США

I.

Введение

…2.

II. Валовий національний продукт…

III. Структура економіки: …

1. промышленность…

2. агропромисловий комплекс…

3. транспортний комплекс…

4. связь…

IV. Економічна роль государства…

1. кредитно-грошова политика…

2. налоги…

V. Зовнішньоекономічна связь…

VI. Соціальна политика…

VII. Політична система…

1. Конституція США…

1.1. Коротка характеристика Конституції США…

1.2. Принцип поділу властей…

2. Конгрес США…

2.1. Загальна характеристика Конгресса…

2.2. Структура Конгресса…

2.2.1. Голови і особи палат…

2.2.2. Партійна структура Конгресса…

2.2.3. Комітетська система Конгресса…

2.3. Повноваження Конгресса…

2.3.1. Повноваження у сфері внутрішньої политики…

2.3.2. Повноваження у сфері зовнішньої политики…

3. Президент США…

4. Верховний суд…

4.1. Верховного суду США…

4.2. Система судоустройства…

VIII. Вывод…

IX. Список використовуваних источников…

1.

Введение

.

Наприкінці 20 в. Сполучені Штати Америки є найбільшою державою світу. Країна розташована переважають у всіх кліматичних поясах, яка сприяє сільському господарству й туризму, має понад сто видами з корисними копалинами. З природних ресурсів найбільшу частку у обсязі продукції видобувної промисловості, у вартісному вираженні становлять енергоресурси (90%): нафту, вугілля, природного газу, уран. Близько 75% видобутку металів припадає на руду і мідь. Разом про те до 50% потреб національної економіки мінеральному сировину задовольняється з допомогою імпорту. Зокрема, США — не має запасами таких стратегічних металів як хром, марганець, вольфрам, кобальт. Маючи п’ять відсотків світового населення, країна видобуває п’ята частина світового виробництва міді, вугілля й нафти. Сільське господарство Сполучених Штатів поставляє світовий ринок 50% кукурудзи, 20% яловичини, свинини, баранини, близько однієї третини пшениці. США — найбільший світової покупець (13% світовий імпорт) і продавець (18% світовий імпорт). Причому, що вирізняло американської економіки, державні підприємства можна полічити на пальцях (поштова служба і комісія з ядерним дослідженням), навіть авіалінії і телефонний система США приватизовані. Основні зусилля уряд зосереджено розробка дотримання антитрестівського законодавства. Сутність системи залежить від недопущення змови великих компаній (трестів) і запровадження монопольних ціни товари та услуги.

За величиною території США займає четверте у світі. Близько 1/3 території - гірські хребти, плоскогір'я і плато Кордильєр; східну околицю пояса Кордильєр утворюють хребти Скалистых гір заввишки більше 4 000 м. Найвища точка країни — гора Мак-Кінлі (6 193 м.) на Алясці. На Сході Аппалачские гори (найвищу точку 2 037 м.). Між Кордильєрами і Аппалачами — великі внутрішні рівнини (Центральні, Великі) і Примексиканская низменность.

Клімат здебільшого помірний і субтропічний континентальний. Середні температури січня від -25С на Алясці до 20С свого віку, липня від 14С до 22С на Західному узбережжя Крісто й від 16С до 26С — на Східному. Опадів від 100 мм. у внутрішніх плоскогір'ях і плато до запланованих 4 000 мм. на рік у приморській полосе.

Головні річки — Міссісіпі з притоками і Огайо, Колумбія, Колорадо, Юкон. На Северо-Востоке — система Великих озер.

На Алясці - тундра і редкослойные лісу, сході - хвойні і змішані, півдні - широколисті і субтропічні смешанные.

На внутрішньому плато Кордильєр — полупустыня.

США — держава робить у Північної Америке.

Географічні координаты.

38 градусів Північної широти, 97 градусів Західної долготы.

Территория.

Загальна площа — 9 629 091 кв. км.

Площа суші - 9 158 960 кв. км.

Площа рік і озер — 470 131 кв. км. (без Пуерто-Ріко, Віргінських островів в Вест-Індії, Східного Самоа, острова Гуам та інших островів в Океании).

Границы.

Сухопутні кордону: Канада 8 893 км. (включаючи кордон в Алясці), Куба 29 км. (військова база в Гуантанамо), Мексика 3 326 км.

Довжина берегової лінії 19 924 км.

Територіальні води 12 морських миль.

Економічна зона 200 морських миль.

Континентальний шельф не определен.

Використання земель (1993 г.).

Орні землі - 19%.

Землі, використовувані у рослинництві - 0%.

Землі, використовувані у тваринництві - 25%.

Ліси — 30%.

Інші землі - 26%.

II. Валовий національний продукт.

Літочислення національного доходу було вперше повномасштабно розпочато майже 300 років тому у Англії Грегорі Кінгом для 1688 і 1695 років. Друге ж літочислення в Англії провели лише крізь майже 80 років у 1770 року Артуром Юнгом. Англія, Франція, Росія, США, Німеччина, Австралія, Норвегія, — ось перші країни, які намагалися організувати систему розрахунків національного доходу вже у ХІХ столітті. Спроби ці тим не менш дуже нерегулярними, зі випадковими, тривалими інтервалами, проводилися вони одиночними дослідниками, не ставившими перед собою проблему наступності таких числень, і найчастіше що представляють одиничну, разову операцію для конкретної країни чи періоду. Проте теоретичний фундамент подальшого розвитку і удосконалення методів обчислення національного доходу був заложен.

У XX столітті становище істотно змінилося. Зросло і кількість країн, котрі почали проводити літочислення національного доходу, так і держава сама обчислення стали методологічно досконалішими і точними. На середину ХХ століття вже 92 країни стали регулярно проводити літочислення національного доходу. З’явилися нові математичні методи, математичний аналіз народного господарства і його процессов.

Валовий національний продукт, валовий внутрішній продукт, і ВНП душу населення 1998 та 1999 гг.

ВНП (в млн. дол. США).

7 902 976.

8 350 957.

ВВП (в млн. дол. США).

8 230 397.

8 708 870.

ВНП душу населення (в дол. США).

29 240.

30 600.

III. Структура экономики.

" Американський бізнес — це бізнес " , — сказав у 1925 року президент Калвин Кулидж. Це ж міг би сказати й сьогодні. Сполучені Штати Америки (США) мають колосальної економічною потугою і позичають перше місце світі з виробництва промислові товари. Попри це, найбільший прибуток приносять підприємства сфери обслуговування (які виробляють ніяких товарів) — тобто медицина, торгівля, банківську справу, страхові компанії та ін. США мають величезними на природні ресурси, зокрема покладами з корисними копалинами і запасами прісної води. Лісові масиви США забезпечують країну будівельним лісом, а численні ріки слугують джерелами електроенергії. Сільське господарство приносить країні менший дохід, ніж промислового виробництва і сфера обслуговування, але має значення для економіки США. На відміну від інших країн, що закуповують повнокомплектне продовольство у тому, щоб прогодувати своє населення, США практично цілком забезпечують себе. Найважливіші хліборобські райони країни перебувають у Середньому Заході. Канзас отримав назву «житниця країни », оскільки це основний район вирощування пшениці. Економіка США значною мірою полягає в вільних ринкових відносин, у яких різні компанії конкурують над ринком сбыта.

Побоювання для США може викликати процес інтеграції, що у сукупності країн ЄС, ще й країни кандидати на Євро союз вже можуть економічно протистояти США. Однак у Європі занадто багато проблем, як культурних, і структурних, а США є лідером у створенні Трансатлантичної зони й у акції НАТО проти Югославії. вже є для США конкурентом по товаром, але ще за технологіями, а за нової экономике.

Структура економіки США відрізняється своєї яскраво вираженої постиндустриальностью.

Частка в ВВП.

Частка зайнятого працездатного населения.

Сільське хозяйство.

2%.

2,7%.

Промышленность.

23%.

24,8% (включаючи зайнятих на транспорте).

Сфера услуг.

75%.

72,5% (включаючи управлінський персонал) Большая ніж в США, частка сфери послуг у структурі виробництва ВВП спостерігається тільки в Нідерландів (78%), Ізраїлі (81%), Гонконгу (83%), які через наявних певних конкурентних переваг спеціалізуються у системі міжнародного поділу праці в послугах. Проте вищезгадані країни що неспроможні скласти помітну конкуренцію США перевищив на світовому ринку послуг через своїх невеликих размеров.

1. Агропромисловий комплекс.

США примітно розвитком агропромислового комплексу (АПК), відбиває ефективне поєднання науки, сільського господарства, транспорту, й переробних сільськогосподарську сировину галузей промисловості. АПК є єдину технологічний ланцюжок, що починається у наукових лабораторіях створення нових сортів рослин, потім іде процес виробництва, у полі під безперервним комп’ютерним контролем, збирання врожаю та її транспортування на подальше збереження і переробки, а завершує цикл збут виробництва через мережу. У Штатах наявність АПК сприяє високої конкурентоспроможності американського сільського господарства. Основними культурами як на сільського господарства є майже всі відомі види рослин (пшениця, кукурудза, фрукти, овочі, бавовну й т. буд.), розвинене і тваринництво, особливо птахівництво. США є найбільшим у світі виробником зерна.

Врожай зернових, технічних культур, овочів і фруктів в 1995 — 2000 рр. (в тоннах).

Кукуруза.

187 968 992.

234 527 008.

233 867 008.

247 882 000.

239 719 008.

263 216 000.

Пшеница.

67 117 000.

62 000 000.

67 523 000.

69 327 000.

62 662 000.

61 950 000.

Бобовые.

1 392 000.

1 266 000.

1 332 000.

1 379 700.

1 507 300.

1 168 640.

Табак.

576 020.

688 870.

810 750.

670 940.

586 360.

485 700.

Просо.

190 000.

190 000.

190 000.

200 000.

406 190.

288 000.

Картофель.

20 122 000.

22 618 000.

21 116 000.

21 580 600.

21 691 500.

21 700 000.

Виноград.

5 372 600.

5 038 750.

6 592 300.

5 279 800.

5 652 000.

6 677 000.

Цукрова свекла.

25 460 000.

24 204 000.

27 112 000.

29 483 000.

30 318 000.

31 115 500.

Рис.

7 887 000.

7 771 000.

8 300 000.

8 529 850.

9 345 000.

8 692 800.

Подсолнечник.

1 818 600.

1 614 500.

1 667 800.

2 392 000.

1 969 000.

1 720 000.

Арахис.

1 570 100.

1 660 700.

1 605 400.

1 797 800.

1 737 000.

1 702 000.

Поголів'я домашнього худоби 1995;2000 рр. США становило (голів).

Велика рогата скот.

102 785 000.

103 548 000.

101 656 000.

99 744 000.

99 115 000.

98 048 000.

Свиньи.

59 738 000.

58 201 000.

56 124 000.

61 158 000.

62 206 000.

59 337 000.

Овцы.

8 989 000.

8 465 000.

8 024 000.

7 825 000.

7 215 000.

4 719 000.

Лошади.

6 000 000.

6 050 000.

6 100 000.

5 030 000.

5 600 000.

5 600 000.

Домашня птица.

1 611 000.

1 661 000.

1 706 000.

1 726 000.

1 720 000.

1 720 0002. Промышленность.

