Социально-экономические передумови містобудівного розвитку

Социально-экономические передумови містобудівного розвитку

В.Я.Беккер, М. Е. Иванов, В. В. Карелина, А. Г. Меламед, Л. Ф. Страшнова, А. А. Трифонов.

Темпы зростання соціально-економічного розвитку міста дозволяє наращиваемых обсягах вести житлове і культурно-побутове будівництво. Урядом Москви розроблено й затверджено великомасштабні програми в усіх галузях економіки: Концепція розміщення муніципального житла, Програма розвитку, Генеральна схема розміщення великих торгових об'єктів міського значення. У відповідність до Генеральний план виконуються програми будівництва безплатного муніципального житла, комплексної реконструкції історичного центру, будівництво Третього транспортного кільця, реконструкції п’ятиповерхової забудови першого періоду індустріального будинку та інші.

Для визначення основних макроекономічних показників розроблено Передумови соціально-економічного розвитку столиці. Вони містять у собі індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП) — середню арифметичну індексів (индекаторов) умов освіти, доходів (валовий регіональний продукт) і тривалості життя. Це, повысившийся внаслідок зростання валового регіонального продукту, відповідає ІРЛП у державах із середнім рівнем економічного розвитку. Генпланом з перспективи заплановано довести до рівня країн із високі показники.

В 2020 року передбачається: досягнення валового регіонального продукту на свою душу населення, що склалися на розвинених країн (25 тис. долл./чел.); стабілізація чисельності постійного населення Москви лише на рівні 8,6 — 9,0 млн.чел. (зараз — 8,5 млн. чол.); збільшення середній тривалості життя населення з 68 до 70—78 років; зниження рівня смертності (зокрема дитячої) з 14,7% (13 — на 1000 народжених) до західноєвропейських стандартів — 8—11% (дитячої до 6—7%); підвищення народжуваності з 7,8 до 9,0%, регулювання міграційного приросту населення (50—60 тис. чол. на рік) тимчасової населення (2,6 —3,2 млн. чел.).

Результаты соціально-економічного розвитку Москви з розробки Генплану підтвердили точність розрахунку основних макроекономічних показників, дають можливість очікувати зростання річного значення УРП за 2000—2020 роки майже 4 разу. Проте її наслідки фінансової кризи сильно скоригували прогнозні оцінки на бік зниження подушного УРП (реально цю цифру до 2020 року під час чисельності 8,2 млн. чол. становитиме лише 7,0 тис. на душу населення, що у 3,5 рази менше подушного споживання США на цей время).

Чем велика частка УРП як капітальних вкладень буде спрямовано виконання Міського замовлення з підтримки та розвитку інфраструктури Москви (соціальної, інженерної, транспортної, инвестиционно-строительной та інституціональної), тим вище ефективність економіки міста. Загальні річні обсяги капітальних вкладень до 2020 року зростуть більш ніж 3 рази, й досягнуть 430 млрд руб. (у цінах 2000 года).Еще одна складова ІРЛП — індекс освіти у зараз у Москві значно вища, ніж у в середньому у країні, на рівні більшості столиць економічно розвинених держав. Не знімає завдання підвищення якості освіти у місті, але у більшою мірою зростання ІРЛП у найближчій перспективі залежний від подальшого зростання УРП (підвищення доходів населення, розвиток соціальної інфраструктури, зрештою — збільшення тривалості життя).

Максимально можливе розкриття сукупного потенціалу (людського, науково-технічного, економічного, фінансового, інвестиційного) у виробництві УРП визначено як найважливіше завдання реалізації Генплану Москви. УРП є наслідком функціонування трьох взаємозалежних сфер економіки (соціальної, виробничої, коммерческо-деловой). Розкриття сукупного потенціалу залежить тільки від величини капіталовкладень, а й багатьох заходів, прийнятих у сфері управління, законотворчості, господарської ініціативи й дисципліни. Необхідно визначати «вузькі місця», проводити цілеспрямоване, адресне і першочергове інвестування деяких галузей і сегментів господарську діяльність, стимулюючих збільшення сукупного спроса.

