Економічне районування

Оглавление Введение 3 Глава 1 Історія економічного районування 7.

1.1 Історія адміністративного устрою Росії. 7.

1.2 Історія розвитку економічного районування 12.

1.3 Теорія ТПК 22 Глава 2 Галузева структура економіки же Росії та обгрунтування розміщення виробництва 25.

2.1 Галузева структура економіки Росії 25.

2.2 Методи галузевого економічного обгрунтування виробництва. 29 Глава 3 Основи сучасного районування. Проблеми структурної перебудови господарства регіонів. 33.

3.1 Сучасне економічне районування 33.

3.2 Реформування регіональної політики 36.

3.3 Перспективи розвитку 39 Укладання 42 Список використаної літератури 45 Приложение.

Не можна зрозуміти особливості і проблеми кожної країни, не оцінюючи її внутрішнє територіальне розмаїтість. Особливо важливо для Росії, надзвичайно контрастної за своєю природою, історичним особливостям, розселенню населення, економіці. Без глибокого вивчення порайонных (регіональних) географічних особливостей неможливо рішення складних труднощів і самих районів, і країни у целом.

У разі становлення та розвитку ринкових відносин для наукового обгрунтування радикальних економічних реформ особливе значення набуває регіональна економіка — область наукових знання розміщення продуктивних сил, економіці регионов.

Особливо є регіональна економіка в дієве науковому забезпеченні економічних перетворень, створення єдиного економічного простору при раціоналізації міжрегіональних зв’язків, формуванні регіональних рынков.

Зміст регіональної економіки сприяє виробленні раціональної, науково-обгрунтованою регіональної політики і стратегии.

Серед галузей наукових знань, досліджуваних в економічних вузах, регіональна економіка єдина, предметом якої слугують територія, регіон, його природно-ресурсний потенціал, демографічні, працю, економіка, її структурну перебудову, економічні зв’язку. Без знання регіону, у якому відбувається вся економічна діяльність, неможливо уявити сучасного економіста вищої квалификации.

Усередині Росії іде процес суверенізації регіонів, республік, автономних утворень. Тому посилено процес регіоналізації економіки окремих суб'єктів Федерації, виробляються нова регіональна політика та регіональна стратегія, головні становища яких слід знати кожному экономисту.

На етапі особливо важливий диференційований підхід до рішенню конкретних економічних питань залежно від можливостей та особливостей кожного регіону. Тільки суворий всебічний облік всіх природно-економічних, демографічних, екологічних та інших умов і особливостей різних регіонів під кутом зору завдань розвитку та розміщення господарського комплексу країни дає можливість розумно поєднувати рішення основних цілей зростання економіки з раціональним розвитком економіки регионов.

У зв’язку з вище сказаним, розгляд питань з історії розвитку економічного районування, як складової частини регіональної економіки, представляє великою цінністю розуміння розвитку, рішення виникаючих проблем, що постають перед экономистами.

Предметом дослідження є історія розміщення продуктивних сил Росії і близько соціально-економічного регіонального розвитку, розміщення галузей економіки, найважливіших природно-економічних, демографічних і екологічних особливостей регионов.

Об'єкт дослідження — економічні райони Росії у різні періоди розвитку страны.

Метою роботи є підставою дослідження процесів розміщення й розвитку продуктивних наснаги в реалізації Росії у минуле і у сучасних умовах хозяйствования.

Досягнення поставленої мети може роботі вирішуються такі задачи:

1. Вивчити історичні умови розвитку економічного районування в России;

2. Визначити особливості виділення економічних регіонів (районів) біля нашої країни у різні періоди історичного развития;

3. Виявити чинники, що впливають розміщення продуктивних сил;

4. Вивчити проблеми освіти й визначення перспектив розвитку економічного районування в России.

Тема дослідження досить докладно розглядається у багатьох роботах вітчизняних авторів. Такими авторами є Э. Н. Кузьбожев, Т. Г. Морозова та інших. [13, 14, 15]. У навчальних посібниках тих авторів велике увагу приділяється теоретичним розділах. З іншого боку, розглядаються галузева і територіальна структура господарства Росії, розміщення та рівні розвитку окремих галузей. Докладно аналізується стартовий рівень розвитку Росії за переходу до рынку.

Історичні аспекти розвитку адміністративного розподілу Росії висвітлюються в довідниках Боханова А. М., Горинова М. М. [2].

Докладно розглядаються аспекти історичного поступу економічного районування на роботах Алампиева П. М, [1] Колосовського М. М [11], Костенникова У. М. [12], Еге. М. Кузьбожева, Т. Р. Морозової [13, 14, 15].

У тих самих роботах досить висвітлюються питання формування територіально-виробничих комплексов.

Чимало аспектів цієї проблеми розглядаються й у спеціалізованої періодичної печати.

Так історичним питанням розвитку районування присвячено публікацію Замятина Д. М. [8].

Узагальнення інформації публікацій у товстих часописах «Економіст» [4, 5, 7], «Російський економічний журнал» [3, 10] «Регионология» [8] та інших. дозволили проаналізувати найактуальніші проблеми сучасного гніву й визначення перспектив розвитку економічного районування в России.

Фактографическую базу досліджень склали статистичні збірники і карти. Однією з що така джерел є довідник Дронова У. П., Максаковского У. П., Рома У. Я. [6].

Глава 1 Історія економічного районирования.

Економічне районування є основою територіального управління народним господарством России.

Система економічних районів — основа побудови потребує матеріальних та інших балансів в територіальному розрізі розробки цільових і регіональних программ.

Економічне районування служить передумовою вдосконалення територіального розвитку і має першочергового значення, й у організації регіонального управління економікою. Особливо це в час, коли регіони Росії отримали економічну самостоятельность.

Економічне районування, нерозривно пов’язану з спеціалізацією районів на певних видах виробництва, одна із чинників підвищення продуктивності громадського праці, раціонального і ефективного розміщення продуктивних сил.

Основою економічного районування є адміністративнотериторіальний устрій страны.

1.1 Історія адміністративного устрою России.

Адміністративне пристрій Росії до революции.

Величезна територія Росії на перших етапах становлення Російської держави вимагала територіального вивчення її особливостей, природно-ресурсного потенціалу, створення адміністративних органів для оподаткування та управління усіма соціально-економічними процесами. Тому виникла потреба розподілу Росії деякі адміністративні одиниці. У Росії її після ліквідації питомих князівств існувало розподіл на воєводства, стани, повіти. Управління ними була це й «годівля» їх правителів. Створення Російської держави в XVIII в. (з командним управлінням) зажадало освіти однорідних адміністративних «одиниць» — губерній. Головні їх завдання — набір рекрутів до армії, збір податків і поліцейський огляд. [9, з. 352].

При Петра I в 1708 г. країна була розділена на вісім великих губерній, губернії ж було поділено на повіти. У 1727 р. було виділено проміжна одиниця між губерніями і повітами — провінція. До кожного губернії приписувалися полки, їх комплектування здійснювалося з допомогою населення губерній. Петровські губернії проіснували майже років, до 1775 г.; їх кількість цей час виросло до двадцати.

У 1775 г. за вказівкою Катерини II було проведено нова адміністративна реформа. Сталося розукрупнення губерній, їх стало сорок, та був 68. Кожна губернія мала налічувати щонайменше 300−400 тис. людина, причому чоловіків призовного віку від 20 до 30 тис. людина. [9, з. 378].

Це адміністративний розподіл залишалося незмінним до Жовтневої революції. Південні терені Росії сутнісно були колоніями Росії, а, по формі вважалися військовими областями, керованими генералгубернаторами. Їх називали також військовими округами. Наприклад, Туркестанський військовий округ, керований генерал-губернатором; Кавказ керувався Кавказьким намісником. До складу дореволюційної Росії входили Адже й Фінляндія на правах самоврядних единиц. 14, c.152].

Формування адміністративно — територіального розподілу після революции.

Після скасування кріпацтва в 1861 г. оформилася ще одне адміністративна низова одиниця — волость.

