Особливості державного регулювання інвестиційної політики в Україні

Особливості державного регулювання інвестиційної політики в Україні

Механізм державного регулювання інвестиційної діяльності в Україні обумовлений законом України «Про інвестиційну діяльність».

Державне регулювання інвестиційної діяльності визначають: показники економічного й соціального розвитку України; національні та регіональні програми розвитку національного виробництва; державні й місцеві бюджети, передбачені у яких обсяги державного фінансування інвестиційної діяльності.

Керують державними інвестиціями загальнодержавні та місцеві органи державної влади. На макрорівні проблеми регулювання інвестиційної діяльності та розвитку будівельного комплексу вирішують Міністерство економіки України й Державний комітет у справах будівництва, архітектури та житлової політики, Державна комісія із цінних паперів та фондового ринку. У складі Мінекономіки є відділ будівельного комплексу та промисловості будівельних матеріалів, у названому комітеті функціонує управління із реалізації інвестиційних програм й державного замовлення.

Управління державними інвестиціями планує виконання конкретних дій щодо інвестування бюджетних й позабюджетних коштів. Основою для прийняття рішення про інвестування загальнодержавних бюджетних коштів є:

— прогнози економічного й соціального розвитку України;

— схеми розвитку й розміщення продуктивних сил;

— цільові науково-технічні й комплексні програми;

— техніко-економічні обгрунтування доцільності таких інвестицій.

Прийняття рішення про інвестиції із коштів бюджетних асигнувань потребує системного підходу до визначення пріоритетів. Сьогодні вибір пріоритетних напрямів інвестиційної діяльності в Україні пов’язаний із першочерговими завданнями стабілізації економіки, довготерміновими завданнями, спрямованими на її перебудову, та підвищення рівня життя населення.

Пріоритетність залежить від відповідних цільових комплексних, галузевих (міжгалузевих) й територіальних програм, за якими Мінекономіки України визначає найневідкладніші завдання.

Обсяги державних інвестицій коштів державного бюджету за поданням уряду затверджує Верховна рада України в Державній програмі економічного й соціального розвитку.

Загальний обсяг бюджетних асигнувань спрямовують не так на виконання цільових комплексних програм, але в розвиток соціальної інфраструктури загальнодержавного значення із формуванням переліку цих об'єктів.

Для пріоритетних об'єктів інвестування у соціальній сфері передбачене дві форми інвестування — із коштів бюджетних асигнувань й із коштів державного кредиту.

Соціальну сферу у містах й селищах міського типу передбачене розвивати коштом місцевих бюджетів відповідних Радий. Заходь, для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, фінансують із відрахувань підприємств й організацій.

Державне замовлення на виконання робіт у капітальному будівництві - одна із головних форм реалізації загальнодержавних інвестицій. Кабінет міністрів України розміщує замовлення (контракт), як звичайно, на конкурсних засідках із урахуванням економічної вигідності.

Державні, міждержавні та регіональні інвестиційні проекти та програми, котрі підлягають обов’язковій державній експертизі. У разі потреби експертизу окремих інвестиційних проектів й програм можуть проводити експертні комісії, що створюються Верховною Радою України.

Державне регулювання інвестиційної діяльності забезпечують не лише державне регулювання інвестиційної діяльності забезпечують не лише державне управління й державне фінансування інвестицій, а і такі важелі:

— система податків, податкових ставок;

— проведення кредитної та амортизаційної політики;

— надання фінансової допомоги у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позик на розвиток окремих регіонів, галузей, виробництва.

— визначення умів користування землею, водою та іншими природними ресурсами;

— політика ціноутворення;

— проведення експертизи інвестиційних проектів тощо.

Систему регулювання умів інвестиційної діяльності коригують залежно від економічної політики держави у кожний конкретний період та залежно від ступеня інвестиційної активності суб'єктів господарювання тощо.

Особливо ефективним засобом акумулювання коштів для інвестицій є випуск цінних паперів.