Факторами зростання УРП є найважливіші макроекономічні показники: формування та використання трудових ресурсів, грошових доходів населення; розвиток реального сектору економіки, соціальної сфери; необхідні об'єми та структура фінансових засобів і інвестицій. У процесі реалізації соціально-економічних передумов вони детализируются і конкретизуються за галузями і сферам міського господарства. Причому важливі й не так кількісні параметри зростання, скільки якісні структурні зміни. Так, на першому плані в інвестиційної сфері замість традиційного нарощування централізованих капіталовкладень висуваються підтримку жизнеобеспеченности міста лише на рівні гарантованої безпеки, ліквідація відставання у розвитку сфер життєдіяльності і пріоритетне розвиток комерційно вигідних деяких галузей і сфер економіки. У соціальної сфери — істотне збільшення у структурі УРП споживання вітчизняних товарів та послуг, значне зростання доходів населення і заробітної платы.

В Генеральному плані розробили пропозиції з розвитку соціальної і коммерческо-деловой сфери. До 2020 року заплановано збільшити обсяг соціальної сфери у 1,6 рази, й коммерческо-деловой усемеро; обгрунтоване досягнення нормативного на місцевому рівні обслуговування населення за районам міста при збільшенні його обсягу 1,4 разу. Аналіз реалізації пропозицій Генплану за період показує, що соціально-економічному розвитку столиці завжди збігаються з запланованих містобудівним сценарієм.

Несмотря на введення дитячих таких закладів у нових районах міста, загалом місту відбувається скорочення їх кількості та чисельності дітей у них (2001 р. — 2241 дитячих таких закладів на 300,8 тис. місць, дітей у них — 228,8 тис, в 1997 р. — 350 тыс. мест з урахуванням відомчої мережі). Ця тенденція суперечить із накресленим по Генплану зростанням кількості дитячих дошкільних установ та загальній площі на 30—40%. За 90-х роках забезпеченість дітей дошкільними закладами збільшилася понад третину, особливо з року (на 1000 дітей 1 — 6 років місць у дитячих дошкільних установах на початку 1993 р. — 596, 1998;го р. — 628, 2000 р. — 791), охоплення дітей цього віку постійними дошкільними установами становив 60% загальної численности.

Количество державних загальноосвітніх шкіл — 1547 (1997 р. — 1505), недержавних — 119. Спостерігається тенденція скорочення загальної кількості учнів (1997 р. — 1058 тис., 2001 р. — 997,5 тис.), особливо у державних школах. У недержавних гімназіях, ліцеях, коледжах кількість учнів зростає. Задля більшої якісного рівня освіти до розрахунковому терміну потрібно до нормативної потреби довести будівництво шкіл — як у нових, і у реконструйованих районах міста, і навіть збільшити площу будинків, разуплотнить классы.

Амбулаторно-поликлинических установ у 1997 року було 728, 2001;го — 739 (потужність мережі — 308,7 тис. відвідувань на зміну), однак проблема модернізації цього фонду, його разуплотнения зниження потужності мережі на 10—20%. Забезпеченість москвичів амбулаторно-клиническими установами за 90-х роках збільшилася на 10%. Що й намічається в Генплані з допомогою нового будівництва та реконструкції амбулаторно-поліклінічних, компенсаційного будівництва й модернізації лікарняних установ. Генплан передбачає збільшення чисельності об'єктів охорони здоров’я на 20%.Нужно ліквідовувати і значне відставання у розвитку об'єктів культури та спорту, у формуванні місцевої мережі обслуговування в житлових районах. Намічено збільшення капвкладень до міських програми будівництва аквапарків, гірськолижних схилів, спортзалів, великих плавальних басейнів, спортивно-физкультурных оздоровчих центров.

В на відміну від комплексу об'єктів соціальної сфери будівництво об'єктів коммерческо-деловой сфери проводиться інтенсивно і на високі темпи. Збільшується забезпеченість населення магазинами і підприємствами громадського харчування, торгова площа зросла з 2,3 млн. м2 (1997 р.) до 3,06 млн. м2 (2001 р.). Понад 17% роздрібного товарообігу торгуючих організацій посідає підприємства перед приватною та інших недержавних форм власності. За 1990;ті роки у Москві зросли на чверть число підприємств готельного типу, на 50% — їхня загальна (корисна) площу і на п’ята частина — їх одноразова місткість. Проведення про модернізацію й реконструкції мережі готелів визначає невелике подовшання загальній площі попри деякий скороченні місткості (з допомогою поліпшення комфорту). Проте запланованих до 2020 року показників вимагає залучення значних інвестицій у цю сферу.