Формування післяреволюційного адміністративно — територіального розподілу нашої країни почалося з 1917 р. 7 листопада 1917 р. була створена Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка. У грудні 1917 р. — Українська РСР, у грудні 1919 г. — Білоруська РСР. У 1918 р. в результаті боротьби революційних і опозиційних наснаги в реалізації Закавказзі була проголошена державна незалежність Грузії, Вірменії, Азербайджану, проте внутрішня боротьба продолжалась. 2, з. 78] У 1920;1921гг. засновані три Радянські соціалістичних республік на Закавказзі - Азербайджанська, Грузинська, Вірменська, які 1922 г. об'єднувалися в Закавказскую Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗСФРР). У 1924 г. були створено Туркменська, Узбецька, Таджицька АРСР, в 1926 г. — Киргизька (що з 1924 г. називалася Каракиргизской автономної областю). У грудні 1922 г. сталося освіту Союзу РСР. До нього спочатку ввійшли: РРФСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Закавказьку СФСР. У 1924 г. в Радянський Союз ввійшли Туркменська і Узбецька республіки. У 1929 р. Таджицька АРСР була перетворена перетворять на союзну республіку і також увійшла до складу СРСР. У 1936 г. з Киргизької РСР виділилася Казахська і вона також увійшла до складу СРСР. У 1940 г. завезеними на територію Прибалтики та Молдові ввели радянські війська згідно з договором Молотова — Ріббентропа і утворені ще чотири союзні республіки, також до складу СРСР — Естонська, Латвійська, Литовська і Молдавська РСР. [14, з. 153].

У роки радянської влади відбувалася ламка старих адміністративних одиниць — губерній, повітів і волостей. Було введено нові адміністративні одиниці - краю, області й районы.

Були ліквідовані багато невідповідності адміністративно — територіального розподілу царської Росії економічним значенням регионов.

Наприкінці 1930;х сформувалося сучасне политикоадміністративний розподіл СРСР, яке проіснувало до 90-х років. У цей час існувало 15 союзних республік: РРФСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Естонська РСР, Латвійська РСР, Литовська РСР, Молдавська РСР, Грузинська РСР, Вірменська РСР, Азербайджанська РСР, Туркменська РСР, Таджицька РСР, Киргизька РСР, Узбецька і Казахська ССР.

У складі союзних республік існували 20 автономних республік, 8 автономних і 10 автономних (національних) округов.

Сформована до початку 90-х політична й економічна обстановка призвела до розпаду Радянського Союзу. Цей процес відбувається пояснюється багатьма причинами, головна у тому числі - панування тоталітарної системи, концентрація всіх владних структури руках КПРС, повний политикоекономічний диктат керівних структур КПРС з усіх сферами політичної та економічної життя в країні. Природно, той диктат повинен був рано чи пізно бути скинуть. Стався розвал імперії, який супроводжувався фінансовим, економічним, політичною кризою. Спочатку 6 союзних республік заявила про державної незалежності - Естонія, Латвія, Литва, Молдова, Грузія, Вірменія. Ряд свідків відмовився від участі у підписанні союзного договору збереженні Союзу, і затвердження Федерації вільних держав. Передбачалося зміна назви країни — Союз Радянських Суверенних Республік. Проте його підписання зірвали державним переворотом, організованим ГКЧП у серпні 1991 р. І хоча путч був пригнічений демократичними силами Росії, її наслідки сприяли подальшому розвалу СРСР й загостренню політико-економічної обстановки в країні. Про повну незалежність у цій обстановці заявили Україна, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан та інші республіки. Почався процес націоналізації загальносоюзної власності. Порушилося ще рівновагу республік, хоч і підтверджене двосторонніми економічними соглашениями.

Нині повністю розпався колишній Радянський Союз перед, і місці величезної імперії утворилися суверенні держави, визнані світовим співтовариством: Росія (Російської Федерації), Україна, Білорусь, Молдова, Латвія, Литва, Естонія, Грузія, Вірменія, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Туркменія. Всі ці держави — республіки формою державного будівництва, переважно президентські республики.

З ініціативи Росії, України, Білорусі було створено Співдружність незалежних держав (СНД), метою якого є створення єдиного економічного простору й встановлення взаємовигідних зв’язків, і навіть спільне управління стратегічної обороною, встановлення контактів по дії з їхньої територіях місцем єдиній транспортній системи, системи зв’язку, єдиного енергопостачання. До складу СНД на час входять 12 колишніх союзних республік СРСР, хоч угода з приводу створення СНД ратифіковано парламентами ні в всіх попросив із них. 14, c.153].

Склалося сучасне адміністративно-територіальний поділ Росії. У Російську Федерацію входять такі республіки: Республіка Адигея, Республіка Алтай, Республіка Башкортостан, Республіка Бурятія, Республіка Дагестан, Ингушская Республіка, Кабардино-Балкарская Республіка, Республіка Калмикія, Карачаево-Черкесская республіка, Республіка Карелія, Республіка Комі, Республіка Марій Ел, Республіка Мордовія, Республіка Саха (Якутія), Республіка Північна Осетія, Республіка Татарстан, Республіка Тыва, Удмуртская Республіка, Республіка Хакасия, Чеченська Республіка, Чуваська Республика.

Разом про те треба сказати, що Чечня заявила повний суверенітет поза Російської Федерації і має намір підписувати Федеративный договір. Проте існування Чеченської республіки поза Федерації не признается.

Автономної областю у Росії поки що залишилася одна — Єврейська; інші автономні області перетворені на республіки. До складу Росії входять 10 автономних округів: Коми-Пермяцкий, Коряцький, Ненецький, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятський, Усть-Ордынский Бурятський, Ханты-Мансийский, Чукотський, Евенкійський, Ямало-Ненецкий. Залишилося незмінним кількість країв — 6: Ставропольський, Краснодарський, Красноярський, Алтайский, Приморський, Хабаровський і областей — 49. 6, з. 121].

З іншого боку, нині виділяються 7 федеральних округов.

1.2 Історія розвитку економічного районирования.

Економічне районування має власну історію. Першим спробував економічного районування і перші публікації з питань районування давали початкову орієнтування у розбіжностях окремих частин страны.

У результаті історичного поступу можна виокремити декілька етапів розвитку теорії економічного районирования.

1) 1840−1861 — зародження теорії економічного районирования;

2) 1861−1917 — еволюційний развитие;

3) 1917;1920 — застій в развитии;

4) 1920;1931 — бурхливе прогресивне розвиток, теорія районування перебував під впливом НЭПовской реформи, у России;

5) 1931;1957 — щодо спокійне еволюційний розвиток, районування змінювалося завдяки впливу жорстко централізованій системі управління економікою России;

6) 1957;1964 — революційних змін (прогресивні чи регресивні), в 1957;1964 рр. економіка розвивалася з принципово новим розподілом територій на економічні районы;

7) 1964;1991 — щодо спокійне еволюційний розвиток, економіки діяв принцип жорстко централізованого управления;

8) 1991 — 2000 (революційних змін прогресивні чи регрессивные).

[13, з. 132].

9) 2000 — час (також революційні изменения).

Після 1991 р. і з час є нових точок зору територіальну структуру народного господарства РФ.

На кожному з зазначених етапів теорія районування перебував під впливом однієї чи кількох системоутворюючих. знаків. До складу наступних зазвичай мають: o економічну спеціалізацію різних частин країни; o характер економічних зв’язків; o національні особливості території; o географічні особливості (ландшафт, клімат, забезпеченість різними ресурсами, передусім, мінеральними і водными).

[13, з. 132].

Розглянемо деякі етапи більш подробно.

1840−1917 годы.

Оскільки господарське життя Росії у дореволюційні роки визначалася переважно сільське господарство, основою районування було покладено кліматичні та інші зональні природні умови. Ці перші досліди економічного районування були, на перевазі районуванням природногосподарським чи сільськогосподарським. У період розвитку капіталізму в Росії із посиленням територіального поділу праці та господарських зв’язків стали нові завдання перед сільське господарство і промисловістю Росії. Це зажадало поглиблення робіт з урахуванням даних статистики населення, промисловості, сільського господарства, транспорту. Особливо виділяються роботи з економічного районування Росії відомого статистика і географа П. П. Семенова-Тян-Шанского. Він здійснив середині минулого століття районування європейській частині Росії на звані 14 природних областей. До уваги бралися як природні, й економічні умови территорий. 14, c.154].

