Придністровський конфлікт

«ПРИДНЕСТРОВСКИЙ КОНФЛІКТ: МИНУЛЕ І НАСТОЯЩЕЕ».

Вступление 2.

1. Коротка історія конфлікту, й становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР)… 3.

2. ПМР сьогодні… 5.

2.1. Внутрішньополітична ситуація. 5.

2.2. Економічна ситуація. 7.

2.3. Переговорний процес… 8.

2.3.1. Етапи переговорного процесу… 8.

2.3.2. Основні віхи переговорного процесу… 9.

2.4. Позиція відділу міжнародних організацій… 15.

2.5. Проблема вивезення зброї. 15.

3. Придністров'ї у системі геополітичних інтересів 17.

3.1. Молдова та Румунія у відносинах Придністров'ям… 17.

3.2. Інтереси навіть НАТО в Придністровської проблемі 19.

3.3. Інтереси України у Придністров'ї… 20.

4. Політика у Придністров'я… 22.

Выводы і судження з погляду інтересів РФ… 26.

ВАРИАНТ: КОНФЕДЕРАЛИЗАЦИЯ МОЛДАВІЇ… 27.

ВАРИАНТ АСОЦІЙОВАНОГО ЧЛЕНСТВА… 28.

Литература

:… 30.

Вступ

Тема Придністров'я є їх украй актуальною для Росії у першу чергу оскільки народ цього невизнаного держави однозначно самовизначився убік найтіснішого союзу з Росією, неодноразово висловлювався на плебісцитах цей союз, ,І що унікально історія пострадянського простору — збереження і зміцнення військового присутності Росії. Ми впевнені, що Росія в змозі ігнорувати думка сотень тисяч чоловік, котрі хочуть розділяти себе з нею і це головним аргументом на користь Придністров'я. З іншого боку, військову присутність Росії цього регіоні, який би немислимо у разі відсутності Придністровської республіки, забезпечує присутність Росії цього геополітично найважливішому регіоні в Південно-Західному направлении-это найближчий до Балканам форпост впливу. ОтжеПридністровський конфликт-это насамперед конфлікт ориентаций-цивилизационной, культурної і мовної, Росію, і зажадав від Росії. Необхідність знову звернутися до цій вічній темі викликана тим, що у політичних колах Росії присутній недооцінка важливості Придністровського чинника для Росії, а ЗМІповерхове його освячення, зазвичай, ні з позицій національно-державних інтересів Росії, і з формальних псевдоправовых позицій, ігнорують факти правового самовизначення народу Придністров'я. У цей час політики і журналістів інших що мають у Придністров'ї інтереси держав (наприклад, України) не соромляться прямо заявляти про ці інтересах, формулювати й реалізовувати свою стратегию.

Следует відзначити, що протягом всієї історії територія Лівобережного Дністра будь-коли було не лише частиною Румунії(крім 2,5 років фашистської оккупации), но не працювала у склад Молдавського князівства, східні межі яких обмежувалися р. Дністер. У 10 століття територія нинішнього Придністров'я належала Київської Русі, із другої половини 14 століттяу складі Великого князівства Литовського, Російського і Жемайтского, з 1569 року, відповідноу складі Речі Посполитої. У 1793 году-при другому розділі Польщі ця територія відійшла до Росії, а на два роки раніше до Російської імперії була приєднана південна частина ДнестровоБугских земель. У 1792 великого русского полководець граф Суворов заснував фортеця Тирасполь, що була противагою турецької фортеці Бендери і відтоді Тирасполь вважався російським містом. Після 1917 року ріка Дністер перетворилася на тимчасову прикордонну лінію між СРСР і Румунією, в 1924 року лівобережне Придністров'ї отримує державність як Молдавської АРСР у складі Української СРСР. У 1940 р. -приєднання Бессарабії до СРСР, створення Молдавської РСР, куди волюнтаристичним шляхом була приєднана і частина районів колишньої МАСССР. У червні 1990 года Парламент Молдови оголосив про самоліквідації Молдавської РСР, а 2.09. 1990 р. було проголошено Придністровська Молдавська Республіка як назвати нове держава біля лівобережного Днестра.

1. Коротка історія конфлікту, й становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР)

С 1988 року у Молдавії стрімко ростуть прорумунські настрої, з’являються заклики об'єднання з Румунією. На XIII сесії Верховної Ради МССР приймається Закон «Про функціонуванні мов», яким вводиться латинська графіку й обмежуються цивільні права немолдавского населення.

Протесты проти політики Кишинёва найбільш значними серед гагаузів Півдні Молдови у Придністров'я, де для у своїх прав починають формуватися Ради трудових колективів на підприємствах, та був проходить I з'їзд Об'єднаного Ради трудових колективів (ОСТК). У червні 1990 року у з. Парканы відбувся I з'їзд народних депутатів Придністров'я всіх рівнів. На ньому з’являється ідея з приводу створення незалежної держави у Придністров'я. 5 червня 1990 року молдавською владою з'їзд оголосили незаконним.

Уже цьому етапі (тобто. до розпаду СРСР) офіційна Москва займала отстранённую позицію. Центральні ЗМІ назвавши молдаван «демократами », а придністровців «комуністами », цим «закрили «розуміння ситуації у цьому регіоні хоч і для новоиспечённых російських влад, й у подрастерявшегося суспільства.

2 вересня 1990 року в II Надзвичайне з'їзді народних депутатів Придністров'я приймається Декларація про освіті Придністровської Молдавської Республіки. Таке рішення обгрунтовується тим, зараз освіти МССР 1940 року біля Лівобережного Подністров'я існувала Молдавська Автономна Радянська Соціалістична Республіка у складі Українською РСР, створена 12 жовтня 1924 года.

С осені 1990 року розпочинається збройне протистояння між ПМР і Молдовою. 2 листопада було здійснено спроба ліквідації місцевих органів влади у р. Дубоссары силами молдавського ОПОНа (загін поліції окремого призначення). На думку Придністровської боку в збройних акціях участь приймали молдавські націоналісти з відома, а вони часто й під керівництвом, кишинёвских силових відомств. У ПМР тільки наступної осені 1991 року з’являється Республіканська гвардія і створюється Комітет із Обороні та безпеки. А ще за рік, 8 вересня 1992 року постановою Уряди ПМР було визначено структура і продовжити терміни формування Збройних Сил, 23 вересня призначається в.о. міністра оборони полковник С. Г. Хажеев.

