Внутренняя політика Катерини II

Зміст 1. Катерина ІІ: шлях у Росію. Початок царювання. Опіка благо країни й народу. Освічений абсолютизм Е.II. Справи законодавства. Комісія про Уложенні. «Наказ». Запобігання «зубожіння» дворянства. Вільне економічне суспільство. «Приватизація» земель: Генеральне поділ. Адміністративно-територіальний розподіл й місцеве управління. Жалувані грамоти. Остаточний відмова імператриці від мрій юності.

Литература

.

Катерина ІІ народилася 21/04(02/05)/1729 р. німецькій приморському місті Штеттин, померла 06(17)/11/1796 р. у селі (р. Пушкін). Уроджена Софія Фредеріка Августа Анхальт-Цербстская походила зі убогого німецького княжого роду. Е. II було досить складною і безумовно непересічної особистістю. З одним боку вона — приємна і велелюбна жінка, з іншого — найбільший діяч. Від самого дитинства нею було засвоєно житейський урок — хитрувати й удавати. У 1745 року Е. II прийняла до православної віри і було видана заміж за спадкоємця російського престолу, майбутнього Петра III. Потрапивши у Росію п’ятнадцятирічної дівчиною вона поставила ще два уроку — опанувати російську розумом і звичаями навчитися подобатися. Але попри всі здібностях пристосовуватися великої княгині доводилося важко: мали місце нападки із боку імператриці (Єлизавети Петрівни) і зневага із боку чоловіка (Петра Федоровича). Самолюбство її страждало. Тоді Є. звернулася до літературі. Маючи великими здібностями, волею і працьовитістю, вивчила російську мову, багато читала, придбала великі пізнання. Вона прочитала багато книжок: французких просвітителів, античних авторів, спеціальні праці з історії та філософії, твори російських письменників. У результаті Є. засвоїла ідеї просвітителів про суспільне благо як вищої мети державного діяча, необхідність виховання і освіти підданих, про чільності законів у суспільстві. У 1754 році в Є. народився син (Павло Петрович), майбутній спадкоємець російського престолу. Але дитини взяли від в аппартаменты імператриці. У грудні 1761 року померла імператриця Єлизавета Петрівна. На престол вступив Петро III. Е. II відрізнялася величезної працездатністю, силою волі, цілеспрямованістю, хоробрістю, хитрістю, лицемірством, необмеженим честолюбством і марнославством, загалом, усіма рисами, котрі характеризують «сильну жінку». Воно цілком могло придушувати своїх емоцій задля розвиненому раціоналізму. Їй був притаманний особливий талант завойовувати загальні симпатії. Є. повільно, але вірно, рухалася до російського престолу, і через це, відняла владу в чоловіка. Невдовзі по воцаріння непопулярного серед родового дворянства Петра III, спираючись на гвардійські полки, скинула його. 28/06/1762 від імені Є. підготували маніфест, який провіщає про причини перевороту, про посталої загрозу цілісності батьківщини. 29/06/1762 Петро III підписав маніфест про своє зречення. Нової імператриці охоче присягнули як полки гвардії, а й Сенат і Синод. Проте, серед противників Петра III були впливові люди, які вважали більш справедливим спорудити трон малолітнього Павла, а Є. дозволити правити до повноліття сина. У цьому пропонувалося створити Імператорський рада, обмежує влада імператриці. Не входила до планів Є. Щоб змусити всіх визнати законність своєї місцевої влади вона вирішила якомога швидше коронуватися у Москві. Церемонія було зроблено 22/09/1762 в Успенському соборі Кремля. З цієї нагоди народу запропонували багате частування. З перших днів царювання Є. хотіла могла бути популярною у найширших масах народу, вона демонстративно відвідувала богомілля, ходила на поклоніння до святих