Друге районування воно провело наприкінці ХІХ в., внаслідок якого було виділено 12 районів європейській частині Росії. Ці райони представляли як компактні, своєрідні за своїми природним і господарським умовам территории.

Наприкінці XIX і на початку XX в. з’являється цілу низку праць по економічному районування России.

Але всі досліди дореволюційного районування або не мали достатнього практичного значення, вони мали, переважно, пізнавальний характер. Разом із тим роботи таких дореволюційних учених, як А. М. Челинцева, А. І. Скворцова, П. П. Семенова-Тян-Шанского були використані розробки госплановской сітки районов. 15, c.144].

1920;1931 годы.

Перший перспективний план — план ГОЕЛРО — було розроблено й затверджений у 1921 р. по 8 великим економічним районам. Виділення економічних районів, як наукове поєднання губерній (угруповання), поклало початок наукового районування і територіального планування. Об'єктивна необхідність розробки територіальних планів виникла разом, з новими суспільним ладом і планированном народного господарства країни. [12, з. 16].

За планом ГОЕЛРО виділялися 8 районів: Північний, ЦентральноПромисловий, Південний, Поволзький, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. Однією з умов економічного районування в післяреволюційний період стало відповідність його адміністративнотериторіальному влаштуванню. То був перший досвід радянського економічного районирования. 1, з. 35].

Особливістю такого районування було розбіжність кордонів економічних районів і адміністративних утворень (у наступних роботах Держплану по районування цей недолік був устранен).

Головний системоутворюючий ознака, використаний районировании Держпланом, — можливість адміністративних одиниць самоуправляться экономически.

Це випливає з визначення економічного району Комісії ВЦВК по районування. «У нинішньому вигляді району має бути виокремлена своєрідна, по можливості закінчена територія, яка, завдяки комбінаціям природних особливостей, культурних накопичень минулого часу й населення з її найближчими днями до виробничої діяльності, представляла одне з ланок загальної ланцюга народного господарства». [12, з. 6] І далі: «Цей принцип економічної закінченості дає будувати далі на добре підібраному комплексі місцевих ресурсів, капітальних цінностей, принесених із боку, новій техніці і загальнодержавного плану народного господарства проект господарського розвитку з урахуванням найкращого використання можливостей при найменших видатках. У цьому досягаються інші дуже важливі результати: райони до певної міри спеціалізуються у його галузях, яким вони може бути розвинені найповніше, а обмін між районами обмежується суворо необхідною кількістю доцільно спрямованих товарів». [12, з. 7].

Така можливість зовсім існувала внаслідок наступних факторов:

. наявність єдиної мінерально-сировинної бази района;

. наявність мережі залізничних і шосейних дорог,.

. відносна економічна замкнутість економіки района;

. наявність професіональною підготовкою працівників з урахуванням економічної спеціалізації области.

Серед найважливіших завдань управління великими областями були: o митна політика; o грошове звернення української й державні кредити; o управління магістральної мережею залізниць; o морські перевезення і господарство найбільших портів; o є електропередачі, і державних районних електромереж; o володіння надрами землі і видача ліцензій з їхньої розробку; o розробка законодавчих документов. 13, з. 133].

Перший п’ятирічний плани (1928—1932) склали за 24 районам. Він передбачав всемірне поглиблення спеціалізіції, районів, раціональне географічне розподіл праці з-поміж них, і навіть комплексне розвиток господарства районов.

У цьому плані підкреслювалося, що планомірно проведена політика спеціалізації господарську діяльність районів є необхідний метод ведення планового господарства. План районами країни було розроблено на відповідність до Директивами XV з'їзду партії про різкому підйомі економіки відсталих національних районів і окраин.

Через війну успішного виконання першої п’ятирічки було створено друга угольно-металлургическая й третя вугільна бази Сході країни, і навіть сталися великі зрушення в індустріальному розвитку всіх національних районів. [12, з. 16].

1931;1957 годы.

У 1938−1940 рр. Держпланом СРСР було розроблена нова сітка економічних районів. З цієї сітці територія СРСР ділилася на13 великих економічних районів. Відповідно до ній укладалися затверджувалися державні плани народного господарства за четвертої, п’ятої і шостий п’ятирічках. Плани складалися за галузями, економічним районам і союзним республікам. [11, з. 57].

Другий п’ятирічний плани, (1933—1937) передбачав подальші зрушення в розміщення продуктивних сил, головним чином схід країни. Це стало важливою умовою ширшого використання всіх природних багатств і місцевих господарських ресурсів районів і здійснення більш раціональних економічних перетинів поміж ними.

План розроблений по 32 районам і з зоні радянської Арктики. План розвитку районів був глибоко наукове і техніко-економічне обгрунтування завдань розвитку господарства районів з урахуванням різних історичних і природних умов і лікувальних ресурсів. Серед районів виділили Українська РСР, Білоруська РСР, Закавказьку Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (ЗСФРР — Вірменія, Азербайджан Грузія), Узбецька РСР, Туркменська і Таджицька РСР. План розвитку районів у другому п’ятилітті був конкретизацію щодо окремих республікам, краю і областям з урахуванням їхньої завдань та у виконанні плану розвитку народного господарства країни. [12, з. 17].

Третій п’ятирічний плани (1938—1942) склали за 9 великим економічним районам РСФРР та УСРР 10 союзних республіках. У рішенні XVIII з'їзду партії про «третє п’ятирічному плані вперше широко було поставлено завдання комплексного розвитку господарства економічних районів. З'їзд висунув завдання: організувати видобуток палива й виробництва цементу, скла, алебастру, хімічних добрив, масових виробів легкої і харчової промисловості, переважають у всіх основних економічних районах у розмірі, повністю які відповідають їхні потреби. Що ж до низки продовольчих продуктів, швейних і галантерейних виробів, меблів, і місцевих будівельних матеріалів, всі вони, як з'їзд, мають у достатню кількість здійснюватися у кожному республіці, краї й області. В третьому п’ятирічному плані приділялася створенню предприятий-дублеров з машинобудування, хімічної в промисловості й нафтопереробці до Поволжя і Уралі. Це було важливим поступом в зміцненні обороноздатності страны.

У військовий період (1941—1945) значення територіального планування різко посилилося. Воно вирішувало завдання: в стислі терміни впустити їх у дію у східних районах країни переміщені із західних районів Радянського Союзу підприємства. Важливе значення для своєчасного розгортання окремих підприємств Сході СРСР мали военногосподарські плани з районам Поволжя, Уралу, Західного Сибіру, Казахстану Середньої Азії. За основними видам військової продукції встановлювалися завдання безпосередньо по заводам.

Четвертий п’ятирічний плани (1946—1950) був розроби по 13 основним районам. У ньому центральне місце зайняли питання відновлення зруйнованого фашистами господарства та розвитку всіх галузей, особливо важкої промисловості. [12, з. 18].

П’ятий п’ятирічний плани (1951—1955), розроблений також із 13 основним районам і 15 союзних республіках і затверджений XIX з'їздом партії, передбачав забезпечення поліпшення географічного розміщення нового будівництва промислових підприємств, наближення виробництва до джерелам сировини, палива, до районам споживання з ліквідації нераціональних і надмірно далеких перевозок.

Шостий п’ятирічний плани (1956—1960) розвитку народного господарства СРСР підготували як і, як і дві попередні п’ятирічки, по 13 основним економічним районам і 15 союзних республіках. У шостий п’ятирічці вперше поставили завдання обмеження околицях європейській частині будівництва електроємних і топливоемких підприємств переважний розміщення цих виробництв Сході країни, що створювалося напруженим станом паливно-енергетичного балансу європейських (західних) районів країни й загальної завданням поліпшення географічного розміщення продуктивних сил. [12, c.18].

