Доходи та витрати державного бюджету РФ

… Державний Университет.

Економічний факультет.

Курсова робота на задану тему: «Доходи й витрати державного бюджету РФ».

Виконала: Пестовская Н.Э.

«Фінанси і кредит».

Проверила:

Зміст: стр.

1. Запровадження. 3.

2. Доходи державного бюджету. 9.

3. Витрати державного бюджету. 12.

4. Бюджетний дефіцит. 22.

5. Аналіз стану федерального бюджету РФ цього року. 32.

6. Федеральний бюджет 2005 р. 37.

7. Укладання. 39.

Список літератури. 40.

1. Запровадження. Поняття бюджету. Принципи бюджетної системы.

Центральне місце у системі державних фінансів займає до державного бюджету — чинний закону фінансовий план держави щодо поточний фінансовий рік. Бюджетного кодексу Російської Федерації визначає бюджет як «форму освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань і державних функцій держави й місцевого самоврядування» [1]. Акумулюючи з допомогою державного бюджету кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених нею суспільством політичних, економічних та соціальних функцій, саме державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д.

Державного бюджету складається з 2-х доповнюють одне одного взаємозалежних частин: дохідної та видаткової. Дохідна частина показує, звідки надходять вартість фінансування діяльності держави, які верстви українського суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів мінлива і від конкретних економічних умов розвитку, ринкової кон’юнктури, і здійснюваної економічної політикою політики. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відбиває зміни у економічних процесах. Видаткову частину показує, які цілі направляються акумульовані державою средства.

Слід зазначити, що бюджет, як фонд коштів, в цельном вигляді будь-коли існує, т.к. у міру надходження доходів вони на покриття витрат. Він є лише планом освіти та ефективного використання загальнодержавного фонду коштів, тобто розписом доходів населення і витрат, узгоджених одна з одним, як у обсягу, і по термінів надходження, і использования.

Зазвичай, сформовані форми управління і відносин між членами суспільства визначають й особливо фінансової системи. У країнах із соціалістичної економікою у силу монопольної державної власності коштом виробництва та наявності потужного держапарату, основний її завданням було обслуговування потреб структурі державної влади. Державні фінанси підпорядковували собі та своїм кошти підприємств і закупівельних організацій, і навіть заощадження населения.

Зміни економіки Росії і близько її політичному ладі, зміни у початку 90-х, викликали серйозні зміни у її фінансовому механізмі. Поява нових форм власності, нових господарюючих суб'єктів призвело до зміни у системі грошових прибутків і витрат; фінансові потоки стало можливим регулювати переважно непрямими методами. Одне з найважливіших напрямів реформування державних фінансів стало розчленовування єдиного держбюджету втричі самостійних частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації і місцевих бюджетів. Це було важливим поступом до демократизації фінансових відносин. У цьому напрямі діяли перехід до податків, як головному способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю і валютні відносини, приватизація державної власності тощо. Усе це призвело до принциповим змін у бюджетну систему Російської Федерації і її бюджетному устройстве.

Бюджетного кодексу РФ дає таке визначення: «бюджетну систему — джерело якої в економічні відносини і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, до місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів» [1, ст.6]. Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетною системою та організаційні принципи її построения.

Організаційне побудова бюджетною системою повністю залежить від форми державного будівництва. Бюджетна система унітарних держав включає у собі два рівня: державний бюджет місцевих бюджетів. У держав із федеративним пристроєм поруч із федеральним та місцевими бюджетами виділяються бюджети суб'єктів федерації (штатів США, Бразилії, Індії; в Німеччини; республік, країв, і автономних округів в Росії). Проте й унітарних, й у федеративних державах бюджети нижчестоящих рівнів не входить у бюджети вищих уровней.

Отже, бюджетну систему Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів:. перший рівень — федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;. другий — бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;. третій рівень — місцевих бюджетів (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетов).

Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює консолідований бюджет. Консолідований бюджет визначається Бюджетний кодекс відводить як звід бюджетів всіх рівнів на відповідної территории.

Консолідований бюджет суб'єкта РФ становлять бюджет самого суб'єкта і звід бюджетів що є з його території муніципальних образований.

Консолідований бюджет РФ — це федеральний бюджет і консолідовані бюджети усіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про прибутках і видатках регіону чи країни загалом, де вони затверджуються і служать для аналітичних і статистичних целей.

Бюджетний кодекс відводить РФ [1, гл.5] законодавчо закріплені такі принципи бюджетною системою Російської Федерації:. Єдності бюджетною системою Російської Федерації;. Розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою;. Самостійності бюджетів;. Повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;. Збалансованості бюджету;. Ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів;. Спільного (сукупного) покриття витрат бюджетів;. Гласності;. Достовірності бюджету;. Адресності і цільового характеру бюджетних средств.

Принцип єдності бюджетною системою означає єдність правова база, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетною системою, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетов.

Принцип розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (в цілому або частково) та службових повноважень у здійсненні витрат за органами структурі державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоуправления.

Принцип самостійності бюджетів означает:

— право законодавчих органів державної влади органів місцевого самоврядування кожному рівні бюджетною системою самостійно здійснювати бюджетний процесс;

— наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня; законодавчо закріпити регулюючих доходів бюджетів, повноважень із формування доходів відповідних бюджетов;

— право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавством визначати напрями витрати коштів відповідних бюджетів, і джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетов;

— неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над видатками бюджетів, і сум економії за витратами бюджетов;

— неприпустимість компенсації з допомогою бюджетів інших рівнів втрат надходжень у доходи і додаткових витрат, які з’явились у хід виконання законів (рішень) про бюджет, крім встановлених законом случаев.

Принцип повноти обліку бюджетних прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що це доходи і бюджетів, позабюджетних фондів й інші певні законом обов’язкові надходження, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов’язковому порядку й у обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню з допомогою бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерации.

Принцип збалансованості бюджету означає, що міра передбачених бюджетом витрат має відповідати сумарному обсягу доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту. Під час упорядкування, її затвердженні та виконання бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджета.

