Кризис російської економіки та шляху виходу потім із нього

Кризис російської економіки та шляху виходу з него.

Введение

Двадцатый століття Росії - століття економічних потрясінь та великих експериментів. Не так давно них — будівництво соціалістичного суспільства провалився. Зараз доводиться часто чути, що у всіх бідах винні демократи, які розвалили «хорошу» соціалістичну економіку. Це зовсім негаразд. Відставання економіки СРСР тоді було помітно вже у 60-ті роки. До дев’яностим років економічна машина Радянського Союзу доїхала за інерцією. З початку 80-х було зрозуміло, що без радикальних змін — у економіці замало. Тоді ще можна було, прийнявши розумні заходи, перебудувати планову економіку, поставити його на ринкові рейки і уникнути такого спаду виробництва, інфляції, зниження рівня життя. Деякі економічні програми надавали таку можливість («500 днів» например).

История склалася інакше, і керівництву Росії довелося не перебудовувати економіку, а відтворювати наново. Це виявилося надзвичайно складній завданням: СРСР був єдиний економічний організм, а господарські зв’язку були порушено, контролювати командно-адміністративними методами економіку вуджу було неможливо, а нових механізмів не було. У умовах російські реформатори вибрали концепцію діаметрально протилежну планової економіки: економічний лібералізм, а ролі конкретної програми дій — концепцію монетаристів. Після завершення семирічного віку початку реформ, представляється можливим оцінювати результати: успіхи і провали, що насамперед дали позитивний ефект, які провалилися через спотворення в російських умовах, і було помилковим від начала.

Проблемы переходу від планової до ринкової экономике.

Под перехідною економікою розуміється процес переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Особливістю перехідною економіки і те, що одне із механізмів координації намірів суб'єктів господарювання перестав бути домінуючим: централізоване планування не діє, а ринкові механізми ще заробили повною мірою. Ринкові реформи містять у собі три етапу: макроекономічне регулювання, приватизацію і структурні реформы.

Независимо від програми проведення ринкових перетворень, вони можуть здійснитися без макроекономічну стабілізацію економіки. Вона у підтримці обсягу виробництва та зайнятості природному рівні. Уряд повинний по можливості нейтралізувати коливання (шоки) сукупного попиту чи сукупного пропозиції, недопущення перегріву економіки чи глибокого спада.

Это, проте, притаманно країн із вже яка склалася ринковою економікою. У країнах, перехідних до ринків чи відновлюють його функціонування під макроекономічної стабілізацією розуміється передусім подолання кредитно-грошової і податково-бюджетної диспропорциональности. Найяскравіше її прояв — висока інфляція (галопуюча чи гіперінфляція). В усіх країнах, перехідних до ринків — у Росії, країн СНД, державах Східної Європи, і навіть Чилі, Мексиці, Бразилії - спостерігається (чи спостерігалося) сильне розлад фінансової систем, знецінення національної валюти, і катастрофічне втеча від нее.

Причина таких явищ — гіпертрофія державного втручання у экономику.

Причины дефіциту державного бюджету, фінансованого через включення друкованого верстата, були різні: величезні військових витрат, «стройкі вєка», субсидування державою численних збиткових підприємств, популістські соціальних програм. У жодному з подібних випадків господарючих суб'єктів не зіштовхуються з жорстким бюджетним обмеженням і мікро-, і макроуровне.

Часто можна зустрітися ще з твердженням, що фінансова й кредитно-грошова система СРСР було збалансованої, а інфляція — це результат розпочатої 1992 р. реформи. Проте інфляція може виявлятися як і відкритому, явному зростання цін, так й можуть бути пригніченою. Пригніченою інфляція виявляється у дефіциті, погіршенні якості товарів, чергах. Через постійного дефіциту товарів серед населення з’являються змушені заощадження, через неможливість витрачати гроші. Це сприяє освіти грошового навісу — надлишкової грошової маси, що сприяє інфляції. Отже, у грудні 1992 р., у зв’язку з лібералізацією цін інфляція у Росії перейшла з пригніченою форми в открытую.

