання. Федеральним органом, виконуючим завдання максимізації технологічного внеску до економічного зростання США, є Міністерство торгівлі від імені адміністрації з технологіям (AT). Технологічне лідерство є основою економічної стратегії США перевищив на подальше відкриття зарубіжних ринків для національного капіталу і розширення експорту. Завдяки експорту (обсяг близько 1 трлн. дол.) забезпечується 30% економічного зростання США. У торгівлі питаннями сприяння експорту застосування захисних заходів займається ряд підрозділів, входять до складу адміністрації з міжнародну торгівлю. Комерційна служба допомагає американським компаніям переважно дрібним та середнім, у просуванні експорту і становить ділові інтереси США там. Її місцеві зарубіжні підрозділи надають консультаційні послуги з питань експорту, проводять аналіз зарубіжних та тенденцій ділового життя, визначають можливості розвитку торгівлі з конкретною країною, надають інформацію джерела фінансування торгівлі, про можливості участі у проектах лінією міжнародних банків розвитку, підбирають іноземних партнерів — чи представників для американських компаній, перевіряють репутацію іноземних фірм організують поїздки торгових місій у закордонні країни. У створено 100 центрів, у межах них сприяння експорту, що об'єднує інформаційно-консультаційні послуги Міністерства торгівлі, адміністрації з справам бізнесу і Експортно-імпортного банку CША. Мережа цих центрів пов’язана з 130 представництвами Комерційної служби в70 країн світу, куди припадає понад 95% американського експорту. Управління з питань доступу до ринків має у собі мережу відділів країнами і Центр контролю над дотриманням торгових угод. Завдання цього Центру — забезпечити максимальні вигоди американським експортерам від укладання торгових угод. Центр розвиває зворотний зв’язку з бізнесом: відкрита «гарячу лінію», якими можна повідомляти інформацію про недобросовісної торгової практиці зарубіжних партнерів, і про їхнє діях, суперечать положенням торгових угод. Імпортна адміністрація займається активним застосуванням законодавства про антидемпінгових і компенсаційних мита як захисних заходів проти несумлінного імпорту. управління з розвитку торгівлі здійснює аналіз політики та надає експертну підтримку урядовим органам у проведенні торгових переговорів, зокрема конкретизує щодо окремих товарним ринків можливі відповідні торгові заходи, займається захистом інтересів американської промисловості, у боротьбі контракти, доступ до ринків держзакупівель у країнах. 0тдел торговельного і економічного аналізу забезпечує інформаційноаналітичну підтримку торгово-политической діяльності Міністерства торгівлі, і інших урядових організацій, обробляє і поширює статистичні дані про питанням допомоги ззовні й внутрішній торгівлі, стану промисловості, динаміки інвестицій. Центр торгової інформації зосереджує відомості 20 урядових відомств — учасників Координаційного комітету з питань сприянню зовнішньої торгівлі, служить експортерам першим джерелом урядових информационно-консультационных послуг. Отже, потужний організаційний механізм урядової підтримки забезпечує за умов ринкової економіки реалізацію національних інтересів США у зовнішньоторговельної політиці. Остання виступає однією з каналів реалізації лідерства США у сучасній світовій економіці. Декларуючи свободу торгівлі, і лібералізацію ринкових процесів, США здійснюють чітку регламентацію, координацію і стратегічний прорахунок кожної зовнішньоекономічної операції, спрямовуючи усе їхнє сукупність на зміцненні національних интересов.

Причини здійснення державного контролю внешней.

торговли.

Самій загальної причиною контролю над зовнішньої торгівлею з боку держави і те, що уряд кожної країни перше місце, зазвичай, ставить національні інтереси. Так, обмеження зовнішньої торгівлі призводять до втрат всієї світової господарства, хоча громадяни окремо, взятій країни можуть бути виграти від уведення обмежувальних заходів. Попри те що що захист зовнішньої торгівлі загалом іноді виправдана, обмежувальні заходи зазвичай спрямовані право на захист вузьких інтересів і бажання одержати деякі переваги у цьому. Аргументи прибічників контролю над зовнішньої торгівлею Д. Комісії Гарвей розділив втричі группы.

До першої він відніс причини, засновані на стратегічних, політичних, соціальних і моральних міркування. Так, заохочення виробництва стратегічних благ пояснюється забезпеченням збереження країни кваліфікованою робочою сили, заводів і технологічних знань, які можуть знадобитися в надзвичайних обставин. Використання єдиного імпортного тарифу може зближувати країни, а запровадження митних тарифів то, можливо засобом тиску країну. До другої групи ставляться економічні аргументи. Наприклад, тягар виплати мита аналогічно податковому і розподіляється між виробником і споживачем залежно від відносини еластичності попиту й пропозиції. Через це уряд може використовувати податку імпортний товар в ролі заходи, спрямованої на поліпшення умов торгівлі. Якщо попит на цей товар більш еластичний, ніж пропозицію Митрополита, то зростання ціни позначиться в основному для виробника, a cбop поповнить до державного бюджету. Для ефективності цього заходу необхідно, щоб: а) країна — експортер вони мали в запасі жодного освоєного ринку збуту свого товару; б) її чинники виробництва було неможливо бути використовуватимуться випуску альтернативних благ; в) зниження надходжень від цього в країнах-експортерах не справляло впливу на попит цих товарів в стране-импортере, яка даний тариф.

