Про мономіста…

О моногородах…

Светлана Белова.

Хорошо забуте нове

Совсем недавно, середині минулого ХХ століття вищому емоційному підйомі кипіли комсомольські будівництва. У чистому полі, голою тундрі чи незайманою тайзі росли гігантські заводи, а навколо них до сосен чи стовпчикам прибивали назви вулиць майбутніх міст. Ще раніше, в позапрошлые століття одні купці будували селища навколо своїх рудників і копалень на Уралі, інші - заманювали селян із околишніх сіл за свої новенькі мануфактури у неповній середній смузі Росії, спочатку на зимовий період, і потім «із переходом постійну работу».

В результаті, навколо промислових об'єктів виникла своєрідна среда:

— населення, яке проживає постійно чи регулярно приезжающее по вахтовому методу,.

— земельні і водні ресурси, мають конкретні просторові границы,.

— житлові будинки, міська инфраструктура,.

— транспорт, зокрема і зв’язуючий місто з «великий землею» ,.

— власний паливно-енергетичний комплекс.

Директора градоутворюючих підприємств виступали не так давно у ролі нео-феодалов. До сфери їх компетенції включалися соціальні проблеми, завдання стратегічного розвитку міста тощо. Втім, деякі директори і з сьогодні є повновладними господарями дуже великих територій, що прилягають до їх заводам.

Постановление Уряди РФ від 29 серпня 1994 р. визначає містоутворююче підприємство як, у якому зайнято щонайменше 30% від загальної кількості працівників підприємствах міста, або має своєму балансі об'єкти социально-коммунальной сфери, і інженерної інфраструктури, обслуговуючі не менш 30% що у населеному пункте.

Даже якщо підприємству вдалося формально скинути «соціалку» з балансу, її стосунки з муніципальними владою далекі від рівноправних. Уявіть собі, наприклад, селище з 34 тисячами жителів. До обласного центру 60 км, у ньому теж важка соціально-економічна ситуація. Упродовж десяти років тому 11,5 тисяч чоловік селища трудилися на комбінаті, зараз там працює трохи більше 4-х тисяч. Котельня належать комбінату, житлові будинки, дитсадок, школа, лікарня і ПТУ — вже селищу. Природно, накопичилися величезні борги селища комбінату за розрахунками за тепло. Але комбінат робити якісь рішучі заходи для її скорочення чи ні - риторичне вопрос.

В 1999 р. Експертне інститут здійснив дослідження за грантом японського уряду internet За даними, на момент моногородами може бути 332 селища міського типу, і 467 міст. Вони мешкають порядку 25% всього міського населення (25 мільйонів человек!).

Почти переважають у всіх моногородах і в селищах разом із їхніми містоутворюючими підприємствами ситуація незавидная:

— конкурентоспроможність продукції часто є серйозні вопросы,.

— стан основних фондів дуже плачевное,.

— транспортних комунікацій і погані лінії зв’язку (буває просто відсутність J) істотно знижують оперативність действий,.

— задана чисельність, однорідний професійний склад парламенту й відсутність вибору робочої сили в стримують можливості диверсификации,.

— місцевий бюджет майже зовсім формується з допомогою предприятия,.

— все соціальні питання є неможливо знайти вирішені без прямої участі підприємства, фактично, Витрати «соціалку» продовжують укладати собівартість продукції, роблячи остаточно неконкурентоспособной,.

— шляху реструктуризації законодавчо ограничены.

К жалю, моногорода — реальний факт нашої економіки та реальне місце проживання для мільйонів покупців, безліч довго такими останутся.

Казнить не можна помилувати

Многие пам’ятають епопею з стратою англійської вуглевидобувної промисловості. Діти страйкуючих шахтарів гостювали у СРСР Артеці, їхні батьки тим часом перегороджували вулиці у Лондоні. Зараз шахти перетворилися на музеї, деякі селища знесені, і місця їх встигли зарости лісом, декому чистеньких містечок придумані нові «професії», населення перенавчено, але пенсионеры-шахтеры однаково примудряються лаяти влади й оспівувати прошлое.