При розмаїтті теоретичних підходів і програм економічної стабілізації, можна назвати дві основні сценарію: ортодоксальний і неортодоксальный.

Ортодоксальный сценарій стабілізації - сукупність макроекономічних заходів, які включають мінімізацію бюджетного дефіциту, проведення жорсткої кредитно-грошової політики і фіксування номінальною грошової маси чи обмінного курсу валюти як «якоря» до рівня цін. Якщо такі заходи проводяться швидко, всі вони називаються «шокової терапией».

Согласно цьому сценарієм, ці заходи повинні не розтягуватися багато років, а проводитися за 1−2 року, аби дати сформуватися стійким інфляційним очікуванням. По-друге, передбачається усунення чи мінімізація дефіциту державного бюджету. Небезпечним як сам дефіцит, а й інфляційні методи його фінансування. Можна покривати дефіцит з допомогою емісії і завдяки позик у населення. Такий підхід передбачає відмови від емісійного покриття дефіциту. По-третє, передбачається проведення жорсткої кредитно-грошової політики, контроль за обсягом грошового пропозиції, припинення роздачі пільгових кредитів. По-четверте, передбачається боротися з інфляцією і інфляційним очікуванням з допомогою з так званого номінального «якоря». Номінальний «якір» — це макроекономічний показник, який фіксується певному рівні під час здійснення стабілізаційних програм. Як «якоря» можуть фіксуватися обмінний курс валюти, пропонування грошей «номінальна грошова маса», номінальна вести. Ці макроекономічні показники діють як якір, утримуючи певному рівні ціни, аби дати їм зірватися в гиперинфляционный зростання. Підтримуваний Центральним Банком країни фіксований обмінний курс допомагає подолати невизначеність та знизити інфляційні очікування бізнесу і домашніх хозяйств.

Для досягнення перелічених вище цілей уряд повинен діяти у наступних направлениях:

Сокращение номінального пропозиції денег, Либерализация цен, Увеличение реального обсягу производства, Снижение за швидкістю обороту денег.

Уравнение MV=PY наочно демонструє потенційні шляху усунення грошового навісу. Перший пункт зачіпає показник M, другий — показник P, третій — Y, і четвертий — V.

На практиці, зазвичай, вирішуються два завдання: вплив на грошову масу шляхом проведення грошової реформи чи шляхом на ціни у вигляді лібералізації цен.

Денежная реформа часто-густо наштовхується наступного року питання: як визначити надлишок грошової є і конфіскувати чи заморозити кошти населення Криму і фірм? У цьому, зрозуміло, неприпустимий соціальний вибух через конфискационного характеру реформы.

Либерализация цін також знищує надлишкову грошову масу, але вже настав через підвищення загального рівня цін. У цьому зростання цін може вирішила унаочнити, який був надлишок грошової маси перед відпусткою цен.

Другой процес, що призводить до зменшення бюджетного дефіциту — підвищення ефективності збору податку і взагалі реформа податкової системи. А практично країни, здійснюють реформи, зіштовхуються з ефектом Танзи — Олівера, тобто знецінення податкових надходжень до держбюджету через високі темпів інфляції. У ході макроекономічну стабілізацію найважливіші принципи реформування податкової системи би мало бути следующими:

Нейтральность податкової системи. Це означає, що ні має бути звільнення і місцевих податкових пільг окремих груп виробників чи споживачів під впливом лобістських груп. (У цьому не підлягає сумніву підтримка малозабезпечених, зокрема й у вигляді «негативного прибуткового налога»).

Налоговые ставки повинні стимулювати виробництво товарів та послуг, а чи не змушувати виробників переходити в тіньову экономику.

Система обчислення та збору податків мусить бути технічно простий, тобто зрозумілою для платників податків (цього має бути щодо мало податків) і потребує великих витрат зі збирання налогов.