Основные події конфлікту викликають март-июль 1992 року, коли протиборчі боку вели активні бойові дії. Зокрема, околицях Бендер і Дубоссар розгортаються повномасштабні бої застосуванням артилерії танків. Тільки жорсткий втручання 14-ї російської армії під керівництвом генерала Лебєдя з участю офіцерів Генштабу РФ, яка зайняла позицію «збройного нейтралітету», поклало край подальшої ескалації військового конфлікту (швидше за все нинішньому етапі проявилося суперечність в оцінки ситуації та відповідно стратегії дій між російськими військовими судами та дипломатами).

В ході збройної фази конфлікту 1992 року з боку Придністров'я загинуло 284 військовослужбовців (з урахуванням померлих від поранень — 364) і більше 600 мирних жителів.

2. ПМР сьогодні

В Придністровської Молдавської Республіці мешкає майже 730 тис. людина, їх: 31% молдаван, 29% російських, 26% українців. Національна політика ПМР спирається на рівноправне у ставленні всім котрі живуть національностей. У Придністров'ї відсутня поняття «державної мови», відповідно до придністровському законодавству є три офіційних мови — російський, український та молдавський.

В гуманітарної області політика ПМР заглиблена у інтеграцію вищій школі в освітній простір Росії. Зокрема, придністровці домоглися, що кілька спеціальностей Тираспольської університету ліцензованими МДУ та її випускники отримають російські дипломи. З іншого боку, заплановано створення Слов’янського університету (з участю Софійського університету). Одночасно щорічно 200 придністровських юнаків та дівчат отримують стипендії в українських вузах. Отже, керівництво ПМР спочатку поставлене Росією ситуацію невизначеності, воліло розкладати яйця на кілька корзин.

2.1. Внутрішньополітична ситуація

Политическое і державний устрій ПМР зберегло помічаємо багато елементів радянського зразка. У разі військового протистояння, і зовнішньополітичного тиску ПМР як суверенну державу могло зберегтися протягом 10 років тільки за високої централізації влади і державний контроль за багатьма сферами життя. По формальними ознаками ПМР — демократичну державу з парламентом, Конституцією та сильної президентської владою. Відчутних політичних суперечностей, і явно вираженої опозиції, у Придністров'ї немає. Все керівництво поєднано з однієї боку «військовим минулим», з другого — орієнтацією Росію. Хоча, проросійські настрої конкретних осіб, у керівництві республіки, швидше за все, пов’язані з порожніми власними інтересами окремих представників придністровської еліти й їх орієнтацією визначені політичні сили в Росії.

Наряду з цим, республіки велике розчарування з приводу політики Росії щодо України і Молдови, а також туманною позицією Москви з Придністров'ю. Багатьом очевидно, що ресурси самостійного існування практично вичерпані і потрібно знайти сильного зовнішньополітичного партнера. Певне наближається криза державності ПМР. Останнім часом, попри відсутність явною опозиції, посилюється невдоволення владою із боку населення через складного економічного стану та невизначеного статусу Придністров'я. Найбільшим впливом користується директорський корпус, представником якої нинішній президент І.Н. Смирнов. З огляду на міжнародної невизнаності ПМР і великому обсягу зовнішньополітичної діяльності досить впливовий керівник Управління зовнішніх економічних зв’язків В.А. Ліцкай. Великим авторитетом користуються військові й силовики, що склалося ще з часів конфлікту, і навіть постійного протистояння із Молдовою, зокрема, Міністр держбезпеки У. Антюфєєв.

Основным суспільно-політичним органом, які представляють інтереси російського населення ПМР є Союз Російських Громад Придністров'я, очолюваний народний депутат ПМР Н. В. Авериной. Росіяни громади створено в всіх районах ПМР.

Другим важливим проросійським чинником є політика Придністровської єпархії Московського Патріархату, очолюваної єпископом Юстиніан (Овчинниковим). Зокрема, у тісній співпраці з єпархією діє военно-спортивная молодіжна організація «Лутич», що займається консолідацією молоді Придністров'я на патріотичних слов’янських идеалах.

2.2. Економічна ситуація

ПМР має власну банківську систему і випускає власну валюту — карбованець. У республіці діє 14 банків (на 1999 р.). Сильні негативні наслідки на фінанси й економіки ПМР надав фінансову кризу 1998 року у Росії, т.к. в ДКО РФ розміщена значної частини державних фінансових коштів Придністров'я. Основні фінансові потоки ПМР проходять через українські банки-кореспонденти. З кінця квітня цього року. Україна запровадила банківську блокаду ПМР (виходячи з листи Національного Банку України від 24 квітня).

Основными експортними підприємства ПМР, які приносять дохід бюджету, є ММЗ м. Рибниця й коньячний завод «Квінт». У цьому металургійний комбінат в Рибниці — це сучасний європейського рівня підприємство, яке проводить самостійну господарську політику. Основний акціонер комбінату компанія ITERA. Генеральний директор ММЗ В. Белитченко — одне із найбільш впливових людей Придністров'ї. Інші великі промислові підприємства, які працюють у Тирасполі і Бендерах, переживають криза. Хоча з утвердженню держчиновників 11 підприємств ПМР відправляють своєї продукції експорту. Основні держави, із якими підтримуються економічні зв’язку це країн Балтії та СНД, та якщо з західних — Німеччина. Зовнішньоторговельний оборот ПМР 1999 року становив 674,5 млн. доларів (72% від рівня 1998 року). Придністров'ї повністю забезпечує себе електроенергією від Дубоссарской ГРЕС, яка дбає про газі, одержуваному із Росії. У ПМР до 2002 року має завершитися повна газифікація, зокрема і сільських районів. За заявами тираспольських чиновників ПМР намагається справно розраховуватися за російського газу. Протягом трьох років діє трёхстороннее угоду (РФ-РМ-ПМР) про самостійної оплаті за постачання газу Кишинёвом і Тирасполем.

Между Молдовою та Придністров'ям відповідно до взаємної домовленості існує «економічна кордон» з 30 митними постами. Переміщення товарів з-за кордону з ПМР оподатковується митом, прирівняна до ввезення товарів із Росії.

