Экономическое зміст бюджету государства

року міністерство освіти Російської Федерации.

Хабаровський державний технічний университет.

Кафедра «ФКиБУ «.

Курсова работа.

за курсом: бюджет і бюджетна система.

Тема: «Економічне зміст бюджету держави «.

Виконав: студент. грн. ФК-91(п).

Корівок Н.

Перевірив: преподаватель.

Карлівська Є. А.

Х, а б, а р про в з до 2001.

Запровадження. 1 Історія виникнення та розвитку бюджету государства.

1.1 Зміст і функції бюджету держави. Бюджетна система.

1.2 Бюджетна система дореволюційної России.

1.3 Бюджетна система СРСР. 2 Бюджетні основи Росії у справжнє время.

2.1 Бюджетне влаштування і бюджетну систему России.

2.2 Бюджети Російської Федерации.

2.3 Фінансово — бюджетний федералізм. 3 Бюджетне право.

3.1 Основні становища бюджетного права.

3.2 Бюджетні права органів структурі державної влади Російської Федерации.

3.3 Бюджетні права органів місцевого самоврядування. 4. Відповідальність порушення бюджетного законодавства. Укладання Список литературы.

Зараз Російської Федерації перебуває у процесі економічного становлення. Тому, дуже важливо правильно і грамотно створювати нормативноправову базу економічним стосунки держави й структурам економічного регулювання держави. Однією з механізмів регулювання є бюджетну систему держави й включённый у ній до державного бюджету. Бюджет держави так можна трактувати з трьох точок зору: як економічну категорію, з думки і у матеріальному сенсі. Коли дивитися на бюджет економічного категорію, це економічні відносини пов’язані з грошовими фондами.

Для існування та розвитку нашої держави необхідно продумані опалення та грамотно регулювати ці економічних відносин, а умісти з ними рух коштів. Це з тим, що бюджет є джерелом фінансування багатьох складових частин держави, як-от: армія, наука, культура тощо. З допомогою бюджету стимулюються найбільш важливі галузі. У результаті, з допомогою бюджету держава має виконувати свої функции.

У Росії її створена досить розвинена бюджетну систему, джерело якої в державному устрої, закреплённая у Конституції РФ та інші актами, із застосуванням принципів фінансово — бюджетного федералізму. Та ще залишилося ще багато невирішених питань у структурі бюджетною системою і вироблені налагоджені механізми функціонування та взаємовідносин бюджетів різних уровней.

Нині потрібно більше перейматися бюджетну систему держави, оскільки сильна стійка система регулювання грошових потоків сприяє надёжному функціонуванню держави, гармонійному розвитку економічних та соціальних відносин, зростання, як держави та її граждан.

Слід зазначити, що кінцевим результатом існування будь-якого держави, мій погляд, є економічний добробут і процвітання своїх громадян. Надёжная бюджетну систему одна із найважливіших структур держави, тому, задля досягнення головної мети держави необхідно постійно розвивати й удосконалювати бюджетну систему государства.

1 Історія виникнення та розвитку бюджету государства.

1.1 Зміст і функції бюджету держави. Бюджетна система.

У її формуванні та розвитку економічної та соціальній структури суспільства великій ролі грає регулювання, здійснюване у межах прийнятої кожному історичному етапі політики. Однією з механізмів, дозволяють державі проводити економічне й соціальне політику, є фінансову систему нашого суспільства та входить у її складу — державний бюджет.

Саме через до державного бюджету виробляється спрямоване вплив освіту і централізованих і децентралізованих фондів грошових средств.

Бюджет держави — це форма освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань і функцій держави й місцевого самоуправления.

З допомогою державного бюджету державні органи влади отримують фінансові ресурси утримання державної машини, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, т. е. до виконання державою покладених нею функций.

Державного бюджету, будучи основним фінансовим планом держави, дає органів державної влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відбиває розміри необхідних державі фінансових ресурсів немає і визначає цим податкову політику країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрати коштів, перерозподіл національного прибутку і внутрішнього валовий продукт, що дозволяє йому в ролі ефективного регулятора экономики.

У той самий час бюджет правомірно оцінювати як економічну категорію, яка висловлює певні економічних відносин. Бюджет — категорія властива різним відносинам. Його виникнення та розвитку пов’язані з зародженням і формуванням держави. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, і найважливішого елемента проведення економічної та соціальній политики.

Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властива грошова форма і основні функції финансов.

Бюджет виконує такі основні завдання: • перерозподіл ВВП; • регулювання і стимулювання економіки; • фінансове забезпечення бюджетною сферою й здійснення соціальної політики держави; • контролю над освітою і формуватимуться використанням централізованих фондів грошових средств.

Розподільча функція бюджету (основна) проявляється через формування та використання централізованих фондів коштів по рівням державної влади і територіальної влади й управління. У розвинутих країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляється до 50% ВВП. З допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічних відносин, спрямовуючи бюджетні гроші засоби ось на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи в такий спосіб економічні відносини, держава здатне цілеспрямовано посилювати чи стримувати темпи виробництва, прискорювати чи послаблювати зростання капіталів та порожніх приватних заощаджень, змінювати структуру від попиту й потребления.

Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємозалежні, що виникають це й безупинно стадії: 1) освіту доходів бюджету; 2) використання бюджетних коштів (витрати бюджета).

Доходи бюджету — кошти, які у безоплатному і безвозвратном порядку до відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів структурі державної влади Російської Федерації, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і органів місцевого самоуправления.

У процесі освіти доходів бюджету відбувається примусове вилучення користь держави частини ВВП, створеного процесі громадського відтворення. І на цій основі виникають фінансові взаємовідносини держав з налогоплательщиками.

Доходи бюджету мають істотні розбіжності з їхньої платникам, об'єктах оподаткування, методам вилучення, термінів сплати та інших. Але з тим вони різняться єдністю, оскільки переслідують на одне — формування дохідної частини бюджету бюджетів різних рівнів. Їм властиві грошова форма і обезличенность.

Доходи бюджету можуть мати податковий і неналоговый характер. Основним джерелом податкових надходжень є новостворена вартість будівництва і доходи, отримані у її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди тощо. буд.), а також накопления.

Неподаткові доходи бюджетів утворюються у результаті або економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системы.

Структура бюджетних доходів рухається та значною мірою визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, країни з високий рівень життя основою податкових надходжень є доходи з фізичних осіб, а країнах із низькому рівні життя — непрямі податків і податки з юридичних лиц.

Витрати бюджету — кошти, щоб їх на фінансове забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоуправления.

Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучатели — організації виробничу краще й невиробничій сфери, є одержувачами чи розпорядниками бюджетних коштів. Отже, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті лише визначаються розміри бюджетних витрат за статтям витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучатели. З іншого боку, з допомогою видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівням бюджетною системою через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися лише бюджетні кредити і бюджетні позички. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється у бюджетному плані залежить, як і бюджетні доходи, від економічної та громадських приоритетов.

Контрольна функція бюджету діє разом з розподільній і припускає можливість і обов’язковість державного контролю над надходженням та використанням бюджетних средств.

Бюджетне пристрій. Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету та взагалі бюджетною системою країни, стосунки між її окремими ланками, правові основи функціонування бюджетів, вхідних в бюджетну систему, склад парламенту й структуру бюджетів, процедурні боку формування та використання бюджетних засобів і др.

Складовою частиною бюджетного устрою є бюджетну систему. Бюджетна система — це сукупність бюджетів держави, адміністративнотериторіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та, джерело якої в економічні відносинах, державному устрої і правових нормах.

Бюджетна система — головне ланка фінансової систем государства.

Основи бюджетного устрою визначаються формою державного устрою країни, що діють у ній основними законодавчими актами, роллю бюджету громадському відтворенні і соціальних процессах.

Від форми державного устрою і адміністративного устрою країни надто залежить також побудова бюджетною системою. За рівнем розподілу влади між центром і адміністративно — територіальними образованьями усі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративные.

Унітарна (єдине) держава — це форма державного будівництва, коли він адміністративно-територіальні освіти немає власної державності чи автономії. У дивовижній країні діють єдина конституція, загальні всім систем правничий та єдині органи виконавчої влади, централізоване управління економічними, соціальними і з політичними процесами у державі. Бюджетна система унітарної держави полягає з цих двох ланок — державного устрою і місцевих бюджетов.

Федеративну (об'єднана) держава — це форма державного устрою, коли він державні освіти, або адміністративнотериторіальні освіти, що входять до держава, мають власну державність, і мають певної політичної самостійністю в межах розподілених з-поміж них і центр компетенції. Бюджетна система федеративних держав трехзвенна і складається з федеративного бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетов.