1957;1964 годы.

У зв’язку з науково-технічний прогрес з’являються нові галузі економіки. Для управління новими галузями створюються міністерства. Упорядкування схем розміщення продуктивних сил країни стає гранично складним. Виникла потреба у докорінній зміні системи управління економікою, з нового, семирічному плане.

Семирічний план розвитку народного господарства СРСР (1959;1965), розроблений за 13 великим районам, 15 союзних республіках і з внутриреспубликанским економічним (адміністративним) районам, був новим етапом районування СССР.

Усю територію країни (СРСР) було поділено на 105 одиниць. Їм назва «адміністративний економічний район» (АЭР). [12, c.18] У кожному районі створено спеціальний орган управління економікою Рада народного господарства (СНХ). Назва цього важливого органу робилося з минулого: так називалися органи економічного управління областями у роки. Однак між совнархозами періоду 1957;1964 років і совнархозами 20-х існували принципові розбіжності. Совнархозы, створені в 1957 року управляли усіма підприємствами національної ваги, функціонуючими біля АЭР. Совнархозы 20-х голів виглядали економічні підрозділи обласних Рад робітничих, селянських, солдатських депутатів, функціонально підпорядковувалися ВРНГ. Совнархозы 1957;1964 рр. управляли промисловістю; сільське господарство й невелику частину підприємств місцевого значення скеровувалась Совминами автономних республік і виконкомами місцевих Советов.

Управління економікою через СНХ мало і позитивні й негативні черты.

Позитивні черты.

1. Вперше у економіці в Радянській Росії керівні органи були максимально наближені до об'єктів управління. Між Совнархозами як органами травлення і підприємствами у період був проміжних управлінських ланок. Завдяки цьому, прискорювалося рух управлінської інформації, прискорювався процес узгодження у різних питаннях, що з новим будівництвом (розміщенням продуктивних сил).

2. З’явилась би можливість ефективно кооперувати різні виробництва, зараховують до різних галузей господарства, біля одного району у єдине ціле. Інакше кажучи, з’явилася створити у межах району цілісні системні виробничі освіти територіально-виробничі системы.

3. В ім'я кооперації господарських об'єктів різних сфер СНХ зайнялися комплексированием производства.

4. СНХ внаслідок свою близькість до підприємств району могли ефективніше вирішувати питання постачання матеріальними і трудовими ресурсами, підготовки нових кадров. 13, c.134].

Недостатки.

У системи управління економікою до 1957 року, тобто за управлінні у вигляді міністерств, створювалися спеціальні підрозділи галузевої спеціалізації - головні науково-технічні управління при міністерствах. Головну функцію цих підрозділів було впровадження науково-технічних розробок, тобто підтримку належним чином науково-технічного прогресу галузі. Після ліквідації міністерств були реформовано й ці управління. Функція підтримки НТП високому рівні автоматично перейшла до СНХ. Розміщення продуктивних сил країни велося до 1957 року у певної схемою. Підприємства галузі не групувалися у межах якоюсь однією території, а навпаки, більш-менш рівномірно розподілялися у регіонах. Наприклад, авіазаводи СРСР було побудовано: один — Литва, два — в Україні, два — у Москві, один — в Казані, один — в Ульяновську тощо. Після 1957 роки кожен із цих заводів був у різних економічних адміністративних районах. Існуючий колись обмін технологіями, кадрами, дефіцитними видами сировини, науковими результатами був вже неможливо. У багатьох великих СНХ (наприклад, Центральному і СевероЗахідному) деякі змогу грамотного керівництва технічним прогресом були, але переважно Раднаргоспів ця зустріч стала неможливим. Технічний прогрес, темпи його розвитку на порівнянні з розвиненими економічними країнами стали відставати. Цей чинник став визначальним і сприяв ліквідації Раднаргоспів в 1965 году. 13, c.136].

Попри явні вади на системи управління продуктивними силами цього періоду, виявилася, часом, цікава особливість: у його районах, де кордону економічного адміністративного району збігалися з кордоном адміністративної (наприклад, з кордонами будь-якої автономної республіки), виявилася спроможність до системному розвитку продуктивних сил. У цих регіонах стали формуватися комплексноорганізовані господарські системи, справді «господарські комплекси». Така особливість викликала цікавою для суспільства фахівців у області районування, розміщення продуктивних зусиль і экономгеографов. Саме на цей час у світі стала формуватися спеціальна економічна теорія — теорія ТПК.

1964 -1991 годы.

У 1963 р. Держплан СРСР запропонував розділити територію СРСР на 18 значних економічних районів з урахуванням їхньої природних і основи економічних особливостей. У РРФСР виділено були 10 значних економічних районів — Центральний, Північно-західний, Центрально-чорноземний, Волго-Вятский, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, По-східномуСибірський і Дальневосточный.

У 1982 р. Північно-Західний був розділений на два району — СевероЗахідний і Північний. Отже, остання сітка районів СРСР включала 19 значних економічних районів, їх 11 — біля Росії. [15, c.146].

1991 — 2000 годы.

Розвиток російської економіки умовах реформ початку ринковим отношениям.

Після 2000 года.

2000 року було зроблено поділ території колишньої Російської Федерації до 7 округів. Початок формування районування по федеральним округам.

1.3 Теорія ТПК.

Уперше термін «ТПК» з’явився наприкінці 1950;х років. Спочатку за абревіатурою ТПК ховалися слова «территориально-промышленный комплекс», тобто комплекс цей бачили вузько, лише як промисловий. Пізніше почали розшифровувати як «территориально-производственный». Категорія «виробництво» ширше категорії «промисловість», тобто мається на увазі, що у ТПК можна включати підприємства як промислових галузей, але також будівництва, сільського господарства, і навіть інфраструктурні об'єкти, які б ефективної роботи підприємств згаданих трьох секторів народного господарства. [16, з. 29].

До інфраструктурі ставляться: виробнича — загальні транспортні артерії, енергопостачання, загальна зв’язок, складське господарство, соціальна — заклади охорони здоров’я, народне освіту, житло, установи культури та науки, соціального захисту населения. 13, з. 135].

Основоположниками теорії ТПК вважаються І. М. Колосовский, П. М. Алампиев, Ю. Р. Саушкин.

У період 1957;1964 рр., завдяки зусиллям СНХ органів регіональної влади, деякі регіональні й господарські комплекси досягли такого рівня розвитку, що їм можна було б застосувати визначення ТПК. Зазвичай це спостерігалося там, де були відносно невеликі автономні освіти, розвинена виробнича інфраструктура і розвинена, по меншою мері, одна галузь народного хозяйства.

Наприклад, в 1957;64 рр. існував КОМИ економічний адміністративний район. Экономическо-административные кордону збігалися з державним кордоном цієї республіки. Завдяки цьому, давалася можливість щодо швидко знайти компроміс у вирішенні двох органів управління (Радмін АРСР, СНХ). Функції управління Пилу поділені наступним чином: СНХ керував всієї промисловістю республіки та великими будівельними організаціями; Рада міністрів — підприємствами місцевого республіканського значення, сільськогосподарським виробництвом і які будівельними організаціями допоміжного значення. Регіон що тоді мав, по меншою мірою, дві транспортні артерії; залізничну лінію (Котлас-Воркута) і велику водну артерію — річку Печору, що впадає в Печорську губу Баренцова моря. Тут були запаси з корисними копалинами. У тому числі: вугілля Печорського вугільного басейну (Воркута, Інга), нафта і природний газ Тімано-Печорської нафтогазоносної провінції (Ухта, Усинск); запаси спілої деревини, переважно хвойних порід (сосна, ялина, ялиця, модрина, кедр), і навіть значні запаси листяних порід дерев. Запаси деревини стали підвалинами формування відповідних виробництв: фанерне виробництво, меблеве виробництво, виробництво целюлози, папери (газетної і в журнальній, шпалер) і т.д.

Запаси газу і нафти зумовили будівництво газоконденсатного, сажевого і нафтопереробного заводов.