Увы, ця ідилічна картина здатне викликати у вітчизняного читача лише безсилу заздрість. Відомо, чого привела спроба на початку 1990;х років закрити наші безумно нерентабельні й перевезти передові ряди пролетаріату у регіонах з сприятливішим кліматом і ринком труда…

Градообразующее підприємство в жодному разі не можна розглядати окремо від того населеного пункту, у її розміщено, і обліку подальших доль й можливої поведінки людей ньому які проживають. Через війну, завдання реформування такого підприємства з економічної перетворюється на міждисциплінарну, що вимагає рішення також соціальних, психологічних, правових і соціальних політичних проблем. Це вочевидь ускладнює пошук прийнятних схем реструктуризації. До того ж, багато просто більше не мають коштів на які реформи. Близько 80% градоутворюючих підприємств нерентабельны.

Возникновение, розвиток виробництва і помирання міст має власну логіку. Власне, кожне місто переживає період виникнення, розквіту й подальшого інерційного існування чи помирання. Досить переглянути на археологічні карти, аби побачити яке кількість колись могутніх міст або зовсім зникли з землі чи перетворилися на невеликі містечка чи поселення. Тільки деякі міста постійно присутні картами.

Видимо, виникнення міст своєї причиною мають у відповідь виклик суспільства, як задоволення тих чи інших потреб. Ними може бути виробництво необхідних видів продукції, надання послуг: торгових, транспортних, оборонних, виконання державних чи інших функцій. При зміні потреб суспільства міста, чи змінюють своє призначення чи повільно згасають. Велике впливом геть розвиток міст мають події світового масштабу, такі як зміна технологій, створення умов та розпад імперій держав.

Многие поселення, створені в ХVIII столітті на Уралі, вже у ХIХ столітті перестали існувати, по тому, як основні запаси руди було вироблено. Інші міста відповідали на виклик нашого суспільства та могли переглянути своє призначення, коли трохи разів на одне століття.

Например, Ростов-на-Дону створили як невеличка козацька фортеця охорони річки Дону від проникнення турецьких військ. Вигідне географічне розташування у гирлі Дону швидко створило йому торговим містом, однією з центрів хлібної торгівлі. Після революції місто стає воротами на Північний Кавказ, і навіть центром таких їхнім виокремленням структур як Северо-Кавказская залізниця, Північно-Кавказький військовий округ. Відтак до 30-х років ХХ століття значення міста, як річкового порту і центру хлібної торгівлі скоротилося, зате різко зросло її значення промислового й наукового центру. Сьогодні, при кризу більшості машинобудівних виробництв та скорочення числа виходів Росії на море, значення Ростова, як порту типу «ріка-море «починає збільшуватися. Отже, можна назвати, можливість диверсифікації цілей і завдань міста дає їй шанс.

Решения, що визначають майбутнє міста, іноді лежать поза можливостей впливу самого міста На цей рішення. Простіше можна назвати зовнішніми ризиками, причому у моногородах залежність від зовнішніх чинників має як вираженого характеру.

Раньше в усіх підприємств була єдина споживач — держава. Після розпаду СРСР їх продукція стала непотрібна. Але містоутворюючі підприємства залишилися. Багато моногорода ми змогли переорієнтувати своє виробництво кристалів з об'єктивних причин, але хто просто більше не шукали вихід.

Оценка потенціалу моногорода свіжим поглядом іноді дає дивовижні результати. Часто знаходить два-три перспективних напрями розвитку підприємства чи створення нових, дуже інвестиційно привабливих.