Конфедеративний (союзне) держава — це постійний союз суверенних держав, створений досягнення політичних чи воєнних цілей. Бюджет такої держави формується із внесків які входять у конфедерацію держав. У держав — членів конфедерації діють свої бюджетні і податкові системы.

За понад тисячолітню історію Росії її бюджетний устрій і бюджетну систему перейшли шлях від княжої казни й системи унітарного держави до системи, заснованої на федеральному державному устрої. Розглянемо коротко її историю.

1.2 Бюджетна система дореволюційної России.

Першим джерелом надходжень у князівську скарбницю на Русі була данина, яку збирав князь з підвладних земель. Данина мала натуральну форму і збиралася як худоби, хутр, меду, воску, продовольства. З іншого боку, в користь князя збиралися мита і штрафи: судові — вири, дорожні — митий, мито з шлюбу — вивідна куниця. Принаймні зміцнення влади князя встановлювалися місця збору данини та відповідальні до її збір особи, а сама данина набуває форми податі. З XIII в. починає складатися система посошного оподаткування. Одиницею оподаткування стає соха, дим, двір, тягло. У період татаро-монгольської ярма на користь ординських ханів збирався податок «ординський выход».

У XV в. із заснуванням Російського централізованого держави посошная подати стала збиратися на користь Московського князя. Доходами скарбниці було також митний, соляної, кабацький та інші сборы.

У XV в. у Росії починає складатися двухзвенная бюджетну систему унітарної держави, що складається з велике княжої скарбниці (бюджету держави) і до місцевих бюджетів, які, відповідно формувалися за рахунок княжих (т. е. державних) податків і місцевих сборов.

Місцеві податки ввели в Російському державі й у XV в. Для змісту царських намісників і волостителей, виконання ними покладених ними адміністративних і судових функцій, на вирішення місцевих господарських завдань із місцевого населення збиралися грошові і натуральні збори: кінське пляма (за таврування), тамга (за продаж товару), весчее (за зважування), гостиное (користування торговим приміщенням), померное (за вимір) і др.

У 1551 р. Іван IV провів земську реформу. У цьому року Стоглавый собор затвердив «Статутну земську грамоту». У дивовижній країні було запроваджено земське самоврядування. Влада царських намісників було скасовано. Натомість на місцях стали земські старости, що керували земськими хатами, які творили суди й собиравшими податки. Податок «посошный окуп», заменявший стягнуті зі населення наместничьи збори, почав вступати у державну скарбницю, з якої почали виділяти вартість зміст земських хат і фінансування місцевих мероприятий.

У XVI в. збиранням податків стали відати створені територіальні органи — чети: Володимирська, Галицька, Костромська, Новгородська, Устюжская. У першій чверті XVII в. утримання стрільців вводиться стрілецька подати. Населення були зобов’язані як сплачувати податки, а й нести інші повинності (будівництво і ремонт шляхів та мостів, постачання підвід, прийом на постій представників влади). З міського населення, ще, стягалися оброки з крамниць, кузень, майстерень, млинів та інших. З народів Поволжя, Уралу, Сибіру збирався ясак, переважно хутрами. Крім прямих податків існували непрямі, котрі почали вступати у скарбницю з уведенням у середині XVI в. винних откупов.

Перший у Росії бюджет — кошторис державних прибутків і витрат — підготували в 1645 р. У містах складалися городові кошторису доходів населення і витрат. Цю систему діяла до петровських реформ.

У 1679 р. замість стрілецької податі та інших зборів вводиться подворный податок. Загальна сума податку призначалася урядом, а селянські громади і посади розкладали її між собою по дворам.

Після завершення переписом населення в 1722 р. подворный податок замінюється подушної податтю, яка стягувалася з лип чоловічої статі (крім дворянства, духівництва і чиновництва). Подушна подати була однією з головних джерел доходів державного бюджету. У 1796 р. їхньому частку припадало близько 34% всіх доходов.

Поруч із прямими і непрямими податками населення, переважно селянство, несло мирські повинності, які мали натуральну і грошову форми. Повинності були обов’язкові (зміст органів волосне і сільського управління, зміст шляхів та ін.) і необов’язкові (будівництво церков, шкіл, лікарень, зміст пожежної охорони та інших.). Вони робилися по розкладці серед населення. У 1851—1854 рр. мирські повинності законодавчо оформили в земські повинності і земські збори. Кочові народи з 1824 р. платили кибиточную подать.

Реформи 1960;х років ХІХ ст. внесли певні зміни податкову систему. У 1863 р. подушна подати з міщан замінюється податком з нерухомого майна. У 1865 р. вводиться промисловий податок, т. е. збір із документів на право займатися торгівлею і промислами. У 1861 р. замість винних відкупів вводиться акциз виробництва спиртних напоїв. У 1875 р. замість подушної податі з селян запроваджено поземельный податок. Він стягувався з землі селян дворян. Основну суму (понад 75%) цього податку вносили селяни. Важливим джерелом бюджетних доходів були непрямі податки, одержувані переважно від акцизу і винної монополії, введеній у 1894 г.

Змінювався і апарат управління державною мовою і місцевими бюджетами. З створенням у 1802 р. функціональних міністерств (Міністерство внутрішніх справ. Міністерство фінансів України й ін.) на місцях організуються підвідомчі їм державних установ, тобто вертикальна система установ управління. Наприклад, територіальними органами Міністерства фінансів на губернському рівні казенні палати, на повітовому — казначейства.

Казенні палати розкладали на населення податки, вели облік надходження податків і витрат. Казначейства приймали і зберігали кошти, які у скарбницю податків, видавали кошти фінансування заходів, здійснюваних на місцях. З 1817 р. вони відали казенними магазинами, торговавшими алкогольної продукцією, контролювали винокуренные заводи. Натомість над діяльністю казенних палат і казначейств спостерігали губернаторы.

У 1864 р. вийшло «Положення про губернських і повітових земських установах», в відповідно до цього у Росії було створено органи місцевого самоврядування — земства. Представницьким (розпорядницьким) органом земств були земські і повітові зборів. Членами цих органів були голосні (депутати), обрані за трьома куріям (повітових землевласників, міських виборців і ряду виборних від сільських громад). Гласні збиралися на рік на сесію, на якої розглядалися господарські та фінансові питання діяльності земств, затверджувалися кошторису прибутків і витрат земств і звіт про діяльність виконавчих органів земств. Виконавчим органом земств були губернські повітові управи, обрані три роки. Голови губернських управ затверджувалися міністром внутрішніх справ, а повітових — губернаторами.

Земства відали місцевими господарськими справами, місцевими шляхами, організацією шкільної освіти і медичного обслуговування населения.

Фінансовими коштів виконання покладених на земства функцій були земські бюджети, формувалися з допомогою існували перед цим і переданих земствам земських повинностей і сборов.

Земські повинності стягалися незалежно від рівня заможності платника і призначалися на фінансування цільових витрат, наприклад, утримання шкіл, лікарень, пожежної охорони, поліції та ін. Земські повинності встановлювалися або державою, або губернськими і повітовими земствами.

Іншим джерелом земських бюджетів були земські збори, які робилися з земель чи іншого нерухомого майна, з промислових патентів, купованих за право займатися будь-яким промислом. Земські збори становили більше 60% доходів земських бюджетов.

Великим джерелом земських бюджетів (до 25% загальних доходів) були посібники із об'єктів державного бюджета.

Земські бюджети включали обов’язкові і необов’язкові витрати. Обов’язкові витрати були пріоритетні і призначалися на фінансування змісту органів місцевого управління, в’язниць, світових суддів, дорожнього господарства та інших. До необов’язковим видатках ставилися Витрати охорону здоров’я, зміст шкіл й др.

У волостях були волостные бюджети, формувалися з допомогою так званих мирських доходів, зокрема волостных і сільських зборів, доходів від належить сільським товариствам майна, здаватися у найм мирських земель і др.

Міські бюджети формувалися з допомогою доходів від міських підприємств (боєнь, лазень, водопроводів та інших.), здачі у найм земельних ділянок, зборів з нерухомого майна міських жителів, зборів з власників коней, кінських екіпажів і др.

Місцеві бюджети не входили у складі державного бюджету России.

Отже, у Росії перед революцією діяла двухзвенная бюджетну систему унітарного государства.

1.3 Бюджетна система СССР.

У перші місяці від Жовтневої революції 1917 р. внаслідок розвалу органів державного устрою і місцевого управління, саботажу чиновників і банків надходження податків у бюджетну систему практично припинилося. Для фінансування невідкладних потреб нові органи виконавчої влади змушені були звернутися до контрибуції з імущих верств населення, переважно, як писали тоді, «з купців і спекулянтів, нажившихся під час війни» та расходующих непродуктивно свої капітали". До листопада 1918 р. в 57 губерніях як контрибуцій мобілізували до бюджету 816,5 млн руб.