Іноді товари там продаються дешевше, ніж ринку. Така ситуація можна скласти, якщо: а) виробники отримали експортні субсидії; б) монополія проводить цінову дискримінацію на ринку; в) завдяки дедалі глибшому збуту виробник отримує економію з допомогою убуваючих витрат. Спочатку зарубіжні покупці опиняються у кращому стані з допомогою нижчих, цін. Але якщо фірма-експортер намагається монополізувати ринок, витіснивши від нього внутрішніх конкурентів, то уряду країни-імпортера доведеться думати вже про захист своїх підприємств і вчасно приймати обмежувальні заходи. До економічним аргументів доцільність запровадження тарифу відносять отримання додаткового доходу вітчизняними виробниками внаслідок зростання попиту із боку покупців, і навіть коригування платіжного балансу у разі тимчасового ухудшения.

До третьої групи аргументів ставляться ті, які можуть викликати і негативні наслідки. Нерідко країни підтримки зайнятості в вітчизняному виробництві обмежують імпорт іноземних благ. Проте подібну практику може викликати відповідні заходи з боку країниімпортера, що може позначитися на скороченні світової торгівлі. Ще однією аргументом цієї групи є надійний захист вітчизняних робочих місць від витіснення із боку дешевої та некваліфікованої іноземної робочої сили в. Цей аргумент йде з кількома принципами економічної теорії. Дешева робоча сила може саме тим перевагою, що має країна рамках міжнародної спеціалізації. Низька зарплата може випливати з як низьких витрат використання праці, але його низьку продуктивність. Запровадження мит може зробити робочої сили дешевше. Навпаки, до зростання вартості робочої сили в можуть призвести до зростання попиту її продукцію, який спричинить зростання внутрішніх цен.

До четвертої групі аргументів ставляться, нарешті, митні бар'єри, які посилюють конкуренцію на світовому рынке.

Зміни експорту й імпорту Польщі віддзеркалюються у зовнішньоторговому балансі. Суми вартісних обсягів експорту й імпорту становлять торговий оборот, а позитивна чи негативна різниця вартісних обсягів експорту і імпорту відбивається у торговому сальдо. По прийнятим міжнародним статистичним стандартам підвалинами визнання торгівлі міжнародної, продажу товару — експортом, а купівлі — імпортом є факт перетину товаром митного кордону держави. У цьому має значення, змінює товар власника чи ні. Теоретично ж платіжного балансу, навпаки, не має значення факт перетину границы.

Вплив торгового балансу на національну економіку характеризується включенням до аналіз внутрішнього рівноваги зовнішньоторговельного балансу. З цього метою під час аналізу зовнішньоторговельний баланс беруть у модель IS — LM (рис. 1). Тоді область кривою IS розширюється включенням чистого експорту. Іншими словами,.

[pic].

де Y внутрішній дохід; і — ставка відсотка; Yf — дохід іноземних держав; R — валютний курс.

Сукупний попит, отже, враховує купівлі іноземних громадян, а внутрішні витрати большє нє визначають обсяг випуску вітчизняної продукції. Рівноважний рівень доходу залежатиме від додаткових чинників валютного курсу і від зовнішнього доходу стосовно прибутку даної страны.

Якщо дохід інших країнах зростає, то чистий експорт також зростати і крива IS буде «зміщуватися вправо. Крива IS буде зрушуватися вправо і внаслідок знецінення валюти, бо знижуватися імпорт і збільшуватися экспорт.

і NX=0.

LM.

II III.

IS2.

I IS1.

Y.

Рис. 1. Внутриэкономическое рівновагу з урахуванням торговельного баланса.

Що стосується балансу зовнішньої торгівлі NX = 0. Метою економічної політики є досягнення рівноваги за цілковитої зайнятості і балансі зовнішньої торговли.

Зі збільшенням чистого експорту крива IS зміститься і займе становище кривою IS2. Зміститься вправо і крива зовнішньоторговельного балансу. Зрушення NX буде таким явним, оскільки він стримуватися збільшенням імпорту, викликаним зростанням внутрішнього доходу. Однак будь-яке зрушення кривою IS, є результатом збільшення будь-який яким сукупного попиту, буде набагато меншою, оскільки меншим буде ефект мультиплікатора завдяки запровадження граничною схильність до импорту.

Про недосяжність одночасного рівноваги внутрішнього і зовнішнього балансу свідчать області I — III (див. мал.1). Якщо економіка знаходиться у сфері I, то мають місце перевищення вартості експорту над вартістю імпорту безробіття. Тоді проведення експансіоністської макроекономічної політики сприятиме зниженню сальдо торгового балансу і за стимулювати збільшити виробництво продукції. Область III вимагає протилежної обмежувальної макроекономічної політики, що призведе до їх зниження інфляції зменшить дефіцит зовнішньої торгівлі. Область II проведення суперечливою політики: з одного боку, встановлення зовнішньоекономічного рівноваги вимагає обмежувальної політики, з другого — задля встановлення внутрішньоекономічного рівноваги необхідно збільшення сукупного спроса.