Наприкінці 1964 року було констатувати, що КОМИ СНХ і РМ КОМИ АРСР створили тут по меншою мірою три ТПК: перший — з урахуванням деревного сировини у районі Сиктивкара, другий — з урахуванням родовищі нафти і є в районі Ухти, третій — з урахуванням вугілля у районі Воркуты.

У разі розвитку територіально-виробничого комплексу відбувався найповніше врахування галузевих до територіальних чинників розвитку продуктивних сил. [13, з. 137].

У роки було запропоновано концепція формування ТПК зі спеціального плану.

У 80-ті роки цю концепцію виростає рівня теорії програмноцільового ТПК. Починаючи з 1981 року у державних планах економічного і соціального розвитку програмно-цільовим ТПК віддається особливу увагу, вони мають цільове, адресне фінансування. Цільове фінансування одержували гроші і економічні районы.

Глава 2 Галузева структура економіки Росиии та обґрунтування розміщення производства.

На стартовому рівні початку ринкових відносин нашій країні склалася нераціональна галузева структура. Галузі матеріального виробництва перевищують 70%, галузі невиробничій сфери — менш 30%.

Ринкова ж економіка у цивілізованих країнах характеризується іншими пропорціями, більшість із них понад 50% становлять галузі соціальної, невиробничій сферы.

Вступ Росії у ринок веде до корінний структурну перебудову, соціологізації економіки. Стоять завдання різкого збільшення частки галузей невиробничій сфери, підвищення продуктивність праці у матеріальному виробництві й поліпшення рівня народного благосостояния. 3, з. 25].

2.1 Галузева структура економіки России.

Економіка Росії є народногосподарський комплекс, що виник з урахуванням соціального та розвитку, міжрайонного поділу праці та процесів интеграции.

Народногосподарський комплекс Росії відрізняється складної структурою, в яких можна виділити дві основні співвідношення: галузеве і територіальне (галузеву і територіальну структуры).

Галузева, чи компонентная структура відбиває співвідношення, зв’язку й пропорції між великими групами галузей. [14, c.38].

Весь народногосподарський комплекс підрозділяється на групи галузей: o галузі матеріального виробництва: промисловість, будівництво, сільському господарстві, і навіть галузі, пов’язані з постачанням населення продукцією, тобто. заготівлі, матеріально-технічне постачання, торгівля і громадське харчування; o галузі невиробничій сфери: житлово-комунальне господарство, побутове обслуговування, транспорт, зв’язок тощо.; o соціальне обслуговування населення: охорону здоров’я, наука, культура і мистецтво, просвітництво; o галузі управління і обороны.

Для вивчення народногосподарського комплексу Росії велике значення має галузева функціональна класифікація. Вона містить чотири групи отраслей:

> первинні — видобувна промисловість і сільське хозяйство;

> вторинні — обробна промышленность:

> транспорт, торгівля, до житлового будівництва, охорону здоров’я, обслуговуючі виробництво і население;

> управління, наука й наукове обслуживание.

Розвиток виробництва призводить до постійного виділенню нових галузей виробництва, особливо у базі науково-технічного прогресу. У цьому йде процес зниження частки видобувних галузей з допомогою зростання наукоемких.

Для сучасної структури народного господарства Росії характерною рисою служить наявність галузевих і міжгалузевих комплексів. Причому всі в більшою мірою іде процес зміцнення виробничих зв’язків, інтеграції різних щаблів виробництва. Склалися такі міжгалузеві комплекси, як топливно-энергетичсский, металургійний, машинобудівний, химиколісової, будівельний, агропромисловий, транспортний. Всі ці комплекси мають у своєму своє чергу складну і диференційовану структуру. [16, з. 81].

У разі становлення та розвитку ринкових відносин стає дедалі більше значення набуває інфраструктура. Інфраструктура — це сукупність коштів задля забезпечення виробничих та соціально-побутових потреб. Вона підрозділяється виробничу і соціальну. Виробнича інфраструктура включає транспорт, зв’язок, складське і тарне господарство, матеріально-технічне постачання, інженерні споруди, теплотраси, водогін, комунікації і мережі, газоі нафтопроводи, іригаційні системи й т.п.; соціальна — пасажирський транспорт, комунально-побутове господарство міст і населених пунктов.

Інфраструктура як виробнича, і соціальна грає найважливішу роль комплексності народного господарства й у освоєнні нових територій. [16, 81].

Диференціація структури народногосподарського комплексу Росії характеризується поділом великих галузей на прості галузі й підгалузі. Особливо яскраво виражена диференціація у промисловості, де виділяється, за оцінками, до 18 укрупнених галузей, 150 простих деяких галузей і понад 300 подотраслей.

Під територіальної структурою розуміється членування системи народного господарства щодо територіальним осередків (таксонам) — зонам, районам різного рангу, промисловим центрам, вузлам. Вона змінюється значно повільніше, ніж галузева структура, оскільки основні її елементи сильніше прив’язані до конкретної території. Проте часом з’являтимуться нові територій з унікальними на природні ресурси змінює структуру окремих регіонів і сприяє формуванню нових територіальних комплексів. [14, з. 78].

Промисловість Росії складну диверсифіковану і багатогалузеву структуру, яка відображатиме зміни у розвитку продуктивних зусиль і вдосконаленні територіального поділу громадського праці, пов’язані з науково-технічним прогрессом.

Сучасна промисловість характеризується високий рівень спеціалізації. Через війну поглиблення громадського поділу праці постало безліч галузей, підгалузей і деяких видів виробництв, їхнім виокремленням в своєї сукупності галузеву структуру промисловості, яка визначається багатьма громадськими структурами і економічними чинниками. Основні з яких є: рівень розвитку. технічний прогрес, общественно-исторические умови, виробничі навички населення, природні ресурси. Найістотнішим чинником, визначальним зміни галузевої структури промисловості, виступають науково-технічний прогрес та її основних напрямів — автоматизація, комп’ютеризація і механізація виробництва, вдосконалення технологій, спеціалізація і кооперування виробництва. Зміна і моральне вдосконалення галузевої структури промисловості під впливом науково-технічного прогресу відбуваються непрерывно.

У діючій класифікації промисловості виділено п’ять комплексних галузей. Так, паливно-енергетичний комплекс включає галузі паливної та енергетичною промисловості (вугільну, нафтову, газову, сланцеву, торф’яну, електроенергетику). Науково-технічний прогрес надав особливо великий вплив галузевою структуру машинобудування, де отримали розвиток такі галузі, як електротехнічна, приладобудівна з подотраслями: виробництво коштів обчислювальної техніки, приладів контролю та регулювання складних технологічних процесів, роботів тощо. буд. Створено нові підгалузі у металургійній, хімічної промисловості та інших галузях промисловості. Виникла нова галузь промисловості — мікробіологічна тощо. д.

Промисловість підрозділяється на видобувну і обробну. Галузі обробній промисловості становлять основу важкої індустрії. На частку яких припадає 90% загального обсягу продукції промышленности.

По економічному призначенню продукції вся промисловість ділиться на великі групи; виробництво коштів виробництва (група А) і виробництво предметів споживання (група Б). Частка продукції галузей групи, А становить понад 65%. Розподіл промисловості на групи має важливе економічне значення. Воно дозволяє визначити натуральноречовинний склад виробничої продукції, обчислити частку кожної групи у загальному обсягу промислового виробництва та цій основі встановити правильне співвідношення між виробництвом коштів виробництва і виробництвом предметів потребления.

2.2 Методи галузевого економічного обгрунтування производства.

Для кількісного визначення рівня спеціалізації економічних районів використовуються такі показники, як коефіцієнт локалізації, коефіцієнт подушного виробництва та коефіцієнт міжрайонної товарности.

Коефіцієнт локалізації Кл даного виробництва на територія району — цей показник частки цієї галузі у структурі виробництва району до питомій вазі тієї ж галузі країни Розрахунки здійснюються за валовий товарної продукції, основним промисловим фондам й чисельності промислововиробничого персонала:

де Ор — галузь району; Ос — галузь країни; Ін — все промислове виробництво району; Пс — все промислового виробництва страны.