В основному Придністров'ї — це сільськогосподарський регіон. Сприятливі кліматичні умови (дві врожаю на рік багатьох видів овочів і фруктів) й добра аграрна культура, в потенціалі дозволяє експортувати великі обсяги продукції садоводчества і виноградарства. Держава щорічно виділяє дотації як на сільського господарства за близько 17 млн. доларів. Однак за тих роки після розпаду СРСР основні ринки збуту було втрачено, які відновленню заважає складне економічне ситуацію і невизначеність міжнародного статусу ПМР. У Придністров'ї чекають, коли російські фінанси прийдуть на місцевий рынок.

2.3. Переговорний процес

Переговорный процес реально розпочалося квітні 1994 року й забезпечив розробку й підписання понад 40 кримінальних документів між Молдовою та ПМР, за посередництва, насамперед — Російської Федерації, і навіть України та Організації з безпеки і співробітництва у Європі (ОБСЄ).

2.3.1. Етапи переговорного процесу

И молдавська і придністровська боку поділяють думку оцінці етапів переговорного процесу.

Первое спільне угоду про яке припинення військової фази конфлікту було підписано липні 1992;го. Відтоді на рівні прийнято понад 50 відсотків різних документов.

На першому етапі сторонам довелося вирішувати державні питання безпеки, у результаті в 1995 року було підписано договору про незастосування сили.

Затем боку розпочали розробці первинних основ врегулювання. У меморандумі 1997 року з’являються такі важливі придністровської боку поняття, як «загальне держава », «міжнародна правосуб'єктність », «система гарантій », «економічна самостійність «і др.

Сегодня боку відзначають, що починається якийсь новий етап переговорного процесу у якому придністровська сторона вважає, що у першому плані виходить проблема розуміння що таке «загальне держава », а молдавська за принципове дозвіл «головного питання «— про статус Придністров'я у складі Республіки Молдова.

С погляду «зовнішнього забезпечення «переговорного процесу новим етапом можна й подія включення до формат переговорного процесу Украины.

2.3.2. Основні віхи переговорного процесу

В липні 1995 року підписано Угоду про незастосування у взаємних відносинах військової сили та економічних санкцій, який став першим міжнародним документом і це схвалено на саміті ОБСЕ.

8 травня 1997 року у Москві підписано Меморандум «Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям», який визначив основні засади у відносинах Придністровської Молдавської Республіки і Республікою Молдова. Цим документом було закріплено ряд досягнутих раніше домовленостей і дозволили ПМР самостійно встановлювати і розвивати економічні, науково-технічні і культурні зв’язки з іншими державами. Меморандум закріпив новий підхід сторін до проблеми врегулювання, зобов’язавши боку до взаимосогласованному розгляду проблем.

В ході переговорного процесу боку, виходячи з двостороннього звернення, висловили побажання перетворити посередників в гарантів виконання досягнутих домовленостей. Російська і Україна стали гарантами виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ, відмовившись від участі у переговорний процес як гарант, зберегла у себе статус посередника. Внаслідок цього в Меморандумі «Про засадах нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям «з'явилися такі статьи:

— боку переговорного процесу є взаємними гарантами;

— Російська і Україна гарантують виконання угод, досягнутих сторонами під час переговорного процесса.

При цьому, відсутність механізму гарантій є на заваді здійснення гарантами поки обмежують їх функції лише наглядом над втіленням домовленостей, досягнутих сторонами під час переговорного процесса.

24 травня 1997 року керівництва Республіки Молдова і Придністров'я, виходячи з необхідності якнайшвидшої реалізації Меморандуму від 8 травня 1997 року, підтвердили набуття чинності всіх статей Меморандуму й домовилися розпочати розробці механізмів їх реалізації положень Меморандуму. Вирішено створити комісії Сторін для координації й забезпечення переговорного процесу розпочати роботу із чотирьох червня 1997 року. Для робочих груп було заплановано вироблення проектів угод щодо наступних напрямах: про зовнішньоекономічної діяльності, про взаємодії митних служб, з питань освіти, боротьби з преступностью.

4 червня 1997 року відповідно до підписаного протоколу від 24 травня 1997 року комісії експертів Сторін відновили зустрічі з метою розв’язання виникаючих негараздів у в робочому порядку.

До вересня 1997 року зустрічі експертів проводилися регулярно (12 червня, 3 липня, 10 липня, 17 липня, 14 серпня, 21 серпня). У вересні робота над запропонованим ОБСЄ проектом Угоди «По остаточному врегулювання конфлікту і розподілу повноважень між Республікою Молдова і Придністров'ям «зайшла у безвихідь. Запропоновані експертами Придністров'я зміни врахували у проекті Угоди. Без обліку пропозицій придністровської Сторони Угоду було взаємоприйнятним. Думка експертів придністровської Сторони була виражена на Висновку за проектом Соглашения.

23 вересня 1997 року в зустрічі керівників делегацій Російської Федерації, Республіки Молдова і Придністров'я було підписано Протокол за підсумками переговорів Заступника Голову Уряди Російської Федерації В.М. Сєрова з керівником Придністров'я І.Н. Смирновим.

5 жовтня 1997 року перед експертами обох Сторін стояли завдання консультацій і обговорень з посередниками документа про розмежування предметів ведення і взаємній делегуванні повноважень. У межах Об'єднаної Контрольної Комісії з прикомандированими до ній фахівцями від трьох Сторон-членов ОКК проводився аналізу ходу виконання угоди від 21 липня 1992 року з єдиною метою намітити заходи реалізації його положень та зниження військового противостояния.

10 жовтня 1997 року відбулися Консультації експертів Республіки Молдова і Придністров'я до Підмосков'я дачі МЗС на Мещерино з участю посередників Російської Федерації, України та ОБСЄ. Проект угоди відхиляли придністровської Стороною, на думку якої запропонований проект Угоди «Про основних напрямах, і конкретні заходи у сфері розмежування і делегувати їм повноваження між органами влади РМ і Придністров'я «потребував подальшої доопрацюванні. Подальша робота над проектом Угоди із боку РМ, РФ, ОБСЄ була проведена. Надалі була спроба дане Угоду запропонувати підписати у вигляді на Саміті президентів СНД 23 жовтня, у Кишиневі й без участі представників Приднестровья.

