Митні преференції

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3.

ОСНОВНА ЧАСТИНА 7.

Глава 1 РОЛЬ МИТНО-ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 7.

1.1 ОСНОВНІ МЕТОДИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 7 1.2 ІСТОРИЧНИЙ ЕКСКУРС У ІСТОРІЮ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ 11 1.3 МИТНО-ТАРИФНЕ РЕГУЛЮВАННЯ 14.

Митний тариф у зовнішньоторговому регулювання 18.

Ставки мит і Порядок їх встановлення (законодавчу базу визначення ставок) 24.

Правові основи стягування мит 27.

Країна походження 29.

Режим найбільш благоприятствуемой нації 34.

Митна вартість товару 36.

Глава 2 ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 38.

2.1 ІСТОРИЧНИЙ ШЛЯХ ВИНИКНЕННЯ ПРЕФЕРЕНЦІЙ 38 2.2 СПІЛЬНА СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦІЙ 41 2.3 НАЦІОНАЛЬНА СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 43 2.4 НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ ЩОДО ТОВАРІВ ВВОЗМЫХ ІЗ ЧИСЛА НАЙМЕНШ РОЗВИНЕНИХ КРАЇН У РАМКАХ РНБ 46 2.5 НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У СТАВЛЕННЯ ТОВАРІВ ВВЕЗЕНИХ ІЗ ЧИСЛА ТА РОЗВИТКУ КРАЇН У РАМКАХ НСП 51 2.6 ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОВНЕННЯ ВАНТАЖНИЙ МИТНОЇ ДЕКЛАРАЦІЇ ЗА УМОВИ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ 57.

ГЛАВА 3 ДОСВІД ВЕЛИКОЛУКСКОЙ МИТНИЦІ У НАДАННІ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ 60.

3.1 АНАЛІЗ ПРАКТИКИ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ 60.

ПРИКЛАД 1 60.

ПРИКЛАД 2 62.

ПРИКЛАД 3 64.

3.2 ДИНАМІКА І АНАЛІЗ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У ВЕЛИКОЛУКСКОЙ МИТНИЦІ 66.

ВИСНОВОК 71.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 76.

Характер і завдання зовнішньоекономічного, зокрема тарифного регулювання був із загальної економічної обстановкою країни, з внутрішніми зовнішніми умовами її развития.

Проведені у Росії реформи немає аналогів у світі по своїм масштабам й терміни проведення. Всі ці зміни глобальним чином торкнулися і сферу зовнішньоекономічної діяльності. Ринкові реформи, розпочаті у другій половині 1980;годов, як один з найважливіших своїх напрямів припускали лібералізацію зовнішньоторговельної діяльності. Наступну демонтаж системи державній монополії зовнішньої торгівлі призвів до поновленню нормальної практики митно-тарифного регулювання, як основним напрямом митної политики.

Серед напрямів, значення яких останніми роками постійно зростає, є митне справу і митна політика, які є складовою внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Митна політика ставати важливими активними чинниками формування економічних відносин, і в середині країни, і формування зовнішньоекономічної деятельности.

Таможенно —тарифне регулювання зовнішньої торгівлі Росії є однією з найважливіших економічних методів управління. Ухвалення рішень у травні 1993 р. і запровадження з з липня 1993 р. Закону РФ «Про Митний тариф» посилило роль і значимість таможенно — тарифного регулювання, його складових елементів. Прийняттям цього закону було встановлено головна мета, це встановлення порядку формування та застосування митного тарифу, і навіть визначення митної вартості, країни походження товарів, питання тарифних пільг і др.

Питання таможенно — тарифної політики регулюється поруч міжнародних договорів, угод, конвенцій, у яких визначено на багатосторонній основі багато принципів, правила, умови, організаційна база Таможенно — тарифної системы.

Однією з напрямів, який отримав стала вельми поширеною у світовому практиці є система надання різноманітних преференцій, у цьому числі пов’язаних із країною происхождения.

Згідно із Законом РФ «Про митний тариф» під час здійснення торгово—политических відносин РФ з державами допускається встановлення преференцій по митному тарифу РФ як звільнення з оплати митом, зниження ставок мит або встановлення тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення) стосовно товаров:

. які з держав, їхнім виокремленням разом із РФ зону вільної торгівлі або митний союз або котрі підписали угоди, мають метою створення такої зони або такої союза;

. які з країн, які мають національної системою преференцій РФ, пересматриваемой періодично, але з рідше ніж раз на п’ять років, Урядом РФ.

Підбиваючи підсумок, можна дати стисле визначення преференцій. Під преференціями розуміються особливі пільги, надані одним державою іншому на засадах взаємності або у в односторонньому порядку без поширення треті країни. Такі пільги встановлюються щодо всіх товарів чи його окремих видов.

Актуальність проблеми надання тарифних преференцій на сьогодні поза сумнівом: це у збільшення обсягів ввезених товарів претендують про надання преференцій, розширення географії ввоза.

Та заодно надання тарифних преференцій має супроводжуватись суворим контролем, і навіть застереженнями про захисні заходи, щоб уникнути можливості нанесення занадто значної шкоди країні, із боку конкуруючих країн світу, постачальних дешеві товари, через вкрай низького у країнах рівня заробітної платы.

Розвиток тарифних преференцій, як частини митно-тарифного регулювання на етапі необхідно, що підтверджено Законом РФ «Про Митний тариф» і отже даний механізм повинен працювати у Російської Федерації, зокрема на насичення ринку, з одного сторони, і з інший надання економічної допомоги країнам, яким надаються тарифні преференции.

Один з напрямів цій галузі - це надання тарифних преференцій на товари першої необхідності, які з нашого країні або виробляються в явно недостатньому количестве.

Отже, активна політика у сфері тарифних преференцій є невід'ємною частиною митно-тарифного регулювання на сучасному этапе.

Митно-тарифне регулювання зовнішньої торгівлі Росії є однією з найважливіших методів регулювання економічної політики держави. Ефективно діючий механізм митно-тарифного регулювання є невід'ємною передумовою проведення Росією активної наукової та цілісної митної політики, і навіть рішення митними органами завдань із забезпечення економічній безпеці Російської Федерації, її захист економічних интересов.

Пройдений історичний шлях російської митниці свідчить про тому, у Росії митне справа, митна політика склалися як найважливіша сфера політики держави, інструмент захисту національних интересов.

ОСНОВНА ЧАСТЬ.

Глава 1 РОЛЬ МИТНО-ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1 ОСНОВНІ МЕТОДИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Перш ніж можливість перейти до класифікації методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності зупинимося на основних поняттях і определениях.

Під зовнішньоекономічної політикою зазвичай розуміють діяльність держави, спрямовану розвиток виробництва і регулювання торгових відносин зі іншими державами в. Здійснення внешнеторгововой політики передбачає визначення стратегічних цілей держави в зовнішньоторговельних стосунках у цілому і з окремими країнами й групами країн, і навіть вироблення методів і коштів, що забезпечують досягнення поставленої мети і збереження згодом досягнутих результатов.

Існуючий нині в більшості держав великий арсенал інструментів зовнішньоекономічної політики дозволяє йому активний впливом геть формування структури та напрямів розвитку власних зовнішньоекономічних зв’язків, і на зовнішньоторговельну політику інших держав. Головне завдання зовнішньоекономічної політики є створення сприятливих зовнішньоторговельних умов розвитку промислового виробництва у країні. Пропоную розглянути таку класифікацію методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Схема 1.

Код товара.

Лицензирование.

Ставка митної Квотирование.

пошлины.

Сертификация.

Митна вартість Маркировка.

Країна походження Упаковка.

Ветеринарный,.

гігієнічний контроль.

Додаткова мито Валютний контроль.

Спеціальна мито НДС.

Забезпечення уплаты.

там. платежей.

Заходи контролю над ценами.

Зупинимося докладніше що на деяких заходи регулирования:

1. Тарифні методи. Імпортні тариф регулює економічний клімат (ціни, прибуток, рентабельність підприємств, стан національної валюти). Імпортний тариф виходить з Законі «Про митному тарифе».

2. Нетарифні (паратарифные методи). До до їх числа ставляться інші, крім мит, платежі, стягнуті під час ввезення іноземних товарів; різні митні збори, внутрішні податки, спеціальні цільові збори. Ці заходи офіційно ставлять метою регулювання зовнішньої торгівлі, а часом надають її у істотне влияние.

3. Фінансові заходи. Для регулювання зовнішньої торгівлі можуть вводитися правила скоєння валютних операций.

4. Заходи контролю над цінами. Ці заходи ставлять за мету захист національних інтересів виробників. Для захисту деяких уразливих секторів економіки можна застосовувати антидемпінгові заходи., компенсаційні міри і др.

5. Кількісний контроль. На ввезення і вивіз товарів встановлюються кількісні обмеження (квоты).

6. Ліцензування. Для ввезення певних товарів потрібно отримати встановлений документ. Отже здійснюється нагляд торгівлею цими товарами.

7. Монополізація Держава встановлює свій монополію на торгівлю певними товарами взагалі чи зовнішню торгівлю ими.

8. Технічні бар'єри. Включають контроль імпорту щодо його відповідності національним стандартам безопасности.

Оцінюючи митні політику й методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності, можна стверджувати, що завжди шукає компроміс між двома крайніми їх проявлениями.

Тарифні і нетарифні методи регулювання ЗЕД слід застосовувати в комплексі. У цьому слід, основним знаряддям регулювання, в тому числі структурного, є все-таки митний тариф.

Інтенсивне розвиток міжнародних зв’язків останніх років став можливим завдяки застосуванню та розвитку загальних правових, адміністративних і організаційно-технічних принципів, і правил що застосовуються у міжнародної торговле.

Але й до вступу до економіку Україна нагромадила певних досвіду у використання методів державного регулювання зовнішньої торговли.

1.2 ІСТОРИЧНИЙ ЕКСКУРС У ІСТОРІЮ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГОВЛИ.

Якщо зупинитися коротенько історією виникнення митних методів регулювання, можна позначити кілька этапов.

У ХVI ввели «митні грамоти», публікувалися великими московськими князями і царями. За загальним правилом вони вважали собою контракти, які регламентують правничий та обов’язки відкупників. Вони перераховувалися митні платежі, підлягають стягненню, визначалися їх розміри, способи стягування, штрафні санкції за відхилення від уплаты.

У ХVII в. помітно посилилося державне втручання у сферу зовнішньоекономічних відносин. Багато товари були до ввезення. Чимало їх перебував у монопольному держави. Крім митних зборів і надходжень від заповідних статей у скарбниці є ще одне джерело доходів від зовнішньої торгівлі. Річ у тім, що Росія це час стабільно мала активний зовнішньоторговельний баланс. Це вело до нагромадженню країни золотий і срібної монети, які потім добиралася в казну.