Принцип ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів означає, що з складанні у виконанні бюджетів уповноважені органи влади й одержувачі бюджетних засобів мають виходити із необхідності досягнення заданих результатів з допомогою найменшого обсягу коштів чи досягнення найкращого результату з певного бюджетом обсягу средств.

Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що це витрати бюджету повинні покриватися на суму доходів бюджету та взагалі надходжень з джерел фінансування його дефіциту. Доходи й надходження що неспроможні увязываться з деякими видатками бюджету крім цільових бюджетних фондів, соціальній та разі централізації коштів з бюджетів іншого уровня.

Принцип гласності означає: обов’язкове опублікування у відкритій друку затверджених бюджетів, звітів про їхнє виконанні, повноту інформації про перебіг виконання бюджетів, доступність інших відомостей; обов’язкову відкритість суспільства і ЗМІ процедур розгляду та прийняття рішень по проектам бюджетів, зокрема з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу чи торгівлі між виконавчим і представницьким органами державної власти.

Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку прибутків і витрат бюджета.

Принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні гроші засоби виділяються у розпорядження конкретних бюджетополучателей із визначенням напрями їх у фінансування конкретних целей.

2. Доходи державного бюджета.

Доходи бюджету — це кошти, які у безоплатному і безвозвратном порядку до відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів структурі державної влади Російської Федерации.

Відповідно до статтею 49 Бюджетного кодексу РФ [1], до податковим доходах федерального бюджету ставляться:. федеральні податки та збори. Їх перелік і визначаються податковим законодавством РФ, а пропорції розподілу є у порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетною системою РФ затверджуються федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий рік термін щонайменше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань у бюджети нижчестоящого рівня чергове фінансовий рік. Термін дії довгострокових нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін — у податкового законодавства РФ;. мита, митні збори й інші митні платежі;. державне мито відповідно до законодавством Російської Федерации.

З неподаткових ж доходів основними є такі виды:

. прибутки від майна, що у державної влади і муніципальної власності, чи то з деятельности;

. прибутки від продажу майна, що у державної влади і муніципальної собственности;

. прибутки від реалізації державних запасов;

. прибутки від продажу землі і нематеріальних активов;

. надходження капітальних трансфертів з недержавних источников;

. адміністративні платежі і сборы;

. штрафні санкції, відшкодування ущерба;

. прибутки від зовнішньоекономічної деятельности.

З статті 54 Бюджетного кодексу РФ [1], прибутків федерального бюджету осторонь враховуються доходи федеральних цільових бюджетних фондів. Вони враховуються за ставками, встановленим податковим законодавством РФ, і розподіляють між федеральними цільовими бюджетними фондами і територіальними цільовими бюджетними фондами по нормативам, певним федеральним законом про федеральному бюджеті на черговий фінансовий год.

Доходи бюджету класифікуються як методами стягування ПДВ і формам їх мобілізації - на податкові і неподаткові, а й у іншими ознаками, в частности:

1. Залежно від механізму надходження доходів у бюджет, вони поділяються за власні і регулирующие.

2. По соціально — економічному ознакою виділяють доходи, які від юридичних осіб і від фізичних лиц;

3. Залежно від конкретних об'єктів оподаткування — стягнуті зі майна чи дохода;

4. По ознакою джерел сплати — податки, сплачувані з виручки, із прибутку, і податки, зараховують на собівартість продукції (робіт, услуг);

5. По конкретних видів прямих і непрямих податків (податку з прибутку підприємств і закупівельних організацій, прибутковий податок з фізичних осіб, акцизи, ПДВ, мита і т.д.).

Виконання федерального бюджету за доходами є важливим частиною процесу виконання федерального бюджету, оскільки фінансування витрат здійснюється за мері надходження доходів у бюджет. Отже, якщо доходи не вступають у обсязі, те й витрати неможливо знайти профінансовані відповідно до затвердженими бюджетними назначениями.

3. Витрати державного бюджета.

Витрати державного бюджету — це економічних відносин, що виникають у із розподілом фонду коштів держави й його використання по галузевому, цільовому і територіальному призначенню. Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат, кожен із яких можна охарактеризувати з якісної й кількісної сторін. Якісна характеристика дозволяє визначити економічну природу і громадська призначення кожного виду бюджетних витрат, кількісна — їх величину.

Витрати бюджету є витрати, що виникають у з виконанням державою своїх можливостей. Ці витрати висловлюють економічні відносини, основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду коштів держави за різним напрямам. Видаткову частину охоплює всю економіку, оскільки держава враховує економічних інтересів суспільства загалом. На величину і структуру витрат федерального бюджету впливають багато чинників, якось: державний устрій, зовнішня й внутрішня соціальність політику держави, загальний рівень економіки, добробут населення, розмір державного сектора економіки в економіки та багатьох інших факторы.

Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучатели — організації виробничу краще й невиробничій сфери, є одержувачами чи розпорядниками бюджетних коштів. Бюджет визначає лише розміри бюджетних витрат за статтям витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучатели. З іншого боку, рахунок бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівням бюджетною системою через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися лише бюджетні кредити і позички. Основні статті видатків бюджету РФ: управління, оборона, підтримування правопорядку, соціального забезпечення, охорону здоров’я, культура, освіту, і навіть обслуговування зовнішнього державного долга.

Організація державних витрат полягає в наступних принципах:

1. Принцип над цільовим використанням средств;

Цільовий характер використання витрат припускає використання асигнацій за затвердженими напрямам. Якщо одержувач бюджетних коштів не виконує умов, певних законом (рішенням) про бюджет, міністр фінансів Російської Федерації, керівник відповідного органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації чи органу місцевого самоврядування будь-якою етапі виконання бюджету зобов’язаний здійснити блокування витрат, пов’язаних із виконанням певних умов, надалі до виконання зазначених умов у відповідність до порядком, встановленим Кодексом. Нецільове використання асигнувань можуть призвести для повернення вже використаних средств.

2. Дотримання режиму экономии;

Однією з найважливіших завдань бюджетного фінансування є отримання максимального ефекту при мінімальних витратах, що потребує ощадливості і ефективність використання коштів. Ефективність і ощадливість використання бюджетних коштів означає, що з складанні у виконанні бюджетів органи влади й одержувачі бюджетних засобів мають виходити із необхідності досягнення заданих результатів з допомогою певного бюджетом обсягу коштів. У разі потреби додаткового фінансування бюджетополучатель має орієнтуватися на кошти або шукати додаткові джерела финансирования.