Американська промисловість відрізняється пріоритетом наукомістких технологій, створюють продукцію з урахуванням найпередовіших технологій. Інвестиції до сфери виробництва сталі однією з двигунів економічного підйому в 90-х роках. Капіталовкладення відповідають близько 11% ВВП. Понад половину всіх інвестицій у промисловість становлять придбання комп’ютерів, і коштів інформатики. На базі впровадження передових технологій у процес виробництва сталося значне скорочення витрат, відбувається зростання продуктивність праці. У розвинений всього спектра галузей промисловості, починаючи з традиційних (гірничодобувна, металургійна, нафтохімічна), закінчуючи найсучаснішими (аерокосмічна, мікроелектроніка, виробництво нових матеріалів тощо. буд.). Найбільше значення має тут виробництво коштів телекомунікацій, транспортних засобів, сучасного промислового устаткування, споживчих товарів тривалого користування. Найвищі доходи (прибуток у середині 90-х років — 70%) приносять електронна і електротехнічна промышленность.

Видобуток з корисними копалинами 1996 р. США становила.

Залізна руда.

39 342 000 тонн.

Медь.

1 910 000 тонн.

Цинк.

620 000 тонн.

Свинец.

430 000 тонн.

Молибден.

57 000 тонн.

Ванадий.

2 700 тонн.

Ртуть.

550 тонн.

Серебро.

1 800 000 килограмм.

Золото.

325 000 килограмм.

У 1995р. США вироблено товаров.

Автомашин і мотоциклов.

238 384 единиц.

Літаків і вертолетов.

104 854 единиц.

Продуктів питания.

94 072 единиц.

Станков і оборудования.

79 439 единиц.

Електронних компонентов.

73 642 единиц.

Лекарств.

67 792 единиц.

Комп’ютерне і офісне оборудование.

66 708 единиц.

Медичного оборудования.

39 535 единиц.

Сигарет.

29 745 единиц.

Аерокосмічного оборудования.

29 508 единиц.

Фотооборудования.

22 119 единиц.

Морських судів, яхт і катеров.

15 249 единиц.

Дитячих і спортивних товаров.

12 123 единиц.

Аудіо і відео товаров.

10 614 единиц.

Виробництво електроенергії у 1996 і 1998 гг.

Усього (млрд. кВт).

3 629.

3 620.

На ТЕС (в % від общего).

65,1.

70,34.

На ГЕС (в % від общего).

9,6.

8,96.

На АЕС (в % від общего).

18,59.

18,61.

На інших типах ЕС (в % від общего).

6,71.

2,09.

Сфера послуг — основна галузь американської економіки розвинена практично за всіма напрямами. Це традиційні туризм, насип і торгівля, освіту й медицина. Останнім часом пріоритет набуло розвитку консалтингових, маркетингових і управлінських послуг, і навіть нові быстрорастущие інформаційні технології. Сфера послуг забезпечує 80% всього приросту зайнятості країни. Поруч із зростанням кількості зайнятих у сфері нематеріального виробництва відбувається вивільнення високооплачуваних робочих місць у промисловості через підвищення продуктивність праці, автоматизації і механізації робочих мест.

3. Транспортний комплекс.

Важливе значення для економіки мають транспортні послуги. У розвинені всі види транспорту, країна має прекрасної транспортної інфраструктурою. У сфері перевезень вантажів домінує залізничному транспорті, а пасажирських перевезеннях найбільше значення мають автомобільний і повітряний транспорт.

Питома вага окремих видів транспорту загалом вантажообігу американської економіки 1996 р.,%.

Залізні дороги.

Автомобільний транспорт.

Внутрішній водний транспорт.

Морський транспорт.

Повітряний транспорт.

Трубопроводы.

33,5.

22,1.

11,2.

18,3.

0,4.

14,5.

Довжина залізниць 1989 р. (в км.).

Всего.

240 000.

З стандартної колеей.

240 000.

Довжина автошляхів 1996;го і 1997 рр. (в км.).

Всего.

6 420 000.

6 348 227.

У тому числі компанії з рішучим покрытием.

3 903 360.

3 735 757.

їх хайвэев.

88 400.

88 727.

Аеропорти 1998 та 1999 гг.

З бетонної ВВП всего.

5 714.

5 174.

із довжиною ВВП понад 3 047 м.

із довжиною ВВП від 2 438 м. до 3 047 м.

із довжиною ВВП від 1 524 м. до 2 437 м.

1 310.

1 310.

із довжиною ВВП від 914 м. до 1 523 м.

2 448.

2 448.

із довжиною ВВП до 914 м.

1 015.

1 015.

З ґрунтовий ВВП всего.

9 398.

9 398.

із довжиною ВВП понад 3 047 м.

із довжиною ВВП від 2 438 м. до 3 047 м.

із довжиною ВВП від 1 524 м. до 2 437 м.

із довжиною ВВП від 914 м. до 1 523 м.

1 661.

1 661.

із довжиною ВВП до 914 м.

7 574.

7 574.

Порти: Анкоридж, Балтімор, Бостон, Чарльстон, Чикаго, Гемптон Роудс, Гонолулу, Х’юстон, Джексонвиль, Лос-Анджелес, Новий Орлеан, Нью-Йорк, Філадельфія, Порт Канаверел, Портленд, Сан-Франциско, Савана, Сіетл, Тампа, Толедо.

4. Связь.

Телефонна связь.

Місцеві лінії - розгалужена системи волоконно-оптичного, радіорелейної, кабельної і стільникового зв’язку, наземних станцій задовольняє дедалі більші потребности.

Міжнародні лінії - 24 морських кабелю, 61 супутник системи Интелсат (45 над Атлантичним океаном і 16 — над Тихим океаном), 5 супутників системи Интерспутник (над Атлантичним океаном) і 4 супутника системи Инмарсат (над Атлантичним і Тихому океанах).

Радіоі телевізійні станції 1992;го і 1998 гг.

Радиостанции.

Длинноволновые.

4 987.

5 000.

Коротковолновые.

FM-диапазон.

4 932.

5 000.

Телевізійні станции.

близько 1 500.

близько 1 500.

(їх близько 1 000 належить національним телекомпаніям NBC, ABC, CBS, FOX, PBS і майже 9 000 станцій кабельного телевидения).

Кількість інтернет-провайдерів — 7 600.

4. ЕКОНОМІЧНА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА.

Однією з принципових питань ринкової економіки, незмінно що викликають бурхливі суперечки як серед економістів різних напрямів, і серед політиків, є проблема співвідношення ринкових зусиль і державного регулювання. На початку ХХI століття що вона актуальним як для країн, недавно котрі вступили на шлях ринкових перетворень, але й країн із усталеними ринковими структурами, непорушними інститутами приватної власності і розвинену систему державного регулювання.

Історія вопроса.

Розвиток капіталізму, зокрема й у США, свідчить про чергуванні періодів посилення ринкового конкурентного механізму з періодами державного регулювання економіки. Відповідно й на авансцену економічної політики виходили то концепції, що відстоюють посилення роль держави в економічних процесах (передусім) кейнсианство, господствовавшее й у економічної теорії, й у практиці господарського регулювання уже багато десятиліть нинішнього століття приблизно остаточно 1970;х років), то концепції, які роблять ставку ринкові сили у економіці, на підприємництво і підтримку державою саме цих сил (монетаризм, економіка пропозиції, неолібералізм та інші економічні теорії, які отримали особливе вплив у 80-ті і 90-ті роки).

Нагадаємо, що до середини нинішнього століття економісти, сповідуючи ринкові відносини, багато в чому втратили впливом геть вироблення соціально-економічної політики і підтримку суспільної думки. На першому плані вийшли теоретики активного державного втручання у економіку, передусім кейнсианцы. Попри традиційну відданість цінностям економічної й особистої свободи, більшість американців поділяли у період багато положень теорії та практики соціально відповідального держави або з так званого держави загального благоденства. Такі напрями втручання, як підтримку певних стандартів рівень життя для незаможних верств, особливо пенсіонерів, інвалідів, сиріт, зізнавалися необхідними повсюдно. Це ж стосувалося і гарантій прав расових і етнічних меншин. Протягом по крайнього заходу 40 років по його Великої депресії активну участь держави у економічній життя трактувалося більшістю вчених-економістів як необхідний вже вмонтований елемент у суспільному розвиткові. У цей час державні підприємства досить успішно функціонували у різних галузях економіки Європи — від транспорту (Великобританія) і автомобільну промисловість (Франція та Італія) до реклами (Франція). Навіть у США, попри традиційно негативне ставлення американців на роль держави у економіки та безумовну відданість більшості принципам вільного підприємництва, багато почали сприймати активне що регулює втручання у суспільно-політичні процеси, як даність й необхідність. Держава взяла себе відповідальність за зменшення масштабів бідності країні, розвиток освіти й у значною мірою охорони здоров’я, надання багатьох інших соціальних послуг, проводило дедалі більше активну макроекономічну політику, причому непрямими заходами, і нерідко заходами адміністративного характеру. Проголошена президентом Джонсоном завдання побудови «великого суспільства », власне, мало відрізнялася від патерналістських державних програм, у соціалістичних країнах. Сукупні витрати у процентному відношенні до ВВП більшості розвинутих країн досягли до кінця 1970;х років розмірів — від 57% у Швеції та Данії, 46−47% Італії і спорту Греції, 42% у Німеччині, Канаді й Ірландії, до 37% у Великій Британії, Португалії та Фінляндії, 34% до й 28% у Японії. Разом про те чимало економістів та політики що тоді бачили недостатню ефективність низки державних програм, у соціально-економічної області.

Приблизно початку 80-х стала очевидною, що економічне роль держави у ринкової економіки має свої межі, власний простір, де дає максимальний ефект: державне втручання на повинен придушувати самі основи ринкового механізму, конкуренцію, самостійність товаровиробників, порушувати економічні та соціально виправдані пропорції між накопиченням і споживанням. Питання може бути поставлений в такий спосіб — яке оптимальне з погляду інтересів економіки та суспільства співвідношення між державною мовою і приватним секторами економіки? Де проходять, з одного боку, кордону приватизації й ефективного приватного сектору економіки та держави — з іншого? Яка роль, і - який вектор відповідальності держави у сучасної економіці, і? Це не лише теоретичні питання, вони усе ще предметом гострих політичних дебатів і громадських організацій дискусій до й інших розвинених країн межі ХХI століття.

Як теоретичного обгрунтування необхідності приватизації та обмеження соціально-економічних функцій держави Як теоретичного обгрунтування необхідності приватизації та обмеження соціально-економічних функцій держави значної ролі зіграла класична робота Фридмэна «Капіталізм, воля і демократія », опублікований у 1962 року. У ньому Фрідмен, визнаючи особливу природу «громадських благ «й держави над їх забезпечення, розмірковує так, що повинна реалізовувати свої зобов’язання з допомогою приватних інституцій через ринкові механізми.

Попри помітний суспільного резонансу, з вже сформованих громадських стереотипів про роль держави теоретичні уявлення Фридмэна почали більш доброзичливо сприйматися громадськістю і більше доводитися до практичного втілення лише наприкінці 1970;х років і особливо у 80-ті роки.

Сучасні уявлення про роль государства.

Розглянемо стосовно США таке запитання: як треба чинити трактувати масовану інтервенцію держави у соціально-економічну сферу, починаючи з 1930;х, — як прагматичну і вимушену реакцію на Велику депресію і що проявилися недосконалості ринку чи як необхідну складову об'єктивного процесу розвитку громадських інститутів власності та продуктивних сил?

Існуючі теорії, в яких розтлумачувалося зростання державного втручання у економічне й соціальне життя, можна згрупувати з кількох головних напрямів.

Перша група теорій пов’язує зростання роль держави з новими викликами соціального середовища, наприклад, із технічною прогресом, демографічними зрушеннями, змінами у економічної системе.