Поворотним моментом історія митного справи став Новоторговий статут 1667 року, куди ввійшли статті щодо планів і збільшення розмірів як зовнішніх, і внутрішніх митних зборів, устрою таможен.

Перейшовши за доби Петровських перетворень можна назвати основні тенденції. Це одностороння фіскальна спрямованість російської митної политики.

Для Петра I економічними інтересами служили лише фундаментом, у якому їй немає терпілося спорудити храм власного політичною могутністю. Мабуть, тому остаточно першої чверті ХVIII століття протекціоністські заходи застосовувалися нечасто і у відношенні тих іноземних товарів, яких у самій Росії вироблялося достаточно.

Після смерті Петра I митна політика, що проводилася у його царювання, був підданий гострої критике.

Відмінною рисою митного справи в самісінький період царювання Катерини II було те, що розвивалося, спираючись громадські думка, як наслідок насичення країну з-за кордону ідей меркантилізму, фритредерства. У кодексі тарифі передбачалося що: по-перше, все імпортні товари, які у Росії вироблялися, було розв’язано до безмитному ввезення чи обкладені незначною митом; по-друге, дуже поміркованому обкладанню підлягали товари, виробництво яких містилися в зародковому стані; по-третє, ввізні мита сировини, служили підвалинами вітчизняних також відрізнялися помірністю; по-четверте, готові імпортні вироби оподатковувалися вищої митом проти напівфабрикатами; по-п'яте високої 30% митом оподатковувалися товари, виробництво що у уже було освоено.

У дев’ятнадцятому столітті знову набули популярності фритредерские ідеї, й настрої. У 1817 року у Одесі було впроваджено зону порто франко. Потім був прийнято помірний тариф, фактично зняв все заборони імпорту іноземних товарів. Ця тенденція переважала протягом всього века.

Коли проаналізувати зміни митної політики протягом кількох століть, можна зробити такі висновки про її зв’язки з іншими політиками. У різні періоди історії нашої держави різними державними діячами перед митницею ставилися різні, часто протилежні завдання: фіскальні, протекціоністські та інших. У цьому значимість митної політики для зовнішньої торгівлі також змінювалася. У деякі періоди військові, зовнішньополітичні та інтереси держави відсували митні методи другого план, й митниці ставала підмогою у вирішенні зовнішньополітичних і військових проблем. У інші періоди, навпаки, зовнішньоекономічні завдання ставали головними, митниця перетворюватися на основний інструмент їхні рішення й митні методи або стимулювали світовий розвиток громадського виробництва, або сприяли збільшення доходів держави. Чинниками та умовами, визначальними різні мети митної політики, були зовнішні та внутрішні політичні, військові, економічні, соціальні й інші умови держави. До цього часу не виявлено такі закони, закономірності й зміни митної політики, які б надійно прогнозувати її роль і значення в будущем.

Повертаючись у короткий історичний екскурс, можна прийти до висновку, основним регулятором зовнішньоекономічної діяльності попередніх епох був митний тариф.

1.3 МИТНО-ТАРИФНЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Об'єктивна потреба у міжнародному регулювання торгівлі з допомогою єдиних і правил початку здійснюватися вже у 30-х годах.

На момент склалася система регулювання міжнародних економічних відносин, закріплена у договорі 1994 р. з приводу створення Світової організації торгівлі. Офіційно проголошеної метою СОТ є забезпечення світового економічного розвитку з допомогою умов вільної торгівлі товарами і услугами.

Після Другої світової війни були призвані вжито спроби створення міжнародної торгової організації, покликаної забезпечити глобальну координацію зовнішньоторговельної політики. Що стосується однієї з розділів угоди про утворення міжнародної організації, присвяченого питанням тарифів, було проведено спеціальні переговори Женеві. Результатом їх стало підписання тимчасового угоди з питанням тарифів і торгівлі, названих Генеральної угоди за тарифами й торгівлю (ГАТТ). Набравши чинності з початку 1948 року, цю угоду хіба що доповнювало в митно-тарифній сфері роботу Міжнародного валютного фонду (МВФ).

Численні домовленості, створені у розвиток ГАТТ, такі як, Кодекс про митної вартості ГАТТ, Кодекс про імпортному ліцензуванні, Кодекс з технічних бар'єрам торгувати, Конвенція про спрощення і гармонізації митних процедур (конвенція Кіото), Гармонизированная система описи і кодування товарів є основою світової торгівлі 90- x годов.

Світову організацію торгівлі була створена за підсумками так званого Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів /1986; 1993 рр.), які проходили рамках ГАТТ, яке від початку функціонування СОТ (з початку 1995 р.) стало її складовою частью.

Умовами повноцінного включення Росії у загальну систему є вступ Росії до ВОТ. Приєднання до СОТ — перспективна завдання, але з самоціль, а необхідна умова створення Росії ефективної конкурентоспроможну економіку. Із наближенням до цього має зростати і подібність російського зовнішньоторговельного режиму з вимогами СОТ. Проте, повне впровадження цих вимог щодо російську практику слід розглядати, як перспективу, ніж як вихідний пункт включення російської економіки мирохозяйственную систему.

Росія протягом останніх провела велику роботу з пристосуванню свого механізму зовнішньоторговельного регулювання до вимог ГАТТ/СОТ. На цей час здійснено такі основні заходи у цьому направлении:

1. Визнання принципу свободи торгівлі, права кожної юридичної і фізичної особи укладати експортно-імпортні сделки;

2. Визнання основним регулятором зовнішньої торгівлі митного тарифу, зведення до мінімуму інших засобів регулирования;

3. Визнання принципу найбільшого сприяння у зовнішній торгівлі (нині відповідний режим надано більш як 120 державам, включаючи всіх найважливіших учасників міжнародної торговли);

4. Визнання принципу національного режиму на відношенні імпортних товарів (сертифікація цих товарів складає основі російських стандартів, і навіть застосування рівного підходи до товарам імпортного і вітчизняних щодо внутрішніх податків і сборов);

5. Визнання принципу національного режиму на відношенні прав інтелектуальної власності (російське законодавство однакові підставах охороняє права резидентів і нерезидентов);

6. Відмова від субсидування экспорта;

7. Твердження загальноприйнятої номенклатури митного тарифу, заснованої на Гармонізованій системі описи і кодування товаров;

8. Твердження системи митного контролю, який базується переважно за принципами ГАТТ, включаючи порядок декларування, перевірки, митного оформлення товарів, визначення їхніх митної вартості з урахуванням реальної вартості контракта.

9. Дозвіл торговельних суперечок шляхом провести консультації і переговоров.

Можливість підвищення імпортні мита з початком переговорів про вступі до СОТ звузилися. Середній рівень ставок мит російського митного тарифу різний залежно від методології підрахунку, але у будь-якому випадку він значно перевищує 10%. Водночас у розвинених країн цей рівень становить близько 4 — 5%, але в готові вироби — 6,2% (що, втім, корисно, використовуючи диференційовані ставки, здійснювати ефективний захист вузьких, але важливих секторів економіки). Відповідно до вимогам СОТ середній рівень ставок національних мит не повинен підвищуватися, і може лише знижуватися. Підвищення мит імпорту одного товару, отже, має супроводжуватися зниженням тарифів в інший товар.

Росія доки дійсних членів СОТ, проте вона із переважною більшістю країн світу домовленості про взаємне надання РНБ в торгівлі. З січня Україна дійсних членів Всесвітньої митної організації (Рада з питань митному співробітництву). Представник Росс Л. А. Лобзенко є заступником Генерального секретаря Всесвітньої митної организации.

Таможенный тариф у зовнішньоторговому регулирование.

Класичним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі є митні тарифи, котрі за характеру свого дії ставляться до економічним регуляторам.

Митний тариф — це систематизований перелік мит, якими оподатковуються товари під час імпорту, а окремих випадках під час експорту з цієї країни. Митні тарифи залишаються однією з найважливіших інструментів державного регулювання зовнішньої торгівлі, який дозволяє здійснювати з його допомогою ми захист національних інтересів виробників від іноземної конкуренції. Митний тариф належить до економічним регуляторам.

Митний тариф Російської Федерації - це звід ставок мит (митного тарифу), застосовуваних товарів, переміщуваним через митний кордон Російської Федерації і систематизованим в відповідність до товарної номенклатурою зовнішньоекономічної деятельности.

Митний тариф містить конкретні ставки мит, що безпосередньо впливають ціни імпортованих товарів, впливають до рівня внутрішніх цін країні, безпосередньо позначаються результатах господарської підприємств. Через це митні тарифи залишаються однією з найважливіших інструментів державного регулювання зовнішньої торгівлі, що дозволяє з її допомогою захист національних виробників від іноземної конкуренции.

Якщо спочатку мита використовувались у фіскальних цілях, зокрема, у багатьох, передусім країнах і країнах із перехідною економікою, збір мит є важливий джерело надходжень засобів у державний бюджет.

Що рівень економічного розвитку, що багатше й різноманітніший система її зовнішньоекономічних зв’язків, тим вужчу роль грають у її митної політиці суто фіскальні мотиви, тим більше коштів ця політика визначається комплексної стратегією створення для національної економіки сприятливих умов розвитку на сьогоденні й відіб'ється у майбутньому. І як слідство посилення ролі митного тарифу й застосування їх його як регулятора розвитку національної економіки, що дозволяє, полегшуючи чи утруднюючи ввіз у країну чи вивезення з її певних товарів, впливати на торгові потоки, забезпечити збалансованість зовнішньоторговельного обміну, свідомо формувати господарську структуру, поступово змінювати місце країни у у міжнародному поділі труда.

Імпортний митний тариф заслужено вважається основним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі. Причому у процесі розвитку міжнародної торгової системи митний тариф сприймається як найефективніший зовнішньоторговельний регулятор.

Російський тариф необхідно удосконалювати в такий спосіб, що він максимально відповідав завданню захисту економічних інтересів країни пространства.

Останніми десятиліттями значення тарифів падало тоді, як наростали різні непрямі бар'єри регулювання зовнішньої торгівлі - такі, як різноманітні технічні стандарти чи добровільні експортні обмеження з урахуванням неформального угоди. Рішучі дії з усунення таких обмежень проводить СОТ. Рекомендації даної організації спрямовані на підвищення ролі митних тарифів у зовнішньоторговельному регулюванні. Середні ставки тарифів економічно розвинених країн сучасних умовах невисокі, але той вплив їх у зовнішню торгівлю залишається дуже значним. Адже й допомогою порівняно невеликих мит можна зробити ввезення певних товарів невигідним і стимулюватиме їх виробництво у країні, обкладаючи їх понад високими митами по порівнянню з сировиною їх. До того ж високий рівень диференціації тарифів дозволяє, зберігаючи порівняно малий загальний рівень оподаткування, забезпечувати захисту від імпорту окремих різновидів товарів. При рівні науково-технічного розвитку, вкрай високого рівня спеціалізації такий захист видається дуже эффективной.