4 грудня 1997 року зустрічі експертів відновилися. Експертам Республіки Молдова було передано від придністровської Сторони пропозиції щодо структурі Угоди «Про взаємних гарантії «.

15 січня 1998 року експерти Республіки Молдова запропонували до розгляд Угоду «Про патентування деяких засадах і конкретні заходи відновлення Єдиного економічного, соціального, правового простору у межах спільної держави », раніше запропоноване ОБСЄ й гарантами, але яке не прийнято в Придністров'я, як і відповідне положенням Меморандуму.

В кінці січня 1998 року представлений пакет пропозицій експертів Придністров'я, зокрема «Про державності ПМР», дозволив зробити іще одна крок шляху до становленню державно-правових відносин ПМР з Республікою Молдова.

17 лютого 1998 року в черговий робочу зустріч керівництва Республіки Молдова і Придністров'я у присутності представників від Російської Федерації, України, ОБСЄ президентами Республіки Молдова і Придністров'я було підписано протокол, де Сторони домовилися підготувати проекти документів з питань зовнішньоекономічної діяльності, митної служби, освіти і з злочинністю. Сторони з необхідністю прискорити розробку механізму участі України миротворчої операції, і навіть про введення на дію Дубоссарского автомобільного мосту.

19—20 березня 1998 року у Одесі відбулася зустріч керівництва Російської Федерації, України, Республіки Молдова, Придністров'я з участю ОБСЄ, де було винесено Угоду про заходи довіри й розвитку контактів між Республікою Молдова і Придністров'ям, і навіть було підписано Протокол про деякі першочергових кроків з активізації політичного врегулювання придністровської проблеми.

18 червня 1998 року у Кишиневі відбулася зустріч делегацій Республіки Молдова і Придністров'я, де Сторони з необхідністю поновлення діяльності робочих комісій як це визначено Протоколом від 17 лютого 1998 року й Одеськими домовленостями від 20 березня 1998 р. Молдавська Сторона підтвердила наміри до 1 липня 1998 року зробити оплату за спожиту електроенергію у сумі 10 млн. лей має значення із поточних платежів. Питання погашення заборгованості за 1997 рік вирішуватиметься дополнительно.

21 липня 1998 року у Кишиневі президентами Республіки Молдова і Придністров'я було підписано Угоду про гарантії безпеки у сфері використання відновлених мостів через річку Дністер, Протокольний рішення з питання експлуатації залізниці біля Придністров'я. Також було розглянуті питання у сфері зовнішніх економічних зв’язків, поновлення і експлуатації мосту через річку Дністер м. Дубоссары, з врегулювання боргових зобов’язань перед зовнішніми кредиторами, про порядок стягування акцизів і податку додану вартість, про взаємини в паливно-енергетичному комплексе.

23 липня 1998 року керівництвом Придністров'я та одеської обласної державній адміністрації були підписано Угоду про торгово-економічному, науково-технічному і культурне співробітництво, протокол до Соглашению.

Переговорный процес між Придністровської Молдавської Республікою і Республікою Молдова помітно активізувався початку 1999 року, як у Тирасполі було проведено зустріч президентів. На січневому саміті Придністров'ї представило проект «Принципів побудови Спільного держави». 26 січня 1999 року в зустрічі керівників ПМР і РМ було підписано пакет документів, переважно економічного характеру. Також підписано угоду «Про основи взаємодії Міністерства внутрішніх справ Республіки Молдова і Керівництво органів внутрішніх справ Придністров'я».

13 липня 1999 року у м. Кишиневі відбулася зустріч делегацій РМ і ПМР на рівні, де підписано пакет документів про співпрацю у соціально-економічній області. Після цього пішла зустріч І. Стурзы і У. Синьо (15 липня), де були розглянуті проблеми співробітництва Києва та погашення заборгованостей у паливно-енергетичному комплексе.

16 липня 1999 року відбулася зустріч лише на рівні Президентів ПМР і РМ з участю посередників і гарантів в переговорний процес. У зустрічі підписано СПІЛЬНА ЗАЯВА у якому, зокрема зазначалося, що сторони погодилися будувати свої стосунки наступних принципах: загальних кордонів, економічного, правового, оборонного і «соціального пространства.

Параллельно працювалося експертів, відновлена із сьомої вересня 1998 року. На чолі групи експертів від Молдови встав І. Лешану.

После Київського саміту восени 1999 р. відбулася конференція м. Албену (Болгарія) з участю вчених у галузі міжнародного правничий та конфліктології, де працювалося над наповненням принципу загальних просторів конкретним змістом.

Данная робота була продовжено на конференції у р. Тирасполі «Моделі вирішення придністровської проблеми», організована ОБСЄ 19 вересня 1999 года.

Затем, через урядової кризи в Молдові, робота експертів розбилася, проте, парламентарії РМ і ПМР провели зустріч із Тирасполі, у яких Угоду про співробітництво між Парламентом Республіки Молдова і Верховною Радою Придністров'я. Згаданою угодою передбачено встановлення каналів комунікації між законодавчими органами, і навіть вирішено встановити парламентський контроль над переговорним процессом.

20—24 березня 2000 р. відбувся робочий стіл у Києві, організований МЗС України, з участю ОБСЄ й представників РФ. У межах Робітника столу працювалося створення принципів побудови спільного держави. Через війну даної конференції експерти відновили роботу, зустрівшись 6 квітня 2000 року в робочому засіданні Комісій по координації й забезпечення переговорного процесу.

2.4. Позиція відділу міжнародних організацій

Главным і незмінним пунктом в позиції країн, відділу міжнародних організацій, є вимога ліквідації російської присутності у будь-якій формі. Демілітаризація регіону, впритул підступаючого до нових кордонів НАТО — ключове завдання Запада.

Первоначальная позиція Заходу з приводу статусу ПМР викладена у доповіді № 13 Місії ОБСЄ у Молдові від 12 листопада 1993 року. У доповіді пропонується створення Особливої Регіону Придністров'ї зі статусом автономії. Передбачається єдиний мову — молдавський (де-факто — румунський), в «Особливому регіоні» — додаткові офіційні мови. Згідно з доповіддю, до сфери юрисдикції Придністров'я ставляться лише запитання культури, освіти, «основний закон», не що суперечить Конституції Молдови, декларація про створення регіональних суспільно-політичних структур.