Одне з провідних представників цієї школи американський економіст Олсон, виходячи з такий погляд, вважає, що успішний розвиток ідеї держави загального благоденства і їх її практичної реалізації були необхідним відповіддю на виклики часу. Так, демографічні зрушення (зростання населення, урбанізація) викликали посилення соціальної полі-тики, надання державних послуг охорони здоров’я, регулювання життя жінок у містах, охорони навколишнього середовища проживання і т.п. Технологічні зрушення всіх типів вимагали від держави зростання до сфери освіти та, організації патентної діяльності тощо.

Інше наукова дисципліна, не заперечуючи ролі соціального середовища, пояснює посилення роль держави впливом внутрішніх політичних процесів. Вчені цієї школи підкреслюють, зокрема, роль політичної культури та змін поглядів на законність і обгрунтованість державних функцій і безкомпромісність дій. Вони відзначають величезну роль законодавства, що неминуче призводить до посилення ролі держави як виразника і координатора інтересів різних громадських груп. Сюди ж можна вважати і політичний вплив які сповідують різні соціально-економічні погляди політичних партій, профспілок, інших організацій.

Ще один наукова дисципліна пов’язує підвищення ролі держав з його функцією забезпечення економічного розвитку. Так, американський історик економіки Ф. Гершенкорн зазначає, що ті країни, які згодом стали на шлях індустріалізації чи інших великомасштабних технологічних та економічних перетворень, мають, зазвичай, обширніший державний і більш розвинене регулювання економіки. У таких випадках держава виступає свого роду локомотивом економічних перетворень, акумулюючи цілеспрямовані зусилля технічне переозброєння галузей, наукові програми, зростання, структурну політику. такий шлях пройшли повоєнні Франція та, Японія та, зрозуміло, СРСР. Ці приклади, до речі, підтверджують теза про несовершенствах ринку: іноді можливо швидше досягти технологічних перетворень з допомогою держави, ніж покладаючись тільки «невидиму руку ринку » .

Деякі західні теоретики обгрунтовують розширення функцій держави його внутрішньої природою, і динамікою розвитку. Як і кожна інша організація, держава робить у особі своїх інститутів схильний до самовідтворенню і контролю і «недолюблює «самообмеження. Прибічники так званої теорії громадського вибору трактують держава свого роду монополію, дії якої схожі з його діями будь-який інший монополії над ринком. До цього слід додати соціально-психологічні мотиви тих, хто працює у державний сектор — політики, щоб на обрання, обіцяють додаткові видатки різні програми, чиновники, зі свого боку, прагнуть підвищити статус свого відомства отже свій власний статус, і навіть зарплати, привілеї тощо. Усе це майже неминуче призводить до розширенню державними структурами та його функцій.

Попри все відмінності, ці теорії однак походять від презумпції розширення державних функцій й ролі держави економіки й суспільство у принципі, з універсальності характеру цього процесу у різних країнах. Поворот межі 80-х від этатистских теорій і практики до неолиберальным теоріям економіки та ринку, нову хвилю приватизації у більшості розвинутих країн дозволяють по-іншому глянути місце й роль держави у економіці, на конкретні умови та невидимі кордони державного втручання, що можуть істотно різнитися за кордоном.

Звісно ж, що як коректно говорити про роль і межах держави у економіці, і не взагалі, а з конкретно соціально-економічної та політичної ситуації країни, минулих традицій і уявлень, основних політичних настроїв, і навіть завдань, які країною завдань. Безсумнівно, що вельми помітну роль у своїй грає розстановка соціально-політичних сил. Якщо, наприклад, ті політичні сили (і які стоять по них економічні групи), які отримують переваги від перераспределительной функції держави, втрачають вплив у суспільстві, то роль держави буде уменьшаться.

Певне, певну роль останньої загальносвітовій тенденції обмеження державного втручання у економіку й посилення приватизаційних процесів кожної країни у окремішності зіграли чинники зовнішнього, міжнародного характеру, свого роду международно-психологический феномен. Заходи по роздержавленню, проведені часто не враховуючи конкретних місцевих умов, у часто, зокрема й у США — не були реалізовані остаточно або дали належного результату.

Спробуємо узагальнити, у яких ж випадках розширення функцій держави бажано суспільству, а яких, навпаки, шкідливо. Тож якщо воно продиктоване необхідністю задоволення викликів зовнішньої соціального середовища, демократичними вимогами різних груп населення, необхідністю надання усіма визнаних громадських благ, які надає приватний сектор, — то посилення роль держави матиме вагомих підстав. Якщо ж розширення функцій держави деформує здатність суспільства до нововведень й економічному зростанню, якщо держава прагне патронувати окремих представників економічної і політичною еліти на шкоду суспільству, коли вона починає функціонувати як собі самодостатня структура у своїх інтересах (у сфері чиновництва, політичного чи військового істеблішменту), тоді діяльність державних інституцій завдає прямих збитків суспільству, і розширення своїх функцій небажано.

Пріоритети державного регулювання: теоретичний та політичний консенсус.

Здається, що рубежу 80-х США прийшли о тому однині і з помітним негативним багажем державних функцій, і саме тому відбулася свого роду неоліберальна революція (консервативна, які в американській термінології), яка у своїх основних проявах було підтримано як республіканцями, а й демократами (політика адміністрації Клінтона це підтверджує).

Протягом кількох десятиліть, і особливо у 90-ті роки, можна буде усвідомити зниження частки державних витрат у економічному зростанні; це було пов’язано, з одного боку, з одночасним посиленням ринкових наснаги в реалізації економіці, з упором на всемірне розвиток виробництва і заохочення підприємництва, з іншого — з чинниками геополітичного плану: з закінченням холодної громадянської війни, можливістю зменшення витрат на військові потреби. У цьому державний сектор США з погляду його галузевої структури концентрується нині тільки у інфраструктурних галузях (транспортна мережу — мости, дороги, трубопроводи; окремі підрозділи енергетики — атомних електростанцій; наука; і навіть галузі, щоб забезпечити відтворення робочої сили в — освіту й охорону здоров’я).

Державна власність практично цілком немає у інших галузях громадського виробництва, що помітно відрізняє американську економіку з інших розвинутих країн. Якщо ж бо державне сектор трактувати расширительно, тобто включати у нього частку ВВП, перераспределяемую через федеральний і місцевих бюджетів, то масштаби їх у національної економіці з урахуванням трансфертів дуже помітні (хоча й нижча, ніж у багатьох інших країнах) і становили близько 3 трлн. дол. 2000 року, або близько 30% ВВП.

У цілому виділити декілька напрямів державного втручання у економіку, що з тими чи інші застереженнями приймаються усіма основними напрямами економічної думки, зокрема й у США. У тому числі: емісія від грошей і грошове регулювання як безумовна прерогатива держави; створення і правова база ринкових відносин, включаючи законодавчий захист приватної власності і споживачів; підтримку конкурентного середовища й заходи, створені задля недопущення монополізації економіки; виробництво про громадських благ, включаючи послуги освіти, фундаментальної науки, реалізацію завдань із обороні країни, правоохоронної діяльності тощо.; мінімізація негативних побічні ефекти від ринкової діяльності, зокрема, діяльність із охорони навколишнього середовища; подолання надмірної соціальної диференціації у суспільстві, підтримка соціально уразливих груп населення.

Дедалі більше важливою функцією держави стає його роль виробленні і забезпечення реалізації національних пріоритетів, зокрема у соціально-економічній сфері. Серед даних пріоритетів із початком століття можна виокремити декілька головних.

По-перше, це подальша стабілізація економічного зростання, вироблення збалансованої макроекономічної політики України з метою досягнення сталого розвитку з урахуванням екологічних та соціальних вимог. По-друге, сприяння зростанню продуктивність праці через здійснення інноваційної політики, насамперед із прискореного розвитку НТР й у першу чергу фундаментальної науки, підтримки інформаційних технологій. По-третє, всемірне сприяння розвитку освіти та підвищення кваліфікації робочої сили в, посиленню його впливу економічне зростання і рівень життя американців. По-четверте, забезпечення соціальної функції держави через оптимізацію програм, у сфері пенсійного і соціального страхування і допомоги, підтримка сімейних цінностей. По-п'яте, реалізація позитивного ефекту від глобалізації американської економіки. По-шосте, поліпшення довкілля, вдосконалення екологічних регуляторів, вироблення відповідної політики у зі змінами світового клімату.

Нині принциповим представляється підвищення ступеня пріоритетності у бюджеті держави інвестицій в людський капітал, тобто значення асигнувань освіту, професійну підготовку та перепідготовку, і навіть до охорони здоров’я. Так, державне фінансування із федерального уряду, і навіть штатних і місцевої влади системи освіти всіх рівнів (початкового, середньої й вищої) США була у 1999 року майже 500 млрд. дол. (більш 80% загальних витрат із метою). Понад 46% усіх витрат до охорони здоров’я (понад тисячу млрд. дол.) наприкінці 1990;х років також частку американського держави. Хоча, як зазначалось, держава мало здійснює прямих виробничих інвестицій, воно піклується про структуру та якість громадського капіталу через інвестиції в фундаментальну науку і технології. Федеральні Витрати НДДКР дорівнювали у 2000 фінансовому році значну величину — більш 78 млрд. дол.

Платформи обох провідних партій на виборах 2000 року демонстрували часом дивовижні з погляду традиційних уявлень збіги в підходах за багатьма ключовим соціально-економічним позиціям. То в обома кандидатами був, наприклад, різночитань у прогнозних оцінках розвитку і дрібних розмірів профіциту бюджету у сумі понад 4,5 трлн. дол. у найближчі 10 років. Обидві партії підтримували напрям майже 2,4 трлн. дол. (52,4%) з очікуваного профіциту на мети соціального страхування. І Альберт Гор, і Джордж Буш підтримували скасування обмежень на виплати за лінії соціального страхування. Обидва кандидата були готові на часткову приватизацію системи соціального страхування. Тож які вони виступали через те, щоб платники податків могли інвестувати 2% податків, що у фонди соціального страхування, в активи ринку.

Платформи як демократів, і республіканців містили положення про необхідність значної державної освіти й охорони здоров’я.

У сфері екології обидві партії виступали посилення державного контролю над якістю довкілля, дослідження проблеми і глобального потепління, державним природоохоронні заходи у різні форми.

Разом із цим у обох претендентів і по них партій виявляли й істотні розбіжності. Так, республіканці пропонували значно більше масштабне зниження податків, що цілком вписується у тому традиційну ідеологію. На думку, на зниження податків має спрямувати 1,3 трлн. дол. з гаданого профіциту бюджету, тоді як демократи планували витратити із метою «лише «480 млрд. дол. Помітні відмінності простежувалися і в підходах до інших проблем: якщо демократи виступали за переважно державне фінансування програми забезпечення лікарськими засобами осіб похилого віку, то республіканці - за фінансування такий програми з приватних джерел. Якщо республіканці планували активну комерціалізацію державні школи з допомогою системи ваучерів, то демократи — право їх пряме фінансування.

Отже, очевидно, що, з одного боку, республіканці, зокрема, відмовилися багатьох, які видавалися колись непорушними, постулатів, орієнтованих різке зменшення роль держави економіки та соціальній сфері, з другого — демократи взяли на озброєння чимало з концептуального арсеналу республіканців (що, до речі, доводить їм соціально-економічна платформа, а й увесь досвід президентства Клінтона, виступав за ощадливе держава, скорочення бюджетного дефіциту та інші).

Усе це дає підстави висновку про тенденції об'єктивного зближення позицій обох провідних партій по головним соціально-економічним пріоритетам у розвитку країни, формування певної центристської платформи, котра виражає інтереси значної більшості населення і його політичного істеблішменту про. Передвиборна боротьба 2000 року тому концентрувалася не так на принципових політичні й економічні розбіжностей концептуального плану (хоча такі як і декларуються), але в дедалі більше конкретних методах досягнення одним і тієї ж принципових пріоритетів.