3. Безвозвратность державних расходов.

Економічна сутність видатків бюджету буває безлічі видів витрат. Кожен вид витрат має якісною і кількісної характеристикою. У цьому якісна характеристика, відбиваючи економічну природу явища, дозволяє визначити призначення бюджетних витрат, кількісна — їхньої величини. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється у бюджетному плані залежить від економічної та громадських пріоритетах. Розмаїття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників: природою, і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку, розгалуженістю зв’язків бюджету з народним господарством, адміністративнотериторіальним пристроєм держави, формами надання бюджетних засобів і т.п.

Поєднання цих факторів породжує той чи інший систему видатків бюджету кожної держави певному етапі соціально-економічного розвитку. Для з’ясування ролі й значення бюджетних витрат у економічного життя суспільства їх класифікують за ознаками. Теоретично та практиці фінансів є кілька ознак класифікації витрат бюджета.

Для з’ясування ролі й значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують з певних признакам:

1. По роль громадському производстве;

2. Громадському назначению;

3. Галузям производства;

4. Цільового назначению.

По роль громадському виробництві витрати бюджету ділять на:

. Витрати утримання і розвиток матеріального производства.

(Витрати розширене відтворення й реконструкцію, нові й т.п.);

. Витрати утримання і розвиток невиробничій сфери (поточні витрати держави — Витрати управління, військових витрат, Витрати пенсії та допомоги і т.п.);

. Витрати створення державних резервів (видатки формування та обслуговування страхових і резервних фондов).

З допомогою цих витрат держава отримує інструменти регулювання розподілом коштів між матеріальним виробництвом і які невиробничій сферою відповідно до економічними і соціальними потребами суспільства, та, крім того, держава як суб'єкт економіки з допомогою цього інструменту може впливати на вартісну структуру громадського виробництва, досягати прогресивних зрушень на народногосподарських пропорціях, стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки, проводити прискорення науково-технічного прогресу. Отже, бюджетні витрати, у свого перераспределительного характеру, здатні важливої ролі чи державній регулюванні економіки та соціальних процессов.

Відповідно до громадським призначенням (економічна угруповання бюджетних витрат за економічному призначенню відбиває що їх державою функції - економічну, соціальну, оборонну тощо.) все витрати федерального бюджету поділяються чотирма великі группы:

. Витрати господарство і підтримку экономики;

. Витрати соціально-культурні нужды;

. Військові расходы;

. Витрати управление.

Структура бюджетних витрат за даним групам багато років була в країні відносно стабільній, демонструючи давно що встановилися пріоритети у розподілі коштів бюджету. Переважна більшість ресурсів (близько половина всіх бюджетних коштів) спрямовувалася на народне господарство і підтримку економіки, що забезпечувало виконання економічної функції держави; і тільки близько третини бюджетних коштів витрачалося на соціально-культурні мероприятия.

Основою галузевої угруповання витрат федерального бюджету є загальноприйняте розподіл економіки на галузі й види деятельности:

. У виробничій сфері поділяються за галузями народного господарства: в розвитку промисловості, сільського господарства, транспорту, зв’язку й др.;

. У невиробничій за галузями і видам суспільної діяльності: освіту, культуру, охорону здоров’я, соціального забезпечення, державне управління економіки й т.п.

Такий поділ державних витрат (як і за роллю в відтворенні) допомагає виявляти пропорції у розподілі бюджетних коштів, але вже галузям. Змінюючи ці пропорції, держава має домагатися потрібних зрушень у галузевій структурі громадського производства.

Класифікація витрат за цільовим призначенням (економічному змісту) є необхідною базою реалізації фінансового контролю над використанням бюджетних коштів. У федеральному бюджеті зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, фінансованих державою. Так було в складі витрат на господарство прийнято виділяти: видатки капітальні вкладення, дотації, операційні витрати та інших. По установам та організаціям невиробничій сфери — видатки зарплатню, стипендії, медикаменти, харчування, поточний і капітальний ремонти і т.д.

Поруч із економічної класифікацією видатків бюджету використовують і інші угруповання, зокрема й організаційна, основу якої лежить розподіл асигнувань за цільовими програмам і рівень управління. Угруповання витрат за цільовим програмам свідчить про конкретних одержувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів. Також у економічної літературі можна зустріти класифікацію державних витрат за джерелам на бюджетні асигнування, витрати з допомогою резервних і страхових фондів, кредитні джерела фінансування (чи державній секторі економіки можна використовувати і такий джерело, як самофинансирование).

Перелічені групи витрат визначено по предметного ознакою. Але, як згадувалося, державні витрати можна класифікувати і з іншими ознаками (за роллю в воспроизводственном процесі, із цільового призначенню і др.).

Надання бюджетних коштів ввозяться наступних формах:

. асигнування утримання бюджетних учреждений;

. вартість оплату товарів, робіт і рівнем послуг, виконуваних фізичними і юридичних осіб за державними чи муніципальній контрактам;

. трансферти населенню, тобто. бюджетні гроші засоби на фінансування обов’язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, компенсацій, інших соціальних виплат, встановлених законодательством.

Російської Федерації, законодавством суб'єктів Российской.

Федерації, правовими актами органів місцевого самоуправления;

. асигнування за проведення окремих державних повноважень, переданих інші рівні власти;

. асигнування на компенсацію додаткових витрат, які з’явились у результаті рішень, прийнятих органами структурі державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат чи зменшенню бюджетних доходов;

. бюджетні кредити юридичних осіб (зокрема податкові кредити, відстрочки і розстрочки щодо сплати податків і платежів та інших обязательств);

. субвенції та субсидії фізичним і солідним юридичним лицам;

. інвестиції в статутні капітал діючих або знову створюваних юридичних лиц;

. бюджетні позички, дотації, субвенції та субсидії бюджетам інших рівнів бюджетною системою Російської Федерації, державним позабюджетним фондам;

. кредити іноземним государствам;

. вартість обслуговування може й погашення боргових зобов’язань, зокрема державних чи муніципальних гарантий.