місць. У роки царювання Е. II напружено шукала шляху утвердження на троні, проявляючи у своїй крайню обачність. Вирішуючи долю фаворитів і фавориток попереднього царювання Е. II виявила великодушність і поблажливість. Вона остерігалася рубати наосліп. У результаті багато справді талановиті й придатні державі люди залишилися у своїх колишніх посадах. Є. кохала і вміла цінувати заслуги людей. Вона розуміла, що її похвали і змусять людей ще стараннішими трудитися. На початку царювання Є. ще обвикнулася з новою собі роллю та чи продовжувала впроваджувати політику, намічену в попереднє час, або завершувала її. Окремі нововведення імператриці носили приватного характеру і давали підстав відносити царювання Є. до розряду видатних явищ у вітчизняній історії. Є. не безпідставно вказувала досить скрутні обставини, за яких початку царювати. «Фінанси були виснажені. Армія не отримувала платні за 3 місяці. Торгівля лежить у занепаді, оскільки багато її галузі існували віддані в монополію. Немає правильної системи в державному господарстві. Військове відомство було повантажено в борги; морське ледь трималося, перебувають у крайньому зневазі. Духівництво було невдоволено відібранням в нього земель. Правосуддя продавалося з торгу, і законами керувалися лише у випадках, що вони сприяли особі сильному». Імператриця зрозуміло сгустила фарби, проте так, щоб можна вважати її характеристику становища країни цілком недостовірною. Відразу після воцаріння Є. була помітна кипуча діяльність у державному організмі. Водночас у усіх відношеннях выказывалось особисте участь імператриці у вирішенні всіляких запитань. З часу сходження на престол і по коронації Є. брала участь у 15 засіданнях Сенату, й успішно. У 1963 року Сенат був реформовано: він був на шість департаментів із суворо певними функціями й під керівництвом генерал-прокурора, призначуваного монархом, став органом контролю над діяльністю державної машини та найвищою судовою інстанцією. Сенат втратив своїм головним функції - законодавчої ініціативи, вона фактично перейшла до імператриці. Смерть Іоанна Антоновича (05/07/1764) врятувала Є. зі страху за майбутнє свого трону. Нині її честолюбство може бути задоволено реалізацією власних планів. Вона нагромадила певний досвід управління, з’явилися задуми реалізувати нововведення. Є. належала до тих державних діячів, котрі мали намір як царювати, а й управляти. Цікавою є історія з секуляризацією, розпочатої Петром III. Спочатку Е. II скасувала секуляризацію, та був було створено Комісія, висловила думку необхідність секуляризації. Указом від 26/02/1764 монастирські, архиєрейські і церковні вотчини з колись населяли їх селянами передавалися до Колегії економії. Усі повинності селян замінялися грошовим оброком із загальної суми якого «1/3 передавалися утримання церковних інститутів (монастирів тощо.). Секуляризація мала важливі слідства. Вона позбавила духовенство економічної мощі. Тепер монастирі, єпархії, рядові ченці повністю від держави. З іншого боку, були полегшилися умови життя селян, раніше належали духовним поміщикам. Це з заміною панщини оброком, що становило селянам більше самостійності розвивало їх господарську ініціативу. Селяни сприйняли секуляризацію за благо і припинили непокора. Е. II підтвердила указ Петра III про скасування Таємної пошукових справ канцелярії, яка, власне, вмирала сам собою. Проте орган такий залишився, Таємну канцелярію замінили Таємні експедиції при Сенаті у Києві і за сенатської конторі у Москві. Є. вивела Таємну експедицію з відання Сенату і підпорядкувала її генерал-прокурору.