Очевидно, що така статус неспроможна задовольнити придністровську бік. Зате у разі об'єднання Молдови з Румунією Особливому району Придністров'ї має бути дозволили на «зовнішнє самовизначення». [детальніше про інтереси США у Придністров'я читайте нижче].

2.5. Проблема вивезення зброї

Особое місце у історії переговорів із Придністровському врегулюванню займає проблема російського озброєння, знаходиться в території ПМР, і навіть присутність російських войск.

Для придністровського керівництва присутність російського військового контингенту (близько 2500 людина) і російських миротворців (чисельність 500 людина) залишається основний гарантією незалежності ПМР. Навколо військових складів виставлені, крім російських, посади збройних сил Придністров'я, стали охоплювати їх другим кільцем. За твердженням придністровських військових вони також прикривають ці склади з повітря.

В правовому плані статус Оперативної групи російських військ (ОГРВ) визначено з урахуванням Закону ПМР «Про статус військ Російської Федерації, які дислокуються біля Придністровської Молдавської Республіки ». Порядок вивезення озброєння остаточно не визначено. У «Одеських угодах» від 20 березня 1998 року у п. 6 сказано лише у тому, що «боку сприятимуть якнайшвидшому вивезенню з Придністров'я зайвого російської військової майна ». Проекти графіків виведення російських військ періодично надають російська сторона, але з мають офіційного статусу. Рішення усталені Стамбульському саміті 1999 року також ще не вносять ніякої конкретики щодо термінів виведення ОГРВ. Керівництво ПМР схильні вважати, що усе це дозволяє на невизначений термін зберегти статус-кво із присутністю російських військ та військових складів.

За минуле десятиріччя придністровські державних діячів переконалися, що може успішно відстоювати економічні інтереси ПМР, використовуючи протистояння між своїми партнерами за переговорним процесом. Тому сьогодні керівництво республіки схильний до тому щоб зайняти тверду позицію в проблемі озброєння і російських військ. У цьому будь-яке досить жорсткий заяву (а тим паче дію) про вивезенні зброї може викликати реакцію з боку придністровського керівництва, оскільки присутність російських військ для ПМР гарантією незалежності.

3. Придністров'ї в системі геополітичних інтересів 3.1. Молдова й Румунія у відносинах Придністров'ям

Очевидно, що Румунія розглядає Молдову (власне — Бессарабію) як свій складової частини і прагне її «аншлюсу ». Питання в інших формах і термінах інтеграції. Значна частина коштів ідеологічної підготовки до цього проведена: практично завершено уніфікація мови — в Бессарабії введена латинська графіка, зникло саме поняття «молдовську мову», державної мови Молдови іменується румунським; велика частина населення та інтелігенції Молдови ідентифікує себе, немов румуни. Єдиною великою невдачею румунської політики є провал спроби перепідпорядкувати Молдавську Православну митрополію Румунському Патриархату, як і понад тисячу парафій, залишаються у юрисдикції Москви.

Скорее всього конфедерализация станеться не відразу, по-європейськи демократично. Почнеться уніфікація законодавства, створення спільних просторів — тобто буде застосовано принцип спільної держави, що зараз висувають як шляхи вирішення і карабахського і придністровського конфліктів. Причому усе це станеться, природно, без будь-яких порушень прав человека.

Процесс кілька стримує лише низький рівень життя у Румунії, відсутність там «живих «грошей. Економіка цієї держави перебуває у глибоку кризу. Особливо деградувало сільському господарстві. У звіті «Програми ООН по розвитку «говориться, що румуни бідні, кожна третя городянин живе на 50 USD (доходи сільського жителя не піддаються виміру). У цих умов дуже гарно виходить вказувати на зовнішніх ворогів, і це чинник також має приєднатися до центрі уваги російських дипломатов.

Унификация, як і тих краях називають об'єднання двох десятків країн, неминуча. Багато тверезомислячі молдавські політики бачить іншого розумного варіанта. Вони вважають, що за умови Молдови існування повністю незалежної, нікому не підконтрольній економіки — утопія. У той самий час, рух Схід для Кишинёва означала б спрямування кращий бік від Европы.

Сегодня практично всім — Румунії, Росії, Заходу і навіть Україні та ПМР — вигідна соціально-економічна деградація Молдови. За такого стану молдавани самі виберуть блок з Бухарестом. Що відбудеться? — Залишаться два Президента, два прапора і двоє національних гімну. Тільки армії поміняють офіцерський склад, і у банках виявляться інші клерки. Схожі процеси ми побачили в НДР, але тут пройдуть дуже плавно й під повним контролем США: 82-га дивізія США буде розміщено у гирлі Дунаю, Констанца перетвориться на військово-морську базу США, американські льотчики облаштуються й у Болгарии.

По одного з планів саме Румунія обрана Заходом в ролі стабілізуючого держави щодо південному сході Європи. Румунія стане опорою проекту соціокультурної реконструкції регіону, ціна якого складають 100 мільярдами доларів. Нині Румунія проводить таку тактику: активне заохочення прийняття громадянами Молдови румунського громадянства. До мінімуму спростити процедуру ухвалення її жителями Молдови (де вже близько тис. румунських громадян), підтримуються прорумунські політичні сили. Коли раніше прибічники «Великої Румунії» наголошували на приєднання Молдови до Румунії, то нині проробляються найприйнятніші для кишинівської еліти варианты.

В березні 2000 року у Кишиневі пройшла конференція Руху Національного порятунку, розроблюваного в ініціативи Национал-либеральной партії Молдови. Рух ставить за мету створення міждержавного союзу між Молдовою і Румунією на зразок Российско-Белорусского Союзу. Серйозною перешкодою створення єдиного румыно-молдавского держави є економічна залежність Молдови від Росії. Цей чинник у значною мірою впливає позицію Кишинёва.