Успішне існування нового ладу безпосередньо чого залежало від стану фінансів країни. Вже 17 травня 1918 р. відкрився Всеросійський з'їзд представників фінансових відділів Рад, у якому глави уряду У. І. Ленін, виступаючи з доповіддю, подчеркнул:

" Ми повинні у що там що домогтися міцних фінансових перетворень, але пам’ятати, що всякі радикальні реформи наші приречені на невдачу, коли ми думати мати на успіх фінансову політику. «.

З важкої економічної положення у країні було визнано необхідним можливість перейти до суворої централізації сфера фінансів, аби забезпечити надходження коштів бюджету та його ефективне використання. Це становище зіграло визначальну роль у формуванні фінансової політики Радянського держави щодо усіх наступних етапах історії СССР.

Ці принципи зафіксовано у липні 1918 р. у першій конституції РРФСР, у статті 79 якому було сформульовані мети державної фінансової политики:

Фінансову політику РРФСР на справжній перехідний момент диктатури трудящих сприяє основний мети — експропріації буржуазії і подготовления умов загальної рівності громадян республіки до області виробництва та розподілу багатств. У цих цілях вона вважає власною завданням представити для розпорядження органів радянської влада має всі необхідні кошти на задоволення місцевих податків та загальнодержавних потреб Радянської республіки, без упину перед вторгненням в право приватної собственности.

Конституція 1918 р. встановила федеративний устрій РСФРР та УСРР заклала основи бюджетного устрою держави. Принцип централізації всіх фінансів висловився у встановленні єдності державного бюджету та взагалі всієї фінансової систем Російської Федерації, включенні державних прибутків і витрат в загальнодержавний бюджет. Разом із цим у Конституції передбачалося поділ державного устрою і територіальних бюджетів (бюджетів автономних республік і областей), т. е. поділ державних підприємств і територіальних прибутків і витрат. Державні бюджети Української Соціалістичної Республіки і Білоруської Соціалістичної Республіки існували окремо. У 1920 р. дохідну частину державного бюджету мала такі склад і структуру (%):

Доходы від державних підприємств, майн і угодий.

97,5 зокрема: від промышленности.

35,6 транспорта.

14,1 сільського хозяйства.

5,1 податків і сборы.

0,3 інші поступления.

2,2.

Територіальні бюджету формувалися з допомогою: надходжень від податків, встановлюваних губернськими, повітовими, міськими, волостными Совітами, взимаемыми у місцеві потреби; надбавок (не більше 40%) до державному подоходному податку; доходів від місцевих радянських підприємств і розбазарювання майна; позичок і допомоги із об'єктів державного бюджета.

Однак за умов війни, економічної розрухи, відсутність коштів у бюджетах (наприклад, в 1919 р. витрати місцевих бюджетів Петроградській губернії склали 950 млн. крб, хоч надходження від місцевим податкам — 44 млн. крб., чи 4,6%) сесією ВЦВК у червні 1920 р. було прийняте рішення злитті державного устрою і територіальних бюджетов.

Із завершенням громадянської війни, переходом до новою економічною політиці (непу) і відновлення народного господарства за через відкликання необхідністю стабілізації фінансів, посилення госпрозрахункових відносин, в тому числі у місцевому господарстві, і підвищення економічної діяльності місцевих рад у жовтні 1921 р. ВЦВК прийняв Постанова «Про заходи з упорядкування фінансового господарства», відповідно до яким державний і територіальні бюджету були разъединены.

З утворенням в 1922 г. Союзу Радянських Соціалістичних Республік я і виходом у 1924 р. Конституції СРСР було внесено зміни у бюджетну систему. Утворюється до державного бюджету СРСР, куди ввійшли державні бюджету соціалістичних республік, складових СРСР, був створено союзний бюджет, який було покладено фінансове забезпечення загальносоюзних потреб і заходів, головним чином області господарського й культурного будівництва й оборонного значения.

При формуванні дохідної частини всіх бюджетів використовувався принцип підвідомчості, відповідно до яким, підприємства міста і господарські організації розподілили між різними рівнями влади й вносили відрахування з прибутків в відповідний бюджет. Отже, підприємства союзного підпорядкування, т. е. що перебували на віданні союзних відомств, вносили свої платежі із прибутку в союзний бюджет, а підприємства (республіканського, обласного, міського підпорядкування) — на відповідні бюджету. Під час перебування чергу з відповідних бюджетів фінансувалися підприємства, організації та установи союзного, республіканського і місцевого подчинения.

Отже, доходи союзного бюджету формувалися з допомогою загальносоюзних державних доходів, головною з яких були відрахування з прибутків підприємств союзного підпорядкування і загальнодержавні податків і доходи, наприклад, прибутки від зовнішньоекономічної деятельности.

Слід зазначити, що місцеві бюджети (бюджету автономних республік, крайові, обласні, міські, районні, і з 1929—1930 рр. — сільські бюджету) не включалися у складі бюджетів союзних республік й у до державного бюджету СССР.

Велику роль розвитку народного господарства та бюджетної системи СРСР зіграла податкову реформу 1930 —1932 рр. Вона заклала основи податкової системи, головні елементи якому існують й у час. У результаті реформи було унифицировано 86 що раніше платежів до бюджету, усунуто багаторазовість оподаткування платників податків, укріплений фінансовий контролю над господарської діяльністю підприємств. Близько 60 податків і зборів об'єднувалися в основні платежі — оборот, відрахування з прибутку державних підприємств і прибуткового податку для кооперативних предприятий.

У результаті податкової реформи запроваджено принципово новий метод формування доходів територіальних бюджетів. Відповідно до Постановою ЦВК, і РНК «Про республіканських і місцеві бюджети» від 21 грудня 1931 р." в територіальні бюджети стала передаватися частина державних доходів — податку з обороту, надходжень від державних позик та інших. Передача цих коштів здійснювалася в порядку бюджетного регулювання як відсоткових відрахувань від загальнодержавних податків і доходів, стали регулюючими джерелами для збалансування територіальних бюджетів. Спільність джерел доходів стала важливий чинник посилення зв’язок між усіма бюджетами, які входять у бюджетну систему СРСР. Надалі Україні цього принципу почали поширювати на інші загальнодержавні джерела. Він використовують і в теперішній бюджетну систему России.

Остаточне формування бюджетною системою СРСР пов’язані з Конституцією 1936 р. Посилення централізованого запрацювала управлінні народним господарством і фінансами держави знайшло відбиток у статті 14 Конституції СРСР, де було зафіксоване, що ведення союзних органів влади ставилося як твердження державного бюджету СРСР і звіту про виконанні, але й встановлення податків, що у союзний бюджет, бюджети союзних республік і місцеві бюджеты.

Тенденція до централізації висловилася й у Постанові РНК СРСР від 10 липня 1938 р., відповідно до що у до державного бюджету СРСР було включено місцевих бюджетів. У 1938 р. до державного бюджету СРСР також було включено бюджет державного соціального страхування. Таким чином до 1991 р. бюджетну систему країни мала таку схему:

Рис 1. Бюджетна система СССР.

Залежно від рівня централізації розподіл фінансових ресурсів між бюджетами змінювалося, які можна простежити за такими данным:

1928/29г. 1938 г. 1946 г. 1965 г. 1988 р. |Державного бюджету СРСР (витрати) |100% |100% |100%|100%|100%| |зокрема союзний бюджет |60,7%|72,2%|79,5|42,5|56,9| | | | |% |% |% | |Бюджети союзних республік |39,3%|27,8%|20,5|57,5|43,1| | | | |% |% |% |.

2 Бюджетні основи Росії у справжнє время.

2.1 Бюджетне будова та бюджетну систему России.

Основи бюджетного устрою Російської Федерації визначаються Конституцією країни та її державним пристроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації якої є республіки до складі Російської Федерації, краю, області, автономні округа.

Відповідно до Конституцією РФ (статті 71 і 132) та Бюджетним кодексом РФ (стаття 10) бюджетну систему Російської Федерації складається з трьох рівнів: • федерального бюджету та взагалі бюджетів державних позабюджетних фондів; • бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів; • місцевих бюджетов.

Бюджетна система Російської Федерації включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів, і бюджетів міст Москви й Санкт-Петербурга, один обласної бюджет автономної області, 10 окружних бюджетів, автономних округів і майже 29 тисяч до місцевих бюджетів (районні, міські, селищні і сільські бюджеты).

Схему консолідованого бюджету Російської Федерації ілюструє рисунок:

[pic].

Рис 2. Схема консолідованого бюджету РФ.

Бюджети, що входять до бюджетну систему Російської Федерації, самостійні і включаються один одного, т. е. бюджети суб'єктів Російської Федерації не входять у федеральний бюджет, а місцевих бюджетів не входять у регіональні бюджеты.