Будучи з походження німкенею, Е. II розуміла, що імператриця повинна передусім захищати інтереси Росії і близько не відступала від надання цього правила. Важко перелічити всі, зробила Е. II на користь і слави Росії. Ще проживаючи у Москві, після коронації, вона ознаменувала початок царювання великим й справою: заснувала так званий Виховний Будинок. У цьому вся домі знаходили притулок діти, залишені батьками. На той час кинуті діти або гинули з голоду та холоду, або виростали у злиднях і невігластві. Тільки нечисленні потрапляли до добрим людям, які доводили їх до розуму. У Виховному Будинку дітей як годували, напували, вдягали, а й вчили. З «вдома» вони вже самостійними людьми, здатними приносити користь собі і вони батьківщині. Невдовзі той самий будинок містився відкрито Петербурзі. Е. II як Государиня православного народу, завжди відрізнялася побожністю і відданістю православ’ю. У Польщі жило багато православних, які піддавалися гонінням із боку польської католицькій Церкві. Білорусь була під Польщею. Католики діяли як методом переконання, а й грубої силою. Е. II ухвалили допомогти православним, захистити їхню відмінність від утисків, дати їм жити спокійно. Річ про православних в Польщі й Білорусі доручили князю Репніну. Після сили-силенної клопоту проблема було вирішено: православним жителям було надано самі права, якими користувалися католики. Здравохранение теж приваблювало увагу Е.II. Вона дбала про тому, щоб було більше лікарів і аптек, і щоб кожен котра захворіла міг ні студія-продакшн і швидше одержати таку допомогу. А цього потрібно щеплення віспи, продемонстрована власним прикладом. І потім Указу сделавшаяся обов’язкової. Е. II подорожувала країною. Намагалася все побачити на власні очі, все почути своїми вухами. Також проводилися зустрічі з народом, вона спілкувалася не тільки з вельможами, але й простими селянами. Турбота Е. II про Освіті виражалася, зокрема, у відкритті училищ. Головним помічником у цьому був І.І. Бецкий. Імператриця веліла відкривати училища скрізь: у містах — головні, в повітових — малі. Це було нову справу. Імператриця покровительствовала вченим та письменникам. Сама вона також писала (наукову та художню літературу). Під час 1-ї турецької війни у країні почалося епідемія чуми. Тільки Москві протягом року померло 50 тисяч жителів. Неграмотний народ, не дотримувався елементарних карантинних правил. Тоді, у Москву послані досвідчені начальники. Прийнято були суворі заходи. Зараза ослабла. Для постраждалого народу було зроблено полегшення: влаштували притулок для сиріт, дали роботу бідним, почали купувати у скарбницю вироби ремісників, які мали покупателей.

Время царювання Е. II називають епохою освіченого абсолютизму. Сенс освіченого абсолютизму полягає у політиці прямування ідеям Просвітництва, яке виражається у проведенні реформ, знищували деякі найбільш застарілі феодальні інститути (інколи ж робили крок у бік буржуазного розвитку). Думка про державу із освіченим монархом, здатним перетворити громадське життя на нових, розумних засадах, отримало у вісімнадцятому сторіччі стала вельми поширеною. Самі монархи за умов розкладання феодалізму, визрівання капіталістичного укладу, поширення ідей Просвітництва змушені були стати на шлях реформ. Розвиток і втілення почав освіченого абсолютизму у Росії набуло характер цілісної державно-політичної реформи, у якої сформувався новий державний і питання правової образ абсолютної монархії. У цьому для соціально-правовий політики було б характерно станове розмежування: дворянство, міщанство і селянство. Внутрішня й зовнішня політика другої половини XVIII століття, підготовлена заходами попередніх царствований, відзначено важливими законодавчими актами, видатними військовими подіями та значними територіальними присоединениями. Це з діяльністю великих державних підприємств і військових діячів: Г. Р. Воронцова, П. О. Румянцева, О. Г. Орлова, Г. А. Потьомкіна, А. А. Безбородко, А. В. Суворова, Ф. Ф. Ушакова та інших. Сама Е. II брала участь у державного життя. Жага влади й слави була істотним мотивом її діяльність. Політика Е. II зі своєї класової спрямованості була дворянській. У 60-ті роки Е. II прикривала дворянську сутність своєї політики ліберальної фразою (що вирізняло освіченого абсолютизму). Цю ж мета переслідували жваві зносини її з Вольтером і французкими енциклопедистами і щедрі грошові підношення їм. Завдання «освіченого монарха» Е. II уявляла собі так: «1. Потрібно просвіщати націю, якою повинен управляти. 2. Потрібно запровадити добрий порядок у державі, підтримувати суспільству й так змусити його дотримуватись законів. 3. Потрібно заснувати у державі хорошу і точну поліцію. 4. Потрібно сприяти розквіту держави й зробити його багатим. 5. Потрібно зробити держава грізним у собі і котрий вселяє повагу сусідам». У реальному житті декларації імператриці часто йшли супроти делами.