Коефіцієнт подушного виробництва Кб обчислюється як ставлення частки галузі господарства району у відповідній структурі галузі країни, до питомій вазі населення району у населення страны:

де Ор — галузь району; Ос — галузь країни; Нр — населення району, Нс. — населення страны.

Коефіцієнт міжрайонної товарності Су розраховується як від. носіння вивезення з району цієї продукції до її районному производству:

де Су — показник спеціалізації району на відповідної галузі; Уо — питому вагу району країни з цієї галузі промисловості; Кр — питому вагу району країни у всій галузі промышленности.

Якщо розрахункові показники більше або рівні одиниці, то отже, дані галузі виступають як галузі ринкової спеціалізації. розрахунки показують, що галузі з найбільшим питому вагу у структурі промислового виробництва країні мають і найбільші показники по коефіцієнтам спеціалізації, локалізації і подушного производства.

Однією із визначальних критеріїв розміщення галузей на певної території є показник їхньої економічної ефективності. Як критерію ефективності розміщення виробництва, у загальної методиці СОПСА при Державний комітет економіки Росії було прийнято показник «отримання намічених обсягів продукції з найменшими сукупними народногосподарськими витратами». Як які рекомендуються показників ефективності розміщення підприємств встановлено: собівартість продукції з урахуванням її доставки споживачеві, удільні капітальні вкладення на одиницю потужності і прибуток. З порівнюваних показників найкращий — це мінімум наведених витрат, тобто. собівартість продукції плюс твір питомих капіталовкладень і галузевого нормативного коефіцієнта їх порівняльної ефективності (загальний коефіцієнт — 0,15, відповідний нормативному терміну окупності протягом 7 років, або 0,12—8,3 года).

де П — наведені видатки одиницю продукції; З — собівартість (сума всіх поточних витрат за виробництво одиниці виробленої продукції); До — удільні капітальні вкладення на одиницю продукції; Ј — нормативний коефіцієнт ефективності капітальних вложений.

Визначення показників економічну ефективність розміщення виробництва ведеться і з використанням показників рентабельності Р:

Для визначення галузей ринкової спеціалізації застосовується також індексний метод, запропонований У. У. Кистановым :

де Ц — ціна; З — собівартість одиниці виробленої продукції; До — удільні капітальні вкладення на одиницю продукції; Ф — сума основних виробничих фондів і нормативних оборотних средств.

Показник рентабельності показує ставлення прибуток від peaлизации продукції до капітальним вкладенням чи основних фондів. З формул випливає, що обсяг рентабельності залежить тільки від розмірів поточних і одноразових витрат, а й від рівня ціни продукцію. [14, з. 122−125].

Поруч із зазначеними показниками з кожної галузі виробництва розробляється система техніко-економічних показників її розміщення. Вона містить: а) удільні витрати основних видів сировини палива, теплової та електричної енергії, води на одиницю готової продукції; б) вихід виробничих відходів (на одиницю продукції) та його характеристику; в) трудові видатки одиницю продукції р) питомі витрати основних фондов.

Важливе значення для обгрунтування розміщення виробництва мають забезпеченість робочих основними виробничими фондами, й енергооснащеність та ін. [14, з. 127].

Використання, показників ефективності раціонального розміщення сприяє встановленню оптимальних пропорцій між галузями і виробництвами. При виборі найоптимальнішого варіант розміщення промислового підприємства необхідно враховувати вплив ряду факторів — матеріаломісткості, транспортного, споживчого. Так було в галузях видобувної промисловості головну роль грають запаси ресурсів, їхня якість і транспортні умови, рівень науково-технічного прогресса.

Багатьом галузей обробній промисловості важливо враховувати в розміщення вплив переважаючих чинників за її сукупності. Так, енергоємність постає як головний чинник під час розміщення виробництва синтетичного каучуку, хімічних волокон пластмас, смол, і навіть галузей кольорової металургії, особливо алюмінієвої, магнієвої, нікелевої. [3, з. 19].

Чимало галузей обробній промисловості орієнтуються на сировинної чинник — це чорна металургія, важке металлоемка машинобудування, виробництво мінеральних добрив, цементна, стекольная, цукрова, целюлозно-паперова. У тому виробництві витрата сировини у кілька разів перевищує вагу готової продукции.

Трудомісткість як головний чинник береться до розміщення верстатобудування, приладобудування, електротехнічній і радіотехнічної промисловості, і навіть текстильної, швейної, взуттєвої, трикотажної. На споживчий чинник орієнтуються: нафтопереробна промисловість, резинотехническая, цегляна, сільськогосподарське машинобудування, хлібопекарська, кондитерська, молочна, мясная.

Разом про те в усіх галузях, поруч із переважним, великим вплив з їхньої розміщення надають інші чинники, наприклад, у чорній металургії повного виробничого циклу — сировинної і паливно-енергетичний чинники. У цьому особливо важливо у розміщення всіх галузей враховуючи екологічний фактор. 3, з. 20].

Глава 3 Основи сучасного районування. Проблеми структурної перебудови господарства регионов.

Сучасний економічний район — це цілісна територіальна частина народного господарства країни, має свою виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв’язку. Економічний район нерозривно пов’язані з іншими частинами країни громадським територіальним поділом праці як єдине господарське ціле з міцними внутрішніми зв’язками. [14, з. 155].

3.1 Сучасне економічне районирование.

Освіта економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального поділу праці. У підставі цього процесу лежать такі принципы.

Економічний принцип, який би розглядав район як спеціалізовану частина єдиного народногосподарського комплексу країни знайомилися з певним складом допоміжних й обслуговуючих виробництв. Відповідно до цього принципу спеціалізацію району ніби наперед визначають такі галузі, у яких витрати, коштів у виробництво продукції та її доставку споживачеві проти іншими районами будуть найменшими. Економічна ефективність спеціалізації району слід оцінювати і з погляду встановлено найбільш доцільного територіального поділу праці масштабах усієї країни, і з погляду найбільш продуктивного використання наявних района.

Національний принцип, враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та быта.

Адміністративний принцип, визначальний єдність економічного районування і територіального политико-административного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів й зміцнення їхньої ролі в територіальному розподілі праці Росії. Без визначення специализирующих галузей не обходиться жодна робота, що з економікою району. І тому варто використовувати теоретично обгрунтовані показники, які тісно пов’язані коїться з іншими показниками територіального поділу праці. Бо у основі ринкової спеціалізації лежить територіальне поділу громадського праці, отже, й визначення які спеціалізуються галузей має базуватися на виявленні частки участі району громадському поділі праці. [14, з. 22].

Ці принципи є основними для сучасної теорії та практики економічного районування Росії. За сучасних умов виділення значних економічних районів диктується розвитком науковотехнічного прогресу. Контури кордонів економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації і найважливіших допоміжних виробництв, що з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто. кооперацією виробництв. До районообразующим чинникам сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ з корисними копалинами, високу щільність населення і побудову накопичений їм трудовий досвід минулого і т.д.

Економічне районування не застиглий процес, він може змінюватися, вдосконалюватися у процесі економічного розвитку в залежність від багатьох чинників. Формування у низці значних економічних районів програмно-цільових ТПК можуть призвести до разукрупнению економічних районів. Йде процес розвитку програмно-цільових ТПК — Тимано-Печорского, ТПК з урахуванням КМА, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянського, Южно-Якутского. Вони формуються з урахуванням унікальних природних ресурсів. [14, з. 23].

Сучасне економічне районування Росії включає три основних ланки (таксономические одиниці): великим економічним райони; райони середньої ланки — краю, області, республіки; низові райони — адміністративно-господарські райони, міські і сільські райони. [15, з. 33].

Кожен вид економічного районування відповідає певним завданням територіального розвитку. Вище ланка районування — великі економічні райони — використовується центральними республіканськими органами влади з метою загальнодержавного управління економікою у територіальному розрізі. Великі економічні райони — це чітко спеціалізовані й щодо завершені територіальні господарські комплекси, які відіграють значної ролі в загальноросійському розподілі праці. Маючи значної територією, великий чисельністю населення, різноманітним природноресурсним потенціалом, великим економічним райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5−7 галузей). Чим більший територія великого економічного району, тим ширші його виробничий профіль, складніше господарський комплекс.