У цілому констатувати, що еволюція роль держави в соціальноекономічний розвиток США до початку нового століття дає чималу їжу для роздумів як про шляхи американського капіталізму, а й майбутньому нашої країни. Досвід США дозволяє звернути увагу до механізм вироблення соціально-економічних пріоритетів розвитку, використовувати довели свою ефективність економічні та соціальні регулятори, уточнити ставлення до настільки активно найдискутованіших у Росії ролі та місця держави у економіці.

КРЕДИТНО-ГРОШОВА СИСТЕМА.

Робота на сучасному фінансовому ринку можливе тільки із засобів телекомунікацій, і комп’ютерна техніка.

1974 р. мови у Франції запатентована електронна кредитна картка, і до кінця 80-х в промислово розвинених країн близько 70% родин зі доходом понад 10 000 дол. мала кредитую картку «Мастеркард «чи «ВІЗА ». На початок 1970;х років доводиться поява систем електронного перекладу фінансових коштів. 9 травня 1977 р. початку функціонувати мережу «СВІФТ », об'єднала 250 основних європейських і північноамериканських банків. А ще водночас доводиться поширення банківських автоматов-кассиров. У 1980;х р. близько половини банків з активами, перевищують 100 млн. дол., використовували чи кілька банкоматів.

80-ті роки характеризуються масованим всеосяжним впровадженням персональних ЕОМ. І на цій основі створюються автоматизовані системи у торгівлі валютою, цінними паперами, наданні кредитів тощо.

Очікується, що у 90-ті роки буде створено системи дозволяють поєднувати управління оперативної діяльністю банку і проведення складного фінансового аналізу.

Основним постащиком ТЕХНІЧНИХ СИСТЕМ для структур, оперують на інтегрованому фінансовому ринку, є кілька найбільших фірм — IBM, Apple, Compaq, НІС, Dell, Cray, NCR, Hewlett Pakkard, Convex, а розробку і постачання основного елемента цих систем — мікропроцесорів — контролюють дві корпорації - Intel і Motorola.

АВТОМАТИЗОВАНІ БАНКІВСЬКІ КОМПЛЕКСИ мають створюватися відповідно до принципами побудови відкритих систем, основні стандарти яких устаналиваются організаціями промислово розвинутих країн (ISO, IES, ESMA, СЕРТ, ANSI, X/OPEN тощо.).

Аналогічна ситуація з СТАНДАРТАМИ НА ФІНАНСОВУ ДОКУМЕНТАЦІЮ, процедури платежів і перерахування різних активів, ні з правилами і порядком розробки фінансових обгрунтувань, бізнес-планів тощо. Зокрема, загальні принципи міжнародного банківського регулювання прописані у Базельському угоді, затвердженому управляючими центральних банків «групи десяти «у грудні 1975 р. Угодою передбачається спільне регулювання ринку позичкових коштів владою країн — його.

Національні влади чиняться контроль рівня ліквідності банків, нагляд за платоспроможністю — країна банку, надає кредит. Задля реалізації угоди було вирішено про розвиток електронних систем обміну інформацією між центральні банки країн-учасників, розроблено спеціальні програмні продукти щодо аналітичних досліджень руху відсоткові ставки. У довгостроковій перспективі очікується посилення співробітництва національних регулюючих органів прокуратури та створення наднаціональної системи регулювання операцій міжнародною міжбанківському ринку, функції якої стане впорядкування практики нагляду технічного та програмного забезпечення міжбанківських розрахунків.

Переорієнтування банківських структур формування міжнародного ринку призвела до розвитку на національному рівні нових типів фінансових структур.

Однією з нових явищ у фінансовому системі стала прогресуюча еволюція спеціалізованих кредитних установ, як-от інвестиційні компанії, фонди, венчурні корпорації.

Обсяг сумарних активів інвестиційних компаній США за I960- 1990 рр. зріс у 16 разів, і досяг 400 млрд. дол. За всього різноманіття форм інвестиційних компаній їхню діяльність у основному зводиться до залучення коштів кола клієнтів — і їх реинвестированию в цінних паперів різних корпорацій. Портфельний характер інвестицій дає можливість виплачувати високі дивіденди акціонерам і залучати нових вкладників. Нині інвестиційні компанії конкурують із банками на ринках короткострокових кредитів і запровадження державних короткострокових зобов’язань. Більшість установ цього пішли шляхом формування комплексу компаній, коли управляюча корпорація засновує ряд «дочірніх «фірм. Мета створення інвестиційних комплексів полягає у отриманні контрольного пакети акцій перспективних підприємств. У багатьох країн є обмеження частку пакети акцій, якої проти неї мати одне фінансову установу. Створення інвестиційного комплексу дозволяє легко обійти це обмеження.

Інвестиційні компанії, у певною мірою ставляться до ризиковим формам фінансової складової діяльності і мають тенденцію до вкладенням капіталу наукомісткі галузі господарства. У 80-ті роки, за оцінками, понад половина коштів припадали вдатися до акцій підприємств хімічної та нафтохімічної, електронній промисловості для і приладобудування.

До іншим быстроразвивающимся типам фінансових установ ставляться різних фондів. Їх поширення основному пов’язані з можливістю використовувати пільги, надані законодавством у сфері оподаткування певних видів роботи і категорій працюючих, і навіть схильність певних груп населення до безоплатну передачу коштів у певні цілі:

ось на підтримку науки, охорони здоров’я;

охорони навколишнього середовища;

боротьбу зі СНІДом, на рак, серцево-судинні захворювання тощо. Пожертвування і цільові внески концентруються на рахунках фондів й закони використовують для закупівлі цінних паперів, акцій і облігацій корпорацій, насамперед промислових. У сумарні активи лише «благодійних «фондів до початку 90-х перевищили 100 млрд. У тому числі виділяються фонди Рокфеллера, Форда, Дьюка і Карнегі.

Фонди нерідко створюються цільовим призначенням з допомогою внесків однієї чи кількох засновників, які мають політичним вагою суспільстві. У цьому діяльність фондів нерідко ввозяться відповідності зі спеціальним рішенням влади, які надають їм різні пільги і особливі режими господарювання. Дирекція фонду може мати господарської самостійності, проте не всі основні рішення узгодить з засновниками. Фонди, зазвичай, ведуть комерційні фірми та некомерційні операції, що перешкоджає фінансовий контролю над діяльністю цих структур. На стадії розвитку фонди переважно використовують кошти вкладників, кому надалі - прибутки від їхніх цінних паперів. На початку 80-х провідні фонди США контролювали понад 4 млн. акцій і облігацій. У тому числі близько 70% складали звичайні акції підприємств.

Зростання попиту фінансові послуги необов’язково викликає поява нових типів фінансових установ. Свідчення того — еволюція кредитних взаємин у сфері малого й середнього бізнесу, фінансування капітальних капіталовкладень у сільських районах і містечках.

Фактично, єдиним великим явищем цьому ринку стала поява ризикового капіталу (venture capital) — капіталовкладень у містечка та нових компаній в наукомістких галузях промисловості із високим ймовірністю неповернення коштів. Феномен появи ризикового капіталу, певною мірою що у суперечності з іншими тенденціями над ринком дрібного кредиту, має різні пояснення, але точно пов’язаний із загальною установкою промислово розвинутих країн створення конкурентоспроможну економіку, заснованої з виробництва гами високотехнологічної продукції та послуг, де немає аналогів більшості країн світу.

Ризикове фінансування, зазвичай, полягає у видачі кредиту з правом конверсії в акції чи придбання акцій нової компанії. Позички надаються позичальникам для реалізації ідеї, або розробки, минулої оцінку фахівцеві банку чи незалежних фахівців. Термін від розгляду заявки чи бізнес-плану до надання позички становить середньому 50−60 днів. У цьому кошти виділяються під мінімальна застава чи ні такого.

Високий ризик венчурних проектів і можливість отримання значних доходів визначили характер участі у них комерційних банків. Зростають обсяги вкладень і кількість великих банківучасників ринку ризикових вкладень. Проте основного обсягу операцій посідає структури, мають багаторічний досвід праці та створивши спеціалізовані підрозділи, зорієнтовані реалізацію відповідних проектів. Банки зазвичай діють через спеціалізовані дочірніми компаніями в основному на початковому етапі знають становлення нової компанії. Юридична забезпечення проекту передбачає швидкий вихід ризикового інвестора зі складу учасників проекту на будь-який зручний йому момент.

Ринок ризикового капіталу, має постійних учасників, законодавче регулювання та загальноприйняті правил і традиції проведення операцій, спостерігався США, Великобританії, Нідерландах, Швеції та, з деякими обмовками мови у Франції, ФРН та інших країнах ЄЕС. До кінця 1980;х років загальна кількість фірм, які у цій сфері, перевищила 1000, щорічний обсяг капіталовкладень — 30 млн. ЕКЮ.

Основні вони:

банки,.

інвестиційні фонди,.

промислові корпорації,.

страхові компанії,.

індивідуальні інвестори.

Напрями вкладанні ризикових капіталів:

виробництво комп’ютерів, і електронних коштів,.

телекомунікації,.

медичне устаткування,.

кошти автоматизації,.

хімічні продукти і біотехнології.

Крім розвитку ризикових підприємств інші зміни над ринком малих і середніх кредитів розвитку бізнесу до того навряд чи носили прогресивний характер.

Стратегія фінансових структур у цьому швидко зростаючому ринку своєрідна і було цьому немає чітких доказів, полягає в становищі, що 70−80% реалізованих проектів малого й середнього бізнесу виявляються неефективними.

У цьому тривалий час фінансові структури переважно були використання такої можливості, як придбання нерухомості учасників невдалих проектів. Позички малому позичальнику, зазвичай, видаються під заставу (включаючи землю, житло, виробничі будівлі і т.п.), причому у сумі, яка сягає 70−80% від розміру кредиту. Питома вага кредитів, видавали за цих умов, становить понад 70% для малих і середніх позичальників, і близько 25% значних фірм. Відсоткову ставку більшість малих і середніх позичальників в 1,5−2 разу перевищує рівень ставки значних корпорацій. До кредитної дискримінації слід вважати і практику відмови малому позичальнику щодо можливості користуватися довгостроковим кредитом. Результатом такої політики є перерозподіл нерухомості на користь фінансових структур. У 1980;х років у сільське господарство США через несплату боргів щорічно конфисковывалась власність у сумі 0,5−1 трлн.долл.

Проте швидко з’ясувалося, значна частина одержуваних банками активів малоефективна. З початку 80-х ціна землі стала знижуватися практично переважають у всіх високорозвинених країн світу. У 1986 р. федеральна кредитна система США що об'єднує сільськогосподарські банки, мала активи у сумі 13,3 млрд. дол., не які приносять прибутки. Половина збанкрутілих у період банків займалися дрібним кредитом, зокрема надавали позички фермерам під заставу землі.

Результатом труднощів над ринком кредитів для малого й середнього бізнесу стала фактична відмова фінансових структур від освоєння можливостей цього ринку. За наявними оцінкам, нині співвідношення відхилення заявок над ринком дрібного кредиту та великого кредиту становить 5:1, а сільській місцевості відхиляється понад 50−60% заявок на позички.

Що Складається ситуація мала ряд негативним наслідкам, зокрема освіту депресивних районів та міст, неефективність сільського виробництва, зростання безробіття і невиправдана міграція населення.