Налоги мають виплачуватися неукоснительно.

Успешная реалізація цих пунктів сприятиме підвищенню збирання податкових надходжень у бюджет.

Однако ортодоксальний підхід які завжди виявляється ефективним. Це від економічних особливостей країн. У зв’язку з цим необхідно розглянути інший сценарій макроекономічної стабилизации.

Неортодоксальный підхід до макроекономічну стабілізацію — це жорстка кредитно-грошова політика разом із регулюванням цін, і доходів. По суті, цей підхід включає у собі методи ортодоксального сценарію, але він доповнюється контролем над заробітною платою та ціни, тобто. використання зарплатного «якоря» (фіксується рівень номінальною заробітної платы).

При перехід до ринкової економіки поруч із макроекономічної стабілізацією і структурними реформами найважливішим елементом є приватизація — перехід державного майна приватний сектор економіки.

В країнах із розвиненою ринковою економікою приватизація ввозяться разі кризи державного сектору економіки, тобто. неефективного розподілу ресурсів з допомогою державного втручання. Минає приватизація лише у секторах економіки, де після переходу власності в приватний сектор ефективність економіки зростає (так нерозумно, наприклад, приватизувати залізничний транспорт).

В колишніх соціалістичних країнах інша ситуація. Тут ідеться навіть про державний сектор, йдеться про монополізмі державної власності - тотальному одержавленні усіх сторін господарському житті. Ось слідства цього явления:

затратный характер матеріального производства, снижение або відсутність стимулів до підвищення продуктивності труда, застой у розвитку техніки і технологии, иждивенчество, патерналізм, як у сфері виробничої діяльності, і лише на рівні домашніх хозяйств, разрастание тіньової экономики.

Таким чином, приватизація у перехідній економіці служить реалізації кількох целей:

Экономической (підвищення ефективності функціонування хозяйства) Фискальной (збільшення доходів держбюджету з допомогою продажу державних підприємств у приватні руки) Социальной (забезпечення соціального світу, особливо коли йдеться безплатної приватизации) При проведенні приватизації виділяють дві основні підходу: платна і безплатна приватизация.

Бесплатная приватизація. Практична реалізація її у тому, кожен громадянин країни наділяються приватизаційними чеками — «ваучерами».

Платная приватизація. І тут державна власність підлягає продажу по різним схемами. Головна ідея — продаж наразі державного майна на аукціонах за деньги.

Структурные реформи. Цей сектор, як і раніше, що є подібність економіки інших країн, слід розглядати окремо кожної країни. Конкретно, на економіці России.

В економіці Росії упродовж свого панування командно-адміністративної системи сталися серйозні структурні деформации:

практически повна монополізація всіх галузей підприємствами державного сектора, унаслідок чого чимало їх неэффективны, милитаризация в промисловості й гіпертрофія важкої индустрии, отсутствие цінових та інші ринкових індикаторів, зробили неможливим процес саморегуляції рівнів від попиту й предложение, административная система розподілу інвестиційних та інших ресурсів: застій сільського господарства, нерозвинені сфера послуг і соціальний инфраструктура.

Таким чином, реформування економіки здійснюється з ліквідації цих дисбалансів. Можна говорити макроекономічному, міжгалузевому, внутрігалузевому аспектах структурних преобразований.

Основные розбіжності виникають, коли йдеться про методи реформування. Є дві підходу: у першому наголос робиться на сформовані ринкові механізми, які і державного втручання визначать напрям структурних реформ. Цей підхід критикують через те, що ринкові механізми у перехідній економіці дуже слабкі й часто спотворені пережитками командно-адміністративної системи. Тому, коли пустити напризволяще процеси переорієнтації економіки виробництва споживчих товарів та послуг, демілітаризацію, підвищення ефективності використання ресурсів, формування нової експортної бази, це може призвести до катастрофічних наслідків: глибокому спаду виробництва, масового безробіття, втрати країною наукового потенціалу, криміналізації суспільства. У остаточному підсумку це сприятиме консервації ще недорозвинутою ринкової структури та згортання реформ.