У той самий час, досвід індустріалізації деяких країн свідчить, що митний тариф може бути ефективним знаряддям цілеспрямованого стимулювання ввезення товарів, необхідні певних галузей промисловості. У цих цілях застосовуються такі інструменти, як використання цільових митних пільг у межах митних режимів переробки нафти і просто встановлення диференційованих тарифних ставок залежність від того, наскільки вписується імпорт певного товару в прийняту стратегію економічного развития.

Граючи роль безпосереднього регулятора, митний тариф до того ж час виконує і той функцію — є непрямим засобом тиску інші держави у цілях сприяння розвитку экспорта.

Підсумовуючи можна відзначити наступне, що митний тариф, як правило, виконує певні функции.

Ф у зв до ц і и.

Схема 2. Функції митного тарифа.

Дамо докладнішу характеристику даних функций:

— фіскальна — забезпечує необхідне поповнення дохідної частини бюджету бюджета;

— захисна — охороняє вітчизняне виробництво (окремі національні галузі) від рівня іноземної конкуренції, котрим може бути завдано суттєвий ущерб;

— регулююча — надає певний вплив формування структури виробництва, на механізм ціноутворення, заохочує розвиток одних деяких галузей і стримує розвиток других;

— торгово — політична (яка можна розглядати як і елемент регулюючої функції) — є інструментом непрямого на економічну політику інших держав, грає певну роль досягненні балансу економічних інтересів між странами.

Отже, митний тариф є основним інструментом торгової політики і державної регулювання внутрішнього ринку товарів Російської Федерації за його взаємозв'язку зі світовим ринком. Основні економічні завдання митного тарифу сформульовані у законі Російської Федерації «Про Митний тариф «від 21 травня 1993 р., яким передбачаються такі меры:

— раціоналізація товарної структури ввезення товарів у Російську Федерацию;

— підтримку раціонального співвідношення ввезення та вивезення товарів, валютних прибутків і витрат біля Російської Федерации;

— створення умов прогресивних змін — у структурі виробництва та споживання товарів у Російської Федерации;

— захист економіки Російської Федерації від несприятливого впливу іноземної конкуренції. Протекціонізм у тому, щоб за рахунок стягування імпортні мита підвищити ціну ввезених іноземних товарів хороших і за рахунок цієї більш конкурентоспроможними свої власні товары.

— забезпечення умов ефективної інтеграції Російської Федерації у світову экономику.

Багатоплановість і специфіка впливу митного тарифу в розвитку зовнішньоторговельних взаємин держави і економіки нашої країни загалом вимагають зваженого підходи до визначенню рівня ставок мит, оскільки необхідно враховувати всю сукупність можливих економічних, і навіть соціальних последствий.

Ставки мит і Порядок їх встановлення (законодавчу базу визначення ставок).

Основні правові становища, що стосуються визначення митних ставок дано у Законі «Про Митний тариф» у статті 3.

Ставки мит є єдиними і підлягають зміни в залежність від осіб, перемещающих товари через митний кордон Російської Федерації, видів операцій та інших чинників, крім передбачених законом.

Ставки мит визначаються і встановлюються Урядом Російської Федерації. На момент, у цій економічної ситуацією митний тариф перестав бути застиглою, непорушною структурою. Змінюються ставки мит, види ставок мит, вводяться додаткові і особливі мита. На перехідному етапі розвитку частоту зміни мит, напевно, оправдан.

Базовим наказом «Про ставки ввізних мит» є ін. ГТК РФ від 26.04.1996 № 258. У зв’язку з приєднанням Російської Федерації до Міжнародної Конвенції про Гармонізованій системі описи і кодування товарів, вступом до дію новій редакції Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних держав й у відповідність до Указами президента Російської Федерації від 14.02.96 № 202, від 21.02.96 № 228, від 16.08.96 № 1194, від 26.08.96 № 1268, від 21.01.97 № 32, розпорядженнями президента Російської Федерації від 14.06.94 № 298-рп, від 07.12.94 № 621-рп і постановами Уряди Російської Федерації від 14.02.96 № 1479, від 26.12.96 № 1559. Від 27.12.96 № 1560.была введено нову редакція ставок мит (наказ ГТК від 31.01.97 № 43).

Усі часткові зміни видів ставок здійснює Уряд Російської Федерації, юридично оформлюючи як видання постанови. Потім на основу і у виконання переліченого вище документа видається наказ ГТК «Про внесення доповнень до наказу ГТК Росії від 26.04.96 № 258 (в редакції наказу ГТК Росії від 31.01.97 № 43) мови за підписом Голову Комитета.

Граничні ставки мит застосовують у відношенні товарів, ввезених із країн, яким Росія торгово-економічні відносини надає режим найбільшого благоприятствования.

Режим найбільшого сприяння — має правової принцип, який встановлюється в договірному порядку до торговельні відносини між двома країнами. За цим принципом кожна гілка договірних сторін зобов’язується надати інший договірної боці таку ж сприятливі умови, якими користуватиметься і самі. Власне в митний тариф вказані граничні ставки мит для товарів, які з країн, в торгово-политических відносинах, із якими Росія застосовує режим найбільш благоприятствуемой нации.

Що стосується товарів, які з країн, торгово-политические відносини, із якими не передбачають такий режим, або якщо країна походження таких товарів не встановлено, ставки імпортних митних мит збільшуються вдвічі, і якщо передбачені торгові пільги (преференції) щодо цих країн то мито зменшується по порівнянню з базовою. Цей напрям своєї набуває дедалі більшого значення для рішення соціально-політичних і торгово-економічних завдань, що з із розробкою та реалізацією системи преференцій Російської Федерації. Для митних органів особливо актуальна у цій галузі організація контролю над обґрунтованістю надання таких льгот.

Ще однією фактом які б вплив змін, які у нашої країни лежить введення експортного мита на цілий ряд товарів. Дані зміни ввели постановою Уряди Російської Федерації № 17 від 04.01.99 «Про твердження ставок вивізних мит на товари які із території РФ».

Багатоплановість і специфіка впливу митного тарифу в розвитку зовнішньоторговельних взаємин держави і економіки нашої країни загалом вимагають зваженого підходи до визначенню рівня ставок мит, оскільки необхідно враховувати всю сукупність можливих економічних, і навіть соціальних последствий.

Правовые основи стягування митних пошлин.

Основним правовим документом є Закон Російської Федерації «Про митний тариф», який був у дію Постановою Верховного Ради Російської Федерації від 21 травня 1993 року № 5005−1.

Питанням стягування митних платежів присвячений розділ III Митного Кодексу. Він з 2-х глав (гл.19−20) і шістнадцяти статей (ст.110- 125).

У розділі 19 «Основні становища» перераховані види митних платежів, дається коротка характеристика найважливіших їх. Зокрема, в ст. 110 передбачено: при переміщенні через митний кордон РФ та інших випадках, встановлених Кодексом, сплачуються такі митні платежи:

1. митна пошлина;

2. податку додану стоимость;

3. акцизы;

4. збори за видачу ліцензій митні органи РФ і відновлення дії лицензий;

5. збори за видачу кваліфікованого атестата фахівця з митному оформленню і відновлення дії аттестата;

6. митні збори за митне оформлення товарів і транспортних средств;

7. митні збори за зберігання товаров;

8. митні збори за митне супровід товаров;

9. плату інформування і консультирование;

10. плату прийняття попереднього решения;

11. Плата що у митних аукционах.

Однак у митному кодексі неможливо заздалегідь передбачити поява нових видів митних платежів. Склад митних платежів розширюється й оновлюється проти Митним кодексом РФ. Так було в 1994 року у складі митних платежів був присутній спеціальний податок, який був скасовано з 1996 р. З 1995 р. діє такий її різновид митних платежів, як митні платежі, стягнуті за єдиними ставкам.

Стягування основних митних платежів ввозяться відповідність до Митним Кодексом і законами Російської Федерації. Приміром, із ПДВ діє Закон Російської Федерації «Про податок додану вартість» (Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР, 1991, № 52, ст. 1871; Збори законодавства Російської Федерації, 1995. № 18, ст. 1591), зі збору акцизів діє Федеральний закон від 14.02.98 № 29-ФЗ «Про акцизах».

У Митному Кодексі передбачені заходи для сплати митних платежів (ст. 122). Сплата митних платежів може забезпечуватися запорукою товарів і транспортних коштів, гарантією третя особа або внесення на депозит належних сумм.

У ст. 123 ТК визначено види валюти, у якій сплачуються як і валюті РФ, і у іноземних валютах, курси яких котируються Центральним банком РФ, крім випадку, коли платіж то, можливо сплачено лише у іноземної валюте.

Країна происхождения.

Ще однією інструментом регулювання зовнішньої торгівлі є визначення країни походження товаров.

Країна на походження товару визначається за метою здійснення тарифних і нетарифних заходів регулювання ввезення товару на митну територію Російської Федерації і організація вивезення товару з цим территории.

Відповідно до ст. 25 Закону РФ «Про митний тариф» повноваженнями по встановленню порядку визначення країни на походження товару наділяється Уряд РФ. У цьому ж статті сформульовано вимога, в відповідно до цього принципи визначення країни на походження товару мають грунтуватися на існуючої міжнародної практике.

Визначення країни походження товарів у порівняння з іншими аспектами митно-тарифного регулювання меншою мірою було піддані уніфікації міжнародною рівні. Це питання були врегульовані в Киотской конвенції. У цьому конвенції було встановлено три основні критерії визначення країни походження: критерій переробки, критерій відсоткового змісту, і навіть було встановлено перелік товарів, проти яких країною походження буде вважатися та держава, у якому товар повністю произведен.

Відповідно до Російському законодавству (Закон РФ «Про митному тарифі», ст. 26,27,28) країною походження товарів вважається країна, в якої товари були цілком зроблено чи піддані достатньої переробці. Наступні товари вважаються повністю зробленими у цій стране:

1. Корисні копалини, добуті її території в її територіальні води, їхньому континентальний шельф і її надрах, коли країна має виняткові права розробці цих недр.

2. рослинна продукція, вирощена і зібрана їхньому территории.

3. живі тварини, народжені і вирощені в ней.