Вскоре після вступу на престол Є. виявила, що з істотних недоліків російського життя є застарілість законодавства: збірник законів було видано при Олексієві Михайловичу, а життя відтоді змінилася до невпізнанності. Імператриця бачила необхідність великої роботи з зборам і перегляду законів. Е. II вирішила скласти нове Покладання. Вона читала безліч творів закордонних учених про державному устрої і суді. Звісно, вона розуміла, що зовсім в повному обсязі можна застосувати до російського життя. Імператриця вважала, що мають бути узгоджені до потреб країни, з поняттями і чи звичаями народу. І тому було вирішено скликати виборних (депутатів) із різних станів держави розробки нового Уложення. Це збори виборних назвали Комісією упорядкування проекту нового Уложення. Комісія має була повідомити уряду про потреби і побажання населення, та був виробити проекти нових, кращих законів. Комісія було відкрито урочисто в 1767 року самої Е. II у Москві, в Грановитій Палаті. Було зібрано 567 депутатів: від дворянства (від кожної повіту), купецтва, державних селян, і навіть осілих інородців. Широко запозичуючи ідеї передових західних мислителів Є. з цією Комісії становила «Наказ комісії про впорядкування проекту нового уложення». Це був правила, виходячи з яких має бути складено нове Покладання і якими мають були керуватися депутати. «Наказ» роздали всім депутатам. Та оскільки запровадження законів перебуває у юрисдикції Царя, то комісія має становити пропозиції. Над «Наказом» Е. II трудилася на два роки. У «Наказі» Є. говорить про державі, законах, покарання, виробництві суду, вихованні та інші питаннях. «Наказ» показував і чітке знання справи, і любов до людей. Імператриця хотіла внести більше м’якості і до людини. «Наказ» зустріли скрізь захоплено. У частковості, Є. вимагала пом’якшення покарань: «любов до батьківщини, сором і страх паплюження це засоби укротительные і які можуть воздержать безліч злочинів». Так само вона зажадала скасувати покарання, які можуть спотворити людське тіло. Є. виступала проти застосування катувань. Вона вважала катування шкідливою, оскільки слабкий може витримати катування і зізнатися у цьому, чого не робив, а міцний, навіть зробивши злочин, зможе перенести катування і уникне покарання. Особливо великий обережності вона зажадала від суддів. «Краще виправдати 10 винних, ніж звинуватити одного невинної людини». Ще один мудрий вислів: «набагато краще попереджати злочину, ніж їх карати». Але як це зробити? Треба, щоб люди шанували закони та прагнули до чесноти. «Найнадійніше, а й надзвичайне засіб зробити людей краще є приведення в досконалість виховання». Хочете попередити злочину — зробіть, щоб просвітництво поширювалося для людей. Також Є. здавалося за потрібне надати дворянства й міському стану самоврядування. Є. думала про звільнення селян від фортечної залежності. Але скасування кріпацтва все-таки відбулося. У «Наказі» говориться у тому, як поміщики повинні поводження з селянами: не обтяжувати податками, стягувати такі податки, які змушують селян вихід із домашній роботі та інше. У той самий час вона поширила думки, що на благо держави селянам треба дати свободу. Комісія розділилася на 19 комітетів, які мають займатися різними галузями законодавства. Невдовзі з’ясувалося, що чимало депутати не розуміють того, чого вони покликані, і було депутати ставилися до діла серйозно, роботи йшли що дуже повільний. Траплялося, що загальні збори, не скінчивши розгляд запитання, переходило до іншому. Річ, доручену Комісії, була велика та складне, і придбати відповідні навички було так і легко. Є. перевела Комісію до Петербурга, проте у Петербурзі протягом року Комісія як не розпочала складання нового Уложення, і навіть не розробила жодного його відділу. Є. була цим незадоволена. Багато депутатів з дворян в 1768 році повинні були вирушити війну з турками. Є. оголосила про закриття загальних зборів Комісії. Але окремі комітети