Принципи функціонування бюджетною системою Російської Федерации.

следующие:

• єдність бюджетної системы;

• розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетної системы;

• самостійність бюджетів різних уровней;

• повнота відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондов;

• збалансованість бюджета;

• ефективність яких і ощадливість використання бюджетних средств;

• загальне покриття витрат бюджета;

• гласность;

• достовірність бюджета;

• адресність і цільової характер використання бюджетних средств.

1. Єдність бюджетною системою означає єдність правова база, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, санкцій порушення бюджетного законодавства, і навіть єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетною системою, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, регіональних бюджетів, і місцевих бюджетов.

2. Розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетної системи Російської Федерації — це закріплення (в цілому або частково) відповідних видів доходів населення і повноважень із здійсненню витрат за органами влади Російської Федерації, органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоуправления.

3. Найважливішим є принцип самостійності всіх бюджетов:

1) право законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади органів місцевого самоврядування кожному рівні бюджетною системою самостійно здійснювати бюджетний процесс;

2) наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, визначених відповідно до законодавством Російської Федерации;

3) законодавчо закріпити регулюючих доходів бюджетів, повноважень із формуванню доходів відповідних бюджетов;

4) право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями витрати коштів відповідних бюджетов;

5) право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетов;

6) неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над видатками бюджетів, і сум економії за витратами бюджетов.

4. Повнота відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що це доходи і бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів й інші обов’язкові надходження підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов’язковому порядку й у обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню з допомогою бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерации.

5. Збалансованість бюджету — кожен бюджет може бути збалансований, т. е. обсяг передбачених бюджетом витрат повинен відповідати сумарному обсягу доходів бюджету та взагалі вступі з джерела фінансування його дефицита.

6. Ефективність і ощадливість використання бюджетних коштів означає, що з складанні у виконанні бюджетів органи влади й одержувачі бюджетних засобів мають виходити із необхідності досягнення заданих результатів з певного бюджетом обсягу средств.

7. Загальне покриття витрат означає, що це витрати бюджету повинні покриватися на суму доходів з джерел фінансування його дефицита.

8. Гласність — обов’язкова опублікування у пресі затверджених бюджетів, і звітів про їхнє виконанні, повнота уявлення інформації про перебіг виконання бюджетів, і навіть доступність інших відомостей по рішенню законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування; обов’язкова відкритість суспільства і засобів процедур розгляду та прийняття рішень по проектам бюджетів, зокрема з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого (представницького) органу структурі державної влади, або між законодавчим (представницьким) і виконавчим органами державної власти.

9. Достовірність бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і що реалістичність розрахунку прибутків і витрат бюджета.

10. Адресність і цільової характер бюджетних коштів, — бюджетні кошти виділяються у розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів із визначенням напрями їх у фінансування конкретних целей.

2.2 Бюджети Російської Федерации.

Рассмотрим докладніше найважливіші бюджети у структурі бюджетної системи России.

Консолідований бюджет. Поняття консолідований бюджет було включено до Закону РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. у зв’язку з скасуванням державного бюджету Російської Федерації, куди входили все ланки бюджетною системою России.

У ст. 8 цього закону зафіксовано, єдність бюджетною системою забезпечується як єдиної правової базою, єдністю бюджетної класифікації і документації, а й поданням необхідної статистичної та бюджетної інформації упорядкування консолідованих бюджетів. У ст. 165 Бюджетного кодексу РФ також зазначено обов’язок Міністерства фінансів РФ складати звіт про виконання консолідованого бюджету Російської Федерации.

Консолідований бюджет Російської Федерації — це звід бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації. Консолідований бюджет Російської Федерації включає федеральний бюджет і консолідовані бюджету суб'єктів Російської Федерації. Натомість консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації включає регіональний бюджет, т. е. бюджет суб'єкта Російської Федерації, і місцеві бюджеты.

Консолідовані бюджети Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації не розглядаються і затверджуються законодавчими (представницькими) органами влади усіх рівнів. Ці бюджети є у першу чергу статистичним склепінням бюджетних показників, що характеризує агрегированные дані про доходах і видатках, джерелам надходження коштів і напрямів їх використання територією загалом Російської Федерації і окремих суб'єктів Російської Федерации.

Бюджетні показники використовуються: 1. Показники консолідованих бюджетів використовують у бюджетному плануванні. Зокрема, щодо величини нормативів відрахувань від регулюючих податків у бюджети суб'єктів Російської Федерації і дрібних розмірів дотацій до розрахунку беруть обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних утворень. 2. Важлива роль показників консолідованих бюджетів, і під час аналізу формування та використання централізованого фінансового фонду країни, т. е. суми всіх фінансових ресурсів, що у бюджетну систему. Так, використовуючи показник консолідованого бюджету Російської Федерації, визначають рівень централізації фінансових ресурсів, створюваних країни і розкритих в зведеному фінансовий баланс держави. 3. Без розрахунку показників консолідованих бюджетів неможливо сводное фінансове планування, оскільки багато показників зведеного фінансового балансу держави й територіальних зведених фінансових балансів беруться з консолідованих бюджетів. У дохідної частини бюджету балансу використовуються такі бюджетні дані: податку додану вартість будівництва і акцизи, прибутковий податок з фізичних осіб, податку майно, податки на зовнішню торгівлю, зовнішньоекономічні операції, і прибутки від зовнішньоекономічної діяльності, кошти бюджетних цільових фондів, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, прибутки від державної власності, чи діяльності, включаючи прибутки від продажу майна. Видаткову частину зведеного фінансового балансу входять такі бюджетні показники: видатки державні інвестиції, Витрати соціальнокультурних заходів, фінансовані рахунок бюджету, державні дотації, Витрати відтворення мінерально-сировинної бази, Витрати науку з бюджету, Витрати оборону, Витрати зміст органів структурі державної влади, правоохоронних органів, судів прокуратури, витрати на зовнішньоекономічної діяльності, освіту резервних фондів і ін. 4. Велику роль грають показники консолідованих бюджетів в перспективному плануванні загалом і перспективному фінансовому плануванні зокрема. Під час розробки прогнозів економічного та розвитку держави, територій використовуються фінансові показники, основу яких показники консолідованих бюджетов.

Розробка економіко-математичних моделей прогнозування бюджетів також на даних консолідованих бюджетів. Для розрахунку фінансових ресурсів з перспективи досліджуються кореляційні зв’язок між обсягами доходів консолідованих бюджетів, і такими перемінними, як ВВП, національний дохід, обсяг валової продукції промисловості, сільського господарства. 5. Показники консолідованих бюджетів використовуються також за розрахунках, характеризуючих різні види забезпеченості жителів країни, територій, наприклад, бюджетні Витрати на одного мешканця на обслуговування, освіту й інші середньодушові бюджетні доходи. Натомість среднебюджетные показники критеріями для порівняльного аналізу стан окремих територій. Показники консолідованого бюджету країни йдуть на перевірки аналогічними показниками інших государств.

Федеральний бюджет. Основні функцій управління державою покладено на центральні органи виконавчої влади. На виконання ними виконання обов’язків, для фінансового забезпечення загальнодержавних заходів формується централізований фінансовий фонд — федеральний бюджет. У ст. 71 Конституції РФ зафіксовано, що у віданні Російської Федерації перебувають федеральний бюджет, федеральні податки та збори, федеральні фонди регіонального развития.

Через федеральний бюджет здійснюється процес і розподілу і перерозподілу внутрішнього валовий продукт і національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади й управління, заходів, що з забезпеченням обороноспроможності держави, розвитком науки, підготовки висококваліфікованих специалистов.

Кошти федерального бюджету є головним джерелом фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвитку перспективних напрямів у сфері виробництва, пионерного освоєння нових територіально-виробничих комплексов.

Велику роль грає федеральний бюджет у підтримці та розвитку мистецтва, культури, засобів масової информации.

Аби вирішити з завдань федеральний бюджет відповідно до Законом РРФСР «Про основи податкової системи» 1991 р. і Податковим кодексом Російської Федерації 1998 р. наділений федеральними податками, і неподатковими доходами.

Регіональні бюджети. Регіональні бюджети — центральне ланка територіальних бюджетів. Вони призначені для фінансового забезпечення завдань, покладених за державні керівні органи суб'єкта Російської Федерации.

За сучасних умов в дедалі більшому ступеня регіональні органи влади покликані забезпечити комплексне розвиток регіонів, пропорційне розвиток виробничу краще й невиробничій сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координа-ційну функцію в економічному просторі і соціальному розвитку территорий.

За останнє десятиліття спостерігається регіоналізація економічних пріоритетів і соціальних процесів. Усе більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів структурі державної влади до регіональним. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх використання расширяется.