4. продукція, отримана у країні від вирощених у ній животных.

5. виготовлена ній продукція мисливського, риболовецького і морського промыслов.

6. продукція морського промислу, добута і (чи) виготовлена світовому океані судами цієї країни або суди, арендованными.

(зафрахтованими) ею.

7. вторинну сировину і відходи, є результатом виробничих та інших операцій, здійснюваних у цій стране.

8. продукція високих технологій, отримана у космосі на космічних судах, що належать країні або орендованих ею.

9. товари, вироблені у країні лише з продукції, вказаних у пунктах 1−8.

Якщо виробництві товару бере участь дві й більше країн, походження товару визначається відповідність до критеріями достатньої переробки. Критерії достатньої переробки товару у цій країні є: 1. Зміна товарної позиції (коду товару) по ТН ЗЕД СНД лише на рівні кожного з перших 4-х знаків, що сталося результаті переробки товаров.

2. Правило виконання виробничих чи технологічних операцій, достатніх чи недостатніх у тому, щоб товар вважався що відбувається із творців тієї країни, де ті операції мали місце. Наприклад операції, які відповідають критеріям достатньої переработки:

** операції з забезпечення схоронності товарів під час зберігання або транспортування (розкладання, сушіння, охолодження, проветривание);

** операції з підготовці товарів до продажу але транспортуванні (роздрібнення партії, формування відправок, переупаковка);

**прості складальні операции;

**змішування товарів (компонентів) без надання отриманої продукції характеристик, істотно які різнять його від вихідних составляющих.

** комбінація з цих двох чи більше операцій, пойменованих выше.

3. І третє правило—правило адвалорної частки — зміна вартості товару, коли відсоткова частка вартості використовуваних матеріалів чи доданій вартості сягає фіксованою частки ціни поставленого товара.

Основним документом, які б країну походження є сертифікат происхождения.

Непредставлення міг би належно оформленого сертифіката чи даних про походження товару перестав бути основою відмови від випуску товару через митний кордон РФ.

Ставки мит, передбачені для товарів, які з країн, або спілок, в торгово-политических стосунки з якими РФ застосовує режим найбільш благоприятствуемой нації, застосовуються незалежно від країни відправлення зазначених товарів, крім випадків надання тарифних преференций.

У посвідчення походження товарів з цієї країни митні органи Російської Федерації вправі вимагати надання сертифіката про походження товарів, що є однією з найважливіших сертифікаційних документів. Вони повинні однозначно означати, що цей товар відбувається з цієї країни й цим служити однією з умов надання преференцій зі сплати мит. Отже даний сертифікат містить у собі елемент тарифного регулювання. Сертифікат походження має включати в себя:

* письмова заява відправника у тому, що товар задовольняє відповідному сертифікатові качества;

* письмове посвідчення компетентного органу країни ввезення, який виказав сертифікат, у тому, що представлені у сертифікаті відомості відповідають действительности.

Якщо інше не передбачено угодами між Російською Федерацією та країною вивезення, то сертифікат мусить мати такі необхідні відомості про товар, який він видано: а) найменування і записуйте адресу експортера б) найменування і записуйте адресу імпортера в) найменування (опис) товару р) кошти транспортування і маршрут прямування буд) кількість місць, характер упаковки, маркірування. е) вагу брутто і нетто.

Сертифікат представляється митним органам РФ в надрукованому вигляді, без виправлень, російською чи англійському, французькому чи іспанському мовами. За необхідності митні органи можуть вимагати перекладу сертифіката російською язык.

Сертифікат представляється разом із вантажний митної декларацією и.

іншими документами, уявними при митному оформлении.

При втрати сертифіката приймається офіційно завірений його дублікат. У посвідченні походження невеликих партій товару на 01.06.96 (вартістю до 5000 доларів) надання сертифіката непотрібен. Країна походження на тому випадку вказується експортером на рахункуфактурі чи інших доданих до товару документах, що висуваються митним органам.

Відповідно до наказом ГТК РФ від 07.08.95 № 484 і наказу ГТК РФ від 14.04.98 № 208 нині на цілий ряд товарів потрібно підтвердження достовірності сертифікатів походження товарів попередньому этапе.

Режим найбільш благоприятствуемой нации.

Ще однією інструментом торгової політики є режим найбільшого сприяння нації. Власне в Митний тариф вказані граничні ставки мит для товарів, які з країн, в торговополітичних відносинах, із якими Росія застосовує режим РНБ.

Режим найбільш благоприятствуемой нації - правової принцип, який встановлюється в договірному порядку до торговому стосунках між двома країнами. За цим принципом кожна гілка договірної боці таку ж сприятливі умови, якими користуватиметься і самі. Принцип сприяння є гарантією те, що та треті країни не отримають більшої пільги з більш значного зниження загальної ставки.

Що стосується товарів, які з країн, торгово-политические відносини, із якими не передбачають такий режим, або якщо країна походження таких товарів не встановлено, ставки імпортних митних мит збільшуються вдвічі, і якщо передбачені торгові пільги (преференції) щодо цих країн то мито зменшується по порівнянню з базовой.

Задля реалізації цього інструменту торгової політики існує спеціальний документ «Сертифікат на походження товару », який однозначно повинен підтверджувати країну походження. Митні органи Російської Федерації вправі вимагати уявлення сертифіката про походження товара.

Митна вартість товара.

Ще однією елементом митно-тарифного регулювання є митна вартість товарів. У законі РФ «Про Митний тариф» митна вартість визначається через перерахування її основних целей:

1) оподаткування товару пошлиной;

2) зовнішньоекономічної і митної статистики;

3) застосування нетарифних заходів регулювання (квотування, ліцензування), включаючи здійснення валютного контролю зовнішньоекономічних сделок.

Визначення вартості імпортного товару з розрахунку митних мит — одне з найскладніших процедур митної практики. Тривалий час методи оцінки митної вартістю різних країнах значно різнилися одне від друга. Мита могли обчислюватися і з ціни, зазначеної експортером в товаросопроводительных документах, і з ціни аналогічного товару на світовому ринку. Розвиток міжнародної торгівлі зумовило процеси уніфікації правових норм.

Закон РФ «Про Митний тариф» заклав правові підстави застосування на практиці російського митного контролю основних правових принципів, і норм визначення митної вартості ввезених товарів, встановлених в Угоді щодо застосування ст. VII «Оцінка товарів для митних цілей» Генеральної угоди за тарифами й торгівлю (ГАТТ).

Отже, формування російських положень законодавства про митної вартості з урахуванням міжнародних принципів є важливим умовою забезпечення ефективної інтеграції економіки Росії у світогосподарські связи.

Митна стоимость—эта вартість товару, що використовується в цілях митного оподаткування, тобто. як вихідної розрахункової бази щодо обчислення митних платежів (мит, акцизів, ПДВ і зборів митне оформлення). Крім основного призначення, як бази оподаткування, митна вартість безпосередньо чи опосередковано застосовується також й у інших митних цілей, як-от ведення митної статистики, перевірка обгрунтованості ціни товару при бартерних угодах, здійснення валютного контролю під час проведення экспотно-импортных операцій, контролю над дотриманням встановлюваних вартісних квот.

Крім забезпечення суто фіскальних функцій, наявність механізму ухвали і контролю митної вартості сприяє рішенню завдань побудови ринкової економіки з допомогою рівних конкурентних умов господарюючих субъектов.

ВЫВОД: Митно-тарифне регулювання покликане всесвітньо сприяти цілям і завдань зовнішньоекономічної діяльності, і навіть забезпечення безпеки країни й захисту загальнонаціональних інтересів. Методи таможеннотарифного регулювання більшою мірою відповідають природі ринкових взаємин держави і тому відіграють провідну роль регулювання ЗЕД у сприйнятті сучасних условиях.

Глава 2 ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 ІСТОРИЧНИЙ ШЛЯХ ВИНИКНЕННЯ ПРЕФЕРЕНЦИЙ.

Поняття митних преференцій (латин. Preferens -полюбляє) з’явилося кінці уже минулого століття. Це сприятливий, ніж зазвичай, митний режим, наданий будь-якої країною товарам, надходили з деяких країн, або груп стран.

Історія виникнення митних преференцій безпосередньо з історією освіти та розвитку колоніальних систем світу. Саме політика преференційних тарифів стала основою, де почала розвиватися економіка країн монополій, це відбувалося з допомогою обмеження зовнішньої торгівлі країн — сателітів. Особливо широкої системою колоніальних митних преференцій, якою охоплено близько 100 залежних країн і територій, мали Англія, Франція, Бельгія, Голландія, котрим колонії були однією з основні джерела обогащения.

Оскільки колонії зазвичай експортували сировину, вільно вступники на більшість ринків, а метрополії експортували готові товари, то політика митних преференцій представляла значно більші переваги метрополій, ніж для колоніальних продуктов.

Отже, спочатку термін «митні преференції» ставився до того що типу тарифних відносин між колонією і метрополією, у якому кожна сторона зберігала свою «тарифну індивідуальність», але обумовлювала іншої пільги, не надані інших країнах, у вигляді часткової повного звільнення з імпортних, експортних пошлин.

Приміром, Франція початку створювати колоніальну систему митних преференцій наприкінці ХIХ століття, оформивши її цілком в 1928 року. У систему митних преференцій Франції було залучено близько тридцяти залежних країн і территорий.

Ряд колоній (У тому числі Алжир, Туніс, Індокитай) були у митну територію Франції, і ввезення з третіх країн оподатковувався митами французького митного тарифу, тоді як торгівля з метрополією велася практично беспошлинно.

Деякі інші французькі колонії мали відмінний від метрополії зовнішній тариф. Більшість їх надавали Франції митні преференції й існують самі ввозили свої товари над ринком метрополії безмитно чи по мінімальної ставці митного тарифу Франции.

Інші французькі володіння, попри її підпорядкованість колоніальної адміністрації Франції, з низки міжнародних угод би мало бути оподатковувати все іноземні товари єдиними митами, що ставило треті країни у однакове з метрополією становище. Але й стосовно товарам цих залежних країн Франція застосовувала мінімальну ставку свого митного тарифа.

У 1930;ті роки Франція доповнення до доповнення до митним преференцій стала вводити кількісні обмеження імпорту товарів з третіх країн колонії, включені у її митну територію, встановлювати валютні обмеження з їх зовнішнім угодам, що призвело в подальшому до створення валютної зони франка, у межах якої була й став розвиватися таможенно-преференциальный режим.

У такий спосіб початковому етапі термін «митні преференції» ставився до того що типу тарифних відносин між колонією і метрополією, у якому кожна сторона зберігала свою"тарифную індивідуальність", але обумовлювала іншої пільги, не надані інших країнах, у вигляді часткової повного звільнення з імпортних, експортних пошлин.