Другим важливим перешкодою є гагаузьку питання на Молдавії. На території Республіки Молдова розташований національний анклав, населений 150-тысячным гагаузами — тюркським народом, православна релігійність якої поряд із протестом проти національної політики Кишинёва визначає її проросійській орієнтації. Національний рух гагаузів, що було на ноги паралельно з придністровським, створило гагаузькою республіки. Проте подальші поступки її лідерів Кишиневу сприяли серйозного обмеження її самостійності. У час гагаузьке рух знову активізується, нинішній голова Національної зборів Гагаузії Кендигелян є послідовним прибічником суверенітету. Нині його зусилля на наданні Гагаузії права на самостійний бюджет. За прикладом гагаузів активізується національне рух болгар у районах Молдови, протестуючих проти румунізації і вимагають, поки, місцевого національного самоврядування.

3.2. Інтереси навіть НАТО в Придністровської проблемі

Важнейшей завданням навіть НАТО є ліквідація будь-якого російської військової присутності у Придністров'я, в особливості — військового. Саме проросійські настрої керівництві ПМР і населення Придністров'я не влаштовують євроатлантичних стратегів. Демілітаризація регіону яка через виведення російських військ дозволить реалізувати будь-які варіанти, відповідні інтересам Заходу. У Сполучених Штатів є основних та найреальніших плану, претендують на остаточне врегулювання Придністровського конфликта.

Во-первых, план створення Спільного держави, своєрідною Молдавської конфедерації з більшими на правами двох її членів — ПМР та Молдови. Цього варіанта найбільш пропрацьований, він аналогічний плану Карабахського врегулювання. Провідною силою з просування й реалізації цього плану є представники ОБСЄ. Представництво ОБСЄ у Тирасполі вже третій термін очолює американець. Тирасполь готовий рухатися у напрямі реалізації цього плану, але Молдова завзято прагне зберегти Придністров'ї у собі і поступки не идет.

Во-вторых, небезпідставний варіант приєднання ПМР з Україною, а Молдови до Румунії. Прагнення керівництва Молдови об'єднання з Румунією дуже влаштовує ОБСЄ й які стоять його США. Не виключено поступове злиття Молдови з Румунією під егідою відділу міжнародних організацій протягом кількох десятиліть.

Причём, другого варіанта може бути наступним кроком після створення Спільного держави Молдови Придністров'я. Вже поточного року в ПМР то, можливо спрямований український миротворчий контингент (зараз тут перебувають українські спостерігачі відповідно до Одеським угодам). Він лише за фактом своєї присутності (особливо в виведення ОГРВ) створить додаткові умови для приєднання Придністров'я з Україною. Однак цьому варіанті залишається не певним статус Придністров'я у складі України.

Учитывая відсутність сьогодні серйозного прогресу в приднестровско-молдавских переговорах, дедалі більше актуальним стає другому плані. Про це свідчать також кілька фактів, викладених ниже.

3.3. Інтереси України у Придністров'ї

На перший погляд видається, що Придністров'я є зоною стратегічних інтересів України. Тому спостерігаються спроби знайти якусь стратегічну лінію Києва щодо цього анклаву. При докладнішому вивченні цього питання складається враження, що Україна запросто втягується в Придністровську проблематику західними сценаристами. Самостійної лінії Києва цьому регіоні немає.

Киев і Кишинів формально є союзниками за блоком «ГУУАМ», офіційний Київ слід за позиціях єдності і територіальної цілісності Молдови. З іншого боку, деякі українські політологів, політичні сили либерально-националистической і праворадикальної орієнтації (маргінали) підтримують ідею інтеграції Придністров'я до України. Але про успіхи цього проекту можна казати лише у кризовій ситуації розгортання його Заходом, коли вони наважуються передати Бессарабії Румунії, а Придністров'я його східної соседке.

Так у березні 2000 року створена американо-українська міжнародна консалтингова група «Придністров'ї «, що має сформулювати й запропонувати керівництву Придністровської республіки оптимальну модель економічного розвитку Придністров'я. З цією ж метою створено центр міжнародного бізнесу «Придністров'ї «. Іншою наскрізною завданням групи является:

Упрощение прийняття українського громадянства жителями Приднестровья;

Облегчение прикордонно-митного режиму між Україною та Приднестровьем;

Создание в Верховної Ради України міжфракційної групи «Придністров'ї «;

Создание позитивного іміджу Придністров'я в українських mass media.

В групу входят:

С американської сторони — Джефрі Сакс, директор Гарвардського інституту Міжнародного розвитку та центру міжнародного развития;

Ричард Шоу, президент Черноморско-Балтийской інвестиційної группы.

С української сторони — Дмитро Корчинський, президент Інституту проблем регіональної політики та сучасного политологии;

Дмитрий Видрін, директор Європейського Інституту інтеграції і развития;

Дмитрий Панамарчук, президент благодійного фонду їм. В.Черновила.

Любопытно і показово виглядає перебування у одному гуртові ліберального економіста Джефрі Сакса і екстравагантного екс-лідера УНА-УНСО Корчинського. Власне, ідеї УНА-УНСО стосовно приєднання Придністров'я з Україною є новиною, тоді як підтримка цього проекту впливовими колами навіть їх відкрите співробітництво з Корчинским говорить про на новому етапі американської політики у цьому регионе.

Несмотря те що, що його громадян України у Придністров'ї вбирається у 3 тис. людина, керівництво ПМР прагне задля збереження этно-политического балансу підтримувати українські етнокультурні і суспільно-політичні організації. Так, Союз Українців Придністров'я має відділення в всіх районах ПМР. Створено український ліцей в Тирасполі, до шкіл ПМР створюються українські класи. Але практично повністю відсутні бажаючі у яких вчитися. Слід зазначити, що, попри офіційного статусу української, переважна більшість українців Придністров'я є російськомовними.

4. Політика в Придністров'ї.

Все роки в Росії був загальнодержавної, загальнонаціональної позиції стосовно до Придністров'я. Політика у цьому регіоні складалася зі складного комплексу відомчих, корпоративних, особистих взаємовідносин. Проте, можна простежити кілька центрів прийняття рішень, безпосередньо впливають на ситуацію навколо Придністров'я. Це відгукнулося МЗС Росії, Генштаб ЗС РФ, керівництво Державної Думи й яких які у ній політичних сил є. Наприклад, самостійна позиція Генштабу, найбільшою мірою відповідна російських інтересів, досить чітко проявилася під час під час конфлікту Придністров'я стосунки з Молдовою. Тоді МЗС, керований Козирєвим, проводив однозначно прозахідну, а тому випадкупромолдавскую лінію. Проте втручання 14 армії, який відкрив ракетний вогонь по молдавським позиціям, позбавила змоги їй зайняти стратегічну висоту, з якою прострілювався Тирасполь. І це вирішило результат збройної фази конфлікту, врятувало Придністровську державність. Події 1999 року з марш-кидком російських десантників у Косові, також вважаються самостійним рішенням Генерального Штабу, вжитим без погодження з МЗС, дозволяють провести за паралель з подіями 1992 року у Придністров'ї, і стверджувати, що рішення фактичному втручанні російської 14 армії у конфлікт був «самодіяльністю» генерала Лебедя.