Для усунення такого протиріччя застосовується політика перемикання витрат, тобто. може статися «перекачування» витрат у країні ситуація з іноземних товарів на вітчизняні навпаки. При фіксованих валютних курсах для перемикання витрат від іноземних товарів на вітчизняні користуються девальвацією національної валюти. Якщо потрібно переключити витрати з вітчизняних товарів на іноземні, проводять ревальвацію валюты.

У разі гнучкого валютного курсу найпростішим методом є зовнішньоторговельний контроль з допомогою імпортних тарифів і експортних субсидій. Застосування цієї політики має свої межі, оскільки для регулювання зовнішньої торгівлі існує міжнародний рівень. Національна політика у сфері зовнішньої торгівлі має суперечити основних принципів поведінки у рамках світового господарства. На зовнішньоекономічні відносини між країнами у межах всесвітнього господарства значний вплив чинила і надає Світова організація (СОТ). Основна її мета — прискорення процесу лібералізації зовнішньої торгівлі. У цю міжнародну організацію входить 96 держав. Послаблення протекціонізму здійснюється поступово, у межах багатосторонніх переговоров.

У засадах СОТ закріплено світовий економічний порядок, заснований на лібералізмі і між государствами.

Одне з основних принципів — принцип недискримінації. Положення про режимі найбільшого сприяння зобов’язує кожна держава поширювати на сукупність постачальників товару пільги, які вона представило б одного з них. У цьому можливі два відступу: установа тарифних переваг на користь країн і можливість створення митного союзу, при цьому рівень протекціонізму вбирається у його середнього значення, яким колись користувалися країни, що у союзе.

Деякі принципи спрямовані встановлення справедливих умов конкуренції між виробниками незалежно від своїх походження. Це однакові фіскальні правила для товарів національного виробництва чи імпортованих; заборона демпінгу і дозвіл антидемпінгових мит разі недотримання цього заборони; можливість нейтралізації експортних премій чи субсидій і др.

СОТ передбачає усунення кількісних обмежень, тобто. контингентирование імпорту. При усякому відхилення від цього має дотримуватися принцип недискримінації, і такий відхилення може застосовуватися лише з відношення до які відчувають гострий дефіцит платіжного балансу чи окремих випадках стосовно мерехтливим странам.

Проте, якщо однією або кільком товарам занадто загрожує іноземна конкуренція, можливо запровадження елементів протекціонізму згоди ВТО.

Для впровадження цих загальних принципів розпочато вісім серій великих міжнародних переговорів. Через війну раунду переговорів Кеннеді (початок — 1963 р.) в індустріально розвинених країн знизилися мита для промислові товари на 36% впродовж п’яти років, складових третину світової торгівлі кінцевими продуктами. Наступний, Токійський раунд торкнувся проблем я не лише тарифів, а й сільського господарства і нетарифних перешкод. Індустріально розвинених країн погодилися на загальні скорочення своїх мит на 25 — 30%, але ефекти цього ми був незначний, оскільки торкнувся невисокі тарифи. Зовнішній європейський тариф знизився з 9,8 до 7,5%, японський — з 7,9 до 5,5 і американський —з 7,9 до 5,6%.

З метою ослаблення нетарифних перешкод оприлюднили методику оцінки митниці, прийнято кодекси по імпортним ліцензіями, гармонізації стандартів, державних замовлень і субсидіях. Для країн-учасниць було розв’язано певні субсидії національним виробникам: дотації регіонам, поставленим в несприятливі умови, і навіть ось на підтримку зайнятості, стимулювання наукових исследований.

Однією форму експортні субсидії є середньо.- і довгострокові кредиты.

За тривалий час (1978 — 1983) було визначено точні межі обсягу (85% від ціни) і тривалості (трохи більше 10 років) експортних кредитів у разі заказа.

Покупці розділені втричі категорії: розвинених країн, котрим застосовується найвища ставка відсотка, бідні країни — найбільш низька ціна і інші — средняя.

Проте багато хто важливі питання, такі як добровільне обмеження експорту, конвенція з організації ринків, торгова компенсація, були предметом даного обговорення. Тому торговельні стосунки між країнами все більше будуються двосторонній основі. У цей час намітилося порушення рівноваги міжнародної торгівлі. З’явилися дефіцит платіжного балансу США і значні надлишки Японія, ФРН та деяких інших країнах. Ця незбалансованість призвела до зростання протекціонізму тих країн, у яких спостерігався дефіцит баланса.

Виникла необхідність проведення Уругвайського раунду. Нею крім традиційних проблем вирішувалися і призначає нові, зокрема вжиття заходів, протидіючих прихованим торгових війн, що між США, Японією та Європейським співтовариством, і навіть проблеми, у сільському господарстві послугах. Торгівля сільськогосподарської продукцією становить 10% світової торгівлі, і має відповідати принципів СОТ, але у всіх індустріально розвинених країн існують системи захисту сільського господарства. Прямі чи непрямі субсидії величезні. Міжнародний ринок сільськогосподарських товарів — це ринок надлишків, рівень цін якої дуже низький проти рівнем ціни внутрішніх ринках провідних стран-производителей.