Витрати федерального бюджету — це кошти, щоб їх на фінансування витрат загальнодержавного характеру. Вони також висловлюють економічних відносин, пов’язані із розподілом і перерозподілом національного доходу, використовуваного на загальнодержавні мети. Витрати федерального бюджету затверджуються федеральним законом про федеральному бюджеті чергове фінансовий год.

Відповідно до чинним законодавством Російській Федерації лише з федерального бюджету фінансуються такі види расходов:

. забезпечення діяльності Президента РФ, Федерального Збори РФ,.

Рахункової палати РФ, Центральну виборчу комісію РФ, федеральних органів виконавчої влади і їх територіальних органів, інші Витрати загальнодержавне управління з переліку, визначеного під час затвердження федерального закону про федеральному бюджеті чергове фінансовий год;

. функціонування федеральної судової системы;

. здійснення міжнародної діяльність у загальфедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод до міжнародних фінансовими організаціями, міжнародної культурної, наукового і інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої, взносы.

Російської Федерації в міжнародних організацій, інші витрати на царині міжнародного співробітництва, зумовлені під час затвердження федерального закону про федеральному бюджеті чергове фінансовий год);

. національна оборона та безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промышленности;

. фундаментальні дослідження та сприяння науково — технічному прогрессу;

. державну підтримку залізничного, повітряного і морського транспорта;

. державну підтримку атомної энергетики;

. ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштаба;

. дослідження і космічного пространства;

. утримання установ, що у федеральної власності, чи у веденні органів структурі державної влади Російської Федерации;

. формування федеральної собственности;

. обслуговування може й погашення державного боргу перед Российской.

Федерации;

. компенсація державним позабюджетним фондам витрат на виплату державних пенсій і допомоги, інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодательством.

Російської Федерації рахунок коштів федерального бюджета;

. поповнення державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння, державного матеріального резерва;

. проведення виборів і навіть референдумів Російської Федерации;

. федеральна інвестиційна программа;

. забезпечення реалізації рішень федеральних органів структурі державної влади, що призвели до підвищення бюджетних витрат чи зменшенню бюджетних доходів бюджетів інших уровней;

. забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих інші рівні власти;

. фінансову підтримку суб'єктів Російської Федерации;

. офіційний статистичний учет;

. інші расходы.

Кошти федерального бюджету йдуть на фінансування заходів регіонального та місцевого значення, які включаємо в цільові регіональні і місцеві програми. За погодженням із регіональними і місцеві органи влади спільно рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів до місцевих бюджетів фінансуються такі види расходов:

. державну підтримку галузей промисловості (крім атомної енергетики), будівництва й будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річковий транспорт, зв’язку й дорожнього господарства, метрополитенов;

. забезпечення правоохоронної деятельности;

. забезпечення протипожежної безопасности;

. науково — дослідницькі, досвідчено — конструкторські і проектно — пошукові роботи, щоб забезпечити науково — технічний прогресс;

. забезпечення соціального захисту населения;

. забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної деятельности;

. забезпечення запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштаба;

. розвиток ринкової инфраструктуры;

. забезпечення розвитку федеративних і національних отношений;

. забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів РФ відповідно до законодавством РФ;

. забезпечення діяльності засобів масової информации;

. фінансову допомогу іншим бюджетам;

. інші витрати, перебувають у спільному віданні РФ, субъектов.

Російської Федерації і муніципальних образований.

4. Бюджетний дефицит.

Державного бюджету, як і кожен баланс передбачає выравнивание прибутків і витрат. Проте, зазвичай, після ухвалення бюджету заплановані надходження, і витрати не збігаються. Перевищення доходів витратами утворює бюджетний профіцит (чи надлишок), перевищення витрат над доходами — бюджетний дефіцит (недолік). Зазвичай бюджетний дефіцит виявляється у відсотках ВНП (ВВП).

Безперечно, бюджетний дефіцит — небажане державі явище: його фінансування з урахуванням грошової емісії гарантовано веде до інфляції, з допомогою не емісійних коштів зростанню державного боргу перед. Проте бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, оскільки різним то, можливо якість, природа дефіциту. Він може бути зв’язаний з рішенням гострих соціальних проблем чи із необхідністю великих державних капіталовкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит перестав бути відбитком кризового течії громадських процесів, а скоріш стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі громадського воспроизводства.

Якщо минулого бюджетний дефіцит виникав нечасто і він зазвичай пов’язані з надзвичайними обставинами, насамперед із війнами, то сьогодні він став типовий більшість країн ринкової экономики.

Бюджетний дефіцит виникає внаслідок багатьох причин об'єктивного і суб'єктивного характеру. Найчастіше — через неможливість мобілізувати необхідні доходи — у результаті спаду темпів виробництва, низькою продуктивність праці та інших причин, викликають нестабільність економіки, зниження ефективності виробництва. Причина бюджетного дефіциту полягає у кар'єрному зростанні витрат не враховуючи фінансових можливостей держави, в недостатньою доцільності та ефективності витрат. Високий рівень витрат невиробничого характеру (військових витрат, зміст адміністративного апарату, покриття збитків підприємств та інших.) призводить до «проеданию» бюджетних коштів, а чи не до множенню громадського багатства. Негативний вплив на збалансованості бюджету надають інфляція, розхитування грошового обігу євро і системи розрахунків, нераціональна податкова і инвестиционно-кредитная политика.

Проте бюджетний дефіцит неспроможна служити показником, що характеризує стан економіки нашої країни, і бездефіцитний бюджет не означає економічного добробуту. Сьогодні чимало економісти продиктовані тим що під час спадів можна припустити значний бюджетний дефіцит, а невеличкий недолік безпечний і може існувати досить тривалий час. Міжнародний Валютний Фонд визнає допустимим дефіцит межах 2−3% ВНП [2]. Проблемою стає тривалий значний і зростаючий дефіцит, наслідком може бути неконтрольована инфляция.