Через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. За підсумками надання регіональних органів влади коштів на збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, сільського господарства, будівництва й утримання шляхів, охорони навколишнього середовища. У цьому коло фінансованих заходів расширяется.

З допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного та розвитку територій, які у результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали в своєму економічному просторі і соціальному розвитку з інших районів країни. Для подолання такий відсталості розробляються регіональні програми, фінансуються з регіональних бюджетов.

Місцеві бюджети. Місцеве самоврядування — обов’язковий компонент демократичного державних устроїв. Воно відбувається самим населенням через вільно вибрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених у місцеві, представницькі і виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і финансово-бюджетными правами.

Фінансовій базою місцевих органів влади є їхньою бюджети. Бюджетні і майнових права, надані цих органів, дають можливість складати, розглядати, стверджувати й виконувати свій бюджет, розпоряджатися переданими у тому ведення підприємствами і від них доходы.

Місцеві бюджети — одна з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них громадські фонди споживання розподіляють між окремими групами населення. З положень цих бюджетів в відомої мері фінансується та розвитку галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої влади й харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції, і комунальні послуги яких є важливий компонент забезпечення життєдіяльності населения.

Економічна сутність до місцевих бюджетів проявляється у їхніх призначенні. Вони виконують такі функції: • формування грошових фондів, є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади; • розподіл і цих фондів між галузями народного господарства; • контролю над фінансово-господарської діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цих органів власти.

Важливе значення мають місцевих бюджетів у виконанні загальнодержавних економічних та соціальних завдань — насамперед в розподілі державних коштів у утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці цифри проходять системою місцевих бюджетів, які включають більш 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної полі-тики вимагає великих матеріальних й фінансових ресурсов.

У основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетною системою закладено принципи самостійності місцевих бюджетів, державної фінансової підтримки. За таких принципів, доходи до місцевих бюджетів формуються рахунок власних і регулюючих джерел доходов.

2.3 Фінансово — бюджетний федерализм.

Конституцією Російської Федерації 1993 р. закріплено федеративну пристрій нашої держави, яке грунтується державному цілісності, єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення та обмеження повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации;

Суб'єктами Російської Федерації є республіки до складі Російської Федерації, краю, області, автономні округу, автономна область, міста Москва і Санкт-Петербург.

Відповідно до Конституцією РФ розмежовані предмети ведення і повноваження між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Федерації, зокрема у сфері бюджету. Кожен суб'єкт Федерації має власний бюджет, кошти призначені для та зняття функцій, віднесених до предметів його ведення. У статті 15 Бюджетного кодексу його названо регіональним бюджетом. Адміністративно-територіальні (муніципальні) освіти, складові територію суб'єкти федерації відповідно до Конституції РФ, мають бюджету. Бюджет суб'єкти федерації (регіональний бюджет) і звід бюджетів муніципальних утворень (до місцевих бюджетів) становлять консолідований бюджет суб'єкти федерації. Натомість звід регіональної та місцевої бюджетів становлять територіальні бюджеты.

Федеративну пристрій Росії, розмежування правий і повноважень між центром і суб'єктами Федерації є передумовою фінансово-бюджетного федерализма.

Финансово-бюджетный федералізм — цей поділ повноважень між центральні органи влади, владою суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування галузі фінансів, зокрема, у бюджетній сфере.

Финансово-бюджетный федералізм реалізується головним чином ході бюджетного процесу при мобілізації бюджетних доходів населення і витраті бюджетних средств.

Финансово-бюджетный федералізм виходить з таких засадничих принципах: 1) законодавчому розмежування повноважень із видатках між органами влади усіх рівнів управління; 2) забезпеченні відповідних органів влади необхідними фінансовими ресурсами до виконання ними покладених ними функцій; 3) забезпеченні вертикального і горизонтального вирівнювання доходів всіх ланок бюджетною системою; 4) наявності єдиних кожному за ланки бюджетною системою формалізованих прозорих та всім зрозумілих методів регулювання бюджетів; 5) самостійності рівноправність кожного бюджету, входить у бюджетну систему, що виявляються в самостійності бюджетного процесу, у цьому числі у визначенні напрямів використання бюджетних коштів, підконтрольності виконання бюджету відповідним представницьким органом влади й т.д.

Бистрому розвитку фінансово-бюджетного федералізму у складі Федерації сприяло ухвалення низки федеральних законів. 1. Відповідно до Законом «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. суб'єктам Федерації не встановлюються розміри прибутків і витрат, вони теж мають право самостійно визначати напрямку використання бюджетних коштів. 2. Закон РФ «Про основи податкової системи Російській Федерації» від 27 грудня 1991 р. розділив все податки на федеральні, регіональні і місцеві, закріпивши за відповідними бюджетами. 3. Важливим етапом у розвитку фінансово-бюджетного федералізму став Закон РФ «Про основи бюджетних правий і прав по формулювання та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів структурі державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й СанктПетербурга, органів місцевого самоврядування» від 15 квітня 1993 р., в якому вперше у історії бюджету Росії було зафіксовано найважливіший принцип формування до місцевих бюджетів, заснований на розрахунку мінімального бюджету, т. е. обсягу доходів місцевих бюджетів, який покриває гарантовані відповідними вищестоящими органами влади необхідні витрати. Натомість, мінімальні витрати до місцевих бюджетів повинні розраховуватися з урахуванням мінімальних соціальних та фінансових норм, т. е. показників мінімально необхідної забезпеченості населення найважливішими жилищно-бытовыми, соціально-культурними та інші послугами. 4. У 1994 р. відповідно до Указом Президента РФ № 2268 в механізм фінансово-бюджетного федералізму вводиться нову форму перерозподілу коштів між федеральними і регіональними бюджетами — передача коштів з федерального бюджету регіональним бюджетом шляхом формування фонду фінансової підтримки регіонів і обчислення величини виділених коштів у основі спеціально розробленої формули. Цей метод став і вживатись і у відносинах між регіональними та місцевими бюджетами. Застосування її сприяє об'єктивізації міжбюджетного розподілу средств.

3 Бюджетне право.

3.1 Основні становища бюджетного права.

Бюджетне пристрій країни, функціонування бюджетною системою, компетенції органів влади усіх рівнів й області бюджету регламентуються законодавством про бюджетних правах.

Бюджетне право — це сукупність юридичних норм, регулюючих бюджетний устрій країни й бюджетний процес, тобто порядок формування та виконання всіх бюджетів, які входять у бюджетну систему держави, і навіть компетенцію всіх органів влади у бюджетної сфере.

Процес формування та виконання бюджетів ввозяться відповідність до бюджетними правовідносинами, тобто. врегульованими нормами права громадськими відносинами, до яких належать відносини, виникаючі між суб'єктами бюджетних правовідносин під час упорядкування, розгляду, затвердження і виконання бюджетів всіх рівнів бюджетною системою, контролю право їх виконанням, здійснення державних підприємств і муніципальних запозичень, регулювання державного устрою і муніципального долга.

Конституція країни — основний акт бюджетного права.

У Конституції Російської Федерації 1993 р. закладено основи бюджетних прав федеральних, регіональної та місцевої органів влади, які сформульовані з урахуванням федеративного устрою государства.

Відповідно до ст. 5 Конституції РФ федеративний устрій Російської Федерації грунтується державному цілісності і розмежування предметів ведення та обсягу повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Предмети ведення у сфері бюджету обкреслені в ст. 71 Конституції РФ, де зафіксовано, що у віданні Російської Федерації перебувають федеральний бюджет, федеральні податки та збори, федеральні фонди регіонального развития.

У ст. 72 Конституції РФ записано, що запровадження загальних принципів оподаткування Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. У ст. 1 «Протоколу до Договору про розмежування предметів ведення і повноважень гілок між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга Російської Федерації» зафіксовано, що спільному ведення і встановлення загальних принципів бюджетною системою Російської Федерации.

У ст. 75 Конституції РФ зазначено, що систему податків, стягнутих в федеральний бюджет, і спільні принципи оподаткування Російської Федерації встановлюються федеральними законами.

Для розвитку засад у сфері бюджетного права, що у Конституції РФ, видаються спеціальні законодавчі акти. У тому числі слід отметить:

• Закон РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. № 1734−1;

• Закон РФ «Про основи бюджетних правий і прав із формування і використанню позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів структурі державної влади республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування» від 15 квітня 1993 р. № 4807;

• Федеральний закон «Про фінансових засадах місцевого самоврядування» від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ;

• Бюджетного кодексу РФ від 31 червня 1998 р. № 145-ФЗ. У цих актах визначено бюджетні права представницьких і виконавчих органів влади всіх рівнів, котрі забезпечують їм створення фінансової бази щодо виконання покладених на них функцій із управління країною і відповідними територіями, проведенню внутрішньої і до зовнішньої політики, управлінню економічними і соціальними процессами.