До компетенції СОТ не ставляться послуги. Міжнародна торгівля послугами за своєю природою обмежена з специфічного характеру їх надання. Але вони становлять жодну з основних галузей виробництва індустріально розвинутих країн, забезпечуючи загалом 60% їх валового внутрішнього продукту. Розвиток телекомунікацій створило нові змогу надання міжнародних послуг, зокрема у фінансової сфере.

Щоб лібералізувати сферу послуг., необхідно забезпечити як продажу країні послуг, створюваних на другий, а й продажу продавцям послуг, які змогли відкривати свою справу у різних странах.

У 1994 р. було підписано Заключний акт Уругвайського раунду, де ГАТТ перейменували на СОТ. Перейменування перестав бути простий зміною назви. СОТ передбачає єдину інституціональну структуру. Для здійснення регулярного контролю над виконанням угоди створюється Генеральний рада, наділений і повноваженнями перевірки торгової політики. У межах Уругвайського раунду під дію всесвітньої організації підпадає тепер і було торгівля інтелектуальної власністю. Вироблені правила повинні збільшити ефективність діяльності для впровадження інновацій і захистити інвестиції у цій области.

ГЕНЕРАЛЬНЕ УГОДА ЩОДО ТАРИФАМИ И.

ТОРГОВЛЕ (ГАТТ).

Після Другої світової війни були призвані вжито спроби створення міжнародної торгової організації, покликаної забезпечити глобальну координацію торгової стратегії. Найбільше у тому були зацікавлені США, долю яких припадало близько 40% світової торгівлі; вони страждали від порушення нормальних зовнішньоторговельних поставок.

Переговори про створення міжнародної торгової організації у Гавані відбувалися у умовах гострих розбіжностей між навіть країнами повоєнної Європи. Розбіжності стосувалися, зокрема, кількості голосів, наданих країнам-учасницям. На противагу європейському підходу, предусматривавшему принцип «одна страна—один голос», США виступали за ідею зваженого голосування. Американці вважали, що його голосів має бути пропорційно частці у світовій торгівлі. Проте США — не удалося відстояти умови та вимоги, і Конгрес відмовився ратифікувати укладене процесі переговорів угоду. Що стосується однієї з розділів угод про створення міжнародної організації, присвяченого питанням тарифів, було проведено спеціальні переговори Женеві. Результатом їх стало підписання тимчасового угоди з питань тарифів і торгівлі, який отримав найменування ГАТТ. Вступивши дію з 1 січня 1948 р., цю угоду хіба що доповнювало в митне тарифної сфері роботу інший організації у області валютно — фінансового забезпечення зовнішньої торгівлі— Міжнародного валютного фонду (МВФ).

Принципи ГАТТ.

Першим й головним є принцип взаємності: торгових поступок, втілена у режимі найбільш благоприятствуемой нації (РНБ). Відповідно до цим режимом країни, які уклали між собою договір, автоматично надають одна одній будь-які пільги і привілеї, поширювані на треті країни. Привілеї і пільги стосуються величини митної захисту, тобто. ставок мит. Під будь-яким перевагою, привілеєм, пільгою мається на увазі операція з митними засобами захисту. Насправді РНБ характеризується наступним: шляхом двосторонніх консультацій і переговорів країни домовляються про надання митних поступок в торгівлі товарами. Щойно відповідну угоду у питанні укладено, воно негайно поширюється всі інші країни; тепер дії країн будуються за принципом недискримінації, відповідно до яким будь-яка країна, що у ГАТТ, може бути поставлено гірші умови. Сутність РНБ у тому, що ліквідація чи зниження митних тарифів є благом всім сторін-учасниць у тому разі, якщо це скорочення виробляється у в односторонньому порядку. Насправді ж такому односторонньому скорочення протидіють лобіюючи інформації з уряду угруповання, зацікавлені у збереженні протекціоністських мит. Так було в ГАТТ закріплені офіційно допущені винятки з режиму найбільшого сприяння. Найважливіші їх такі: -дозволяється продовжувати використовувати преференції, які були на даний момент освіти ГАТТ; -зі сфери дії РНБ виключаються поступки у сфері митної політики, надані при освіті митного союзу чи рамках угод про прикордонній торгівлі, -що розвиваються отримують особливі поступки у сфері зовнішньої торгівлі в рамках загальної системи преференцій; особливу увагу займають таможенно-тарифные поступки найменш розвинених країн. Якщо тарифи, хоч і з застереженнями, допускаються як засіб регулювання зовнішньої торгівлі, то кількісні обмеження і квоти відкидаються. Винятки становлять випадки забезпечення рівноваги платіжних балансів і національної стратегії безпеки. Коли якась країна та вдається до кількісним обмеженням, вони повинні використовуватися не дискримінаційної формі, т. е. щодо всіх країн-учасниць, але з вибірково щодо країн. Аналогічне заборона обмежує використання імпортних квот.

Нарешті, важливим принципом ГАТТ є неприйнятність односторонніх дій. Рішення захисту національного ринку мають прийматися після багатосторонніх консультацій. Слід зазначити, що у практиці країни-учасниці неодноразово порушували ці норми, ставлячи національні інтереси вище міжнародної договоренности.

Практична діяльність ГАТТ.