2.2 СПІЛЬНА СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦИЙ.

На початку 50х років посилилася боротьба країн за створення не колоніальної економіки, з’явилися нові підходи до проблем митних преференцій у відносинах промислово розвиненими капіталістичними країнами. Цьому руху країн передувало створення 1947 року Генеральної угоди з торгівлі й тарифами (ГАТТ).

У 1960;х років ряд молодих країн Африки, Азії, Латинської Америки виступили водночас у рамках Конференції ООН по торгівлі, і розвитку з пропозицією з приводу створення їм системи митних преференцій нового типу. У цих вимоги враховувалася специфіка завдань, завдань, які вивільненими країнами у сфері розвитку власної промисловості, і яка насторожувало б для промислової продукції даних країн пільгові умови на основних експортних ринках. У цьому що розвиваються повинні були мати право надавати преференції одна одній, не поширюючи їх на промислово розвинені государства.

На думку країн, нові преференції повинні быть:

1. Невзаимными, тобто. виключити відповідні поступки країн індустріально розвиненим странам.

2. Ці преференції нічого не винні були носити дискримінаційного характеру, тобто, їх було б поширювати попри всі без винятку та розвитку стран.

3. Преференції потрібно було запровадити всім индустриально-развитым країнам, тобто. нові преференції повинні прагнути бути общими.

У період із 1971 року у 1975 митні преференції нових типів, отримали популярність під назвою «Загальною системи преференцій», були запроваджені 18 капіталістичними країнами Європи і сподівалися Америки.

Соціалістичні країни повністю підтримали вимоги та розвитку держав до промислово розвинених країн. У 1965 року СРСР однією з перших держав представив країнам на невзаимной основі, і на необмежений термін преференції у вигляді повної скасування мит попри всі товари. У 1972;му році митні преференції країнам було надано Болгарією, Угорщиною і Чехословакией.

У 1980;х року СРСР, Болгарія, Угорщина, Адже й Чехословаччина які становлять основу Ради економічної взаємодопомоги Угоду про уніфікованих правилах, визначальних походження товарів та розвитку країн при наданні тарифних преференцій у межах Загальною системи преференций.

За угодою боку автономно визначають перелік та розвитку країн, куди поширюється тарифний преференційний режим, розмір експонованих преференцій, і навіть перелік найменш розвинених серед країн, товарам яких надається безмитне режим.

Перелічені вище країни з суті приєдналися до правил які у рамках Загальною системи преференцій, які поширювалися на товари, що відбуваються із і найменш развитых.

У межах даних правил розробили критерії походження товарів, пункти адміністративного співробітництва, умови виконання зазначеної угоди, положення про сертифікації походження товарів формою ухваленій у рамках Загальною системи преференций.

За таким угоді боку автономно визначають перелік країн, куди поширюються тарифний преференційний режим, розмір експонованих тарифних преференцій, і навіть перелік найменш розвинених серед країн, товарам яких представляється безмитне режим.

2.3 НАЦІОНАЛЬНА СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

У статті 36 Закону Російської Федерації «Про Митний тариф» дано основоположні принципи й універсального визначення тарифних преференцій, і навіть врегульоване порядок надання тарифних преференцій по митному тарифу під час здійснення торгово-политических відносин Російської Федерации.

Преференції є ефективний засіб проведення торгоекономічної політики й закони використовують в конкурентної боротьби за ринки збуту, джерела сировини й сфери докладання капитала.

Система надання преференцій у межах Загальною системи преференцій виходить з положеннях «Угоди про уніфікованих правилах, визначальних походження товарів країн при наданні тарифних преференцій у межах Загальною системи преференцій». Цей документ було підписано 1980 р. державами учасницями: Болгарія, Угорщина, Польща, СРСР, Чехословакия.

Відповідно до вказівкою ГТК від 17.05.93 № 01−12/532, нині в відношенні товарів, ввезених завезеними на територію Російської Федерації визначено порядок визначення країни походження товарів хороших і застосування ставок Імпортного митного тарифу Російської Федерации.

Відповідно до Законом РФ «Про Митний тариф» товарам при сплаті ввізних мит можуть надаватися тарифні преференції. Зупинимося на основних понятиях.

Тарифні пільги (тарифні преференції) відповідно до ст. 34 Закону «Про Митний тариф» це пільга, яку надають за умов взаємності чи в односторонньому порядку при реалізації торгової політики Російської Федерації пільга щодо товару, переміщуваного через митний кордон Російської Федерації, як повернення раніше сплаченої мита, звільнення з оплати митом, зниження ставки мита, встановлення тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення) товара.

Преференційний режим — особливий пільговий економічний режим, наданий одним державою іншому без поширення треті країни. Застосовується як звільнення з оплати митом, зниження ставок мит або встановлення тарифних квот на преференційний ввезення. Тарифні преференції можуть бути надані біля РФ відповідно до ст. 36:

. товарам, що відбувається із країн, користувачів національної системою преференцій Російської Федерації, товари оподатковуються ввізними митами за ставками у вигляді 75% діючих ставок митного тарифа;

. товарам, що відбувається з найменш розвинутих країн, користувачів схемою преференцій російської Федерації, як безмитного ввоза;

. товарам, що відбувається державами, їхнім виокремленням з РФ зону вільної торгівлі або митний союз або котрі підписали угоди, мають метою створення такої зони чи союза.

Останніми роками національну систему преференцій Росії дуже розширилася і ускладнилася. Поява законодавчої бази для дозволило чітко встановлювати порядок формування та застосування митно-тарифного регулирования.

Росія власну автономну систему преференцій, бенефициаром (користувачем) якої є що розвиваються. Згідно з статтею 36 національна схема преференцій переглядається Урядом РФ періодично, але з менше десь у п’ять років. Відповідно до постанови Уряди РФ встановлено, що національна схема преференцій підлягає щорічного перегляду виходячи з мотивованого уявлення МЗЕЗ та МЗС РФ.

Національна схема преференцій включає у собі три основних элемента:

1) перелік країн — користувачів схемою преференцій РФ;

2) перелік найменш розвинутих країн — користувачів схемою преференций.

РФ;

3) список товарів, куди преференційний режим не распространяется.

2.4 НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ ЩОДО ТОВАРІВ ВВОЗМЫХ ІЗ ЧИСЛА НАЙМЕНШ РОЗВИНЕНИХ КРАЇН У РАМКАХ РНБ.

Серед користувачів національної схемою преференцій особливо виділяють так звані найменш розвинених країн (за класифікацією ООН до числа ставляться держав з вкрай низьким доходом душу населення). У сьогодні входять понад 40 держав Азії, Африки та Латинській Америки. Відповідно до постанови Уряди РФ від 13.09.96 № 1095 до переліку найменш розвинутих країн було долучено ще одне государство—это Боснію і Герцеговину (колишня союзна республіка Югославии).

Наказом ГТК РФ № 258 від 26.04.1996 при застосуванні 4 визначено перелік таких країн. На момент до нього входить 48 країн, які характеризується переважно традиційної структурою економіки, споруджувані на докапіталістичних виробничим відносинам, з дуже низькому рівні доходу душу населення, величезними соціальними проблемами.

Сутність даних тарифних преференций:

Що стосується товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації та з найменш розвинутих країн не застосовуються мита. Цілі даної політики: підтримка розвитку найменш розвинутих країн, зокрема розвиток їхнього власного промышленности.

Механізм практичної реализации:

Відповідно до основним правилам «Угоди про Уніфікованих правилах, визначальних походження товарів країн при наданні тарифних преференцій у межах Загальною системи преференцій від 05.06.80» обумовлено конкретні умови надання преференций.

Тарифні преференції надаються при виконання 3-х основних умов: а) При здійсненні безпосередньої закупівлі. Правилом «безпосередньої закупівлі» передбачається, що товар може бути закуплено безпосередньо в фірми, зареєстрованою країни, яку поширюється митний преференційний режим. б) пряма відвантаження з Росією минаючи їх випуск у вільний обіг на територію третіх країн. Правило «прямий відвантаження» вважається виконаним також із приводу товарів которые:

*транспортуються до транзитом на території третіх країн внаслідок географічних, транспортних, технічних, економічних причин;

*перебувають у режимі тимчасового складування під митним контролем біля третіх стран;

*придбано у третій країні під час або після проведення виставки чи ярмарки. Тарифні преференції надаються за умови, коли імпортер закупив цей товар у вигляді, як він влаштувався виставку чи ярмарок, коли товар відповідає вимогам правилам достатньої переробки й що він не використовувався з метою, крім виставкових. У цьому в сертифікаті походження вказується найменування і тривалість виставкового заходи. в) надання сертифіката походження товарів формою «А». р) ввезений товар у не має входити в Перелік товарів куди не поширюються тарифні преференции.

Особливості та обмеження стосовно товарів ввезених із найменш розвинених стран:

Надання тарифних преференцій існує низка обмежень. Дані обмеження діють у основному певним перелікам товарів. а) У виконання уряду РФ від 26.07.96 № 887 і згідно з Федеральним законом «Про внесення і доповнень до федерального закон «Про акцизах» від 10.01.97 № 12-Ф3 не надаються тарифні преференції в відношенні підакцизних товарів якщо країною походження цих товарів є що розвиваються чи найменш розвинених країн. б) У 1997 року було прийнято вказівку ГТК № 01−14/489 «Про наданні тарифних преференцій щодо товарів, які з найменш розвинутих країн», що було направлене для підвищення ефективності роботи митних органів у контролі обгрунтованості надання тарифних преференцій стосовно товарів які з найменш розвинутих країн. Технологія застосування зазначеного вказівки полягає у тому, що сертифікати походження товарів (крім переказаних у додатку до цього вказівкою та є нетрадиційними для виробництва даних країн) мають бути спрямовані в Управління тарифного і нетарифного регулювання ГТК на утвердження їх достовірності. До отримання підтвердження достовірності сертифікатів товарів, заявлених в них, застосовуються ставки мит, які у відношенні товарів, які з країн, які користується режим РНБ.

Наведу ще декілька прикладів списку товарів, якими митний орган самостійно підтверджує сертифікат происхождения:

. Риба і ракоподібні -03;

. Продукти тваринного походження на іншому місці не поименованные.