Бюджетна незбалансованість може бути корисною з погляду стабілізації економіки. Плановане розходження між статками і видатками державного бюджету придатна як засіб боротьби з інфляцією і спадом виробництва. І навпаки, твердий курс — на збалансованості бюджету зажадав б підвищення податків та зниження державних витрат у період спаду економіки та внаслідок привела б до подальшого скорочення сукупного спроса.

Економісти пропонують три основних підходи до проблеми збалансованості бюджета.

Перший підхід пов’язані з орієнтацією на щорічну збалансованість бюджету, що означає оголошення його збалансованості основна мета державних фінансів. Така орієнтація фіскальної політики зводить на немає її антициклический і стабілізаційний характер. Щороку балансируемый бюджет насправді погіршує коливання економічного циклу, викликає прискорення інфляції. Це тому, що за умови депресії, значної безробіття має місце скорочення прибутків, яке незмінно викликає зменшення податкових надходжень у державну скарбницю, й у такому ситуації уряд, прагнучи балансувати бюджет, має або збільшувати податки, або скорочувати державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Але ці заходи є стримуючими за своїм характером: кожна з яких ще більше скорочує сукупний попит, що зумовлює подальшому зниження громадського производства.

У протилежному разі, при профіцит державного бюджету умовах інфляційних процесів і зростання доходів, аби запобігти перевищення доходів витратами, уряд повинен або знизити податки, або збільшити витрати, або зробити те й інше одночасно. У цьому разі збалансованості бюджету досягається ціною розкручування інфляційної спирали.

Другий підхід передбачає досягнення збалансованості бюджету протягом економічного циклу, цьому він ні збалансовуватися щорічно. У разі допускаються річні дефіцити і профіцити бюджету, а фіскальна політика використовується одночасно інструмент і антициклічного регулювання, і балансування бюджету довгостроковому періоді. А, аби протистояти спаду, уряд повинен знизити податків і збільшити витрати, свідомо викликаючи дефіцит. У результаті наступного піднесення та прояви інфляції необхідно підвищити податків і урізати державні витрати. Виникає цій основі позитивне сальдо бюджету можна використовувати на покриття державного боргу перед, що у період спаду. Отже уряд може збалансувати бюджет і не на щорічної основі, а період кілька лет.

Прибічники цю концепцію вважають, що треба йти до балансу бюджету протягом всього циклу ділову активність. З погляду кейнсианцев, цього можна досягнути з допомогою продуманої фіскальної політики. Монетаристи пропонують дотримуватися раціональної політики грошового звернення. Захисники цієї теорії вважають, що бюджет виступає інструментом антициклической политики.

Проте, ключовою проблемою такий підхід, попри зовнішню привабливість є його явна спрощеність. Річ у тім, що підйоми й падіння би в економічному циклі неоднакові за глибиною і тривалості. Тривалий та глибокий спад може змінюватися короткотерміновим і невеликою підйомом і навпаки. І те, в іншому цьому разі буде спостерігатися циклічна розбалансованість державного бюджета.

Третій підхід регулювання державного бюджету пов’язані з концепцією функціональних фінансів, суть якої зводиться до того що, щоб фіскальна політика розглядалася лише як інструмента економічної політики збалансованого розвитку народного господарства. При цьому запитання про щорічної чи циклічною збалансованості бюджету — другорядний. Основною метою державних фінансів є макроекономічна стабільність, а збалансованість держбюджету сприймається як одне із складових елементів такий стабільності. У відповідно до цього підходом, розвиток економіки може супроводжуватися бюджетними дефіцитами чи профицитами. Передбачається, що макроекономічна стабільність і зростання автоматично надають позитивний вплив подолання бюджетного дефіциту і скорочення державного долга.

Характер бюджетного сальдо — дефіцит чи надлишок — визначається станом економіки загалом. При даному обсязі державних витрат і даної ставки бюджетне сальдо залежить від масштабів національного виробництва. Чим більший обсяги виробництва, тим більша податкових надходжень. У той самий час урядові витрати (на оборону, соціальні потреби, управління) мало залежать від міри доходу [2]. Таким чином, за нижчого рівня доходу спостерігатиметься бюджетний дефіцит, при високому — бюджетний излишек.

T, G сбалансированный бюджет.

бюджетний дефицит.

бюджетный.

E излишек.

Y.

Рис. 1. Державні витрати, податкових надходжень і дефицит.

державного бюджета.

G — державні витрати; T — податкових надходжень; Y — дохід. У точці E — збалансований бюджет, тобто. податкових надходжень рівні державних витрат T=G.

Те чи інше бюджетне сальдо який завжди є свідченням зміни макроекономічної ситуації у країні, може бути наслідком урядовою фіскальної політики, спрямованої влади на рішення тих чи інших макроекономічних задач.

А, щоб виділити вплив на бюджетне сальдо цілеспрямованих заходів уряду, використовується «бюджет повної зайнятості» — стан бюджету умов функціонування економіки при природний рівень безработицы.

Дефіцит бюджету повної зайнятості (структурний дефіцит) характеризує різницю між статками і видатками державного бюджету за даному рівні оподаткування нафтопереробки і державних витрат і потенційному ВНП, відповідному природному рівню безробіття. Структурний дефіцит — це перевищення витрат над доходами, викликане політикою держави, спрямованої збільшення витрат й відповідне зниження податків із метою запобігання спаду й оживлення экономики.

Різниця між фактичним бюджетним дефіцитом і дефіцитом повної зайнятості називається циклічним дефіцитом. Циклічний дефіцит — це дефіцит викликаний спадом виробництва, перевищенням фактичної безробіттям свого природного рівня, результатом чого є звуження оподатковуваної бази, збільшення витрат на соціальні потреби і підтримку суспільно-необхідних секторів экономики.

Зростання структурного дефіциту означає, що уряд проводить стимулюючу політику: збільшує витрати і скорочує податки, що зумовлює зростання сукупного від попиту й позитивно впливає випускати продукцію. Скорочення структурного дефіциту, навпаки, свідчить проведення котра стримує политики.

Також у залежність від проведеної фінансової політики бюджетний дефіцит то, можливо активним чи пассивным.

Активний дефіцит обумовлений політикою держави, спрямованої на збільшення витрат та подальше зниження податків, що є засобом підвищення господарської активности.