По взаємної домовленості країн, котрі підписали текст Угоди, був створено організаційний механізм (секретаріат), готовий до реалізації практиці міжнародної торгівлі основних принципів ГАТТ. Секретаріат ГАТТ розмістився у Женеві (Швейцарія). Діяльність цього органу здійснювалася у межах конференций—сессий. Зазвичай, сесії починалися зі зустрічей високих чиновників, після чого проходили переговори, що отримали назву раундів. Такі раунди відбулися у 1949, 1951, 1956, 1960—1961 рр. (табл. 4). Окремо слід виділити який просували з 1973 по 1979 р. Токійський раунд і Уругвайський раунд, що тривав з 1983 по 1994 р. Два останніх раунду відрізнялися розширенням кола обговорюваних запитань і включенням питань про нетарифних бар'єри. Основне значення у діяльності ГАТТ має завдання ліквідації чи скорочення мит. Угоду підготовлялося з урахуванням спеціальних списків в такий спосіб, що сума недоотриманих від ліквідації мит коштів якоїсь країни опинялася рівної сумі зменшення платежів з мита, зниженим на товари, експортовані даним державою. Рекомендації Уругвайського раунду скорочення митних бар'єрів виявилися радикальними. На ряд товарів мита планується скасувати взагалі. Це насамперед ті товари, якими особливо висока конкурентоспроможність США (будівельне і медичне устаткування, хімікати, на продукцію, сільськогосподарські товари, цемент, пиво, меблі). Субсидії і антидемпінгові (компенсаційні) мита виглядали одне з найбільш складних пунктів переговорів. Було запропоновано запровадити пряму заборону використання прямих експортних субсидій. Проте на вимогу країн ЄС, широко використовують пряме дотування сільськогосподарського експорту, з цією групи товарів були зроблено значні винятку. Виробництво найчастіше субсидировалось й не так з розширення експорту, як із метою підтримки зайнятості в економічно відсталих районах. Розробники кодексу з практики субсидування ми змогли знайти прийнятне узагальнену визначення поняття «непрямі субсидії». Проте він менш, у кодексі визнається те що, що вони, можуть негативно впливати експорту. Кодекс допускає запровадження компенсаційних мит в тому разі, якщо імпорт субсидованих товарів призводить до значним матеріальних втрат у зміцнілій національній промисловості. Розмір компенсаційних зборів має перевищувати суму виявлених субсидій. Ці збори виконують не каральну функцію, а скоріш покликані забезпечити нормальних умов конкуренції. Особливо обумовлено положення про країнах, які заслуговують застосовувати експортне субсидування, хоча у обмежених масштабах. Рішення про майбутнє запровадження компенсаційних мит має прийматися на спеціальному засіданні ГАТТ, по результатам спеціальних експертних досліджень. У Угоді про державні замовлення («Токио-раунд») під час розміщення їх передбачається застосування урядом стосовно іноземним виробникам тієї ж норм, що і стосовно відношення до національним. Угоду забороняє дискримінацію між постачальниками різних країн під час розміщення державних заказов.

Новим моментом в Діяльності ГАТТ стали переговори з лібералізації торгівлі послугами, розпочаті на уругвайському раунді. Значимість досягнення угоди з цієї проблеми визначалася тим, що у середньому становив послуги доводиться щонайменше 20% вартості світової торгівлі. Сюди входять такі послуги, як зв’язок, програмне забезпечення, помешкання і обслуговування ЕОМ, лізинг, юридичне, сбытовое і фінансовий обслуживание.

Оцінюючи діяльність ГАТТ, можна визначити її як втілення у життя програми перебування компромісу між прихильниками ідеального і реального підходів до проблеми регулювання міжнародних економічних відносин. До результатів діяльності ГАТТ слід віднести те що, що міжнародної торгівлі розвивалася вищими темпами проти зростанням світового виробництва. Цей успіх супроводжувався появою низки нових проблем, у зв’язку зі зростанням числа членів ГАТТ, розширенням кола регульованих питань. Збільшення членства ГАТТ утрудняло втілення у життя принципу взаємності поступок, оскільки ставало все важче забезпечувати рівність одержуваних пільг понад 90 учасників. Малі країни, зокрема багато що розвиваються, неодноразово звинувачували ГАТТ в орієнтації задоволення інтересів найбільших держав, соціальній та тому, що не забезпечує рішення найважливіших їм проблем. З іншого боку, складнощі у діяльності ГАТТ виникли у зв’язку з розширенням кола аналізованих запитань і передусім включенням до сферу регулювання нетарифних бар'єрів, які почали чинитимуть зростаючий впливом геть розвиток міжнародної торгівлі вже з середини 1970;х років. Підхід до нетарифному регулювання залежить від принципі «прозорості», т. е. в заміні, наскільки можна, найчастіше «невидимих» нетарифних бар'єрів на імпортні квоти з наступним «заморожуванням» тарифних ставок. Рішення ГАТТ з питань регулювання нетарифних бар'єрів практично орієнтують й не так з їхньої ліквідацію, скільки на координацію використання окремими державами цих бар'єрів. У грудні 1993 р. підготували Підсумковий документ Уругвайського раунду, до складу якого результати попередніх переговорів і передбачає створення з урахуванням ГАТТ Світової організації торгівлі (СОТ). Вищим керівним органом СОТ, як, буде конференція міністрів. Світову організацію торгівлі контролюватиме виконання всіх попередніх угод, ув’язнених під егідою ГАТТ, зокрема угод, ув’язнених за результатами Уругвайського раунду. Членство у СОТ означатиме кожному за государства-участника автоматичне прийняття на себе у обсязі всього пакета вже ув’язнених домовленостей. Під час перебування чергу ГАТТ, точніше його СОТ, помітно розширює сферу своєї компетенції, перетворюючись на найважливіший міжнародний, орган, регулюючий розвиток між народних економічних связей.