-05;

. Маніок, земляна груша (топінамбур), солодкий картопля (батат) та інші аналогічні коренеплоди й бульбоплоди із високим вмістом крохмалю чи інуліну —0714;

. Горіхи кокосові, бразильські і кешью — 0801;

. Фініки, інжир, ананаси, авакадо, манго -0804;

. Виноград -0806;

. Кава, чай, маті, прянощі -09;

. Рис -1006;

. Пробка і вироби з її -45;

. Вироби з соломи -46. Др. в) Наступним обмеженням у сфері є список товарів переказаних у додатку № 5 до наказу ГТК № 258 від 26.04.96. За даними товарам не надається преференційний режим, передбачений для товарів, які з найменш розвинених країнах і країнкористувачів схемою преференцій РФ. Частина товарів названих на даному переліку входить у список підакцизних товарів. Решта можна підрозділити на великі групи — це одяг, взуття та побутова апаратура і годинники, дані товари є традиционными.

Аналіз і перспективы:

На підставу форми звітності П-1, лише на рівні Державного митного комітету, проаналізувати ввезених у Росії товарів, не можуть бути традиційними для найменш розвинених. За такими випадків приймати конкретне постанову по надання тарифних преференцій, інформуючи митні управління і митниці. Розвивати напрям пов’язане із застосуванням Вказівки ГТК № 01−14/489 від 18.04.98 «Про надання тарифних преференцій щодо товарів, які з найменш розвинених стран».

2.5 НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У СТАВЛЕННЯ ТОВАРІВ ВВЕЗЕНИХ ІЗ ЧИСЛА ТА РОЗВИТКУ КРАЇН У РАМКАХ НСП.

Наказом ГТК РФ № 258 від 26.04.1996 при застосуванні 3 визначено перелік країн. На момент до нього входить 104 країни, які характеризуються становленням та розвитком національної економіки, розвитком машинобудування, легкої промисловістю, з вищий рівень доходу душу населення, ніж в найменш розвинутих країн. До групи цих країн ввійшли країн Африки, Латинська Америка, Азії, Европы.

Сутність даних тарифних преференций:

Що стосується товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації та із країн застосовуються ставки мит у вигляді 75 відсотків від базових ставок певних наказом ГТК РФ № 258 від 26.04.1996.

Механізм практичної реализации.

Відповідно до основним правилам «Угоди про Уніфікованих правилах, визначальних походження товарів країн при наданні тарифних преференцій у межах Загальною системи преференцій від 05.06.80» обумовлено конкретні умови надання преференций.

Тарифні преференції надаються при виконання 3-х основних умов: а) При здійсненні безпосередньої закупівлі. Правилом «безпосередньої закупівлі» передбачається, що товар може бути закуплено безпосередньо в фірми, зареєстрованою країни, яку поширюється митний преференційний режим. У разі ситуацій, коли товар закуповується фірма, зареєстрованою у країні (наприклад, Республіка Корея) яку поширюється преференційний режим Росії, а відвантаження товару здійснюється іншої країни, користується аналогічним преференциальным режимом (наприклад Китай) тобто. діє «принцип кумулятивности» виникає вопрос—правомочно чи надання преференції? Відповідно до інформаційному письма ГТК № 07- 10/10 108 від 06.06.96 тарифні преференції щодо товарів, що відбуваються із зазначених країн, надаються лише за умови безпосередньої закупівлі даних товарів у цих країн і прямий їх постачання з Росією, минаючи їх випуск у вільний обіг біля третіх країн. Що ж до принципу кумуляції, то чинним митним законодавством, і навіть нормативними актами ГТК Росії його застосування не регламентовано і отже, його використання практично може бути обгрунтованим. б) пряма відвантаження з Росією минаючи їх випуск у вільний обіг на територію третіх країн. Правило «прямий відвантаження» вважається виконаним також із приводу товарів которые:

*транспортуються до транзитом на території третіх країн внаслідок географічних, транспортних, технічних, економічних причин. Прикладом може служить постачання вантажу з В'єтнаму, товар в'єтнамський довгий білий рис. Вантаж відправили з порту Хошімін морським транспортом. Відповідно до инвойса порт розвантаження з цієї поставці був порт Латвії, а вантажоодержувачем — московська фірма. По товаросопроводительным документам можна простежити переміщення товару, вантаж з трюмів суховантажного судна був вивантажений на склади порту Лієпая, потім завантажений в залізничні вагони і передано Росію. На железнодорожно-транспортных накладних митні органи Латвії було зроблено позначка (грн. 26 залізниці накладної), що це вантаж був у режимі транзиту. Умови прямий відвантаження було дотримано, особливість транспортування обумовлювалася географічними причинами.

*перебувають у режимі тимчасового складування під митним контролем біля третіх стран;

*придбано у третій країні під час або після проведення виставки чи ярмарки. Тарифні преференції надаються за умови, коли імпортер закупив цей товар у вигляді, як він влаштувався виставку чи ярмарок, коли товар відповідає вимогам правилам достатньої переробки й що він не використовувався з метою, крім виставкових. Причому у сертифікаті походження вказується найменування і тривалість виставкового заходи. в) надання сертифіката походження товарів формою «А».

З метою надання тарифних преференцій митні органи до розгляду ухвалюється лише сертифікат про походження товарів формою «А», виконаний на бланку з захисної сіткою і має 12 граф. Сертифікати виконані на інших бланках (зокрема, містять інше кількість граф) попри подібне найменування, не розглядається як підстави надання преференций.

В представлених сертифікатах слід звернути на:

1. відповідності відомостей про експортера і импортере (грн. 1.2) даними, заявлених за іншими грузосопроводительных документах.

2. відповідність вказаної у сертифікаті номери рахунки-фактури (грн. 10) номера пред’явленого рахунки фактуры.

3. розходження між фактично поставленим кількістю товару і зазначених у сертифікаті на повинен перевищувати +5%.

Сертифікат надається разом з іншими товаросопроводительными документами при митному оформленні, але з пізніше, ніж за рік після поставки товара.

Особливості та обмеження стосовно товарів ввезених із найменш розвинутих країн: а) У виконання уряду РФ від 26.07.96 № 887 і згідно з Федеральним законом «Про внесення і доповнень до федерального закон «Про акцизах» від 10.01.97 № 12-Ф3 не надаються тарифні преференції в відношенні підакцизних товарів якщо країною походження цих товарів є що розвиваються чи найменш розвинених країн. б) Не надавати преференційних режимів, передбачених для товарів, які з найменш розвинених країнах і країнкористувачів схемою преференцій РФ, щодо товарів, вказаних у додатку 5 до наказу ГТК № 258 від 26.04.96 р. Сертифікати походження товарів форми «А».

Сертифікат про походження товарів формою «А» представляється в посвідчення походження товарів із і найменш розвинених серед країн, куди поширюється національна система преференцій Російської Федерации.

Цей сертифікат служить основою застосування ввізних митних мит у розмірі 75% від базової ставки відношенні товарів, що відбуваються їх країн, і позбавлення їх сплати ввізних мит в відношенні товарів, які з найменш розвинених серед та розвитку стран.

Відповідно до цих правилам тарифні преференції надаються при виконання з трьох основних умов: наявність факту безпосередньої закупівлі товару, наявність факту прямий відвантаження товару, наявність сертифіката походження товарів форми «А».

У разі сумнівів щодо бездоганності сертифіката чи його відомостей, включаючи інформацію про країні походження товару, митниця спрямовує зазначені сертифікати в Митно-тарифне управління ГТК Росії для подальшим перевірки. Преференційний режим то, можливо відновлено протягом року з дати митного оформлення товарів у РФ. Після закінчення зазначеного терміну претензії по з нарахованих ввізним митним мита митні органи не приймаються. Що стосується невиконання хоча самого із зазначених умов мито нараховується за максимальними ставками, якщо його встановлено, що, з якої товар відбувається, входить до переліку країн, в торговополітичних стосунки з якими РФ застосовує режим найбільш благоприятствуемой нації. Що стосується, коли за митному оформленні країна походження не визначено, застосовується ставка мита, збільшена у два раза.

2.6 ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОВНЕННЯ ВАНТАЖНИЙ МИТНОЇ ДЕКЛАРАЦІЇ ЗА УМОВИ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ.

Заповнення відомостей у ГТД, що з умовою безпосередньої закупки:

. У графі 11 (торгуюча країна) код країни, відповідно до класифікатору країн світу повинен збігатися з графою 34 (код країни происхождения).

Заповнення відомостей у ГТД, що з умовою безпосередньої отгрузки:

. У графі 15а (код країни відправлення) повинен збігатися з графою 34.

(код країни происхождения);

. Юридична адреса відправника (графа 2) повинен однознач.

. але можуть свідчити про приналежності фірми до країни происхождения.

(графа 16).

Заповнення відомостей у ГТД, що з умовою надання сертифіката походження форми «А»:

. Якщо сертифікат походження, на даний момент оформлення вантажний митної декларації вважається визнаним, то декларант вносить інформацію в графу 44 пункт 7 (додаткова информация/представляемые документи). Під номером 7В — скорочена позначення сертифіката походження: № сертифіката, стисле найменування уповноваженого органу, удостоверившего сертификат.

. Графа 47 (обчислення мит і зборів) заповнюється відповідно до порядком певним у наказі ГТК № 162 от.

25.04.94.

Графа 36 (преференції) є підсумковій графою. Дані у цій графі заповнюються відповідно до класифікатором преференцій, пільг і інших особливостей сплати митних платежів, згідно з додатком 12 до наказу ГТК Росії від 25.12.96 № 774.

Одночасно необхідно переконатися, що товари, заявлених у ГТД не є підакцизними, не згаданої додаток № 5 до наказу ГТК 258 від 26.04.96.

При розподіл компетенції між митні органи необхідно керуватися наказ ГТК № 484 від 07.08.95 і наказом ГТК № 208 від 14.04.98. Дія вищезгаданих наказів спрямоване на підтвердження країни походження на товари, ввезені з найменш розвинутих країн, такі як: одяг з натуральної шкіри (з 420 310 000), країну походження підтверджує регіональні митні управління. Такі товари, як килими (з 570 500), кави смажений (90 121 000, 90 122 000), чай (90 210 000, 90 230 000) оформляються на підставу порядку підтвердження митними органами (зокрема у переліченим вище товарам — митницями). Технологія застосування даних наказів: обличчя, був зацікавлений у підтвердження сертифіката походження завчасно спрямовує письмовий запит в відповідний митний орган. На час підтвердження сертифікатів походження ставки платежів стягуються за заданим режимом РНБ, коли країна походження не визначено то ставки митних платежів збільшуються вдвое.

ВИСНОВОК: Поняття національної системи преференцій (НСП) стало звичним митного справи Росії порівняно недавно. Точкою відліку вважати час запровадження у дії Закону «Про митної тарифі» ст. 36.