продовжували роботу ще кілька років. Можна сміливо сказати, діяльність Комісії про Уложенні закінчилася провалом. Комісія піднесла Е. II предметний урок про неможливість реалізації теоретичних побудов європейських філософів на російської грунті. Шанс, який історія давала Росії, ні не міг бути реалізований. Розпуск Покладеної Комісії став для Є. прощанням з ілюзіями у сфері внутрішньої політики. Проте, хоча Комісія не становила Уложення, зате вона ознайомила Імператрицю з потребами країни. Користуючись працями комісії Е. II видала багато важливих законів. Сама Є. писала, що вона «отримала світ і інформацію про всієї Імперії, з ким справа мати, і кому пещись має». Тепер воно могло діяти цілком свідомо та точно. Правова система «законної монархії» полягала у створенні системи станових судів і участі совестного суду, у «вдосконаленні слідчих порядків, зміни у поліцейському управлінні. Е. II намагалася досягти громадського спокою через поліцейське регулювання з урахуванням «примусу до чесноти» шляхом виконання справедливих законів. Е. II добре розуміла місце Росії у тодішньому світі. Вона не сліпо копіювала європейські зразки, але лише на рівні тодішнього світового політичного знання. Вона прагнула використовувати європейський досвід для реформування країни, де було ані приватній власності, ні буржуазного громадянського суспільства, але, навпаки, було традиційно розвинене державне господарство, панувало кріпосне право.

В 1765 року інтересах дворянства було засновано Вільне економічне суспільство. Один із найстаріших у мирі та перше місце у Росії економічне суспільство (вільне — формально незалежне від урядових відомств) було засновано у Петербурзі великими землевласниками, що прагнули за умов зростання ринку України і торгового землеробства раціоналізувати сільському господарстві, підвищити продуктивність кріпосного праці. Підстава ВЭО було з проявів політики освіченого абсолютизму. ВЭО початок діяльність оголошенням конкурсних завдань, виданням «Трудов ВЭО» (1766−1915, більш 280 томів) і додатків до них. Перший конкурс оголосили з ініціативи самої імператриці в 1766 року: «У чому власність хлібороба (селянина) у землі його, що він обробляє, чи рухомості і яку він декларація про й інше на користь загальнонародної мати повинен?». З 160 відповідей росіян і іноземних авторів найбільш прогресивним було твір правознавця А.Я. Полєнова, критиковавшего кріпацтво. Відповідь викликав невдоволення конкурсного комітету ВЭО і надруковано ні. До 1861 року було оголошено 243 конкурсні завдання соціально-економічного і науковогосподарського характеру. Соціально-економічні питання стосувалися трьох проблем: 1) земельної власності і кріпаків відносин, 2) порівняльної вигідності панщини і оброку, 3) застосування найманої праці в сільське господарство. Діяльність ВЭО сприяла впровадження нових сільськогосподарських культур, нових видів сільського господарства, розвитку економічних відносин. У сфері в промисловості й торгівлі Е. II (указом 1767 року й маніфестом 1775 року) проголосила принцип свободи підприємницької діяльності, було вигідно насамперед дворянства: воно мало кріпаками трудовими ресурсами, мало дешеве сировину, отримувало субсидії від державних підприємств і станових кредитних установ. Дворянство, зокрема і середнє, стало на шлях кріпосницького підприємництва — почало зростати число вотчинних мануфактури. Зростання селянських мануфактури також виявився на руку дворянства, оскільки багато селян підприємці були кріпаками. Нарешті, те що оброчних селян на місто на заробітки також був зручний поміщику, стремившемуся отримати більше готівки. Капіталістичних, тобто на найманій праці, було трохи, та й наймані робочі часто були особисто не вільними, а кріпаками селянами на заробітках. Абсолютно переважати були форми промисловості, засновані в різних видах підневільного праці. На початку царювання Є. у Росії було 655 промислових підприємств, до кінця — 2294.