О бідному директора замовите слово

Огромная відповідальність за долю підприємств, міст та його жителів лежить на плечах директорів. Навіть історичні періоди в моногородах вимірюються негаразд як і столицях. Жителі ведуть свій літопис з опорними точками не «за Брежнєва» чи «при Путіні», а «при директора N» чи «при директора M». І навряд у місцевих легендах зазвучать коли-небудь імена мэров.

Большинство директорів належить ще до покоління «червоних». Вони чудові господарники, володіють величезними знаннями і досвідом в специфіці підприємств. На особисте вплив у регіоні хоч і реальну владу майже подіяла що сталася зміна власників підприємств (майже завжди, на подив останніх). Про багатьох директорів можна сказати, що вони істинні «батьки» своїх міст.

Когда такого керівника запитують, які пріоритети своєї діяльності, майже завше першому плані соціальні орієнтири, наприклад «зберегти робочі місця у місті» чи «забезпечити прийнятний рівень життя працівників» чи «купити заздалегідь паливо взимку». Якщо докладно роздивитися його робочого дня, то 90% часу виявляється присвячено рішенню політичних, господарських і, знову таки, соціальних питань. Залишок дні йде на спільний із фінансовим директором рішення безкінечною головоломки «як поділити мізерні ресурси між невідкладними і равноважными задачами».

Между тим, ціни на всі продукцію підприємства формуються ринком, а витрати формуються «казаном». Інтереси колективу вступають у протиріччя з його інтересами комерційних партнерів. Увага керівників розпорошується між приватними заходами. На формування довгострокової ринкової стратегії що просто бракує ні часу, ні сил. І кадрів, які б допомогти, і можна було б довіряти, б під руками нет.

У градоутворюючих підприємств, зазвичай, виникають великі складнощі у залученні кваліфікованих управлінських кадрів, які в «нової ринкової реальності» і навіть використанні послуг за аутсорсингу з допомогою передачі частини робіт спеціалізованим фірмам. Це пов’язано з тим, що вони фізично перебувають у віддалення центрів, у яких такі компанії є, і об'єктивну інформацію про неї отримати найчастіше неможливо. З іншого боку, немає і механізму обміну досвідом між різними підприємствами і містами, проблеми яких здаються унікальними лише з погляд, але мають вже напрацьовані і перевірені рецепти решений.

Положение директорів ускладнюється тим, що «власна народ» помалу починає виходити з-під контролю, попри щиру і невсипущу турботу про нього.

Дело порятунку утопающих

В час ситуації у моногородах можна охарактеризувати як криза самовизначення: з одного боку, місто безсумнівно становить щодо його жителів якусь цінність, можна це має допомагати, з іншого боку, дедалі більше проявляється позиція особистого неучасті. Городянин, котрий досі повернуть обличчям до міста, але вже настав відсторонено від нього.

Можно відзначити два універсальних механізму притаманних малих та середніх міст Росії - садово-огородное господарство (на жаль, можливе ні в всіх кліматичних зонах) і «затягування пояса «(можливе скрізь і завжди, але з до нескінченності). Для найактивніших груп населення властиве пошук різних механізмів адаптації, соціальне експериментування. Частина людей вже вийшов із психологічного ступору перших років реформування і активно шукає кошти та механізми пристосування до нових умов життя. Деяким вдалося вибратися з тупикового міста, багато вирушають на заробітки їздять і сезонні «шабашки» до інших регионы.

Однако проведені Експертним інститутом дослідження свідчать вкрай високий рівень психолого-политической нестабільність у моногородах: «Це констатує повну готовність населення моногородов до будь-якого типу громадським виступам. Маскує цю внутрішню готовність до протесту самого агресивного виду лише виключно високий рівень політичного утриманства населення, і навіть ще неискоренившееся прагнення політичної безпеки. Це означає, у разі появи будь-який революційної організації у будь-якому моногороде й ослаблення структурі державної влади (на федеральному чи регіональному рівнях), в моногородах цілком імовірні соціальні конфлікти у самої жорстокої форме».

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet inter-solar.ru.