Система зовнішньоторговельного регулювання России.

Аж по кінця 80-х регулювання зовнішньоекономічних зв’язків Росії визначалося особливостями радянської економіки, заснованої на централізованому розподілі фінансових і матеріальних ресурсов.

Система державної монополій зовнішньої торгівлі жорстко відокремлювала зовнішній ринок від внутрішнього. Розподіл ресурсів була лише в незначній мірі орієнтоване на концепцію порівняльних переваг, головною само одержувати його єдиною метою було забезпечення потреб в СРСР. Імпорт вирішував завдання отримання саме ті товарів, а експорт забезпечував потрібні кошти платежу. Усі союзні об'єднання монопольно спеціалізувалися на експорті (імпорті) окремих товарів. Право на зовнішньоторговельні операції було надано виключно спеціалізованим державним организациям—95% зовнішньоторговельного обороту країни складали об'єднання Міністерства зовнішньої торгівлі (позже—Министерства зовнішніх економічних зв’язків). На зовнішньому ринку товари продавалися за цінами, тоді як у внутрішньому вони закуповувалися за фіксованими національним. Виникаючі прибутків і збитки покривалися з допомогою державного бюджету. Банк для зовнішньої торгівлі, і Державний банк фінансували торгову діяльність цих об'єднань. Монополізація зовнішньоторговельної діяльності, відірваність виробників від світового фінансового ринку, непряма зв’язку з ним через обов’язкових зовнішньоторговельних посередників, підпорядкованість завдань зовнішньоторговельної діяльності, покликаної компенсувати дисбаланси у національному господарстві, — усе це зумовлювало погіршення якості готової продукції, нераціональної структурі експорту й імпорту. У роки негативні тенденції був у певної міри нейтралізовані сприятливими є змінами кон’юнктури на світовому ринку. Це виразилося насамперед у значно більше високі темпи зростання цін паливно-енергетичні товари, які становлять основу експорту колишнього СРСР, проти цінами на імпортовані машини та оборудование.

В кінці 80-х ситуація зовнішньому ринках змінилася за гірший бік. Темпи зростання кількості обсягу зовнішньої торгівлі зрівнялися з темпами зростання національного доходу. Через війну скоротилися надходжень від зовнішньої торгівлі до бюджету й знизилася її роль формуванні національного доходу. Реагуючи на нову економічну ситуацію державні органи влади спробували реорганізувати систему зовнішньоекономічного регулювання, лібералізувати умови зовнішньоторговельної діяльності. У 1988 р. було ліквідовано зовнішньоторговельна монополія союзних об'єднань. Право ведення зовнішньоторговельних операцій одержав низку великих підприємств і міністерств. Ліквідація зовнішньоторговельної монополії була доповнена лібералізацією цін, і встановленням більш реального обмінного курсу рубля.