Пасивний дефіцит викликається скороченням державних доходів у результаті падіння господарської активности.

Бюджетний дефіцит чинить у своє чергу впливом геть кредитно-деніжне господарство і функціонування економіки загалом. У разі існування бюджетного дефіциту уряд вимушено шукати джерела його покриття. У тому числі найважливішою є грошова емісія і державні запозичення (позики у банку, кредитів у приватному секторі та зовнішні заимствования).

Емісія грошей є простим методом покриття бюджетного дефіциту. Більшість країн із часів переходу від золотого до паперовогрошовому зверненню неодноразово використовували додаткову емісію для цього. Уряди особливо рясно застосовують цей засіб в критичних ситуаціях — в часи війни або тривалого кризи. Надлишкова емісія широко застосовується й нині у багатьох та розвитку країнах, соціальній та країнах із перехідною економікою. Така емісія наводить до дуже негативних наслідків для економіки. Розвивається неконтрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, знецінюються заощадження населення Криму і підприємств, стрімко знижується курс національної валюти, у результаті усе це призводить до відтворення бюджетного дефицита.

Задля збереження економічної та соціальній стабільності уряду прагнуть усіляко уникати невиправданою емісії грошей. Для цього він в систему ринкової економіки вмонтований спеціальний блок-предохранитель: конституційно закріплена більшості країн незалежність емісійного банку від законодавчої і виконавчої влади. Він зобов’язаний фінансувати уряд, в такий спосіб ставиться перепона неконтрольованої інфляції, яка б розпочатися якби гроші друкувалися за бажання правительства.

Найбільш надійним джерелом фінансування дефіциту бюджету є державні позики, які поділяються на короткострокові (до 1 року чи 3 років), середньострокові (3−5 років) і довгострокові (понад 5лет). Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів і як отримання кредитів у банків. Державні позики безпечніші проти емісією, але вони чинять негативний впливом геть економіку. По-перше, деяких випадках уряд вдається до примусовому розміщення державних цінних паперів, що спотворює дію ринкових механізмів і мотивацію поведінки суб'єктів господарювання. По-друге, навіть за вільному розміщення, коли уряд створює достатні стимули на придбання юридичними і фізичними особами державних цінних паперів, воно входить у конкуренцію із приватними підприємцями за фінансові ресурси. У цьому відбувається скорочення пропозиції ресурсів, оскільки державні цінні папери відволікають частина вільних коштів. Разом з цим підвищення попиту з боку держави на кошти веде до зростання відсоткових ставок, а наслідком цього є скорочення інвестицій у реальний сектор економіки. Через війну виникає «ефект витіснення» приватних інвестицій. Проте, як підтверджують емпіричні дані, цей ефект має найбільш явне і негативний вияв за обмежених ресурсах і рівні зайнятості, тоді як із надлишкових ресурсах та відповідній грошової політиці замість «ефекту витіснення» може з’явитися стимул для активізації інвестиційної деятельности.

Рішення проблеми бюджетного дефіциту та інших соціально-економічних проблем шляхом державних запозичень породжує державний борг. Державний борг — це сума боргу випущеними і непогашеним державним позикам. Залежно від сфери розміщення державний борг підрозділяється на внутрішній і внешний.

Внутрішній державний борг виникає й унаслідок розміщення на ринку державних позик. Вони оформляються шляхом випуску і продажу державних цінних паперів. Державні цінних паперів поділяються на: короткострокові казначейські зобов’язання (з терміном погасіння до 1 року), середньострокові - ноти (до 5 років) і довгострокові облігації (понад 5 років). Основними власниками державних цінних паперів є урядових установ і фонди, центральний і комерційні банки, інші фінансові інститути, населення. Перед державних цінних паперів доводиться до 90% всього комплексу державного боргу перед розвинених стран.

Зовнішній борг виникає при мобілізації державою фінансових ресурсів, що є по закордонах. Власниками зовнішнього боргу виступають компанії, банки, державних установ різних країн, і навіть організації (Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Міжнародний фонд і др.).

Тягар зовнішнього боргу є важким, ніж тягар внутрішнього боргу. Для покриття зовнішнього боргу країні потрібно іноземна валюта, для отримання яку слід скорочувати імпорт і експорт, при цьому виручка іде на мети розвитку, але в погашення боргу, що уповільнює темпи економічного розвитку і знижує рівень жизни.

Виникнення і зростання державного боргу перед зумовлюють необхідність управління ним. Управління державним боргом — це сукупність фінансових заходів держави, що з погашенням позик, організацією виплат доходів із них, проведенням конверсії і консолідацій державних займов.

Конверсія і консолідація державного боргу перед є найважливішими прийомами, які у процесі управління державним боргом Конверсія державних позик передбачає зміна їх початкових умов, наприклад терміну, відсотка голосів і ін. Зазвичай, уряду прагнуть максимально відсунути у часі виплату заборгованості, тому найчастіше конверсія зводиться до перетворення короткострокових кредитів у середньоі довгострокові обязательства.

Консолідація державного боргу перед виробляється шляхом продовження терміну дії короткоі середньострокових позик чи шляхом уніфікації раніше випущених короткоі середньострокових кредитів у один довгостроковий позику. Так формується консолідований борг як частину загального обсягу державної заборгованості результаті випуску довгострокових позик. Це спричиняє з того що відсуваються терміни виплат за обов’язком. Погашення старої державної заборгованості з допомогою випуску нових позик називається рефинансированием.

Величезне значення для регулювання держбюджету має податкова реформа, що має знизити податкове навантаження на платників податків, спростити податкову систему й тимчасово підвищити якість податкового адміністрування. Це остаточному підсумку має сприяти поліпшенню збирання податків і збільшити щорічні надходження в бюджет.

5. Аналіз стану федерального бюджету РФ нинішнього року году.

Виконання федерального бюджету 2004 р. здійснювалося у відповідність з Федеральними законами «Про федеральному бюджеті на 2004 рік ». По оперативним даним Рахункової палати, доходи федерального бюджету на січень — вересень 2004 року становили 1 106 514,4 млн. рублів, або 92,7% річного бюджету та взагалі 125,2% - від обсягу, затвердженого на дев’ять місяців 2004 року Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік ». У цьому витрати федерального бюджету склали 928 903,6 млн. рублів, або 77,8% річного бюджету та взагалі 93,8% - від завдання, встановленого бюджетної розписом на дев’ять місяців 2004 года.