Найважливішим і ємним з законодавчих актів, виданих 90-ті роки у області бюджетного права, є Бюджетного кодексу РФ, у якому встановлено загальні принципи бюджетного законодавства, правові основи функціонування бюджетною системою Російської Федерації, правові становища суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок регулювання міжбюджетних відносин, і навіть визначено основи бюджетного процесу у Російської Федерації. Бюджетного кодексу законодавчо зафіксував компетенцію і повноваження органів влади усіх рівнів у бюджетній сфере.

3.2 Бюджетні права органів структурі державної влади Російської Федерации.

Бюджетні компетенції і відповідних повноважень федеральних органів структурі державної влади закріплені у Конституції РФ і перелічених вище законодавчих актах.

До відання Російської Федерації у сфері регулювання бюджетних правовідносин ставляться:. встановлення загальних принципів організації та функціонування бюджетною системою Російської Федерації;. розмежування податків та інших доходів між рівнем бюджетною системою, і навіть розподіл гаразд міжбюджетного регулювання доходів федерального бюджету між бюджетами різних рівнів бюджетної системы.

Російської Федерації;. розмежування повноважень із здійсненню витрат між бюджетами різних рівнів бюджетною системою Російської Федерації;. визначення засад упорядкування та розгляду проектів бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації, твердження звітів про їхнє виконанні і здійснення контролю над виконанням;. визначення засад формування доходів, здійснення витрат з бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації;. визначення засад здійснення державних підприємств і муніципальних запозичень, і навіть основ управління державною мовою і муніципальним боргом;. встановлення порядку упорядкування та розгляду проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю над його виконанням, складання звітності про виконання і затвердження звітів про виконання федерального бюджету та взагалі бюджетів державних позабюджетних фондів;. впорядкування і розгляд проекту федерального бюджету, затвердження Кабміном і виконання федерального бюджету, здійснення контролю над його виконанням і запровадження звітів про виконання федерального бюджету та взагалі бюджетів державних позабюджетних фондів;. встановлення федеральними законами порядку здійснення заимствований.

Російської Федерації, суб'єктами Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, управління боргом Російської Федерації, субъектов.

Російської Федерації органів місцевого самоврядування;. здійснення державних запозичень Російської Федерації і надання кредитів іноземним державам, і навіть управління державним боргом Російської Федерації;. встановлення порядку формування доходів федерального бюджету та взагалі бюджетів державних позабюджетних фондів;. здійснення витрат федерального бюджету та взагалі бюджетів державних позабюджетних фондів;. встановлення порядку й умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Российской.

Федерації і керували місцевим бюджетам;. надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації і керували місцевим бюджетам;. встановлення порядку й умов надання бюджетних кредитів;. встановлення мінімальних державних соціальних стандартів, і. нормативів на неї на одиницю наданих державних чи. муніципальних послуг;. твердження бюджетної класифікації Російської Федерації;. встановлення єдиних форм бюджетної документації і звітності до бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації;. формування, забезпечення погашення і обслуговування зовнішнього боргу, визначення переліку і близько здійснення державних зовнішніх запозичень;. визначення переліку і близько формування державних позабюджетних фондів, управління їх легальністю;. встановлення підстав і близько притягнення до відповідальності порушення бюджетного законодавства Російської Федерации.

Бюджетний кодекс відводить РФ регламентуються також повноваження федеральних органів влади у сфері формування бюджетних доходів населення і коштів цільових бюджетних фондов.

Встановлено, нові види доходів, їх скасування чи зміну можливі лише шляхом внесення відповідних змін в податкове законодавство Російської Федерації. Федеральні органи законодавчої влада може також встановлювати нові види неподаткових доходів, скасовувати чи змінювати діючі відрекомендувавши федеральними органами виконавчої свого ув’язнення й лише шляхом внесення змін — у Бюджетний кодекс.

Федеральні органи виконавчої надають неподаткові кредити, відстрочки і розстрочки щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів до федеральний бюджет відповідно до податковим законодавством Російської Федерації не більше лімітів надання податкових кредитів, відстрочок і розстрочок щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів, певних федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий год.

До відання федеральних органів належить розмежування бюджетних прибутків і витрат між федеральним і регіональними бюджетами.

Розмежування податків і зборів між бюджетами регламентируется:

• Законом РФ «Про основи податкової системи Російській Федерації» від 27 липня 1991 р. № 146-ФЗ (гл. 2, ст.13—15), • Бюджетний кодекс відводить РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ, (розділ II, гл.7—9).

Розмежування витрат між ланками бюджетною системою регламентується Бюджетний кодекс відводить РФ (розділ III, гл.11). Витрати поділяються на асигнування, фінансовані лише з федерального, регіональних еліт і до місцевих бюджетів, і витрати, спільно фінансуються з бюджетів федерального, регіональних еліт і местных.

Бюджетний кодекс відводить РФ визначається порядок формування та розподілу цільових бюджетних фондів (ст.54). Доходи федеральних цільових бюджетних фондів осторонь враховуються прибутків федерального бюджету за ставками, встановленим податковим законодавством Російської Федерації, і розподіляють між федеральними цільовими бюджетними фондами і територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, певним федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий год.

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації наділені бюджетними правами відповідно до • Законом РФ «Про основи бюджетних прав…» від 15 квітня 1993 р. № 4807−1; • Законом РФ «Про субвенциях республікам у складі РФ, краях, областям, автономної області, автономним округом, містам Москві і Санкт-Петербург» від 15 липня 1992 р. № 3303−1; • Бюджетний кодекс відводить РФ.

Суб'єкти Російської Федерації вправі видавати свої законодавчі акти, які регламентують бюджетні правовідносини на підвідомчої территории.

У сфері регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів Російської Федерації ставляться:. встановлення порядку упорядкування та розгляду проектів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження і виконання регіональних бюджетів, здійснення контролю над виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації;. впорядкування і розгляд проектів бюджетів Російської Федерації і консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації, затвердження Кабміном і виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, здійснення контролю над виконанням і запровадження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;. розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів Російської Федерації між бюджетом суб'єкта Российской.

Федерації та місцевими бюджетами;. визначення порядку напрями у бюджет суб'єкта Російської Федерації доходів від використання власності суб'єкта Російської Федерації, доходів з податків і зборів суб'єкта Російської Федерації, інших доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації;. розмежування повноважень із здійсненню витрат між бюджетом суб'єкта Російської Федерації порядку й умов надання фінансову допомогу бюджетам суб'єктів Російської Федерації;. визначення порядку й умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевих бюджетів;. надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету субъекта.

Російської Федерації місцевих бюджетів;. встановлення порядку й умов надання бюджетних кредитів;. визначення переліку і близько здійснення державних внутрішніх запозичень суб'єктів Російської Федерації;. здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень субъекта.

Російської Федерації і управління державним боргом субъекта.

Російської Федерації. Поважні органи суб'єктів Російської Федерації вправі вводити регіональні податки та збори, встановлювати розміри ставок із них і вводити податкові пільги не більше прав, наданих податковим законодавством Російської Федерации.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть надавати податкові кредити, відстрочки і розстрочки щодо сплати податків і інших обов’язкових платежів до бюджету суб'єктів Російської Федерації в межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок і розстрочок по сплаті податків та інших обов’язкових платежів, певних законами суб'єктів Російської Федерації про бюджет. Разом про те органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації вправі надавати відстрочки чи розстрочки щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів до бюджети суб'єктів Російської Федерації у частині суми федерального податку або збирання, що надходить бюджет суб'єкта Російської Федерації, лише за відсутності боргу бюджетним позичкам бюджету суб'єкта Російської Федерації перед федеральним бюджетом дотримання граничного розміру дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації та розміру державного боргу суб'єкта Російської Федерації, встановлених Бюджетний кодекс відводить РФ.

3.3 Бюджетні права органів місцевого самоуправления.

Правовий основою функціонування до місцевих бюджетів Російській Федерації є законодавчі акти, видані 1991—1997 гг.

1. У Конституції РФ (ст. 132) зафіксовано, що правоохоронні органи місцевого самоврядування самостійно формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податків і сборы.

2. У законі «Про місцеве самоврядування РРФСР» (від 6 червня 1991 р. № 1550−1) питанням місцевого самоврядування присвячений окремий розділ. У ньому визначено склад фінансових ресурсів місцевого самоврядування, які формуються з допомогою бюджетних і позабюджетних коштів, ресурсів, валютних коштів місцевих органів самоуправления.