В 1765 року здобули своє продовження Державне поділ розпочате ще в 1754 року Єлизаветою Петрівною. Для упорядкування поміщицького землеволодіння довелося б точно визначити кордону земельних володінь окремих осіб, селянських громад, міст, Церков та іншим власникам землі. Генеральне поділ було викликане частими земельними спорами. Перевірка стародавніх власницьких прав викликала в дворянства завзяте опір, що у власності поміщиків до середини XVIII століття перебували численні самовільно захоплені казенні землі. Генеральному межеванию передували створення 05/03/1765 Комісії про генеральному межевании і далі видання Маніфесту 19/09/1765 з прикладеними до нього «генеральними правилами». По маніфесту уряд подарувало поміщикам величезний фонд земель, налічує близько 70 млн. десятин (близько 70 млн. га). Фактичні володіння поміщиків на 1765 рік маніфест оголошував узаконеними за відсутності спору із них. (Кількість суперечок генеральному межевании мізерно — близько 20% всіх «дач»). У 1766 року з урахуванням «генеральних правил» було видано інструкції для землемірів і межових губернських канцелярій і провінційних контор. У процесі генерального межевания землі приписувалися немає власникам, а до міст і селами. Інструкції докладно регламентували умови відводу земель різним категоріям населення і ще установам. Складалися плани окремих земельних «дач» масштабу 100 сажнів в дюймі (1:8400), які потім зводилися в генеральні повітові плани масштабу 1 верста в дюймі (1:42 000). Специфіка генерального межевания зводилася до того, що у основу конфігурації одного чи іншого володіння було покладено кордону стародавніх писцовых «дач». Через це у межах «дачі» нерідко перебували володіння кількох осіб або спільні володіння поміщика і запровадження державних селян. Генеральному межеванию супроводжувала розпродаж по дешевим цінами незайнятих казенних земель. Особливо великий розмах це ухвалило південних чорноземних і степових районах в збитки кочовому і полукочевому населенню. Типовий феодальний характер генерального межевания виявився у ставлення до міським земельним владениям і захопленням. За кожну забудовану сажень выгонной землі, закріпленої останніми писцовыми описами, місто платив штрафи. Генеральне поділ супроводжувалося грандіозним розкраданням земель однодворців, державних селян, ясачних народів та ін. Генеральне поділ було всеимперским і обов’язковим для землевласників. Воно супроводжувалося вивченням господарського стану країни. Усі плани містили «економічні примітки» (про кількість душ, про оброке і панщині, про ролі земель і лісів, про промислах й управління промислових підприємствах, про пам’ятні місця тощо.). Унікальна колекція планів і карт генерального межевания включає близько 200 тисяч одиниць зберігання. До спеціальним планам додавалися польова записка землеміра, польовий журнал і межова книга. Результати генерального межевания до Жовтневої революції залишалися основою цивільно-правових взаємин у сфері земельного права в России.

Усиление кріпосницького гніту й довготривалі війни лягли важким тягарем на народні маси, і нараставшее селянське рух переріс у Селянську війну під керівництвом Є.І. Пугачова 1773−75 рр. Придушення повстання визначило перехід Е. II до політики відкритої реакції. Якщо роки царювання Е. II проводила ліберальної політики, то після Селянської війни узяли курс — на посилення диктатури дворянства. На зміну періоду політичної романтики прийшов період політичного реалізму. Російсько-турецька війна (1768−76 рр.) стала зручною нагодою припинення внутрішніх перетворень, а Пугачовщина подіяла протверезливо, що дозволило виробити нову тактику. Починається золоте століття російського дворянства. Задоволення саме дворянських інтересів виходить для Є. на перший план.