Послідовної реорганізації піддалася митно-тарифна система країни. Із суто символічною структури, перераспределявшей кошти між окремими статтями державного бюджету, тариф перетворився на важливий інструмент торгівлі. Митний тариф Росії, який діє у справжнє час, є перелік товарів, підготовлений з урахуванням міжнародної класифікації. Кожному товару відповідають різні рівні ставок мит залежність від режимів, застосовуваних відношенні країн на походження товару. Основою є ставки, застосовувані стосовно країнам, хто користується в Росії режимом найбільшого сприяння; стосовно цим 125 країнам використовуються базові ставки. Для товарів, надходили з країн, не які мають цим режимом, базові ставки збільшуються вдвічі. Для товарів, ввезених із країн, які стосуються мерехтливим (по класифікації ООН), базові ставки зменшуються вдвічі. Товари, що відбуваються з 46-ти найменш розвинених держав, ввозяться безмитно, точно як і, як імпорт товарів країн СНД. У середньому базову ставку митного тарифу становить 20% вартості вироби. Вищі мита встановлено на цілий ряд виробів, які у російських умов вважати предметом розкоші. Новий тариф передбачає як адвалорний нарахування ставок мит, а й зокрема можливість використання двох нових: в екю за «фізичну одиницю» ввезеного, т. е. специфічні мита, і комбінований нарахування. На деяких видів сільськогосподарської продукції рослинного походження (овочі, фрукти) запроваджені сезонні мита з обмеженою терміном дії. Запроваджується також податку додану, вартість, обчислюваний з величини, що включає митну вартість товару, імпортне мито суму акцизу. Отже, спостерігається тенденція до фіскальному обкладанню імпорту, і навіть розробка чітко виражених протекціоністських урядових програм. У порівняні з національним виробництвом імпортні товари ставляться в явно невигідне становище як оскільки оподатковуються додатковими високими митами, а й у через відкликання явно завищеною базою для стягування податку додану вартість. Особливістю митного режиму Росії є застосування експортних податків, які із метою урівнювання внутрішньої і до зовнішньої цін, під час першого чергу сировинних товарів, і держбюджету. Експортне мито стягуються в екю із першого т. До товарів, оподатковуваних експортними митами, було включено продовольчі і фармацевтичні товари, хімічні продукти. Фактично, заборонні ставки додаткових податків на експортну торгівлю збільшилися з 15 до 30%. Основний метод визначення митної вартості товару закріпленим в митний тариф Росії, виступає визнавався й котрий рекомендується ГАТТ метод визначення за ціною операції з ввозимыми товарами чи ідентичними (в російської редакції «однорідними») по розрахункової ціні товарами. Таке побудова митної оцінки наближає Росію для використання світових і правил. Насправді перевірка такий оцінки вкрай утруднена, оскільки державні органи може проконтролювати лише обмежену кількість зовнішньоторговельних угод (потрібно порівняти митну вартість, зазначену в декларації, з цими банку або банків по оплаті фірмою декларованого товару) Насправді реальний контроль здійснюється лише над дуже великими угодами. Те, що відбувається за укладанні невеликих угод, зазвичай проходить повз контролюючих організацій, приміром у цій сфері двох — триразове заниження контрактної вартості практично є. Чинний російський митний тариф можна як тимчасовий. Його основне завдання— поповнення держбюджету і протекціоністська захист національних галузей. У зв’язку з гаданої активізацією ролі Росії в в міжнародних економічних організаціях можна очікувати наступної коригування тарифних ставок. Серед інших заходів, покликаних безпосередньо впливати на ціну імпортованих товарів, слід зазначити акцизні збори, податку додану вартість будівництва і, нарешті, імпортні субсидії. Акцизні збори податку додану вартість ідентичні аналогічним зборів, взимаемым з національних товарів. Винятком є дискримінаційна практика стягування від іноземних товарів податку додану вартість з урахуванням сукупної вартості товару, зокрема й мито. Система митно-тарифного оподаткування доповнюється широким використанням імпортного субсидування. Імпортне субсидування є рудиментом колишньої розподільній системи із єдиною метою вирівнювання розбіжностей в зовнішній і внутрішніх цінах. Завищений обмінний курс в рублях іноземної валюти, в якої оплата імпортного товару, додаткові збори у тому числі податку додану стоимость—все це робить імпортні товари недоступними за ціною малозабезпеченим верствам населення. Для запобігання негативних наслідків, викликаних дорогим імпортом, російське держава субсидіює ввезення життєво важливих населенню і економіки нашої країни товарів. Спектр товарів, охоплених імпортними субсидіями, досить широкий і входять такі товари, як продовольство, запчастини, медичні товари та ліки. Підставою надання субсидій служать докази гуманістичного характеру (медикаменти для хворих, пенсіонерів та учасників війни), необхідність заміни износившегося устаткування (частини для амортизованого устаткування, закупленого раніше), завдання підйому життєво важливих для економіки галузей. Насправді величина субсидій залежить від сили та організованості лобістських угруповань у парламенті та урядові. Так було в початку 1994 р. аграрному лобі, отримав значну кількість місць у парламенті і зуміла тиску уряд, вдалося «вибити» значні субсидії придбання сільськогосподарських машин і устаткування переробки сільгоспсировини. Джерелами субсидування звичайно є одержувані урядом від інших держав банків чи відділу міжнародних організацій. Насправді система субсидування які завжди виконує свої завдання й виправдовує спрямовані на неї кошти. Обминаючи намічуваних споживачів, товари потрапляють у комерційну торгівлю, де продаються, за цінами. Особливо це часто приміром із продовольчими товарами і медикаментами. Що ж до верстатів, устаткування й запасними частинами, їх розподіл за призначенню менш типово, але й тут найчастіше відбувається перепродаж імпортних товарів на біржах. Нецінові методи регулювання зовнішньої торгівлі у Росії широко поширені й включають квоти, ліцензії, систему спеціальної реєстрації експортерів і спеціальний експортний контроль. Найбільш значимий з вище перерахованих методів— квотування із єдиною метою резервування певної кількості життєво важливих товарів для внутрішнього ринку. Квоти формуються з урахуванням матеріальних балансів і є відмінність між виробництвом і які внутрішнім споживанням. Отже, квотування є своєрідним породженням колишньої системи централізованого розподілу товарів коли він експорт здійснювався в тому разі, якщо товари проводилися надміру по порівнянню з вимогами внутрішнього ринку, а обсяг квот забезпечував отримання, необхідної кількості валюти на оплату запланованого імпорту. Квоти розподіляються Міністерством зовнішніх економічних связей.