Підсумовуючи вищевикладеному, можна зробити такі висновки. Реформа банківської системи, модернізація кредитно-валютного ринку нафтопродуктів та створення його автоматизованої інфраструктури стали відповіддю промислово розвинутих країн на небезпеки, що з економічними змінами на світовому ринку на початку 1970;х років. У 80-ті роки відбувається інтернаціоналізація банківську діяльність і формується міжнародний фінансовий ринок. На початку 1990;х років країни Західної Європи впритул підходять до створення єдиного ринку фінансових послуг. На національному рівні попит на фінансові послуги випередив можливості банківської системи, сконцентрировавшей увагу до міжнародних валютно-кредитних операціях, та низці секторів ринку їх почали витісняти фонди, трастові і інвестиційні компанії.

Однією з основних напрямів банківської реформи було створення нової виборчої системи обслуговування банків, споживачів і корпорацій, заснованої широкому використанні ЕОМ та спеціальної техніки в банківських розрахунках, заміні платежів чеками та готівковими грошима платежами з допомогою електронних засобів і запровадження міжнародних стандартів України на технічне забезпечення і фінансові процедури.

Перетворення торкнулися традиційно найбільш підкована консервативну частина економіки та призвели до зміни фінансових традицій суспільства. Результатом реформи було створення нових типів системи обслуговування клієнтів — і взаємодії фінансових установ, має особливі, прийняті всіма її учасниками стандарти програмно-апаратного забезпечення і організаційних процедур.

Нині на фінансовому вітчизняному ринку припадає конкурувати не з окремими банками, і з інтегрованої банківської системою, використовує всі свої ресурси, і державну підтримку для конкурентної боротьби.

НАЛОГИ.

Можна виділити дві найважливіші напрями податкової політики держави, які впливають розвиток промышленности.

По-перше, впливаючи у вигляді податків до рівня заощаджень населення, амортизаційних фондів фірм та його нерозподіленого прибутку, т. е. на величину потенційних джерела фінансування інвестиційних програм фірм, держава впливає найважливіші макроекономічні пропорції, зокрема, нараспределение національного доходу між накопиченням і потреблением.

По-друге, використовуючи цілеспрямовані податкові пільги, і навіть законодавство, держава впливає на співвідношення між інвестиціями фірм в активну і в пасивну частина основних фондів, на швидкість відтворення основний капітал у промисловості країни, стимулює інвестиції промислових фірм в пріоритетні, з погляду держави, напрями, впливає «на регіональне розміщення промислових инвестиций.

У період структурної перебудови промисловості, що виникла за енергетичну кризу 1970;х років, у багатьох країнах значно посилилося увагу до проблем податкової політики. За твердженням М. Фелдстайна, голови ради економічних консультантів Р. Рейгана, «виживання нашої економіки залежить від характеру податкової системи, що її будемо иметь».

Економічна програма адміністрації Р. Рейгана була боротьбу з різко усилившейся у другій половині 70-х — початку 80-х інфляцією немов із обох сторін: з одного боку, через стримування сукупного попиту (у вигляді уповільнення зростання бюджетних витрат й пожорсткішання монетарної політики) і, з іншого — через стимулювання пропозиції основних факторів виробництва — робочої сили в (у вигляді посилення мотивації до праці з допомогою значного, розрахованого на 3 року зниження прибуткового податку) і капіталу (у вигляді стимулювання заощаджень, зниження прибуток, прискорення амортизації вартості основних фондів). «При визначенні стратегії скорочення податків, — зазначав М. Фелдстайн, — слід особливо враховувати, що це важливі економічних рішень базуються на очікуваннях… Значення мають не податкові ставки час ухвалення рішень, а очікувані у майбутньому ставки».

Важливу роль формуванні додаткові джерела фінансування інвестиційних програм зіграли зміни у амортизационном законодавстві і тому значне зниження прибуток компаній. У результаті податкової реформи 80-х США були значно скорочені терміни служби основних фондів, застосовувані при розрахунку підлягає оподаткуванню прибутку, і зменшено кількість класів основних фондів з неоднаковими термінами служби, що дуже спрощувало процедуру розрахунку амортизації їх стоимости.

Так, закону про податковій реформі 1986 р. встановлював такі класи основних фондів за термінами амортизації їх вартості: 3 року, 5 років (цей клас включає основну частину видів устаткування, і навіть автомобілі), 7, 10, 15. 20, 27,5 і 31,5 лет.

Більше швидке списання вартості основний капітал призвело до значного зростанню амортизаційних фондів американських фірм (вони зросли у цінах 1982 р. з 341,3 млрд дол. 1979 р. до 426,7 млрд дол. в 1985 р.) та його інвестиції в машини та устаткування (з 259 млрд до 304 млрд. дол. відповідно) у першій половині 80-х годов.

Упродовж багатьох років однією з дуже поширених податкових стимуляторів інвестиційного процесу служила знижка з прибуток у вигляді певний відсоток капіталовкладень фірм на устаткування й виробниче строительство.

Так було в США з 1962 р. по 1986 р. фірми мали права вичитати з прибуток до 10% витрат за нове обладнання. У цьому розмір знижки ув’язувався з термінами амортизації устаткування. У 1981;1986 рр. фірми мали права вичитати з прибуток 6% витрат обладнання з терміном амортизації до запланованих 4 років і десяти% витрат обладнання з терміном амортизації більше чотирьох лет.

Розмір зазначеної знижки обмежувалася певної частини прибуток (у роки -.

від 50 до 90% прибуток). Якщо розміри знижки перевищували встановлений межа, фірма могла переносити відповідну частку знижки чи 3 роки тому (у разі вона декларація про повернення частини виплаченого прибуток), чи 15 років наперед, з правом на відрахування відповідної суми з податку майбутню прибыль.

У збільшених розмірах інвестиційна податкова знижка застосовувалася до й за іншими розвинених ринкових економіках під час енергетичної кризидля заохочення капіталовкладень фірм в енергетичне устаткування, що використовує альтернативні нафти та природного газу енергоносії, энергосберегающее устаткування, і навіть устаткування, знижує забруднення довкілля. Фірмам, инвестирующим в вказане устаткування, дозволялося вичитати з прибуток до 20% таких капиталовложений.

Інвестиційна податкова знижка застосовувалася, і як інструмент регіональної політики. Наприклад, у Канаді фірмам дозволялося вичитати з прибуток 7% їх витрат за нове і виробниче будівництво. Дли фірм, інвестувавши до віддалених районів зі складними природно-кліматичними умовами, розмір підвищувався відповідно до 20−50%, а райони з низькими темпами економічного розвитку — до 10%.

Правомірно розглядати, як стимул до інвестиційного роботи і податкові пільги, створені задля активізацію діяльності фірм у сфері НИОКР.

У деяких країнах дають знижку з прибуток у вигляді частини приросту відповідних витрат фірми. Наприклад, до й Японії з прибуток віднімається 20% приросту таких витрат (США — проти їх середньорічним рівнем у попередні 3 роки, а Японії - з максимальним річним рівнем, у попередній период).

У застосовуються спеціальні податкові стимули, щоб посилити співробітництво фірм з університетами. Американські фірми заслуговують вичитати hj прибуток 20% їх витрат фінансування фундаментальних наукових досліджень університетах. З іншого боку, фірмам дозволяється вичитати з валового доходу при розрахунку оподаткованого прибутку вартість наукової апаратури і устаткування, безоплатно переданих ними університетам, і навіть некомерційним науково-дослідним організаціям. Ці пільги сприяли розвитку з урахуванням університетів великих науково-дослідних центрів, у межах яких налагоджуються тісні зв’язки між університетської наукою і промисловими фирмами.

Від прискореної амортизації основних фондів і різних податкових пільг американські фірми мають значну вигоду. Так було в середині 1980;х років річні втрати бюджету від надання знижки з прибуток залежно від витрат корпорацій на нове обладнання склали 29,4 млрд дол., від прискореної амортизації устаткування — 18,9 млрд. дол., від пільгового податкової ставки перші 100 тис. дол. прибутку — 7,6 млрд. дол., від віднесення витрат на НДДКР на поточні витрати й, відповідно, зменшення що підлягає обкладанню податком доходу — 3,1 млрд. дол., від знижки з прибуток певної величини приросту витрат на НДДКР — 1,7 млрд. дол., від віднесення до поточним видатках (недоліків) витрат на пошуково-розвідувальні роботи компаній видобувної промисловості - 1,2 млрд. дол., від знижки на виснаження надр (від доходу компаній видобувної промисловості вычитался певні проценти вартості видобутого сировини, у результаті зменшувався розмір оподаткованого прибутку) — 1 млрд. дол.

Разом про те за 80-ті роки у багатьох країнах із ринковим господарством посилилися сумніви щодо ефективності інвестиційних податкових пільг. У опублікованій у 1987 р. дослідженні, присвяченому зіставленню податкових систем США, Японії країн Західної Європи, констатується як повсюдне застосування податкових інвестиційних пільг, а й що зростає розчарування їх результатами. «Поширена думка, — йдеться у дослідженні, -що це пільги вносять дисбаланс до розподілу інвестиційних ресурсів, ставлять у нерівні умови галузі й фирмы"3. Такий висновок базувався на результатах дослідженні, де була показано, що використання інвестиційних податкових пільг призводить до різким розбіжностям в фактичної прибутковості (т. е. за мінусом податків із урахуванням інвестиційних пільг) інвестицій у різні види капітальних активів (включаючи устаткування). З іншого боку, фактична прибутковість інвестицій залежить від особливостей амортизації вартості різних видів устаткування й сооружении.

Через війну фірми після ухвалення інвестиційних рішень змушені орієнтуватися й не так на оцінки можливої прибутку до відрахування податків і співвідношень між цієї прибутком і обсягом інвестицій (саме ці показники, швидше за все, найчіткіше відбивають рівень ринкової ефективності інвестицій), скільки на оцінки прибутковості інвестицій з урахуванням особливостей податкової системи страны.

За даними, процитованими бюджетним бюро Конгресу США, на початку 1980;х років фактичні податкові ставки прибуток за інвестицій у різні види устаткування коливалися від 6,4 до 34,5%. Оскільки основні фонди кожної галузі промисловості є специфічний набір різних видів устаткування, будинків та споруд, фактична рівень податкової ставки з прибутку від інвестицій у різноманітних галузей промисловості також дуже коливалася (тим більше, що номінальна, передбачена законом ставка оподатковування прибутку була однакова для компаній всіх галузей). Наприклад, в 1985 р. США фактична рівень податкової ставки з прибутку від інвестицій коливалася від 13,8% в целюлозно-паперової до 31,9% у нафтопереробній промышленности.

У наукових колах США вельми поширена думка, що це знижує ефективність інвестицій. Зокрема, які були значні інвестиційні податкові пільги стимулювали приплив інвестицій у найбільш капіталомісткими і ресурсомісткі галузі американської промышленности.

5. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕМКАЯ СВЯЗЬ.

США — провідна економічна держава світу. Маючи менш 5% населення і побудову 7% території земної кулі, вони забезпечують понад 25% світового ВВП і 15% міжнародної торговли.

Останніми роками були дуже сприятливими для економіки США. Середньорічні темпи приросту ВВП 1993;98 рр. склали 3,8%. За цей період країні було створено понад 18 млн. нових робочих мест.

У 1998;99 рр. американська економіка продовжує динамічно розвиватися. Темпи приросту ВВП 1998 р. склали 3,9%, яке загальний обсяг в поточних цінах досяг 8,5 трлн.долл. Перше півріччя 1999 р. приріст ВВП становить близько 4%. До рекордно низького протягом останніх 30 років рівня знизилися показники інфляції - 1,6% 1998 р. (2,4% протягом першого півріччя) і безробіття — 4,3%.