В 1775 року щоб легше було управляти державою Е. II видала Заснування керувати губерній, укрепившее бюрократичний апарат влади на місцях і збільшивши кількість губерній до 50. На губернію — трохи більше 400 тисяч чоловік. Кілька губерній становили намісництво. Губернатори і намісники обиралися самої Е. II від росіян вельмож. Вони з її указам. Помічниками губернатора були віце-губернатор, два губернських радника і губернський прокурор. Це губернське правління і відало усіма справами. Державними доходами відала Казенна Палата (доходи і скарбниці, казенне майно, відкупу, монополії тощо.). Очолював Казенну палату віце-губернатор. Губернський прокурор відав усіма судовими установами. У містах запроваджувалась посада Городничого, призначуваного урядом. Губернія ділилася на повіти. Багато великі села були звернені в повітові міста. У повіті влада належала яке обирається дворянським зборами капітан-справнику. У кожному повітовому місті заснований суд. У губернському місті - вищий суд. Обвинувачений міг заподіяти скаргу, і в Сенат. Щоб зручніше було вносити податі, у кожному повітовому місті було відкрито Казначейство. Створено була система станового суду: кожному за стану (дворян, городян, державних селян) свої особливі судові установи. У декого з тих запроваджувався принцип виборних судових засідателів. Центр тяжкості під управлінням ходив на місця. Відпала потреба в ряді колегій — вони було скасовано; залишилися Військова, Морська, Іноземна і Коммерц-коллегии. Створена губернської реформою 1775 року система місцевого управління збереглася до 1864 року, а запроваджене нею адміністративно-територіальний розподіл — до Жовтневої революції. Дворянство було визнано особливим головним станом. Також особливими станами було визнано купецтво і міщанство. Дворяни мали нести державної служби і вестиме сільському господарстві, а купці і міщани — займатися торгівлею і промисловістю. Деякі області раніше керувалися інакше, Е. II подбала у тому, щоб нове законодавство було запроваджено повсеместно.

В цілях оформлення станових привелегий дворянства в 1785 року вийшов Жалувана грамота дворянства. «Грамота на права вольності й переваги шляхетного російського дворянства» являла собою звід дворянських привелегий, оформлений законодавчим актом Е. II від 21/04/1785 року. При Петра I дворянство несло довічну військову і той службу державі, але вже настав при Анні Іоановні стало можливим обмежити цю службу 25 роками. Дворяни з’явилася можливість починати службу ні з пересічного чи простого матроса, і з офіцера, пройшовши дворянську військову школу. Петро III видав указ про вільності дворянства, дає право служити або служити, але цього указу було припинено. І ось, підтверджувалася свобода дворян від обов’язкової служби. Повне звільнення дворянства мало сенс з кількох причин: 1) було достатньо підготовлених людей, які на різних справах військового і цивільного управління; 2) самі дворяни усвідомлювали необхідність служби держави і вважали честю проливати кров за батьківщину; 3) коли дворяни були все життя відірвані від земель господарства занепадали, що згубно позначалося на економіці країни. Тепер чимало їх могли самі управляти своїми селянами. І отношнние селян із боку хазяїна було краще, ніж що із боку випадкового управляючого. Поміщик був зацікавлений у тому, що його селяни були розорені. Жалуваній грамотою дворянство визнавалося головним станом у державі і звільнялося від податей, їх було зась піддати тілесному покаранню, судити міг лише дворянський суд. Лише дворяни мали права володіти землею і кріпаками селянами, вони також володіли надрами у маєтках, могли займатися торгівлею і плануємо влаштовувати заводи, удома їх мали свободу від постою військ, маєтку не підлягали конфіскації. Дворянство одержало декларація про самоврядування, становило «дворянське суспільство», органом якого було дворянське збори, скликають щотри року у губернії і повіті, избиравшее губернських і повітових ватажків дворянства, судових засідателів і капитан-исправников, котрі очолювали повітову адміністрацію. Цією жалуваною грамотою дворянство закликалося до широкої брати участь