Середнє ланка районування використовується керівництво деякими галузями господарства за межах області, краю, республіки. Велика його роль керівництві сільське господарство і сферою услуг.

Обласні райони мають економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єднання сільськогосподарських районів навколо промислових центрів забезпечують чільне місце города.

Низові економічні райони є первинні ланки в таксономії економічного районування. На основі утворюються початкові спеціалізовані територіальні виробничі комплекси. Низові райони відіграють істотне значення у розробці й виконанні перспективних і річних програм розвитку районного господарства і соціально-культурного будівництва, в розміщення і спеціалізації підприємств із виробництва і переробці сільськогосподарської продукції, місцевої промисловості, побутового обслуговування, торгівлі, і комунального харчування. [12, з. 4].

Економічні райони можуть об'єднуватись у макрорегионы, чи економічні зони, відмінні загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями її подальшого розвитку. На великих територіях зон чітко вимальовуються загальні великі міжрайонні проблемы.

Головні принципи виділення економічних зон — рівень господарського освоєння території, співвідношення між найважливішими ресурсами та рівнем їхньої использования.

Є дві економічні зони — Західна (європейська частина Росії і Урал) і Східна (Сибір і Далекий Схід). На виконання довгострокових цільових програм, збалансованості виробництва та споживання важливих видів продукції групи районів в економічні зони об'єднують у укрупнені райони. У Західної зоні три укрупнених району — Північ і Центр європейській частині Росії, Урало-Поволжье і Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнених району — Сибір і Далекий Схід. [6, з. 148].

3.2 Реформування регіональної политики.

У разі становлення та розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика. Слід зазначити особливої важливості регіонального аспекти економічних реформ, проведених в нас у стране.

У результаті величезних відмінностей природно-географических, соціальнодемографічних, економічних пріоритетів і інших умов визначено підходи до особливому розвитку економіки кожного окремого регіону Росії. У цьому головними орієнтирами будут:

1) облік специфіки роботи регіонів у здійсненні загальноросійської структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної политики;

2) перенесення низки напрямів реформи, у основному для регіональний рівень, особливо у малому підприємництво, соціальної сфери, охорони природи й використанні природних ресурсов;

3) децентралізація процесів управління реформою, активізація економічної діяльності на местах;

4) необхідність розробки спеціальних програм проведення реформ у регіонах з особливо своєрідними условиями. 10, з. 58].

У економічні реформи приділяють значну увагу заходів із просторової інтеграції економіки Росії. До них належать створення механізму вертикальних і горизонтальних взаємодій суб'єктів господарювання органів управління, всемірне сприяння розвитку загальноросійського територіального поділу праці та єдиний. ринкового простору, заходи для подоланню розпаду міжрегіональних господарських зв’язків, економічного і політичного сепаратизма.

Головна соціальна регіональна мета політики у соціальної сфери — забезпечення гідного рівня добробуту у кожному регіоні. Регіональна політика спрямовано ослаблення внутрішнього соціальної напруги, збереження цілісності і єдності країни. Головна мета регіональної політики у економічній сфері - це раціональне використання природноекономічних можливостей регіонів, переваг територіального поділу праці та економічних зв’язків регионов. 7, з. 67].

Стратегічні завдання регіонального розвитку зводяться до следующим.

1. Реконструкція економіки старопромышленных регіонів і великих міських агломерацій шляхом конверсії оборонних і громадянських галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизации.

2. Подолання кризового стану агропромислових регионов.

Нечорнозем’я, Південного Уралу, Сибіру, Далекого Сходу, відродження містечок й російського села, прискорення відновлення втраченої життєвого середовища у сільській місцевості, розвиток місцевої; виробничу краще й соціальної інфраструктури, освоєння занедбаних сільськогосподарських земель.

3. Стабілізація соціально-економічного положення у регіонах із екстремальними природними умовами й переважно сировинної спеціалізацією, створення умов відродження нечисленних народів (передусім, це райони Крайньої Півночі, гірські районы).

4. Продовження формування територіально-виробничих комплексів й управління промислових вузлів в північних і східних Росії з допомогою нецентрализованных інвестицій і з пріоритетним розвитком виробництв по комплексному використанню сировини з повним дотриманням суворих екологічних стандартов.

5. Стимулювання розвитку експортних і імпортозамінних виробництв у регіонах, мають при цьому щонайсприятливіші умови; формування вільних економіч-них зон, і навіть технополісів як регіональних центрів запровадження вітчизняної і світової науки, прискорення економічного і «соціального прогресса.

6. Переспеціалізація нових прикордонних регіонів, створення них робочих місць і прискорене розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенців і передислокації військових частин із країн Східної Європи — й колишніх республік СССР.

7. Розвиток міжрегіональних і регіональних інфраструктурних систем — транспорту, зв’язку, інформатики, які забезпечують і стимулюючих регіональні структурні зрушення і ефективність регіональної экономики.

8. Подолання надмірного відставання за рівнем і якістю життя населення окремих республік і областей Росії. [7, з. 69].

3.3 Перспективи развития.

Нині у Росії перебувають 11 значних економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, ЦентральноЧорноземний, Волго-Вятский, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Восточно-Сибирский, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва і Санкт-Петербург.

Сьогодні за умов розвитку ринку можна назвати три типу регіонів России:

1. Трудоизбыточные — республіки Кавказу, Ставропольський і Краснодарський краю. Ростовська область.

2. Оборонно-промислові - Санкт-Петербург, Москва, Новгородська область, Урал, промислові вузли півдня Сибири.

3. Багатогалузеві і депресивні - значної частини Севера.

Для першої групи регіонів рекомендується, всемірне заохочення дрібнотоварного укладу як і містах, і у селах. Для регіонів другого типу передбачається залучення іноземного капіталу, у регіонах третього типу — створення особливо сприятливого режиму, підприємницької діяльності у рахунок часткового звільнення податків й інших чинників. [8, з. 169].

Заради покращання фінансування регіонів створюються ринкові інфраструктури — фонди житла, пенсійні фонди, страхові фонди, біржі, асоціації. Рекомендується орієнтувати асоціації на координоване рішення найважливіших завдань: реалізацію програм розвитку макрорегионов, створення фондів, підвищення ефективності територіального поділу праці, розвиток провадження з урахуванням приватизації, впровадження нових технологій, розширення фермерських і підсобних господарств, розробку регіональних програм відродження сіл, розвиток містечок, охорони навколишнього середовища, розвиток зв’язків із зарубіжними регіонами. [5, з. 38].

Нині у найбільш складному становищі виявилися регіони, де розвинена важка промисловість — особливо угольно-металлургическая, з великими підприємствами-монополістами — Кемерово, Челябінськ, Єкатеринбург, Ростов, Тула, великі міста Красноярського краю, і навіть регіони, де зосереджені підприємства оборонного комплексу — Москва і Санкт-Петербург, Московська, Ленінградська, Челябінська, Нижегородська, Єкатеринбурзька, Пермська, Тульська області, Удмуртія й окремі промислові вузли із вузькою виробничої базою, здебільшого севере.

При структурну перебудову для регіонів особливо є загроза різкий спад виробництва, масового безробіття і загострення соціальної напруженості. Тож існування цих регіонів необхідні пільги по федеральним і керували місцевим податках, кредити, пільги на податки від прибутку комерційних банків, розширення прав місцевих органів прокуратури та соціальний захист населення. Окремим підприємствам у регіонах даватимуть кредити підтримки виробництва та перепрофілювання на випускати продукцію соціальну спрямованість. [3, з. 20].