У законі зафіксовано важливі положення про те, що органи влади самостійно розробляють, стверджують й виконують свій бюджет, у своїй втручання вищих органів в бюджетний процес не допускается.

З метою соціального захисту населення Законі закріплено за місцеві органи влади декларація про мінімальний розмір до місцевих бюджетів в частини поточних расходов.

Вперше у Законі записано, що з визначення загального обсягу фінансових ресурсів, створених і використовуваних на відповідної території, місцеві органи влади складається територіальний зведений фінансовий баланс. У цьому державні та суспільні органи, підприємства, заклади і організації у місцевих органів влади відомості, необхідних його составления.

Вперше у Законі визнано право місцевих органів створення і використання позабюджетних фондів фінансових ресурсів, і навіть валютних фондів, на об'єднання фінансових ресурсів місцевих органів влади й підприємств на фінансування общерегиональных мероприятии.

Нові права дано місцеві органи влади й розподілі та використання своїх фінансових ресурсів. Місцевим органам надані права: • самостійно визначати напрямок використання коштів місцевих бюджетів; • не більше наявних проблем них коштів збільшувати понад централізовано встановлюваних норм Витрати зміст житлово-комунального господарства, закладів охорони здоров’я, народного образі нація, соціального забезпечення, правоохоронних органів; • встановлення додаткових пільги і допомоги посилення допомоги окремих категорій населення; утворювати резервні фонди. 3. У законі «Про основи бюджетних правий і принципів із формування і використанню позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів структурі державної влади республік у складі РФ, автономних областей, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування» конкретизовано і розвинені права місцевих органів влади у сфері фінансово-бюджетних відносин. У загальні положення Закону сформульовані нові поняття мінімальних соціальних та фінансових норм, середньої фінансового достатку, принципи самостійності бюджетів, регулювання фінансових отношений.

У законі регламентується бюджетний процес. У окремій розділі дано загальні принципи складання, розгляду проектів бюджетів, і затвердження бюджетів. Закон визначає права місцевих органів влади за розгляді розбіжності з формуванню їх бюджетів. Вперше зафіксовано становище про освіті під час розгляду розбіжностей погоджувальних комісій з представників вищих і нижчестоящих органів влади. У законі регламентується також виконання, контролю над використанням позабюджетних і валютних фондів, визначено гарантії бюджетних прав місцевих органів влади, їх відповідальність за ухвалені ними рішення по бюджетним питанням, і навіть їх право звертатися до арбітражного суду у разі порушення вищим органом влади їх бюджетних прав.

4. Питання, що стосуються місцевих фінансів, відбито у Законі «Про основи податкової системи Російській Федерації». У Законі все податки, що входять до податкову систему Російської Федерації, розділені втричі группы:

• федеральні налоги;

• податки республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних областей, автономних округов;

• місцеві налоги.

Встановлено компетенція кожного органу виконавчої влади, зокрема і місцевих органів влади, стосовно відповідним податках, т. е. право цих органів вводити на підвідомчої території податки, встановлення ставок податків, надавати платникам податкові пільги, контролювати стягування податків і т.д.

5. У законі «Про субвенциях республікам у складі РФ, краях, областям, автономної області, автономним округах, містам Москві і Санкт-Петербург» визначено права територій отримання фінансову допомогу як цільових субвенцій з представників вищих бюджетів, і позабюджетних фондів, умови надання та ефективного використання субвенцій; відповідальність за дотримання цих условий.

6. Подальшим кроком у розвитку фінансово-бюджетних прав місцевих органів самоврядування став Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» (від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ). У Законі зафіксовано: 1) федеральні органи структурі державної влади, органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують муніципальним образованьям (містам, районам, селищам, селах) мінімальні місцевих бюджетів; 2) необхідні витрати до місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості; 3) дохідну частину мінімальних бюджетів забезпечується шляхом закріплення на довгострокової основі федеральним законом і законами суб'єктів Російської Федерації дохідних источников.

Закон встановлює, що фінансові ресурси, необхідних здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, щорічно передбачаються відповідно федеральному бюджеті й у бюджетах суб'єктів Російської Федерації. З іншого боку, збільшення витрат чи зменшення доходів до місцевих бюджетів, які виникли у результаті рішень, прийнятих федеральними органами державної влади органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсуються органами, які взяли рішення. Рішення цих органів реалізуються органами місцевого самоврядування межах, переданих їм як компенсації средств.

Відповідно до цим Законом населення безпосередньо, шляхом місцевого референдуму, зборах (сходах) громадян або представницькі органи місцевого самоврядування з врахуванням думки населення можуть передбачати разове добровільне внесення жителями коштів на фінансування місцевих мероприятий.

7. Важливим етапом у формуванні законодавчих основ місцевих фінансів став що вийшла 25 вересня 1997 р. Федеральний Закон «Про фінансових засадах місцевого самоврядування» (№ 126-ФЗ). Закон регламентує порядок формування та використання фінансових ресурсів місцевого самоврядування; фінансових взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами структурі державної влади, суб'єктами господарювання і фінансово-кредитними інститутами; розмежування прибутків і витрат між бюджетами.

У статті Закону «Місцеві фінанси» вперше визначено склад місцевих фінансів України й принципи формування. Місцеві фінанси включають кошти до місцевих бюджетів, місцеві позабюджетні і валютні фонди, кошти, мобилизуемые на фінансовому ринку. Формування й використання місцевих фінансів полягає в принципах самостійності цих фінансів, державної фінансової підтримки, гласності формування та використання фінансових ресурсов.

Важливим становищем, вперше які встановлюються за Законом, є новий принцип формування до місцевих бюджетів, суті якого у тому, що формування бюджетів полягає в державних мінімальних соціальних стандартах і соціальних нормах.

У законі визначається участь органів структурі державної влади в розвитку місцевих фінансів, що полягає регулювання до місцевих бюджетів; розподіл коштів, виділених на фінансування федеральних і регіональних програм між муніципальними образованьями. В Законі приділяється процесу формування та виконання до місцевих бюджетів як основного фінансового бази муніципальних утворень. У розділі, присвяченому місцевих бюджетів, встановлюється, що кожен муніципальне освіту має право власний бюджет й одержання в процесі бюджетного регулювання коштів з допомогою джерел федерального бюджету та взагалі регіональних бюджетов.

Виходячи з вимоги внесення суттєвих змін у розподіл податкового потенціалу, створюваного працею населення муніципальних утворень, до Закону включені статті, у яких регламентуються питання формування дохідної частини бюджету до місцевих бюджетів, їх відносин із федеральним і регіональними бюджетами.

8. Питання до місцевих бюджетів відбито у ст. 15 Податкового кодексу РФ, де встановлено види місцевих податків та сборов.

9. Компетенція органів місцевого самоврядування бюджетній сфері визначена у ст. 9 Бюджетного кодексу, у якій до ведення органів місцевого самоврядування регулюванні бюджетних правовідносин віднесено: • встановлення порядку упорядкування та розгляду проектів до місцевих бюджетів, затвердження і виконання до місцевих бюджетів, здійснення контролю над виконанням і затвердження звітів про виконання до місцевих бюджетів; • впорядкування і розгляд проектів до місцевих бюджетів, затвердження Кабміном і виконання до місцевих бюджетів, здійснення контролю над виконанням і твердження звітів про виконання до місцевих бюджетів; • визначення порядку напрями у місцевих бюджетів доходів від використання муніципальної власності, місцевих податків та зборів, інших доходів до місцевих бюджетів; • визначення порядку й умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок місцевих бюджетів; • надання фінансової допомоги і бюджетних позичок місцевих бюджетів; • визначення порядку здійснення муніципальних, запозичень; • здійснення муніципальних позик і управління муніципальним долгом.

Бюджетний кодекс відводить РФ так само визначені повноваження органів місцевого самоврядування із формування доходів до місцевих бюджетів. У цьому представницькі органи місцевого самоврядування можуть вводити місцеві податки та збори, встановлювати розміри ставок із них та викладачу встановлювати пільги з їхньої сплату у межах прав, наданих їм податковим законодавством Російської Федерации.

Органи місцевого самоврядування вправі надавати податкові кредити, відстрочки і розстрочки щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів до місцевих бюджетів відповідно до податковим законодавством Російської Федерації не більше лімітів надання податкових кредитів, відстрочок по сплаті податків та інших обов’язкових платежів, певних правовими актами. Проте органи місцевого самоврядування можуть визначати порядок надання відстрочок щодо сплати податків та інших обов’язкових платежів до частини сум федеральних податків чи зборів, що у місцевих бюджетів, лише за відсутності боргу бюджетним позичкам місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів бюджетною системою Російської Федерації і дотриманні граничного розміру дефіциту місцевого бюджету та розміру муніципального боргу, встановлених Бюджетним кодексом.