у місцевому управлінні. При Е. II дворяни займали посади місцевої виконавчої та судової влади. Жалувана грамота дворянства мала зміцнити становище дворянства і закріпити його привелегии. Сприяла більшої консолідації панівного класу. Дія був поширене на дворян Прибалтики, України, Білорусії та Дону. Жалувана грамота дворянства засвідчувала прагненні російського абсолютизму зміцнити свою соціальну опору за умов загострення класових протиріч. Дворянство перетворюватися на політично панує стан у державі. Поруч із Жалуваній грамотою дворянства 21/04/1785 побачила світ Жалувана грамота містам. Цей законодавчий акт Е. II заснував нові виборні міські установи, кілька розширюючи коло виборців. Городяни були поділені на шість розрядів по майновим та соціальним ознаками: «справжні міські обивателі» — власники нерухомості з дворян, чиновників, духівництва; купці трьох гільдій; ремісники, записані цехи; іноземці, й іногородні; «імениті громадяни»; «посадські», тобто. все інші громадяни, годовані у місті промислом чи рукоділлям. Ці розряди по Жалуваній грамоті містам отримали основи самоврядування, у відомому сенсі аналогічні основам Жалуваній грамоти дворянства. Разів у 3 роки скликались збори «градського суспільства», у якому входили лише найбільш заможні городяни. Постійним міським установою була «загальна градская дума», що складається з міського голови та шести гласних. Судовими виборними установами у містах були магістрати. Проте привілеї городян і натомість дворянській вседозволеності виявилися невідчутними, органи місцевого самоврядування жорстко контролювалися царської адміністрацією — спроба закласти підвалини буржуазного стану виявилася цілком невдалою. Крім Жалуваній грамоти дворянства і Жалуваній грамоти містам Е. II розробляла і Жалувану грамоту селянству (вона адресувалася лише у державним селянам). «Сільське становище» був цілком закінченим проектом. Він суперечив «Наказу». Однак це проект ні висловлене у цій життя. В мені весь часів царювання Є. обговорюються того, як полегшити доля кріпаків. Сама імператриця була противницею кріпацтва. Вона, в початку царювання, мріяла звільнити селян від кріпацтва. Зробити цього вона могла, по-перше, бо ні зустріла сочуствия чимало наближених, а по-друге, оскільки погляди самої Є. змінилася після Пугачевского бунту. Наростання революційного руху на Європі і зростання передовий громадської думки у Росії зумовили загострення реакційного курсу, спрямовуваного особисто Е. II (розшукна канцелярія С.І. Шешковського), і особливо посилення ідеологічної боротьби: як замах на принцип самодержавства і монархії Е. II розцінила книжку О. Н. Радищева «Подорож з Петербурга у Москві» (1790). Антикрепостнические погляди автора не шокували імператрицю, але його антимонархизм і республіканізм видалися дуже небезпечними, особливо у тлі розпочатої мови у Франції революції. Радищев охарактеризували як «бунтівник гірше Пугачова», засуджений спочатку до страти, та був «пробачили» — на 10 років засланий в Илимский острог у Сибір. Книжка була конфісковано і знищена. Складно однозначно оцінити підсумки царювання Е.II. Багато її починання зовні ефектні, задумывавшиеся із широкою розмахом, призводили до скромному результату чи давали не очікуваний і найчастіше помилковий результат. Можна ще сказати, що Є. просто втілювала у життя зміни, які диктуються часом, продовжувала політику, намічену попередніми царювання. Або визнати в ній першорядної історичного діяча, зробив другий, після Петра I, стрибок уперед європеїзації країни, і цей перший — шляхом реформування їх у либерально-просветительском духе.

ЛитеРатура

1. Борзаковський П. «Імператриця Катерина ІІ Велика», — М.: Панорама, 1991. 2. Брикнер А. «Історія Катерини Другий», — М.: Сучасник, 1991. 3. Заичкин І.А., Почкаев І.Н. «Російська історія: Від Катерини Великої до Олександра ІІ» — М.: Думка, 1994. 4. Павленко М. «Катерина Велика» // Батьківщина. — 1995. — № 10−11, 1996. — № 1,6. 5. «Росія та Романови: Росія під скіпетром Романових». Нариси з російської історії під час з 1613 по 1913 рік. Под.ред. П. Н. Жуковича. — М.: «Росія». Ростов-на-Дону: А/О «Танаїс», 1992 г.