У той самий час відбувається зниження обсягів прибутку промкорпораций і витрат переоснащення виробництва, що зумовлює деякому зменшенню показника зростання продуктивність праці - з 4,6% 1997 р. до 2% 1998;го г.

Активно триває процес зливань і поглинань. Масштабні угоди зафіксовані у фінансовому секторі, сфері інформаційних технологій, автомобілебудуванні. Підписано найбільше історії США угоду злиття нафтових компаній «Ексон» і «Мобіл», оцінюване в 81 млрд долл.

У порівняні з внутрішньої економікою зовнішньоекономічні зв’язку США більшою мірою виявилися піддаються негативному впливу світової кризи. Звуження ринків збуту американських товарів, падіння обмінних курсів инвалют (передусім азіатських) викликали посилення негативних тенденцій торгувати. За даними мінторгівлі, 1998 р. зовнішньоторговельний оборот США становив 1589 млрд. У цьому експорт скоротився проти попереднім роком на 1,3%, до 670 млрд., а імпорт збільшився на 4,7%, до 919 млрд. Через війну дефіцит торгового балансу досяг 248,2 млрд. (169,3 млрд. 1997 р.). У I кв. 1999 р. цей показник вже становив 75,7 млрд. і до кінця 1999 р. міг перевищити 300 млрд. У найбільшою мірою криза позначилося на американських виробниках і експортерів машин і устаткування, авіатехніки, напівпровідників, сельхозпродукции.

6. ПОЛІТИКА ЗОВНІШНЯ.

Зовнішня політика. Зорієнтована забезпечення національних інтересів і утримання американського лідерства у світовій політиці. Головне завдання американської дипломатії - недопущення здобуття права нестабільність окремими країнах чи регіонах загрожувала безпеки навіть їх союзників. З метою запобігання й остаточного врегулювання криз передбачається запровадження санкцій проти порушників визнаних міжнародними нормами і вибіркове застосування всіх у розпорядженні США ресурсів — від дипломатії до збройного втручання. У цьому американська адміністрація готова на односторонні дії, використовувати силові методи у міжнародних делах.

Основними засобами здійснення зовнішньої політики України служать зміцнення зв’язку з партнерами США, розвиток із нею співпраці у сфері оборони та зміцнення військово-політичних союзів, підтримку тісних робочих відносин із провідними регіональними державами, формування на американських умовах нового світового економічного порядку, активну участь у врегулюванні регіональних конфликтов.

Адміністрація розмірковує так, що коїлося після розпаду СРСР і закінчення «холодної громадянської війни» США перетворилися на домінуючу світову державу, покликану здійснювати лідерство у справах. У змінених умовах американська зовнішня політика крім вирішення традиційних проблем має знайти гідні відповіді нові виклики — розповзання ЗМЗ і засобів у його доставки, тероризм, етнічні і здійснювати релігійні конфлікти, організована злочинність, незаконний оборот наркотиків, захист навколишнього среды.

Пріоритетними цілями зовнішньополітичної діяльності США перевищив на цьому етапі є зміцнення і розширення встановлення стабільного партнерства між альянсом і Росія, зміцнення військово-політичного союзу з Японією, стабілізація відносин із Китаем.

США активно розвивають зв’язки України із державами колишнього СРСР. Зусилля спрямовані для подання вигідного для США на внутрішню й зовнішній політиці країн СНД, їх міжнародну орієнтацію. Відчутно зросла останнім часом втягнутість Вашингтона в врегулювання конфліктів на пострадянському просторі в, насамперед у Закавказзі. Американці прямо наголошують на «значних комерційних і стратегічних інтересах США», що з каспійської нефтью.

Важливе місце у зовнішньополітичній діяльності відводиться забезпечення міцних позицій США у світовій економіці, просуванню торгово-економічних інтересів американського бізнесу. Ставиться завдання розширення американської експорту, насамперед у два ринках регіону — Азію й Латів. Америку.

7. СОЦІАЛЬНА ПОЛИТИКА.

Про сохраняющемся рівні безробіття у країнах Західної Європи — й прогнозованому його подальшому зростанні говориться досить багато. Проте й США глобалізація як не вирішує все соціальні проблеми, а й відкриває нові, що існують сьогодні й, певне, ускладнюватимуться найближчими роками, що вимагає серйозних дій федеральних і місцевих органів влади. До таких проблем слід віднести дедалі більшу залежність стану ринку праці від кон’юнктури в країнах-імпортерах, особливості стратегії транснаціональних корпорацій у сфері зайнятості і оплати праці, зміни у внутрішній соціальної политике.

Ухвалена 1993 р. США «Нова експортна стратегія «прямо пов’язує створення нових робочих місць у в країні з розвитком зовнішньої торгівлі. Саме стимулюванні експорту уряд бачить засіб підтримки високого рівня зайнятості. Основний наголошується на торгівлі високотехнологічними товарами (традиційна для США підтримка виробників сільськогосподарської продукції хоч і зберігається, але її частка вже скорочена та, певне, зменшуватиметься в дальнейшем).

Обрана стратегія дуже ефективно здійснювалася до 1998 р. За оцінками спеціалістів, економічного зростання 90-х на 1/3 був із експортної экспансией.

Благополучне стан ринку праці 90-ті роки було безпосередньо з зростанням експорту до цей період, проте одночасно збільшувалася його залежність стану зовнішніх ринків. Тому таку тривогу серед фахівців викликали азіатський і латиноамериканський кризи. У вже проведено ряд досліджень, конференцій і «круглих столів «з метою з’ясувати вплив цих криз на американську економіку. Поки загальний висновок у тому, що у повною мірою оцінити наслідки кризи ще можна. Повідомлялося, у результаті скорочення попиту американські товари обробна промисловість загубила понад 170 тис. робочих місць.

Вплив кризи різні регіони США було неоднакове. Як слід було очікувати, значительней всього постраждали галузі, економіка що у найбільшою мірою спирається на експортні галузі. До таких регіонам ставляться зорієнтовані торгівлю із країнами Латинська Америка штати Арізона, Техас, Луїзіана, Мічиган, Флорида (3/5 товарного експорту Флориди посідає Латинської Америки). Вашингтон, Орегон, Каліфорнія і Арізона зараховуються до десяти штатів, мають найбільшу частку експорту до своєму валовому внутрішньому продукті. Економіка цих чотирьох штатів залежний від цього у країни Азии.

Якщо умовно розділити загальнонаціональну шкалу зарплати втричі частини — вищу, середню і нижчу, можна припустити, що у десятиліття станеться чисельне зростання першої й останньої. Це свідчить і прогноз динаміки професійної структури зайнятості (Бюро статистики праці США), за яким із 1996 по 2006 р. найбільший абсолютний зростання станеться серед «зайнятих у таких групах (у порядку спаду): касири, системні аналітики, вищий управлінський персонал, молодший медичний персонал, роздрібні торговці, водії вантажівок У соціальному що відбуваються зміни означають, по-перше, поступове розмивання американського середнього класу, по-друге, формування стійкої і нігілізм значної за величиною групи, яку американські соціологи називають under-class (що протилежно upper-class). Однак про розмивання американського середнього класу можна говорити лише як і справу тенденції, позаяк сьогодні він дуже сильний. Його основу становлять приблизно 40% громадян (понад сто млн. людина), мають сімейний прибуток від 35 до 75 тис. дол. на рік. Навпаки, under-classто це вже реальність, яка самовідтворюється внаслідок те, що представники цієї соціальної групи не можемо отримати гарну освіту й вийти її межі. Весь приріст набору до вузів протягом останніх 20 років дали групи населення, що входять до верхні 60% із національної шкалою доходів. А представники under-class, зазвичай, не закінчують і середній школы.

Становище нижчих верств ускладнюється і дуже серйозними змінами у соціальної політики федерального уряду. Фактично держава не функціонує як welfare state, неоліберальна доктрина, що у ході глобалізації посилено нав’язується третьому (та колишнього другому) світу, стала тепер основою і внутрішньої соціальної полі-тики США. Поворотним пунктом вважатимуться прийнятий улітку 1996 р. закону про реформуванні системи соціального забезпечення, який передбачає внесення найсерйозніших змін — у соціальну політику з часів «нового курсу «Рузвельта. У 1935 р. було ухвалено Закон про соціальні гарантії, за яким все безробітні, інваліди і нужденні літні громадянин діставав допомогу підприємству від федерального уряду. У 1996 р. ці гарантії були отменены.

Новий Закон обмежує п’ятьма роками період, протягом якого працездатний громадянин може отримувати допомогу. Бездітні нужденні американці зможуть користуватися продовольчими талонами тільки разів у 3 роки протягом трьох місяців і. Обмовляється поруч умов видача посібників самотнім матерям. Легальні іммігранти позбавляються посібників після п’яти перебування у країні. Допомоги позбулися і того цього робити з хворими дітьми: до реформи малозабезпечені сім'ї мали права отримання 430 дол. на місяць, якщо з батьків змушений був доглядати дитину і з на цій причині у відсутності можливості працювати або якщо були потрібні постійні дорогі процедури і ліки. Масштаби програмних засобів постійно росли, бюджетні Витрати її здійснення досягали 5 млрд. дол. на рік. Офіційно заявлені мети всіх таких змін полягають у тому, щоб, подолавши утриманські настрої суспільстві, раціоналізувати державну соціальну політику. Основний гасло новим законом — лише трудящий громадянин гідний підтримки суспільства. Держава повинна створити умови, які б появу нових робочих місць, насамперед шляхом стимулювання експорту. Щоб полегшити людям пошуки роботи, президент запропонував запровадити податкові пільги для компаній, котрі займаються працевлаштуванням колишніх одержувачів соціальних пособий.

Під раціоналізацією федеральної політики розуміється перегрупування державних коштів, перенесення акцентів зі допомоги інші статті витрат за людський чинник, насамперед освіту. Концентрація ресурсів у цій галузі повинна підняти кваліфікаційний рівень сукупної робочої сили якісно новий щабель й забезпечити для широкого загалу американців доступом до складнішого і добре оплачиваемому праці в високотехнологічних галузях. Країні у це означає збереження світового лідерства, зміцнення провідну роль США у процесі глобализации.

У 1996 р. конгрес вирішив посилити вимоги до одержувачам посібників. Через війну запровадження жорсткіших медичних критеріїв близько 135 тис. дітей, котрі страждають фізичними і психічні розлади, втратили виплат (переважно це з розладами психіки, вважаються за новими критеріям недостатньо тяжкохворими). Загалом у 1996;1997 рр. загальна кількість одержувачів посібників скорочувалася загалом на 200 тис. на місяць (порівнювати — за 60-річну історію соцзабезпечення у країні було зазначено лише дві випадку, якщо їх число знижувалося понад 250 тис. на рік). Влітку 1997 р. там було оголошено про взаємне скорочення впритул до низького з 1970 р. рівня числа одержують посібники з соцобеспечению. Офіційно заявлені мети всіх таких змін полягають у тому, щоб, подолавши утриманські настрої суспільстві, раціоналізувати державну соціальну політику. Основний гасло новим законом — лише трудящий громадянин гідний підтримки суспільства. Держава повинна створити умови, які б появу нових робочих місць, насамперед шляхом стимулювання експорту. Щоб полегшити людям пошуки роботи, президент запропонував запровадити податкові пільги для компаній, котрі займаються працевлаштуванням колишніх одержувачів соціальних пособий.