Согласно другому підходу, держава повинні брати активну участь у проведенні структурних реформ. Він повинен прийняти розробку й рішуче проведення життя заходів для доданню ринкових процесів спрямованого характеру. Будучи єдиним потужним інститутом в пострадянському суспільстві, держава має прийняти відповідальність з виконання наступних задач:

поддержание виробництва на життєздатних підприємствах, у своїй одночасно повинні згортатись явно нежиттєздатні предприятия, обеспечение підтримують інвестицій, необхідні безперебійного функціонування основних систем життєзабезпечення, і навіть задля унеможливлення технологічних і екологічних катастроф, социальная підтримка працівників, котрі вивільняються з ліквідованих чи реорганизуемых предприятий, антимонопольное регулювання і сприяння предпринимательству, стимулирование економічно прогресивних структурних зрушень на экономике, поддержание приватних інвестицій та банківського інвестиційного кредита, содействие формуванню внутрішніх інвесторів і іноземних инвестиций организация ефективне використання іноземних кредитов, постепенное зближення структури світових воєн і внутрішніх цін, за активну просування вітчизняної своєї продукції світової рынок, сохранение науково-технічного потенціалу закладання основ подальшого економічного роста.

Таким чином, держава має здійснювати дуже жорстку політику для наступного проведення ринкових перетворень.

Экономические реформи, у России.

Кредитно-денежная политика.

Беспрекословное проходження монетаристским концепціям сприяли неправильного розумінню багатьох идей.

Позиция у тому, що емісія грошей неминуче веде інфляцію, а скорочення грошової маси дозволяє зупинити інфляцію й хочуть домогтися протилежного ефекту привело до того що, що реформатори розглянула будь-яке скорочення грошової маси як абсолютне благо. Це справедливо, коли є надлишкова грошова маса, подальше зниження грошової маси веде до виникнення дефіциту платіжних коштів, появі грошових сурогатів, бартеру. Виникає ринок безкоштовно, а це у своє чергу веде до розпаду самого ринку. Виробники, позбавляються економічних орієнтирів, безкоштовно починає неправильно працювати система ціноутворення: підприємці керуються не доходами, попитом на товари, а інфляційними очікуваннями, неекономічними мотивами.

Вторая причина провалу кредитно-грошової політики реформаторів — монополізм системи, в якої проводиться лібералізація цін. Якщо країну з розвиненою сферою послуг, виробництва споживчих товарів буває достатньо просто відпустити ціни, то російська економіка із сильним природно-сырьевым сектором і ВПК вимагає додаткових мер.

Рыночная економіка немає без лібералізму цін, але він й не існує без конкуренції. У Росії тоді й такі сфери, де вже існувала конкуренція, і вистачило б звільнити з контролю ціни. У інших галузях демонополізація вимагала місяців, тільки після його проведення було припустимо зняття контролю за цінами. У галузях, де демонополізація розтягувалася на роки або була взагалі шкідливою, (природні монополії), слід було зберігати контроль за цінами чи вводити податку сверхприбыль.

Правительство ці чинники не враховувало, і, схоже, проводило лібералізацію цін заради її самої, як самоціль. У меморандумі російського уряду про економічну політику за 92 р. проголошувалося: «Важливо негайно здійснити лібералізацію ціни енергоносії», тобто дозволити природним монополіям встановлювати цены.

Что в результаті? Підприємства-монополісти, у яких тоді не вистачало фахівців, котрі знаються на ринкової економіки, підвищили ціни на декілька разів і зайняли вичікувальну позицію, не знаючи, як рынок.