В відповідність до галузевими схемами і містобудівними планами розвитку територіальних округів розроблено плани будівництва великих торгових об'єктів, стаціонарів охорони здоров’я, загальноосвітніх шкіл, об'єктів фізкультури і спорту, розвивається гостинично-туристский комплекс, формуються туристско-рекреационные зони (приміром, зона «Золоте кільце Москви», куди входять Кремль, Кита-місто і сузір'я центральних історичних ансамблів навколо них).

Качественно нові завдання тепер стоять, і перед виробничої сферою. Основне напрям — створення наукомістких екологічно чистих виробництв. Вже розпочато реструктуризація виробництва, випуск конкурентоспроможної продукції, формування системи робочих місць, орієнтованих ефективне використання кваліфікованих кадрів, які забезпечують реальну зайнятість населення з великим рівнем оплати праці. Після щодо тривалого падіння обсягів промислового виробництва намітилося пожвавлення промислової продукції (в % до попереднього року: 1992 р. — 77, 1997 р. — 99, 1998 р. — 102, 1999 р. — 114). Рік у рік зростає коефіцієнт відновлення основних фондів (введення на дію за 1992 р. — 3,2, 1997 р. — 2,8, 1999 р. — 6,0), оскільки великий їх моральний і фізично застаріло (47,4% до 2000 р.). За 90-х роках різко скоротилося зайнятість у промисловості (в % від кількості зайнятих економіки у кожному конкретному року: 1992 р. — 22, 1997 р. — 15, 1999 р. — 14), соціальній та науці, і науковому обслуговуванні (1992 р. — 17, 1997 р. — 11, 1999 р. — 8), освіти, культурі, мистецтві. У інших галузях зайнятість збільшилася, особливо сильно — торгувати, громадському харчуванні, матеріально-технічному постачанні і збуті, заготовках (1992 р. — 10, 1997 р. — 15, 1999 р. — 19) і загальної комерційної діяльності з забезпечення ринку (1992 р. — 1, 1999 р. — 5).

Численность трудових ресурсів Москви з найімовірнішим варіантів прогнозу становитиме до 2020 року 5,8—6,2 млн. людина, основні джерела формування — населення у віці і трудові маятникові мігранти з Московській області (роль останньої складової буде поступово, з розвитком соціально-економічного потенціалу регіону, знижуватися). Триватиме перебудова галузевої структури зайнятості (у сфері матеріального виробництва скоротиться на 7—10%, в невиробничих галузях збільшиться на 28—30%). Загальне кількість робочих місць до 2020 року зросте до 4,9—5,4 млн., переважно у соціальної і коммерческо-деловой сфері, і науці, а скоротиться — у промисловості і строительстве.

Основные напрями розвитку науки — активізація роллю у вирішенні найважливіших соціальних та знайти економічних завдань, збереження подальший розвиток наукового потенціалу. У державне замовлення слід передбачити цільові бюджетні асигнування реструктуризацію наукових організацій, розвиток ринкової інфраструктури науки, збереження унікальних наукових установок. Неодмінним умовою відродження наукової сфери має стати її тісний зв’язку з промисловим комплексом.

Основными критеріями розвитку вищій школі є збереження і зміцнення її пріоритету, створення матеріально-технічної бази, відповідної світових стандартів (забезпеченість навчальними площами, гуртожитками, спортивними спорудами, об'єктами соцкультпобуту). Намічається збільшення кількості студентів денного відділення вузів і аспірантів на 2—3%.

В основі пропозицій з взаємопов'язаному містобудівного розвитку міста Москви й Московській області лежать становища, зафіксовані у федеральному законі «Про статус столиці Російської Федерації» (15.04.1993 р.), Статуті міста Москви й Статуті Московській області. Статут міста Москви у статті 90 закріплює відносини органів влади міста з лиця органами влади області, що будуються «з урахуванням спільних інтересах жителів Москви й Московській області, здійснюють свою життєдіяльність на єдиній регіоні». Статут доповнює спільно здійснювані функції визначенням порядку використання лісопаркового захисного пояса міста Москви й водоохоронних зон і забезпеченням жителів Москви садовими ділянками і дачами, розвитком колективного садівництва і городництва.

Реализация спільних інтересів розвитку Москви й Московській області забезпечується шляхом договорів і угод між Урядом міста Київ і адміністрацією області з наступних напрямах: соціальна політика, економічна сфера, охорона довкілля та землекористування, збереження історико-культурної спадщини, питання зв’язку й інформаційного обміну, питання громадську безпеку, управління. Вона спрямовано досягнення сприятливих умов населення всього регіону.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.