Під раціоналізацією федеральної політики розуміється перегрупування державних коштів, перенесення акцентів зі допомоги інші статті витрат за людський чинник, насамперед освіту. Концентрація ресурсів у цій галузі повинна підняти кваліфікаційний рівень сукупної робочої сили якісно новий щабель й забезпечити для широкого загалу американців доступом до складнішого і добре оплачиваемому праці в високотехнологічних галузях. Країні у це означає збереження світового лідерства, зміцнення провідну роль США у процесі глобализации.

8. Політична система.

4 липня кожного року американська нація святкує своє народження як нації салютом і традиційними пікніками. Коли перше місце у історії святкування незалежності закінчилося, ті, хто її здійснив, стали перед проблемою збереження цієї незалежності. Вони пережили революційну війну, і об'єднання тринадцяти незалежних держав до однієї що існує одиницю. Одинадцять років, багато тих, хто працював незалежність, запланували на Філадельфії, щоб лише під ім'ям Конституційного Конвенту обговорити зміцнення національної системи уряду. Делегати Конвенту вирішили усунути які були статті Конфедерації, першої конституції нації, і запропонувати зовсім нову федеральну Конституцию.

Нова Конституція виходила з трьох джерелах. По-перше, на ідеях французького Просвітництва XVIII в., передусім Вольтера, Руссо, Монтеск'є. По-друге, на британських традиціях парламентаризму, верховенства закону, свободи творчої особистості, знайшли своє «оформлення» в теоріях Гоббса і Локка. По-третє, у власному історичному досвіді молодих американських колоній і штатів, відбитому в ідеях Джефферсона, Мэдисона, Гамільтона та інших «отцов-основателей».

Маючи настільки солідну теоретичну базу, Конституція з’явилася «сухим» документом, зрозумілим лише обраним політикам — навпаки, навмисне написана простою й доступним мовою, адже, на думку її творців, Конституція існує, передусім, для народу, а потім уже потім — перед урядом, виконавця волі последнего.

1. Конституція США.

1.1. Коротка характеристика Конституції США.

Концепція правами людини, що у основі конституційного регулювання США, виходить із ідеї про природничих і невідчужуваних правах. Політичні права громадянина були у Конституцію згодом, йдеться про соціально-економічних і культурних правах в конституційних текстах взагалі говориться (крім поправки V про гарантії приватної власності). Ці права й не вважаються фундаментальними і забезпечуються судової захистом шляхом позовів — захищаються лише похідні від нього права, наприклад, декларація про оплату праці, а чи не саме декларація про працю. Ці прогалини конституційного регулювання заповнюються окремими законами. Йдеться, наприклад, про кілька законах, про цивільних правах, які у 50—60-е роки, про судових прецеденти (особливо рішеннях Верховним судом США), конституціях штатів (чимало їх містять хартії цивільних прав), про закони штатів. Деякі з цих законів містять нові конституційні становища, наприклад, декларація про інформацію, на здорову навколишню среду.

Першим конституційним документом, де йшлося про права особистості США, була згадана вище Декларація незалежності 1776 р., у якій заявлялося про невід'ємні права людини —на право життя, волю і прагнення щастю. Тут уперше було сформульовано і колективне право народу на повстання проти гноблення (було у вигляді колоніальне гноблення із боку корони Великобритании).

Конституція 1787 р. (з поправками) закріплює особисті свободи й не так у спільній, як у конкретизованої формі. Крім надзвичайних ситуацій вона забороняє припиняти дію правила хабеас (корпус), наказує розглядати всі справи про злочини з участю присяжних засідателів, забороняє не прийматиме законів про опалі (покарання без судового розгляду) і закони, що мають зворотну силу. Конституція забороняє позбавляти цивільних прав членів сімей осіб, які засуджені за державну зраду, виключає перевірку релігійні переконання умовою щоб займатися будь-якої державної должности.

Білль про права теж виходить із концепції природних прав. Тому його формулювання носять заборонний характер, оскільки забороняють обмежувати правничий та свободи, які резюмуються. Це стосується і до політичних правам. Білль встановлює, що конгрес ні видавати закони, обмежують свободу слова, друку, зборів (мирних і зброї), право народу носити й берегти зброю, право звертатися до уряду з петиціями. Відповідно до Білля про права, забезпечується свобода совісті, охорона особистості, паперів (документів, листування та інших.), майна, передбачається суд присяжних як з кримінальних справ, а й у певної категорії цивільних справ, право обвинувачуваного право на захист, право відмовитися від давання свідчень проти себе. Не допускається подвійне покарання один і той ж злочин, забороняється вимагати великий заставу по судових справ, накладати надмірні штрафи, застосовувати жорстокі і незвичні наказания.

Крім Білля про права надалі було винесено близько 20 поправок, що стосуються права і свободи людини. Однак у цілому Декларація незалежності, конституція навіть поправки до неї не містять того переліку права і свободи, який відповідав б міжнародних стандартів — Загальної Декларації правами людини, прийнятої ООН в 1948 р., Міжнародним пактам про права людини, яка набрала чинності в 1976 р. Як зазначалося, ці недоліки хоча й повністю, але заповнюються конституціями окремих штатів, федеральними законами, судовими прецедентами.

Усі розмаїття закріплених у конституції права і свободи можна розділити втричі групи. Цей поділ грунтується не так на юридичній природі цих прав, але в характері їх конституційного зізнання підозрюваного й юридичної системі захисту. Перша група — основні правничий та свободи (секція 1 глави 2 частини 1 — статті з 15 по 29). Вона містить під собою підстави, волю, на рівність перед законом і ще, і навіть заборона будь-якої дискримінації (ст. 14). Друга ж група — правничий та обов’язки громадян (секція 2 тієї ж глави — статті з 30 по 38). Тут можна назвати право власності і політичну волю підприємницької діяльності. Третю групу — правничий та свободи переважно культурного та високого соціального характеру, які у третьої главі першій його частині конституції «Про основні принципи соціальної та політики ». Перша група права і свободи діє у відношенні громадян, і США можуть ці права захищати з урахуванням термінової і швидкої процедури, у разі потреби, шляхом подачі скарги в Конституційний Суд (п. 2 ст. 53). Друга ж група права і свободи, як до речі, й перша, повинна регулюватися законами, ці права мають дотримуватися усіма державною владою. Це група, як й перша, може підпадати під контроль Конституційного суду. Виконання і захист права і свободи третьої групи доручається поточне законодавство, судову практику і діяльність державної влади. Останні можуть ссыпаться лише з рішення судової влади, що у відповідно до законодавства, що вони развивают.

Конституція США, найстарша і знаходиться найкоротша (містить 4400 слів беручи до уваги тексту поправок) із усіх писаних конституцій урядів, які вже протягом більш 200 років продовжує ефективно діяти. Коментатори стверджують, що її секрет — в гнучкості й можливості трактувати по-різному різні становища. Але водночас вона є стабільним законом, оскільки формально доповнити неї зміни дуже складно. Конституція також потрібна контролю влади уряду, оскільки ця влада «відбувається» людей. Це контраст з іншими формами права, створеними урядом контролю за людьми.

1.2. Принцип поділу властей.

У основу формування урядової влади покладено принцип поділу влади. Відповідно до цього принципу, законодавча влада належить конгресу, виконавча — президенту, судова — Верховному і нижчестоящим федеральним судам.

За конституцією, все три влади формуються по-різному. Конгрес обирається безпосередньо населенням, президент — колегією виборщиків, Верховного суду — спільно Президентом і сенатом. Різні строки їхньої повноважень. Представники обираються на два, сенатори — на шість, президент — чотири роки; федеральні судді перебувають у посади довічно. За логікою Конституції, такий порядок формування мав закріпити незалежне становище кожної із трьох гілок влади затвердити по них певних політичних і жорстко окреслених рамках відповідну функціональну компетенцію. Проте розвиток пішло іншим шляхом. У самій Конституції було закладено норми, трансформирующие традиційну схему поділу влади. Надалі їх було сповнено новим змістом, изменившим ту модель, яка представлялася «батькам-засновникам». Це як сфер діяльності, і форм взаємовідносин трьох гілок власти.

Власне, нині неспроможна бути й мови якесь абсолютному поділ влади або про чіткий розподіл їх компетенції. Конгрес втратив прерогатива законодавствувати. За Президентом і багатьма відомствами закріплено декларація про прийняття нормотворчих актів. Воно виводиться або з «властивих» президенту повноважень, або делегується самим конгрессом.

Власне законотворчої є і діяльність судової влади. У правову систему конституційні і законодавчих норм переважно входить у вигляді прецедентів — судових рішень, у яких дано тлумачення конституційних і положень законодавства і якою суди повинні слідувати під час вирішення подібних дел.

Не залишається недоторканної і сфера функціональної діяльності виконавчої. Приміром, суди заслуговують видавати накази, які зобов’язують адміністративні органи виконати або утриматися від виконання тих чи інших дій. Натомість, конгрес, приймаючи резолюції чи приватні біллі (див. нижче), здійснює певною мірою функцій управління і розпорядження щодо як підлеглих, не підлеглих йому органів прокуратури та лиц.

Таке переплетення функцій служить мети повнішого пристосування механізму урядової влади до завдань та санітарним вимогам, поставлені розвитком общества.

Функціонування системи поділу влади доповнюється та значною мірою визначається дією системи «стримування і противаг», особливих конституційних методів і форм, дозволяють нейтралізувати або стримати дії якійсь із гілок нашої влади. У руках конгресу найефективніший засіб впливу була «влада гаманця». Президенту, своєю чергою, було дозволили вето, яке конгрес міг подолати лише кваліфікованим більшістю голосів. Нарешті, Верховного суду США має право конституційного нагляду. Матеріальної основою його служило нормативне, як прецедентів, тлумачення Конституції США, а засобом практичної реалізації — право відмови від застосуванні законодавчих норм (і федерації, і штатів), що суперечили Конституції США, оскільки він представлялася суду.

2. Конгрес США.

2.1. Загальна характеристика Конгресса.

Конгрес США досить — вищий представницький і легіслатура. Вона складається з двох палат — палати представників, і сената.

Палата представників є органом загальнонаціонального представництва. 435 її депутатів обираються на двох років у вівторок після першого понеділка листопада кожного парного року. Між штатами депутатські місця розподіляються пропорційно до чисельності населення. Перерозподіл місць здійснюється майже вдесятеро років за підсумкам переписом населення. Виборчі округу з виборів палату представників повинен мати однакову, наскільки можна, число населения.

Нині квота представництва становить 520 тис. людина. Найбільше представництво мають штати Каліфорнія (45), Нью-Йорк (34), Техас (27), Пенсільванія (23) і Іллінойс (22). Ряд штатів — Аляска, Вермонт, Вайомінг, Делавер, Південна і Північна Дакота — мають за одним представнику. Це мінімальна норма представництва по Конституции.

Крім повноправними членами до палати обираються за одним делегату від Федерального округу Колумбія, о-ва Гуам, Віргінських о-вов, Східного Самоа і Пуерто-Ріко. Вона має право брати участь у роботі палати та її комітетів, але мають права голоса.

Конституцією США встановлено такі вимоги до кандидатів: член палати представників має сягнути віку 25 років, бути громадянином США — не менше 7 років і жителем того штату, від якої він избирается.

Верхня палата — сенат — є органом представництва штатів. Незалежно від кількості населення кожен із 50 штатів представлений двома депутатами. Сенатори обираються на шість років у самі терміни, як і палата представників. Але на відміну від останньої щодва роки склад сенату переобирається тільки на третину. Ця обставина надає сенатові особливий статус постійно чинного органу. Особлива роль сенату визначається також тим, що з них щодо Конституції закріплено ряд самостійних повноважень. «За порадою і з дозволу» сенату полягають міжнародні договори. З схвалення сенату президент виробляє призначення посади федеральних суддів і посадових осіб федеральної адміністрації. Чимале значення має і невеличкий, тоді як палатою представників, склад сенату, що визначає його роль як елітарного інституту власти.