Еще однією причиною спаду виробництва з зростання цін — це різка диференціація доходів населення. У промисловості співвідношення середньої зарплати 10% найбільш оплачуваних і десяти% найменш оплачуваних працівників у 1996 р. становило 20,6 разу, сільському господарстві цей показник дорівнював 21, у будівництві - 25,1, банківській діяльності - 26,3 разу. За відсутності сильного розшарування населення за рівнем доходів гранична цінність грошей приблизно однакова, й зміна цін істотно впливає динаміку попиту. Інша річ, коли у суспільстві з’являється істотна група потенційних покупців, готових заплатити як завгодно великі гроші за товар, т.зв. «синдром коштовностей». Така ситуація стимулює продавців, підвищуючи ціни, задовольняти попит цієї групи за рахунок менш платоспроможної части.

Накопление кризового потенціалу відбувалося поступово паралельно із удаваною стабілізацією. Боротьба інфляцією шляхом обмеження грошової маси призвела до браку готівкових коштів обслуговування товарообігу: монетаризація економіки становила всього 10% ВВП (для розвинутих країн 70−75% ВВП).

Снижение поточної інфляції компенсувалося з допомогою скорочення соціальних витрат і зростання «відстроченою інфляції» (девальвації, неплатежів, внутрішнього і зовнішнього боргу і т.д.).

В Росії зростання відстроченою інфляції відбувався і натомість постійного підвищення реальних ставок податків і тенденції зниження їх збирання. У результаті непродуманої фіскальної політики дедалі більше підприємств перетворювалося на тіньову экономику.

В 1997 р. близько сорока% економіки виявилося у тіньовому секторі. Вивезення капіталу за кордон становив 10−12 млрд. доларів ежегодно.

Все цей час баланс бюджету підтримувався з допомогою зростання «відстроченою інфляції». Кожен затриманий карбованець бюджетних виплат обертався в 5−6 рублів неплатежів. Загальний обсяг неплатежів 1998 р. становить понад 1,4 трлн. крб. Тільки 16% російських підприємств не сплачують податки повністю. 70% угод здійснюється через бартер і взаимозачеты.

Высокие ставки ГКО-ОФЗ, зростання фондового індексу все швидше (увосьмеро за 96−97 рр.) призвели до того, що інвестиції витіснялися з реального сектору економіки і направлялися до фінансового сектор, яка існувала незалежно від виробництва.

Искусственное підтримку курсу рубля сприяло неадекватному співвідношенню експорту і імпорту. Для підприємств експорт виявлялися завищеними, що заважало припливу валюти в Росію. Для підприємств імпорт, навпаки, були заниженими, що підривало конкурентноспособность російських товаров.

Налоговая система в России.

В реалізації курсу реформування Росії уряд приділяло багато уваги бюджетно-податковій політиці. Уряд — із одного боку діяло монетарними методами утримання інфляції, з іншого боку йому доводилося проводити заходи для зупинці спаду производства.

Налоговые надходження є найважливішої статтею дохідної частини бюджету Росії, та його значення зростала. Якщо 1992 р. податки склали 40% дохідної частини бюджету бюджету, то 1994 р. — 90% дохідної части.

У листопаді 1991 р. був прийнятий Закон «Про основи податкової реформи, у Російської Федерації», податкова система у Росії стала набувати риси властиві ринкової економіки (при командно-адміністративної системі держава отримує доходи не було за рахунок явних податків, а й за рахунок контролю за цінами, заробітною платою і пр.).

К початку 1996 р. п’ять основних податків забезпечують податкових надходжень в бюджет: ПДВ, податку з прибутку, прибуткового податку, акцизи, мита. Податки розділені на федеральні, республіканські, крайові, обласні, місцеві. Основні федеральні податки: податку з прибутку з підприємств 32% (пізніше підвищена до 38%) податку додану вартість 20%. Ці податки пропорційні. Прибутковий податку з фізичних осіб носив прогресивний характер. Особи із низьким достатком до 5(потом 12) млн. крб. на рік сплачували податок за ставкою 12%, особи із низьким достатком понад — по зростаючій ставці до 30%.