Відповідно до Постанові Уряди РФ № 1347 від 22 жовтня 1997 р. з січня 1998 року нове становище, що передбачає перегляд діючої системи не частіше, ніж раз на год. На сьогодні термін «національну систему преференцій» Росії немає досі свого понятійного визначення в основних законодавчі акти, як-от Митному кодексі і закон «Про Митний тариф». Тому дуже актуальне значення набуває розвиток даних понять і положень про НСП.

Процес входження Росії у Світову організацію також потребує перегляду НСП у її уніфікації і гармонізації з Загальною системою преференцій та практикою від торгово-политических отношений.

ГЛАВА 3 ДОСВІД ВЕЛИКОЛУКСКОЙ МИТНИЦІ У НАДАННІ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ.

3.1 АНАЛІЗ ПРАКТИКИ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ.

Зблизька умов надання тарифних преференцій Великолукская митниця зіштовхувалася зі проблемами, зокрема що з сертифікатами походження форми «А».

ПРИКЛАД 1.

У 1996 років у Великолукской митниці вироблялося митне оформлення товару: полотно трикотажне ворсовое 100% поліамід різних квітів Арт. РЕО 480, А21.

Полотно трикотажне ворсовое 100% поліамід біле АРТ. РЄ 048.

Застібки-блискавки пластмасові довжиною 75 см.

Відправник: COSMO INTERNANIONAK INS Тайвань, R.O.C. 4FL.No.218 SEC. 2 CHIN.

Відповідно до правил «Угоди про Уніфікованих правилах» тарифні преференції надаються і під час з трьох основних умов: 1. Наявність факту безпосередньої закупівлі товару; 2. Наявність факту прямий відвантаження; 3. Наявність сертифіката про походження товару форми «А».

Умова безпосередньої закупівлі було реалізоване. Існував прямий контракт між тайванській фірмою COSMO INTERNATION ISN і одній російській фірми АТЗТ «Рамек» .

Умова прямий постачання до Росії минаючи їх випуск у вільний обіг було реалізоване. За всіма супровідним документам вантаж відправили з Тайваню й прибув до Росії, минаючи митне оформлення за іншими странах.

Сертифікати походження форми «А» викликали за такими причинам:

Справжнє наявність організації що видала сертифікат. У ДСК № 07- 10/16 372 від 17.11.95 р. визначено перелік організацій котрі мають видавати сертифікат фірми «А» надання тарифних преференцій, організація «TAIWAN CHAMBER OF COMERCE» у цьому документі отсутствует.

Відбитки друку не четкие.

Митні преференції по сертифікатам форми «А» були надані. У зв’язку з що виникли сумнівами щодо сертифікатів походження і виходячи з Вказівки ГТК від 07.08.93 р. № 01−13/9023 направили запит ТаможенноТарифне управління ГТК России.

Великолукская митниця 23.07.96 отримала у відповідь запит. У ньому повідомлялося, на основі інформації отриманої від тайванській боку ТПП Тайваню не уповноважена видавати сертифікати походження товарів форми «А» з метою тарифних преференций.

Відповідно до викладеним дії нашої митниці відмовити надати тарифні преференції виходячи з пред’явлених сертифікатів є обоснованными.

ПРИКЛАД 2.

У 1997 року вироблялося митне оформлення товара:

Автобуси «Мерседес-Бенц «тип 0345G/671 складний (сочлененный), з робочому обсягом двигуна 9973 куб. див., дизельний і тип 0345(вагонный) з робочим обсягом двигуна 9973 див. куб., дизельный.

Дані автобуси що їх за контрактом з Туреччини, де було організована фірма Мерседес — Бенц Тюрк що виходить даний товар з особистою участю Світового Банку, який надавав кредит для розвитку турецької промышленности.

Умови безпосередньої закупівлі було реалізоване. Умови прямий постачання до Росії минаючи їх випуск у вільний обіг було реалізоване. По всім супровідним документам вантаж відправили з Туреччини і прибув Росію, минаючи митне оформлення за іншими странах.

Зараз митного оформлення було винесено сертифікати походження форми «А».

У графі 8 даних сертифікатів було вказано критерій походження «Р», що він відповідає інформації у тому, що це товар повністю зроблений країні экспортера.

У зв’язку з що виникли сумнівами щодо сертифікатів походження форми «А» і підставі Вказівки ГТК від 07.08.96 р. № 01−13/9023 дані сертифікати були направлені на Таможенно — тарифне управління ГТК России.

У ній ГТК містилася наступна інформація. У графі 8 зазначений індекс критерію на походження товару («Р» — товар повністю вироблений в країні), який відповідає даними Стамбульській промислової Палати, а її основі результатів експертизи заявляє, що декларований товар було піддано достатньої переробки біля Турецької Республіки. З урахуванням викладеного, в графі 8 сертифікатів би мало бути внесено відомості відповідно до додатками п. 2 в (Додаток 2 до вказівкою ГТК Росії від 17.05.93 № 01−12/532).

Проте, до вказаних в сертифікатах товарам то, можливо відновлено преференційний режим за умови надання митниці (в протягом року з дати митного оформлення товарів) сертифікатів, заповнених відповідно до висунутими вимогами. Вантажоодержувач даних автобусів запросив Турецьку бік, що звернулася в Торговопромислову палату. Сертифікати походження форми «А» пред’явили в Великолукскую митницю містять інформацію про графі 8.

Критерій на походження товару було визначено як «Y» — товар включає в себе додану вартість, із зазначенням адвалорної доли.

ПРИКЛАД 3.

У 1998 року у Великолукской митниці вироблялося митне оформлення товару: тайський білий довго зернистий рис.

Відправник: Капітал Райсс КЗ. Бангкок 10 600 Таиланд.

Зараз митного оформлення було надано сертифікат форми «А». У зв’язку з що виникли сумнівами щодо сертифіката походження і підставі Вказівки ГТК від 07.08.96 р. № 01−13/9023 даний документ був направлений у ГТК Управління тарифного і нетарифного регулирования.

Причини проверки:

1. Відбитки печаток не четкие;

2. У наданому сертифікаті в графі 11 немає найменування відомства та прізвище посадової особи, який виказав сертифікат, яке підпис (як додаткової інформації щодо дійсності сертифіката) серед які у відповідному листі ГТК.

Отриманий із УТНР підтверджував справжність даного сертифіката. Дані висновки було зроблено виходячи з укладання Посольства Королівства Таїланд (додаток 1).

ВЫВОД.

Перегляд переліку країн, товарів яких застосовуються ввізні мита, у вигляді 75% від базової ставки плані зменшення його. На момент економічний рівень розвитку багатьох країн більше, ніж Росії чи достатньо високий, такі як Китай, Корея, Кувейт, Об'єднані Арабських Еміратів, Саудівська Аравія, Сінгапур, Сирія, Таїланд, Туреччина, та інших. Звісно, це досить складне питання, вимагає економічного аналізу, і напевно як його, під час вирішення також слід враховуватиме й інші чинники, але з первинного смислу і поняття преференцій тут є підґрунтя размышления.

Необхідно визначити перелік товарів, яких застосовуються ввізні мита, у вигляді 75% від базової ставки, традиційними товарами, видобуток, виробництво й яких характерна лише цих стран.

Створити митні преференції для імпорту новітньої техніки і сучасних технологій, у яких потребує економіка России.

Створення нових спеціальних економічних зон, зон техникоекономічного развития.

3.2 ДИНАМІКА І АНАЛІЗ НАДАННЯ ТАРИФНИХ ПРЕФЕРЕНЦІЙ У ВЕЛИКОЛУКСКОЙ ТАМОЖНЕ.

Спочатку хочу зупиниться на основні показники зовнішньоторговельного обороту за 1997 рік і поза 1998 год.

Динаміка зовнішньоторговельного обороту 1997;1998 рр. (млн. дол. США).

| |1997 р. |1998 р. |% | | |Стоїмо|% |Стоїмо. |% |1998 р./| | |. |від | |від | | | | |загального | |загального |1997 р. | | | |обсягу | |обсягу | | |ЕКСПОРТ всього: |16,06|38% |15,734 |50% |98% | | |5 | | | | | |в т. год Д/З |12,90|30,41% |12,220 |39% |95% | | |2 | | | | | |в т. год. СНД |3,163|7,45% |3,314 |10% |105% | |ІМПОРТ всього: |26,36|62% |15,975 |50% |61% | | |3 | | | | | |в т. год. Д/З |20,06|47% |13,517 |43% |67% | | |1 | | | | | |в т. год. СНД |6,302|15% |2,458 |8% |39% | |ОБЩИЙ ОБСЯГ: |42,42|100% |31,709 |100% |75% | | |8 | | | | | |в т. год. Д/З |32,96|78% |25,737 |81% |78% | | |3 | | | | | |в т. год. СНД |9,465|22% |5,772 |18% |61% | |Зовнішньоторговельне |-10,298 |-0,241 | | |сальдо | | | |.

ДИНАМІКА ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИХ ОПЕРАЦИЙ.

[pic].

ПРЕФЕРЕНЦІЙНИЙ РЕЖИМ.

Виділимо частку товарів ввезених із найменш розвинених країнах і країн із загального обсягу импорта.

| |1997 р. |1998 р. |% | | |Стоїмо|% |Стоїмо. |% |1998 р./| | |. |від | |від | | | | |загального | |загального |1997 р. | | | |обсягу | |обсягу | | |ІМПОРТ |26,36|62% |15,975 |50% |61% | | |3 | | | | | |ПРЕФЕРЕНЦІЯ |5,298|12% |0,768 |2% |14% |.

1997 рік 1998 год.

[pic] [pic].

Діаграма № 1.

Діаграма № 2.

У 1996 року у Великолукской митниці не вироблялося оформлення товарів, куди було надано тарифні преференції. У 1997 року обсяг товарів ввезених щодо тарифних преференцій становив 20% від загального обсягу імпорту. У 1997 року у Великолукской митниці вироблялося оформлення автобусів «Мерседес-Бенц» виробництво Туреччина, якими були надані тарифні преференції. Вартість цього товару, який належить до продукції автомобілебудування значно вища, ніж продовольча продукция.

1998 року обсяг товарів ввезених щодо тарифних преференцій становив 5% від загальної кількості імпорту. Товарна структура ввезеного товару однорідна, і як рис, ввезений з В'єтнаму і Таиланда.

(в вартісному выражении).

1997 рік [pic].

1998 рік [pic].