С возглавлением МЗС Євгеном Примаковим починається нову лінію цього відомства в Придністровському конфлікті. Саме з іменем Тараса Шевченка пов’язують появу у Меморандумі основи відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям від 8 травня 1997 року пункту 3, за яким «Придністров'ї проти неї самостійно встановлювати і підтримувати міжнародні контакти у економічній, науковотехнічною відсталістю та культурній сферах, а інших галузяхза погодженням сторін», що інтерпретується в ПМР як важливий кордон у визнання своєї державності, спочатку де-факто. Вважається, що із подачі Примакова з’явився термін «загальне держава», який став зачіпкою саме з придністровської бокуйого можна як завгодно широко інтерпретувати. Євген Прімаков є й ініціатором ідеї підключення України залучені до переговорного процесу залучення її як держава -гаранта. За всієї її суперечливості, вона у руслі інтересів ПМР, була одою «зачіпкою» для Придністров'я, перешкодою для здачі Придністров'я, особливо у контексті суперечливою і непослідовною політики Росії. Лінія МЗС при наступника Примакова Ігоря Іванові характеризується як вичікувальнаразів у півроку Придністров'ї приходять прохання «узгодити графік виведення військ та озброєнь», проте ніяких реальних кроків до всього предпринимается.

Наиболее послідовним політиком, виступаючим за ліквідацію державності Придністров'я, є спікер Державної Думи Геннадій Селезньов, а однією з основних сил, блокуючих Приднестровье-фракция КПРФ. Логіка їх міркувань зводиться до того що, у відповідь допоможе Росії у забезпеченні своїй територіальній цілісності, Молдова, нібито, стане союзним Росії державою. Ставка робиться на президента Молдови Лучинського і комуністичну фракцию-крупнейшую в молдавському парламенті. У значною мірою позиція Селезньова обумовлена його особистими тісними взаємовідносинами із Президентом Молдови Петром Лучинським. З ім'ям Селезньова пов’язаний думський скандал з прийняттям постанови «Про хід виконання угод щодо політичному врегулюванню відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям». 19 лютого 1999 року Державна Дума переконливим більшістю голосів (за-261, против-0, утрималося -4) ухвалила постанову «Про виконання угод щодо політичному врегулюванню відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям», у якому, зокрема, констатується, що «здійснювана Республікою Молдова блокада Придністров'я суперечить ув’язненим угодам, гальмує політичне врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям і до порушення прав жителів Придністров'я…», ухвалюється звернути увагу президента РФ на небезпеку, і неприпустимість скорочення чисельності Оперативної групи військ Росії у Придністров'ї, а уряду РФ пункті 4 пропонується «На виконання пункту 3 Меморандуму основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям запропонувати Уряду Російської Федерації провести переговори щодо укладання з Придністров'ям угоди про економічний, науково-технічному і культурне співробітництво», т. е. визнати ПМР де-факто, «рекомендувати депутації Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації підтримати в Парламентському Зборах Союзу Білорусі, й Росії прохання руху Придністров'я за приєднання до Союзу Білорусі, й Росії статусу при Парламентському Зборах Союзу Білорусі, й России… рекомендовать депутатам Державної Думичленам МПА СНГ, ПАСЕ ПА ОБСЄ порушити питання порушенні Республікою Молдова правами людини, зокрема біля Придністров'я через ческой блокади Придністров'я». Постанову був підписано Геннадієм Селезньовим. Натомість спікер незаконно підписав внесена депутатом З. Горячовій (фракція КПРФ) і відхилений Держдумою варіант Постанови Державної Думи «Про виконання угод щодо політичному врегулюванню відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям», у якому основний пункт 4 переформульований і вихолощений: «У виконання пункту 3 Меморандуму основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям запропонувати суб'єктам Російської Федерації, федеральним органів виконавчої влади, господарюючих суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавством Російської Федерації провести переговори щодо укладання з Придністров'ям угод про економічний, науково-технічному і культурне співробітництво». Кілька ранее, 10 грудня 1998 року, Комітет ДД у справі СНД прийняв рішення рекомендувати Держдумі прийняти представлений групою депутатів проект постанови Про виконання Меморандуму основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям і рекомендації з укладання договору основи міждержавних відносин, про й співробітництві між Російською Федерацією та Придністровської Молдавської Республікою", т. е. про визнання ПМР де-юре. Проте подальше проходження цього проекту було заблоковано керівництвом Держдуми. «Лінія Селезньова і КПРФ» виявилася програшнійніякі особисті стосунки з Лучинським зайвими не були зусиллям Молдови, у створенні антиросійського блоку ГУУАМ, а молдовські комуністи ми змогли зупинити процес тотальної дерусифікації республіки (при тому, що 30% населення Молдовы-не молдавани, зазвичай, російськомовні). Непослідовність стосовно Придністров'ю призвела до зміцнення позицій України у регіоні. Наприклад, святкування десятиліття ПМР у вересні 2000 року запрошена делегація УНА_УНСО, де члени цієї організації будуть нагороджені медалями за оборону ПМР.

Висновки і судження з огляду на інтереси РФ

Приднестровье — унікальний русскокультурный анклав. Попри те що, що росіяни є у Придністров'ї другою за чисельністю етнічної групою, даний регіон був і залишається российско-ориентированным. Тут протягом 200 років зусиллями Росії - СРСР формувався «форпост імперії «. Сьогодні керівництво Російської Федерації має враховувати, що практично нічого незалежно від розвитку подій, російський анклав, неможливо вписати у жодне регіональне пристрій й без участі Росії. Ця російська республіка (й у сенсі приречена) протягом десятиріччя була й залишається джерелом політичної нестабільності й визначенню збройного протистояння. Відмовляючись від міста своєї історичної відповідальності Росія цим прирікає дане державна освіта і що у ньому на вкрай непередбачувана существование.