Аналіз основних характеристик федерального бюджету свідчить про різке зниження частки витрат федерального бюджету обсязі ВВП. Якщо 2002 року він становив 18,6%, то 2004 року — 17,2%, а 2003 року — 13,5 відсотка. У — вересні 2004 року питома вага витрат федерального бюджету обсязі ВВП становив 14,2% при 15,4%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік ». Причому загальному обсязі витрат федерального бюджету зростає частка відсоткових витрат, що склала у грудні - червні 2004 року 21,8% при 20,1%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік », у грудні - вересні 2004 року — 22,7 процента.

Трохи інша динаміка доходів федерального бюджету. Якщо питому вагу доходів федерального бюджету обсязі ВВП 2004 року становив 15,1%, в 2002 року — 14,9%, а 2004 року навіть знизився до 11,9%, то 2003 року він становив 16,0%, а січні - червні 2004 року — 17,6% при 15,4%, які у розрахунках нині проектом федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2004 рік », у грудні - вересні 2004 року — 16,9 процента.

Залишки коштів федерального бюджету за стану на 1 січня 2004 року на рахунках з обліку коштів федерального бюджету становили 173 923,7 млн. рублів. У доходи федерального бюджету на січень — вересень 2004 року надійшло 1 106 514,4 млн. рублів. Здійснено запозичення обсягом 56 241,6 млн. рублів. Усі надходження, включаючи вхідні залишки, запозичення, надходжень від продажу майна України та реалізації державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння, склали 1 348 647,3 млн. рублів. за рахунок цих коштів виконані витрати федерального бюджету обсязі 928 903,6 млн. рублів, погашена основну суму державного боргу перед обсягом 157 360,5 млн. рублів, здійснено витрати для поповнення державних запасів дорогоцінних металів та коштовних каміння на сумі 3826,9 млн. рублей.

Доходи федерального бюджету, по оперативними даними Рахункової палати, в січні - вересні 2004 року становили 1 106 514,4 млн. рублів, або 92,7% від річний бюджет і 125,2% - від обсягу, затвердженого на цей період 2004 року Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік ». Більше затвердженого обсягу отримано 222 741,3 млн. рублів. Надходження в федеральний бюджет по податковим доходах на січень — вересень 2004 року склали 1 024 947,3 млн. рублів, або 91,9% від річних бюджетних призначень, неподатковим доходах — 71 853,9 млн. рублів, або 111,8%, цільовим бюджетним фондам — 9713,2 млн. рублів, або 69,9 процента.

Податки й інші платежі, контрольовані Міністерством Російської Федерації із податків і зборів, надійшли у федеральний бюджет у сумі 667 130,7 млн. рублів, що становить 60,3% від загального обсягу що надійшли до січні - вересні 2004 року федерального бюджету, Державним митним комітетом Російської Федерації - 362 533,2 млн. рублів (32,8%), Міністерством майнових відносин Російської Федерації -18 082,8 млн. рублів (1,6 відсотка). У порівняні з відповідним періодом минулого року її доходи федерального бюджету січні - вересні 2004 року у номінальному вираженні збільшилися на 323 336,2 млн. рублів, або на 41,3 відсотка. У порівняних цінах вони зросли відповідно на 15,2 відсотка. У цьому їх у обсязі ВВП зросла на 1,6 процента.

Аналіз основних характеристик федерального бюджету за кілька років свідчить про різке зниження частки витрат федерального бюджету обсязі ВВП. У — вересні 2004 року питома вага витрат федерального бюджету обсязі ВВП становив 14,2% при 15,4%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік ». Причому загальному обсязі витрат федерального бюджету наростає частка відсоткових витрат, що склала у грудні - вересні 2004 року 22,7% при 20,1%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2004 рік » .

Наявність залишків коштів федерального бюджету обсязі 173 923,7 млн. рублів (за станом 1 січня 2004 року), доходи федерального бюджету обсязі 1 106 514,4 млн. рублів дозволяли виконати встановлені бюджетної розписом на дев’ять місяців 2004 року, витрати федерального бюджету повному объеме.

Проте витрати федерального бюджету, по оперативними даними Рахункової палати, виконані лише обсязі 928 903,6 млн. рублів, що становить 77,8% від того показника, затвердженого федеральним бюджетом роком, і 93,8% від показника, встановленого бюджетної розписом на дев’ять місяців 2004 года.

Виконання витрат федерального бюджету здійснювалося нерівномірний і непропорційно як у розділах і підрозділам функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації, і по суб'єктам відомчої структури витрат федерального бюджета.

Рівень виконання витрат федерального бюджету, вкладених у забезпечення внутрішньої і до зовнішньої безпеки країни, відтворення наукового потенціалу, соціальної сфери, Демшевського не дозволяє вважати їх пріоритетними, як це було визначено Бюджетним посланням Президента Російської Федерації «Про бюджетної політиці на 2004 рік і середньострокову перспективу ». Витрати бюджету в розвитку реального сектору економіки становили лише 80,6% від за відповідний показник бюджетного розпису на дев’ять місяців 2004 года.

На недостатній рівень здійснено фінансування федеральних цільових програм, тож федеральних програм розвитку регіонів. У результаті виконання бюджету кредиторської заборгованості зросла порівняно з початку 2004 року в 8,8 млрд. карбованців і становила за станом на 1 липня 2004 року 92,8 млрд. рублів. У цьому дебіторська заборгованість бюджетополучателей на 1 січня 2004 року становитиме 61,8 млрд. рублей.

Аналіз обсягів фінансування видатків федерального бюджету та взагалі їх виконання січні - вересні 2004 року дозволяє зробити висновок у тому, що кошти федерального бюджету, отримані розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів, повному обсязі невикористані, та його залишки перебувають здебільшого лицевих рахунках бюджетополучателей, відкритих у територіальних органах федерального казначейства (за станом 1 квітня 2004 року — 51 162,8 млн. рублів, на 1 липня 2004 року — 67 331,7 млн. рублів, на 1 вересня 2004 року — 85 524,8 млн. рублей).