ІМПОРТ НАЙВАЖЛИВІШИХ ТОВАРІВ ПО ЗОНІ ДІЇ ВЕЛИКОЛУКСКОЙ МИТНИЦІ ЗА 1998 Г.

|Код |Найменування |Країни |Країни |Дальнє |Усього | |ТН |товару |СНД |Прибалтики |Зарубіжжя | | |ЗЕД | | | | | | | | |тис. |тис. |тис. |тыс.|тыс.|тыс. |тис. |тис. | | | |тонн |долл.|тонн |долл|тонн|долл. |тонн |дол.| | | | | | |. | | | | | |9999 |Усього: | |2033 |26,00|4,33| |2730,7| |4668,| | | | | |0 |9 | |44 | |085 | |0201-|Мясо свіжіше та |0,823|1336,|0 |0 |0,36|245,60|1,183|1582,| |0204 |морозиво | |6 | | | |5 | |21 | |0207 |М'ясо домашньої |0 |0 |0 |0 |0,81|528,44|0,805|528,4| | |птахи | | | | | |0 | |40 | | |свежемороженое| | | | | | | | | |1001 |Пшениця |2,448|330,8|0 |0 |0 |0 |2,448|330,8| | | | | | | | | | |03 | |1006 |Рис |0 |0 |0 |0 |3,47|1333,9|3,474|1333,| | | | | | | | |72 | |97 | |32 |Екстракти |0 |0 |0 |0 |53,4|212,20|53,45|212,2| | |дубильні і | | | | |5 |2 |1 |02 | | |фарбувальні, | | | | | | | | | | |лаки (тонн) | | | | | | | | | |33 |Ефірні олії |0 |0 |0 |0 |2484|22,432|24 840|22,43| | |і есенції, | | | | |0 | | | | | |парфумерні | | | | | | | | | | |кошти (кг) | | | | | | | | | |39 |Пластмаси і |20,74|160,1|26,00|4,33|285,|334,16|312,2|398,4| | |вироби їх| | | |9 |6 |4 |41 |1 | |72 |Чорні металлы|0,252|69,0 |0 |0 |0,00|5,671 |0,257|74,71| |(кром| | | | | |5 | | | | |е | | | | | | | | | | |7201-| | | | | | | | | | |7204)| | | | | | | | | | |7303-|Трубы |0,320|136,6|0 |0 |0 |0 |0,320|136,6| |7306 | | | | | | | | |5 | |79 |Цинк і изделия|0 |0 |0 |0 |16,5|48,258|16,5 |48,26| | |потім із нього (тонн)| | | | | | | | | |8704 |Автомобілі |2 |3,35 |0 |0 |21 |61,282|23 |64,64| | |вантажні, прим. | | | | | | | | |.

Підбиваючи підсумок проведеного аналізу можна виокремити такі тенденции:

1. По порівнянні з 1996 роком, обсяг ввезених товарів, якими було надано тарифні преференції (країни найменш розвинені і ті) значно возрос.

2. Товарна структура товарів цілком інакша. Якщо 1997 року ввозилися пасажирські автобуси, то 1998 року основу ввезених товарів по преференцій склали продукти харчування частковості -рис.

3. Всі перелічені товари ввозилися із країн. Ввезення товарів з найменш розвинених країн у період із 1996;1998 не производился.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Митне справа — це з базових інститутів будь-який економіки. Особливо його роль державах, які проводять перехід від централізованої економіки до рыночной.

Це прямо належить до Росії: при таких масштабних перервах, які зараз відбуваються в країні, необхідно спиратися тих інструменти, які, через свою природи, би мало бути провідниками ринкових реформ.

Завдання митної системи у тому, щоб зістикувати нову економічну систему Росії із системою світогосподарських зв’язків і завдяки цього дати поштовх розвитку зовнішньоекономічних зв’язків. Однією з умов, до виконання це завдання є відповідне постановка митного справи. І як наслідок розвиток правова база всього митного справи, уніфікації митних процедур з урахуванням передового світового опыта.

Росія, будучи великої євро-азійську країною, має виключно шляхи інтеграції до міжнародної митну систему.

Прийнята цільова програма розвитку митної служби Російської Федерації на 1996;1997 рр. і період до 2000 року, розроблена з урахуванням процесу інтеграції нашої країни у світове хозяйство.

Реалізація даної федеральної цільової програми передбачає здійснення взаємозалежного комплексу заходів, основними складовими що його області митної політики являются:

— вдосконалення механізму митно-тарифного регулювання шляхом підвищення ефективності митного тарифу і класифікації товарів у цілях повного стягування належних федеральному бюджету митних платежей;

— розвиток митних методів, сприяють залученню іноземних инвестиций.

Існуюча національну систему преференцій (НСП) перебуває в етапі становлення та розвитку, що природним чином пов’язане з проблемними питаннями, які прагнуть поглибленого исследования.

По-перше необхідно юридично закріпити термін «національну систему преференцій» Росії у основних законодавчі акти, як-от Митний кодекс і закон «Про Митний тариф». Узагальнююче поняття тарифних преференцій в митному справі можна сформулювати наступному чином — це пільгові мита, встановлювані державою декому товарів з країн чи країн, їхнім виокремленням з Росією зону вільної торгівлі або митний союз. Отже, поняття НСП має досить ємне та складне позначення. Найважливішим є виявлення основних елементів цією системою. На момент воно охоплює у собі три элемента:

1) перелік найменш розвинених країн-користувачів схемою преференций.

РФ;

2) перелік та розвитку країн-користувачів схемою преференцій РФ;

3) список товарів, куди преференційний режим не распространяется.

По-друге, досі немає сучасного єдиного законодавчоправового документа, що демонструє, де сутність цією системою, її цілей, принципів управління та молодіжні організації. У Росії стоїть питання розробці єдиної НСП, що охоплює як що розвиваються країни, і держави СНГ.

По-третє, відсутня єдина нормативно-методологическая база формування та керування цією системою. Багато питань залишаються не разъясненными, наприклад, які елементи системи НСП переглядаються кожен рік, які хащах або навпаки? Який орган державної влади чи комітет при Уряді РФ очолює політику й практику національної преференційної системи РФ ?

По-четверте. Аналіз нинішньої ситуації полягає виявляє такий парадокс, коли що з країн, такі як Гонконг, Республіка Корея, Сінгапур, Чилі й інші, яким Росія надає пільги, по питомим показниками далеко випереджають її за основним показниками. Отже, незрозуміло, за якими критеріями, розрахунковим показниками і з яким процедурам повинна періодично переглядатися НСП России.

На закінчення треба сказати, що на даний час НСП Росії є широким поняттям, чому кілька років тому. Важливе значення набуває проблема визначення країни на походження товару (як базової завдання НСП Росії) відбивається у істотному недоборі митних платежів і цим надає значний вплив на дохідної частини федерального бюджету. Процес входження Росії у Світову організацію (СОТ) також потребує перегляду НСП у її уніфікації і гармонізації з Загальною системою преференцій та практикою від міжнародних торгово-политических відносин. Очевидно, назріла потреба виділити питання НСП, як жодну з основних цілей роботи Комісії Уряди Російської Федерації по митним і тарифним питань, і по захисних заходів по зовнішній торгівлі, затверджених у квітні 1995 года.

У цілому нині, проте, можливості загальної системи преференцій з погляду його впливу в напрямі прискорення економічного розвитку країн не слід переоцінювати. Навіть найдосконаліші системи преференцій що неспроможні власними силами радикально сприяти рішенню основних соціальноекономічних, торгово-политических проблем.

Нові загальні чи системи преференцій дають суттєвий ефект в тому разі, якщо проводитимуться серйозні соціальноекономічні перетворення на країнах що розвивається мира.

Узагальнюючи викладене, вкотре підкреслимо, що митні органи що неспроможні бути ізольовані від державні органи суб'єктів Російської Федерації у процесі формування митної політики і митного законодавств у тому практичної реалізації. І будемо сподіватися, що цьому питання буде приділено більше уваги, як з боку Уряди Російської Федерації, і із боку Державного Митного Комитета.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

Митному кодексі Російської Федерації: введ. У действие.

Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 18 июня.

1993 р. № 5223−1./ Держ. Тамож. Клубок. Ріс. Федерації. — М., 1993.

Про митний тариф: Закон РФ від 21 травня 1993 р. // Ріс. Газета.

-1993. -5 червня. — З 13.

Федеральна цільова програми розвитку митної службы:

Постанова Уряди Російської Федерації від 1 вересня 1996 р. № 1052 // Ріс. Газета -1996. 2 октября.-с.4.

Пресняков В. Ю. Державне регулювання зовнішньої торговли.

Росії у умовах початку ринкової економіки: проблеми і перспективи. Монографія. М: РІО-92 РОТА. 1997. С-200.

Про ставки ввізних мит: Наказ ГТК РФ від 26.04.96 №.

258.

Про порядок визначення країни походження товарів хороших і застосування ставок Імпортного митного тарифу Російської Федерації: Указание.

ГТК РФ від 17.05.93 № 01−12/532.

Митне право. Підручник для вузів / Під редакцією Б.Н.

Габричидз.—М.: БЕК, 1995. -З. 480.

Основи митного справи. Підручник слухачам митної академії і вузів / Під редакцією В. Г. Драганова -М.:

Экономика, 1998. -С.687.

Козырин О. Н. Коментар до закону Російської Федерації «Про Митний тариф». -Москва «Легат». -1997. -277с.

Основи митного справи. Вип. ІІІ. -М.: РІО-92 РОТА, 1995.

Єршов А. Д. Визначення країни на походження товару. -С.

Петербургсикий філія РОТА, 1996. -56с.

Сучасна зовнішньоторговельна політика Росії і близько інструменти її регулювання // Зовнішньоекономічні зв’язки. -1996. —№ 15—С.

17−50.

Теорія методологія і практика митного справи / Під общ.

Ред. М.М. Блінова. -М.: РІО-92 РТА, 1996.

Економіка митного справи / під ред, І.А. Малмыгин.- М.: РІО-92 РОТА, 1997.

Сучасна зарубіжна практика регулювання зовнішньої торгівлі: митний аспект/ під ред. В. Ю. Преснякова. — М.:РИО РОТА, 1996.

Державне регулювання зовнішньої торгівлі Росії у умови початку ринкової економіки. Проблеми та перспектив верби / під ред.

В.Ю. Преснякова.- М.: РІО-92 РОТА. 1997.

Лисов А., Пресняков У. Федеральна цільова програма розвитку митної служби Росії// Зовнішня торговля.—1997.—№ 4−6.—С. 34−36.

———————————;

Державне регулювання ВЭД.

Тарифні методы.

Нетарифні методы.

(паратарифные).

Митний тариф.

Правила застосування митного тарифа Дополнительные заходи регулирования.

Адміністративні меры Технические меры Экономические меры.

(фінансові меры).

Митний тариф.

Фискальная.

Защитная Регулирующая.

Торгово-политическую.