Усе належить до інтегральному економічному районування, ще, існують галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сільськогосподарського машинобудування та інших галузей промисловості, і сільськогосподарське районування. Так, передбачається, у майбутньому з недостатнім розвитком ринкових відносин можна буде потрапити виділити п’ять сільськогосподарських районів России:

1. Фермерські регіони зі значною часткою приватної власності - переважна більшість Нечорноземної зони, хліборобські райони південній частині Східного Сибіру і Далекого Востока;

2. Регіони, де поєднуються великі колективні господарства з фермерськими — Чорноземний Центр. Поволжі, передгір'ї Северного.

Кавказу, Південний Урал, південь Західної Сибири;

3. Гірські регіони — республіки Кавказу, Алтайська республика;

4. Регіони отгонно-пастбищного тваринництва — Калмикія, Тыва,.

Бурятія, Читинская область;

5. Слабко освоєні території з осередковим розвитком хліборобства й особливим режимом землекористування -це переважна більшість зони Севера.

Найрадикальніші аграрні перетворення намічаються у регіонах першого типу. Тут передбачається форсоване розвиток фермерських господарств з допомогою додаткових державних інвестицій зв субсидій, а також переселення у ці регіони економічно активного населення — демобілізованих військовослужбовців, російськомовного населення із багатьох країн нового зарубіжжя, і навіть переселенців з городов.

Особливо уразливі регіони нового освоєння з суворими, екстремальними умовами — зони Півночі, і навіть регіони із структурною безробіттям, аграрним перенаселенням (наприклад, Північний Кавказ) і території зі слабкою фінансово-економічної базою -- Забайкаллі, Тыва, Калмикія, Дагестан. Ці регіони утримуватимуться з республіканських федеральних фондів. [3, з. 23].

Нині формуються вільні економічні зони, які отримають всі переваги для промислового, сільськогосподарського розвитку, із високим рівнем інфраструктури. Це Санкт-Петербург, Далекому Сході - Знахідка, Магадан, Сахалін; у Сибіру — Кузбас; в Московській області - Зеленоград, в Калінінградській області - Янтар та інших регіонах России.

Заключение

.

Сучасне економічне районування Росії включає три основних ланки (таксономические одиниці): великим економічним райони; райони середньої ланки — краю, області, республіки; низові райони — адміністративно-господарські райони, міські і сільські райони. Формування у низці значних економічних районів програмно-цільових ТПК можуть призвести до разукрупнению економічних районів. Великі економічні райони — це чітко спеціалізовані й щодо завершені територіальні господарські комплекси, які відіграють значної ролі в загальноросійському розподілі праці. Низові економічні райони представляють собою первинні ланки в таксономії економічного районування. Економічні райони можуть об'єднуватись у макрорегионы, чи економічні зони, відмінні загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого развития.

Територія Росії була подразделена на 11 економічних районів (8 — в Західному макрорегионе і трьох — в Східному). Проте, сітка районів не відповідає величезним змін, подією економіки країни. Тому Центральний район, де понад 1/5 населення і зосереджено 1/3 промислового, ½ наукового потенціалу Росії, важко порівняти з Далеким Сходом — величезним територією (36% площі країни), але слабко заселеним (5% жителів) чи з північними районами (4% жителів). У той самий час ускладнені можливості використання наявних рамок районів й у ринкової економіки. Районування має сприяти зміцненню єдності всіх частин державної території Росії й забезпечувати управління ними. У цьому, примітно поділ терені Росії на федеральні округу, із можливим плануванням економіки нашої країни за цими округам.

З іншого боку, як з найважливіших завдань у проведенні економічних реформ Росії є підтримка процесу суверенізації національнодержавних підприємств і автономних утворень Російської Федерації у межах Федеративного договору: необхідність досягнення й зміцнення міжнаціональної злагоди, довіри й партнерства народів, усунення причин протиріч та етнічних конфліктів, дотримання пріоритету і рівності умов представників різних національностей, вжити заходів щодо ліквідації міжетнічних диспропорцій, вирівнюванню рівнів развития.

Досягнення цього Росії необхідно: o Проведення нового комплексного громадського районування, що сприяє рішенню як економічних завдань. o Нове административно-территориальное розподіл — створення единообразных (одного рангу і підвищення рівня) суб'єктів Российской.

Федерации.

Але це не здійснено, а області, краю і особливо республіки мають більше прав, які доцільно використовуватиме вдосконалення районирования.

У результаті величезних відмінностей природно-географических, соціальнодемографічних, економічних пріоритетів і інших умов визначено підходи до особливому розвитку економіки кожного окремого регіону Росії. У цьому головними орієнтирами будут:

1) облік специфіки роботи регіонів у здійсненні загальноросійської структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної политики;

2) перенесення низки напрямів реформи, у основному для регіональний рівень, особливо у малому підприємництво, соціальної сфери, охорони природи й використанні природних ресурсов;

3) децентралізація процесів управління реформою, активізація економічної діяльності на местах;

4) необхідність розробки спеціальних програм проведення реформ у регіонах з особливо своєрідними условиями.

У економічні реформи приділяють значну увагу заходів із просторової інтеграції економіки Росії. Головна мета регіональної політики у економічній сфері - це раціональне використання природноекономічних можливостей регіонів, переваг територіального поділу праці та економічних зв’язків регіонів. Реконструкція економіки старопромышленных регіонів і великих міських агломерацій шляхом конверсії оборонних і громадянських галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизації. Подолання кризового стану агропромислових регіонів Нечорнозем’я, Південного Уралу, Сибіру, Далекого Сходу, відродження містечок й російського села, прискорення відновлення втраченої життєвого середовища у сільській місцевості, розвиток місцевої; виробничу краще й соціальної інфраструктури, освоєння занедбаних сільськогосподарських земель. Переспеціалізація нових прикордонних регіонів, створення них робочих місць і прискорене розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенцев.

Список використаної литературы.

1. Алампиев П. М. Економічне районування СРСР. М.: Економічна література, 1963. — 248 с.

2. Боханов А. М., Горинов М. М. та інших. Історія Росії ХХ століття. — М.:

Видавництво АСТ, 1996. — 318 с.

3. Бурак П. Регіональні програми соціального розвитку на умовах формування ринку.// Російський економічний журнал. 1996. № 3. С.

18−25.

4. Бурганов Р. Формування конкурентного середовища в регионах.//.

Економіст. 2001. № 7. З. 30−33.

5. Гасанов М. Регіональні проблеми інфраструктури економіки //.

Економіст. 2001. № 7. З. 34−38.

6. Дронов У. П., Максаковский У. П., Ром У. Я. Економічна та соціальна географія: Довідкові матеріали. М.: Просвітництво, 1994.

— 224 c.

7. Ежкин Л., Маслов У. Юзенчук Про. Особливості господарського развития.

Калінінградській області.// Економіст. 2001. № 6. З. 64−70.

8. Замятін Д. М. Історико-географічні аспекти регіональної політики і державної управління //Регионология. 1999. № 1. З. 163;

172.

9. Історія СРСР із найдавніших часів остаточно XVIII в.: Підручник. / Під ред. Б. А. Рибакова. М.: 1983. -418 с.

10. Козлов Л. Економічні проблеми регіонів і регіональна структурна політика Росії. // Російський економічний журнал.

1997. № 3. З. 57−60.

11. Колосовский М. М. Теорія економічного районування. М.: Мысль,.

1969. — 335 с.

12. Костенников У. М. Розвиток економічних районів у СРСР. М.:

Просвітництво, 1977 250 с.

13. Кузьбожев Еге. М., Козьева І. А. Економічна географія і регионалистика: Навчальний посібник / Курськ. держ. техн. ун-т. Курск,.

2000 — 229 с.

14. Регіональна економіка: Учеб. Посібник для вузів / Під ред.

Т. Р. Морозової. М.: Банки біржі ЮНИТИ, 1995. — 303 с.

15. Регіонознавство: Підручник для вузів. / Т. Р. Морозова, М. П.

Победина, З. З. Шишов, З. А. Исляев; Під. ред. Т. Р. Морозової. М.:

Банки біржі ЮНИТИ, 1999. -419 с.

16. Территориально-производственный комплекс. Під ред. Т. Р Морозовой.

М.: Банки біржі ЮНИТИ, 1999. -249 с.