Важливе значення в бюджетних правовідносинах має наявність прав у територіальних представницьких і виконавчих органів влади за розгляді розбіжності з окремим показниками їх бюджетів. У відповідності до статті 20 Закону «Про основи бюджетних прав…» 1993 р. вони теж мають право вносити свої пропозиції щодо зміни і уточненню проектованих вищим органом влади показників своїх бюджетів. У разі їх відхилень вищестоящий виконавчий орган влади зобов’язаний що з зацікавленим виконавчим органом скласти протокол про наявних розбіжностей. протокол має утримувати обгрунтування пропозицій і обгрунтування відмови. Для розгляду що виникають у із відмовою від розбіжностей до представницького органу утворює погоджувальну комісію, яка розглядає спірні питання. Остаточне рішення про приймається вищим представницьким органом влади. Так само важливими в бюджетного процесу є гарантії бюджетних прав територіальних органів влади. Це питання також зафіксовані у Законі «Про основи бюджетних прав…». Зокрема, в ст. 25 Закону визначено, що у хід виконання бюджету вищестоящий орган влади приймають рішення, що веде до зменшенню доходів чи збільшення видатків бюджету нижчестоящого територіального рівня, то відсутні у зв’язку з цим для збалансування мінімального бюджету кошти компенсуються вищим органом влади, прийняла рішення, за кошти його. Така сама відповідальність вищого органу виконавчої влади настає при заподіяння майнової шкоди нижчому бюджету від ухвалення ним рішення очевидна з порушенням своєї компетенции.

Що стосується непредставлення вищих органів влади вихідних даних, необхідні розробки проекту бюджету установлений термін, нижчий до представницького органу влади може затвердити свій бюджет з нормативів відрахувань від регулюючих доходів, затверджених на рік, в межах видів доходів, передбачених законами Російської Федерації до вступу в відповідний бюджет.

3.4 Відповідальність порушення бюджетного законодательства.

Відповідальність порушення бюджетного законодавства встановлена у Бюджетний кодекс РФ (год. IV). У ст. 283 перераховані підстави для застосування примусових заходів порушення бюджетного законодавства. У тому числі:. невиконання закону (рішення) про бюджет;. нецільове використання бюджетних коштів;. неперерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;. неповне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;. невчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;. невчасне зарахування бюджетних коштів у рахунки одержувачів бюджетних коштів;. невчасне уявлення звітів та інших відомостей, пов’язаних із виконанням бюджету;. невчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетних асигнуваннях;. невчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про значно менші ліміти бюджетних зобов’язань;. невідповідність бюджетного розпису закону (рішенню) про бюджет;. невідповідність повідомлень про бюджетних асигнуваннях, повідомлень про значно менші ліміти бюджетних зобов’язань затвердженим видатках та бюджетної розписи;. недотримання обов’язковості зарахування доходів бюджетів, доходів бюджетів державних позабюджетних фондів та інших надходжень у бюджетну систему Російської Федерації;. невчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, які підлягають зарахуванню на рахунки бюджету та взагалі державних позабюджетних фондів;. невчасне уявлення проектів бюджетів, і звітів про виконання бюджетів; відмова підтвердити прийняті бюджетні зобов’язання, крім підстав, встановлених Бюджетний кодекс відводить;. невчасне підтвердження бюджетних зобов’язань, невчасне здійснення платежів з підтвердженим бюджетним зобов’язанням;. фінансування витрат, не включених в бюджетну розпис;. фінансування витрат у розмірах, перевищують розміри, включені в бюджетну розпис, і затверджені ліміти бюджетних зобов’язань;. недотримання нормативів на неї для подання державних чи муніципальних послуг;. недотримання граничних розмірів дефіцитів бюджетів, державного чи муніципального боргу і витрат обслуговування державного чи муніципального боргу, встановлених Бюджетний кодекс відводить;. відкриття рахунків бюджету кредитних організаціях за наявності на відповідної території відділень Банку Росії;. інші підстави у відповідність до Бюджетний кодекс відводить і федеральними законами.

За порушення бюджетного законодавства Бюджетний кодекс відводить передбачаються такі санкції: • попередження про неналежне виконанні бюджетного процесу; • блокування витрат; • вилучення бюджетних коштів; • призупинення операцій із рахунках в кредитних організаціях; • накладення штрафу; • нарахування пені; • інші заходи у відповідність до Бюджетний кодекс відводить і федеральними законами.

Правом застосування санкцій мають керівники органів Федерального казначейства. Вона має право:. списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, використовуваних за цільовим призначенням;. списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, які підлягають поверненню до бюджету, термін повернення яких минув;. списувати в безспірному порядку суми відсотків (плати) користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав;. стягувати в безспірному порядку пені за невчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, прострочення сплати відсотків користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, у вигляді однієї трьохсотої діючої ставки рефинансирования.

Банку Росії кожний день прострочення;. виносити попередження керівникам органів виконавчої, органів місцевого самоврядування і одержувачів бюджетних коштів про неналежне виконанні бюджетного процесу;. складати протоколи, є основою накладення штрафів;. стягувати в безспірному порядку пені з кредитних організацій за невчасне виконання платіжних документів на зарахування чи перерахування бюджетних коштів на суму однієї трьохсотої діючої ставки рефінансування Банку Росії кожний день прострочення;. припиняти операції з рахунках в кредитних організаціях терміном до одного месяца.

Дії органів прокуратури та посадових осіб органів Федерального казначейства можуть бути оскаржені у встановленому порядке.

Заключение

.

У курсової роботі було розглянуто економічна сутність бюджету государства.

У першій частині було описано історія розвитку бюджету нашого держави. У другій, бюджетну систему Росії у час. У частині були описані нормативноправові акти, котрі закріплюють і які регламентують функціонування бюджетною системою РФ.

Сучасне бюджетний устрій є важливим частиною державного будівництва Росії. Бюджетна система є частиною бюджетного устрою. Протягом часу розвитку бюджетну систему пройшла багато етапів зміни та розвитку. Збільшувалися функції, покладені на бюджетну систему. Це було з різними чинниками, насамперед із ускладненням і зміною структури устрою государства.

Нині бюджетну систему як і складова частина бюджет держави є складні складові управління і регулювання економічними відносинами. З допомогою бюджету відбувається формування державних фондів, перерозподіл ВВП, контроль над процесами в народному господарстві, стимуляція экономики.

Усі принципи, властивості і правил, сув’язь відносин бюджетної системи суворо закріплені та регламентовані бюджетним законодавством. Бюджетне право є складною системою нормативно-правових актів, суворе дотримання яких забезпечує Надійне функціонування бюджетної системы.

Сучасною бюджетну систему Росії є дуже стійкою системою економічних відносин, проте у ній ще є багато неопределённостей. Тому, необхідно постійно удосконалювати методи організації та функціонування бюджетною системою підвищення діяльності держави, і, отже, для економічного піднесення громадян Російської Федерации.

Список літератури. 1. Конституція Російської Федерації. 2. Бюджетного кодексу Російської Федерації. Федеральний закон від 31 червня 1998 р. № 145-ФЗ. 3. Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР. Закон.

РРФСР від 10 жовтня 1991 р. № 1734−1. 4. Про фінансових засадах місцевого самоврядування. Федеральний Закон від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ. 5. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Державні і муніципальні фінанси. — М.:

Фінанси, ЮНИТИ, 2000. — 687 з. 6. Державного бюджету: Під ред. М. І. Ткачук — Мінськ.: Вища школа,.

1995 — 364 з. 7. Дадашев О. З., Черник Д. Г. Фінансова система Росії. — М.: ИНФРА-М,.

1997. — 256 з. 8. Курс економічної теорії. Під загальною ред. проф. М. Н. Чепурина, проф.

Е.А. Кисельової. — Кіров.: Видавництво «АСА», 1997. — 334 з. 9. Поляк Г. Б. Бюджетна система Росії. — М.:ЮНИТИ-Дана, 2000. — 550 з. 10. Романовський М. В., Врублевская О. В. Бюджетна система Российской.

Федерації. — М.: Юрайт, 2000. — 615 з. 11. Селищев О. С. Макроекономіка. — СПб.: Пітер, 2000. — 448 з. 12. Сумароков У. М. Державні фінанси у системі макроекономічного регулювання. -.

М.: Фінанси і статистика, 1996. — 232 з. 13. Тарасевіч К.С. та інших. Макроекономіка. — СПб.: СПбГУЭФ, 1999. — 656 з. 14. Федоров Г. А. Бюджетна система Росії. — М.: Фінанси, 1998. — 452 з. 15. Фінанси. Під ред. У. М. Родионовой — М., Фінанси і статистика, 1995, ;

313 с.

———————————- [pic].