Наявність значних залишків коштів федерального бюджету усім рахунках з обліку коштів федерального бюджету (258 556,3 млн. рублів по стану на 1 жовтня 2004 року), і навіть практика внесення в звіти про виконанні федерального бюджету коригувань сум цих залишків по стану початку року роботи свідчать щодо наявних можливостей вдосконалення системи управління державними фінансами, у цьому числі підвищення якості бюджетного планування та молодіжні організації виконання федерального бюджету, наведення ладу у обліку коштів федерального бюджету. Загалом, за січень-червень 2004 р. профіцит федерального бюджету, по попередніми даними Мінфіну, становив 135,5 млрд. крб., чи 3.4% ВВП, тобто. зберігся лише на рівні першого півріччя 2003 года.

6. Федеральний бюджет 2005 г.

На дату написання даного реферату — 12.12.2004 г., Державна Дума схвалила у четвертому читанні проект федерального бюджету на 2005 р. Відповідно до законопроектом, витрати бюджету затверджуються у сумі 3,04 трлн. крб., доходи — 3,32 трлн. крб. (чи 16,3 відсотка ВНП), профіцит бюджету — 278,11 мільярди рублів (чи 1,5 відсотка ВВП). Прогнозований обсяг ВВП — 18,72 трлн. крб., рівень інфляції - 7,5- 8,5%. Бюджет 2005 р. виходить із консервативного прогнозу середньорічний ціни російської цього року лише на рівні 28 доларів за барель і зростання ВВП країни на 6,3 відсотка. Середньорічний курс рубля наступного року прогнозується лише на рівні 30 рублів за доллар.

Обсяг інвестицій у економіку, за прогнозом уряду, виросте з 2,7 трильйона карбованців на нинішнього року до 4,9 трильйона карбованців на 2007 г., а прибуток за всіх видах діяльності збільшиться з 1,9 до 3,2 трильйона рублів. Чисельність у Росії цей час скоротиться з 143,8 до 141,7 мільйона человек.

Кошти Стабілізаційного фонду РФ понад накопиченої цифру 500 млрд. крб. можна використовувати на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду РФ під час якого виконання й погашення державного зовнішнього боргу РФ. Законопроектом встановлюється, що у 2005 р. граничний розмір асигнувань федерального бюджету у програми надання Росією державні кредити іноземним державам та їхнім юридичним особам становитиме 19,3 млрд руб.

На регулювання загальнодержавних питань у 2005 року планується направити 466,3 млрд. рублів, на національну оборону — 531,0 млрд. крб., забезпечення національній безпеці й правоохоронну діяльність — 398,1 млрд. крб. На національну економіку виділяється 240,2 млрд. крб. Витрати житлово-комунальне господарство становитимуть 6,8 млрд. рублів, на охорони навколишнього середовища — 4,6 млрд. крб. На фінансування освіти у бюджеті закладено в 154,6 млрд. крб., Витрати культуру, кінематографію і ЗМІ перевищать 38,9 млрд. крб., до охорони здоров’я і спорт — 84,5 млрд. крб., на регулювання питань соціальної полі-тики — 167,3 млрд. крб. Сума міжбюджетних трансфертів дорівнюватиме 955,1 млрд руб.

Закон пропонує зміцнити 2005 р. розмір фінансової підтримки суб'єктів Росії у сумі 189,8 млрд. крб. Відповідно до ухваленого документа, в 2005 р. граничний розмір асигнувань федерального бюджету у програми надання Росією кредитів іноземним державам та його юридичних осіб становитиме 19,3 мільярда рублей.

На потреби національної оборони та безпеки планується витратити 927,5 мільярди рублів (30,4 відсотка). Більшість коштів, виділених на безпеку, дістанеться Міноборони — 57 відсотків. По порівнянню з минулим Витрати оборону зросли більш як 110 мільярдів рублей.

Серед податкових надходжень найбільше принесе скарбниці податку прибуток (1,6 трильйона рублів), і це ба більше, чим це разом узяті неподаткові доходи (1,2 трильйона рублів). Серед неподаткових зборів більш всього доходу приноситиме зовнішньоекономічна діяльність — 919 мільярдів рублів. Штрафи й адміністративні платежі дадуть скарбниці по 8 мільярдів рублей.

7.

Заключение

.

Бюджет Російської Федерації є найважливішим ланкою фінансової системи країни. Відбиваючи зміст процесів виробництва та розподілу суспільного продукту і національної доходу, бюджет є економічну форму освіти і перспективи використання основного централізованого фонду коштів государства.

Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Взаємозв'язок між її окремими ланками, організацію та влитися принципи побудови бюджетною системою прийнято називати бюджетним пристроєм. Бюджетна система покликана важливої ролі у реалізації фінансової політики держави, мети якої зумовлюються його економічної политикой.

Процес перетворення бюджетною системою — складний, тривалий, часом дуже болючий. Проте початок йому вже належить. І саме від успішного його завершення залежить майбутнє всієї російської экономики.

1. Бюджетного кодексу Російської Федерації. Офіційний текст. — 2-ге вид., доп. — М.: Видавництво НОРМА, 2000.

2. Єфімова О.Г. Економіка для юристів: Підручник.- М.: Флинта, 1999.

3. ФЗ № 186-ФЗ від 23 грудня 2003 року «Про Федеральному Бюджеті на 2004 год».

4. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / Під ред. М.В.

Романовського, О. В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.

5. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г. Б.

Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

6. Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. проф. Л. А. Дробозиной.- М.:

Фінанси, ЮНИТИ, 1999.

7. Економіка / Під ред. О. С. Булатова. — М.: Юристъ, 1999.

8. Бюджетний процес у Російської Федерації: Навчальний посібник /.

Л.Г.Баранова, О. В. Врублевская та інших. — М.: «Перспектива»: ИНФРА-М,.

1998.

9. Фінанси, грошове звернення української й кредит. А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. — М.:

ЮНИТИ, 2000. 10. Фінанси. Підручник/ Під ред. Проф. В. М. Радионовой. — М.: Фінанси і статистика, 2002.