Военные зіткнення початку 1990;х мали під собою культурні (сьогодні у Придністров'ї люблять заявляти — цивілізаційні) протиріччя. Питання міжнародне визнання ПМР для Росії перестав бути першорядним — Москви необхідні: зовнішньополітична стратегія й культурна самовизначення щодо цього регіону (і автоматично інших подібних регіонів). Адже, культурі визнання не потрібно. З ним можна боротися лише одною способом — тотально змінити етнічний склад, наприклад депортувати все населення, як це робив насамперед Сталін і як сьогодні з сербами у Косові під охороною сил КФОР.

Во-вторых, Придністров'я є важливим воєнно-стратегічним плацдармом Росії, які забезпечують їй вплив у Південно-Східної частини нової Європи і Балканах. Тому постає запитання збереження російської присутності в ПМР як ніколи актуальним, особливо — по ослаблення російської присутності у Криму. Проте що перебували на Придністров'ї радіоелектронні кошти спостереження ППО вже знято з бойового чергування, а керівництву ПМР із певною поганий регулярністю (разів у півроку) передаються МЗС Росії план-графики виведення російських військ та вивезення зброї, із території Приднестровья.

В-третьих, для Росії Придністров'ї — важіль політичного впливу Україну. Саме у цьому Придністровська Молдавська Республіка стратегічне партнером Росії. Русско-ориентированное ПМР дозволяє здійснювати впливу Росії на культурно-идентичные їм області Півдня і Сходу України, частина з яких становлять т.зв. Новороссию.

Следует пам’ятати, що російська культура і російський присутність у Придністров'ї мають глибокі історичні коріння. Протягом XVIII століття саме у землі переселялася мистецька й культурна еліта Російської православної церкви, укрывавшаяся від гонінь в послепетровскую епоху, і секуляризаторскую політику другої половини XVIII століття. Видатний богослов тієї епохи Паїсій Величковский заснував цій території мережу монастирів і духовних шкіл, які зробили колосальний внесок у «культурну колонізацію» цього, але в другому кроці, викликав новий духовний підйом XIX століття самої России.

ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛИЗАЦИЯ МОЛДАВІЇ

Одним з вар’янтів то, можливо конфедерализация Молдови, що дозволить також довести статус Гагаузької республіки (а перспективі, якщо буде, болгарського району Півдні Молдавії) рівня суб'єктів Конфедерації. Що Міститься у проекті постанови ЗС ПМР «Про Молдавської конфедерації» положення про статусі ПМР як суб'єкти міжнародного права дає привид визнання Росією ПМР, хоча би постанови Держдуми. У цьому сценарії Росія должна/может будувати власну політику стосовно ПМР з волі народу Придністров'я, продемонстрованої на референдумах необхідність присутності миротворчого контингенту же Росії та стосовно приєднання ПМР до Союзу Білорусії та Росії. Необхідно підтримати позицію ПМР переговорах із Молдовою, зокрема, про умови створення Спільного держави.

ВАРІАНТ АСОЦІЙОВАНОГО ЧЛЕНСТВА

Как відомо, в свій час американці захопили Пуерто-Ріко. Все було до того часу, доки почалися процеси деколонізації і американцям здавалося найпростіше було включити острів у складі США як штату, як з Аляской і Гавайскими островами. Проте пуэрториканцы кажуть іспанською, а відповідність до конституцією США це що означає, що б переважають у всіх штатах вводити друга державна мова. І тоді придумали підходящу форму вільної асоціації. Відповідно до ній, з одного боку, Пуерто-Ріко — небувало країна. З іншого, вона делегує Сполученим Штатам значну частину своїх прав. Усі міжнародні норми виявилися виконаними. До того ж, кожних п’ять років тут проводять референдум щодо незалежності. Люди завзято голосують через те, аби утриматися у складі США.

Аналогичный сценарій возможет для Росії щодо до Придністров'я. І тут важливим є форсування процесу придбання жителями ПМР російського громадянства (як скріп). Нині більш 60 тис. громадян ПМР вже отримали російське громадянство. Кількість бажаючих наслідувати їх прикладу становить 200 тис. людина. Законодавство ПМР передбачає декларація про друге громадянство, але перешкодою є російського консульства в Тирасполі. Кампанія по масовому отриманню російського громадянства забезпечить 14 армію необхідними закличними ресурсами. З іншого боку, у разі виникнення загрози життю і громадянським правам жителям Придністров'я з російським громадянством в Росії існує обгрунтована можливість активного втручання у кризової ситуації.

В час власні ініціативи Росії з проблемам Придністров'я мінімальні. Здебільшого російське що у переговорний процес зводиться до уточнення, коригування та виконання планів й домовленостей, розроблюваних європейськими організаціями (ОБСЄ, ПАРЄ). У цілому нині, саме невизначеність позиції російського МЗС по Придністровському врегулюванню і промолдавская позиція керівництва Держдуми РФ (особисто Геннадія Селезнёва) неможливо прийняти будь-якого позитивного решения.

Такое поводження Росії пов’язано основному з цими двома чинниками. По-перше, відсутністю чіткого уявлення про інтересах Росії цього регіоні. По-друге, відсутністю політики щодо відношення до співвітчизникам і російською (русскокультурным) анклавам поза РФ. Багаторічні прагнення московських наших політиків і дипломатів утримати Молдову від об'єднання Румунією, навіть ціною «здачі» ПМР, наводить як до втрати довіри до Росії із боку жителів Придністров'я та їх мешканців громадян РФ, а й реальному ослаблення позицій Росії цього регіоні. Не витримує критики сама позиція ставки Молдову. Швидше підтримка Придністров'я зміцнить позиції Росії у регіоні незалежно від розвитку молдаво-румынских відносин.

В своє чергу багаторічні і неефективні спроби утримання Кишинёва в орбіті російського впливовості проекту та неуважність до Придністровському чиннику можуть призвести, при «догляді» Молдови (у складі Румунії) до Європи, до того що, що кордони євроатлантичного впливу південно-західному напрямі передвинутся від Дністра нинішній кордону Росії із Украиной.

Література:

internet (Матеріали доповіді Аналітичної групи Інституту країн СНГ).