Безпосереднє здійснення поставок експорту виробляється Росконтрактом через загальноросійські об'єднання. Виручені кошти використовується на оплату централізованого імпорту і державного боргу перед. Головними джерелами надходження валюти лінією Росконтракта служать нафту й війни газ, щоб забезпечити близько сорока% усього експорту на Росії, певна частина квот передається регіонам. Такі квоти зазвичай виділяються місцевому керівництву країни й використовують як кошти стимулювання із боку центрального уряду окремих регіонів. На додачу до переліченим завданням ліцензійна система Росії контролює вивезення заборонених міжнародними організаціями товарів (наркотиків" розщеплюваних матеріалів, товарів військового призначення). Росія погодилася підпорядковуватися правилам Координаційного Комітету з контролю над експортом (КОКОМ), накладывающим обмеження експорту і ліцензування продукції подвійного призначення. Ліцензії експорту озброєння надаються Міністерством зовнішніх економічних зв’язків після схвалення Міністерство економіки. Ще однією формою нетарифних обмежень є надання права на експорт стратегічно важливих товарів лише зареєстрованим експортерам. Близько 200 найбільших зовнішньоторговельних організацій та підприємств мають право експорту товарів, які у офіційних списках. Усі інші експортери стратегічно важливих товарів зобов’язані здійснювати експорт лінією цих офіційно зареєстрованих експортерів, беруть комісію, не перевищує 2% вартості товару. Офіційно така практика склалася пояснюється необхідністю гарантувати контролю над одержуваної експортерами валютою і допомогти дрібним підприємствам, хто прагне виходити зовнішній ринок, але з які мають відповідними можливостями отримати Щодо специфіці ринку. Але фактично таку систему призводить до обмеженням в розвитку ринкових структур, стимулює монополію і концентрацію виробництва. Через війну система збуту концентрується до рук невеликого числа експортних організацій корисною і не забезпечує створення ринкової структури, яка б гнучкого реагування зміну цен.

Експортне квотування постачання нафти викликає цілком обгрунтовану занепокоєність прибічників розвитку ринкових взаємин у Росії, і навіть представників відділу міжнародних організацій, які знають розподіл програм фінансової підтримки реформам в России.

Що ж до системи ліцензування імпорту, вона орієнтована не так обмеження імпорту як, скільки право на захист здоров’я та перемоги життя громадян. Ліцензійна система контролює ввезення промислових відходів і хімікалій. Ліцензії видаються Міністерством сільського господарства і охоплюють близько 3% імпорту. Однак у деяких випадках потрібно сертифікат якості ввезеного товару (особливо це стосується продовольчим товарам). Росія охоплює передусім експортне постачання разом й характеризується високий рівень диференціації. Вітчизняні виробники захищені не стільки високими імпортними митами, скільки дешевизною сировини й дієвим експортним контролювати його вивезенням. Така підтримка виробників потребує дотацій імпорту машин і устаткування, веде до значним державних витрат. Регулювання зовнішньої торгівлі, і зовнішньоторговельна політика Росії непослідовні і суперечливі. Вони відображають, своєю чергою, загальну ситуацію, що характеризується значними коливаннями загальноекономічного і загальнополітичного курса.

Заключение

.

В цілях здійснення подальшої лібералізації і світової торгівлі у сфері всіх країн мали бути зацікавленими знижено на 40% мита. Після підписання Заключного акта Уругвайського раунду повинна значно зміцнитися безпеку світової торгової системи завдяки істотного збільшення тарифних домовленостей, які допомагають мерехтливим країнам глибше інтегруватися у світових ринках. За оцінками спеціалістів, реалізація уругвайских домовленостей призведе до збільшення обсягу світової торгівлі до 2005 р. приблизно 5 трлн. дол. і зростанню світового доходу приблизно на 235 млрд. дол. на рік. Створення економічних спілок у межах інтеграції є частиною руху у бік лібералізації міжнародної торгівлі. Будь-яка зона країн, або економічне співтовариство чітко регламентовані та спрямовані зменшення і навіть знищення спотворень конкуренції. Протекціоністські заходи усіх існуючих спілок нічого не винні перевершувати попередній середній рівень. Спілки мають проводити справжні також загальну, адекватну принципам всесвітньої організації торгову політику. Розвиток структури міжнародної торгівлі простежується між групами країн .Традиційна, існувала довгі десятиліття класифікація на індустріально розвинених країн з ринковою економікою, країни знайомилися з централізованої економікою й участі що розвиваються нині піддається суттєвим змінам. Більше 20 років розподіл товарообміну між блоками країн було щодо стабільно. Частка індустріально розвинутих країн становила 70%, доля країн РЕВ не входило у рамки 10%, доля країн наближалася на 20-те%. Попри розвиток міжнародної торгівлі за умов дефіциту інвалютних коштів, товарообмін країн СНД посідає істотне место.

Список використаної литературы:

1.Мировая экономика.:Учеб. посібник для вузов/Под ред.проф.И. П. Николаевой.-2- е изд., переработ. і доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-575с. 2. Мировая экономика.:Учеб. посібник /Під ред. О. К. Корольчука, С. П. Гурко.- Мінськ: ИП «Экоперспектива», 2000.-240с. 3. Под ред. д.э.н., проф. Э. Э. Батизи «Управління зовнішньоекономічної діяльністю суб'єктів господарювання у Росії» — М., 1998. 4.Е. Ф. Авдокушкин «Міжнародні економічних відносин» — М., 1998. 5.К. А. Семенов «Міжнародні економічних відносин» — М., 1998.