Конституцією США встановлено такі вимоги до кандидатів: сенатор має сягнути віку 30 років, бути громадянином США — не менш 9 років і жителем того штату, від якої він избирается.

Робота конгресу нового скликання починається у полудень 3 січня наступного року після проведення выборов.

Засідає конгрес у Капітолії, р. Вашингтон, Федеральний округ Колумбия.

Роль конгресу з політичної механізмі США визначається двома конституційними чинниками: федеративним пристроєм навіть механізмом «поділу влади». Перший визначає предмети ведення конгресу. Другий — конкретні форми і реалізацію владних повноважень конгресса.

2.2. Структура Конгресса.

2.2.1. Голови і особи палат.

Головою палати представників є спікер. Обирається він на початку першої сесії конгресу від партії більшості, хоча формально у його обранні бере участь вся палата загалом. До обрання посаду спікера член палати представників має відбутися багато щаблі ієрархічної драбини палати. З 1899 р. термін перебування на Капітолії спікерів перед обранням становить середньому 24 року. Спікер вважається третьою особою у державі після Президента і голови Верховним судом США.

Функції спікера досить великі. Він керує ходом роботи палати забезпечує дотримання встановлених процедурних правил. Йому належить право призначення до расследовательские і погоджувальні комітети. Він вирішує процедурні суперечки та забезпечує лад у місці засідань палати. Одне з найважливіших його функцій — «право визнання». Від розсуду спікера може залежати, отримає або отримає депутат слово, буде ні надано йому право внести якесь предложение.

Під керуванням спікера працюють посадові особи палати — клерк палати представників, секретарі (клерки), пристав, воротар, поштмейстер і експерт по парламентської практиці. Останній грає особливу роль діяльності палати. Він дає юридичні і технічні поради спікеру і членів палати, консультує у разі виникнення протиріч щодо тлумачення застосування тих чи інших процедурних правил. Зазначені посадові особи, які є депутатами, призначаються палатою початку першої сесії. Усі вони має підлеглий йому аппарат.

Головою сенату є, відповідно до Конституції, віце-президент. Він може вести засідання палати, проте, позбавлений права голоси, за умови що голоси сенаторів не розділилися порівну (ст. 1, разд. 3). Насправді віце-президент рідко користується наданим йому правом. Фактично функцій голови палати здійснює тимчасовий голова (голова pro tempore), який обирається сенатом тимчасово відсутності віце-президента. Їм може лише обличчя, те що, як спікер, до партії большинства.

Функції голови загалом аналогічні функцій спікера. Але є певні відмінності. Приміром, голова сенату немає права здійснювати «право визнання» произвольно.

2.2.2. Партійна структура Конгресса.

Про партійної організації конгресу законодавство ще й регламенти палат, зазвичай, мовчать. Лише окремих їх нормах є зауваження щодо ролі тих чи інших партійних структур. Тим часом партіям на Капітолії належить помітна роль.

Партійна організація кожної з палат конгресу структурно представлена так: лідери більшості, й меншини, «батоги», політичні комітети — і конференції (кокуси) партий.

Палата представників. У палаті представників лідер більшості обирається таємним голосуванням (по бюлетеням) на конференції (кокусе) партії, яка більшість депутатських місць. У ієрархії палати він — друга особа після спікера, хоча й є його посадовою особою. Функції лідера більшості в жодному з актів не визначено. Але роль його досить відчутним. Він відпо-відає планування партійної стратегії, єдність фракції вже о законодавчу діяльність, за зв’язки з громадськістю і пресою. Через нього на основному здійснюються контакти виконавчої влади керівництвом палаты.

Лідер більшості має великі можливості на депутатів. Від його великою мірою залежить призначення до престижні комітети, сприяння у проведенні виборчих кампаній, підтримка ініціатив депутата. Особливе становище лідера більшості підкреслюється також та обставина, що у дебатах йому першому надається слово. До того ж, вона має, тоді як рядовими членами палати, вищу платню, додаткові службові приміщення, більший штат підлеглого йому аппарата.

Ті ж функції і хоча б статус має лідер меншини палати, із самою лише різницею, що у ієрархії свою партію він — перша особа.

У виконанні завдань, поставлених перед лідерами більшості, й меншини, особлива роль належить «кнутам» — виборним партійним функціонерам. Вони здійснюють функції сполучної ланки між керівництвом країни та рядовими членами фракцій. «Батоги», їх помічники та їх заступники прагнуть домогтися єдності депутатів, відповідно, від Демократичною і Республіканською партії переважно організаційними заходами. У тому арсеналі таких форм впливу, як обіцянки, погрози та обіцянки. Вони опікуються присутністю і голосуванням своїх «підопічних» в палаті. Готують їм «шпаргалки», нагадуючи у тому, які засідання вони мають ще й яку позицію зайняти у тій чи того питання. Нерідко «батоги» зустрічають конгресменів біля дверей палати жестами підказують, як він голосувати. Піднятий догори великого пальця руки означає «так», опущений вниз — «нет».

Вищими партійними органами палати є загальні збори (кокус) демократичної та конференція республіканської партії. У тому завдання належить формування протистоянню фракції, обрання лідерів і розширення політичних комітетів партії, схвалення кандидатур у складі постійних комітетів палаты.

Сенат. Організація партійних органів верхньої палати багато в чому збігаються з тієї, що у палаті представників. Вона також входять такі структурні елементи, як лідери більшості, й меншини, «батоги», політичні комітети — і конференції. Багато в чому аналогічні їх функції. Відмінності ж стосуються переважно ролі лідерів більшості, й організації політичних комітетів партий.

Лідер більшості сенату — перша особа в ієрархії палати, але він, як і лідера більшості палати представників, є лише посадовою особою партії. Особливе її становище пояснюється як відносної слабкістю тимчасового голови, а й поєднанням низки партійних постів. Лідер більшості є одночасно головою двох комітетів — рульового і політичного, і стає головою конференції демократичної партии.

І демократична, і республіканська партії мають у своєму сенаті по три комитета.

Комітети демократичної партії включают:

політичний комітет — розробляє позиції фракції за тими або іншим суб'єктам питань, і рекомендує порядок проходження актів у сенате;

стерновий комітет — визначає персональний склад постійних комітетів сената;

комітет із проведенню виборчих кампаній — надає підтримку сенаторам, які балотуються наступного року срок.

Республіканська партія має такі комитеты:

політичний комітет — розробляє альтернативи політичної платформі і проектам демократичної партії, визначає позицію фракції за тими або іншим суб'єктам питанням повістки законодавчої роботи сената;

комітет комітетів — визначає персональний склад постійних комітетів від оппозиции;

комітет із проведенню виборчих кампаній має такі завдання, як і однойменний комітет демократичної партии.

Укладаючи огляд структури та функцій партійних органів конгресу, слід підкреслити низку істотних обставин. Перше — партійні органи позбавлені будь-яких юридично закріплених механізмів на депутатів від партії. Друге — самі фракції далекі від єдності. Вони розколюються як у регіональному представництву, і з політичної орієнтації членів конгресу. Третє — фракції палат слабко зв’язані між собою й центральних органів партії. Наведені фактори доповнюють та значною мірою визначають справжньої картини функціонування партій на Капитолии.

2.2.3. Комітетська система Конгресса.

У систему комітетів конгресу входять постійні комітети палат, об'єднані, расследовательские, спеціальні і погоджувальні комитеты.

Постійні комітети палат. Постійним комітетам палат, створеним по відповідним напрямам законодавчу діяльність, належить надзвичайно важлива роль функціонуванні конгресу. Невипадково багато фахівців називають їх вольовими центрами політики на Капітолії. Більше 100 років тому я В. Вильсон так визначив роль комітетів: «Конгрес сесія — це виставковий конгрес; конгрес у відповідних комітетах — це робочий конгрес». Ця оцінка не втратила своєї актуальності й у наші дни.

Палата представників має 22, сенат — 16 постійних комитетов.

У палаті представників утворені такі комітети: сільського господарства; по асигнуванням; Збройних Сил; по банкам, финансам й міському розвитку; бюджетний; у справі Федерального округу Колумбія; освіти і праці; енергетики, і торгівлі; закордонних справ; в урядовій діяльності; адміністрації палати; внутрішніх справ; юридичний; торгового флоту і рибальства; поштового відомства й громадянським служби; суспільних робіт і транспорту; правил; науки, астронавтики і технологічного прогресу; бізнесу; стандартів належного поведінки; у справі ветеранів і колій та средств.

Сенат має такі постійні комітети: сільського господарства, продовольства та лісових ресурсів; асигнувань; Збройних Сил; банків, житлового будівництва й міського розвитку; бюджетний; торгівлі, науку й транспорту; енергетики, і природних ресурсів; довкілля та суспільних робіт; з фінансів; зовнішніх відносин; урядової діяльності; юридичний; праці та людських ресурсів; правив і адміністрації; «бізнесу»; у справі ветеранов.

Регламенти палат досить чітко фіксують предметну компетенцію кожного з комітетів, виділяючи питання, які під їх юрисдикцию.

Приміром, предметна компетенція юридичного комітету сенату окреслена так: «Усі проекти законодавчих актів, послання, петиції, прохання й інші матеріали, які стосуються наступним вопросам:

1. Формування виборчих округів з виборів палату представителей;

2. Банкрутство, заколоти, шпигунство і підробка цінних бумаг;

3. Громадянські правничий та свободы;

4. Поправки до Конституции;

5. Федеральні суди й судьи;

6. Урядова информация;

7. Святкові дні і празднества;

8. Імміграція і натурализация;

9. Загальні аспекти між штатних соглашений;

10. Загальні аспекти судовий процес, громадянської непокори і уголовного;

11. Місцеві суди територій й у володіннях Сполучених Штатов;

12. Заходи щодо позовів, пред’явлених до Сполученим Штатам;

13. Федеральні виправні учреждения;

14. Патентна служба;

15. Патенти, авторське право й торгові знаки;

16. Захист торгівлі, і торговельних відносин за від незаконних обмежень і монополизма;

17. Перегляд і кодифікація законодавства Сполучених Штатов;

18. Кордони штатів і території. (Правило XXV Постійних правил сената).

Загальний перелік так само оформлених предметів ведення комітетів охоплює у кожному з палат більш 200 вопросов.

За цією питанням комітети як дають ув’язнення й представляють доповіді за типовими проектами палатам, а й проводять аналіз практики застосування чинного законодавства. Правила сенату так формулюють цю задачу:

«Для надання допомоги сенатові: 1) в аналізі, оцінці, узагальненні практики дії, застосування і виконання законів конгресу; 2) з розробки, обговоренні і прийняття тих змін законів і доповнення до законодавству, які буде досить винними і необхідними, — кожен постійний комітет, крім комітетів по асигнуванням і за бюджетом, проводять аналіз стану і вивчення на довгострокової основі практики дії, застосування і виконання цих законів, або окремих їх положень з питань, що входять у предметну компетенцію кожного з комітетів. Комітети можуть проводити необхідні роботи з аналізу, оцінки якості та узагальнення практики самостійно або доручати виконання за договорами інших організацій, чи вимагатимуть проведення цих робіт урядовими органами, направляючими у разі за результатами свої доповіді сенатові». (Правило XXVI Постійних правил сената).

Постійні комітети палат наділені широкими правами. Вони «заслуговують потрібні такі слухання, засідати і здійснювати своєї діяльності такої ранньої пори й у місцях під час сесії, між сесіями і засіданнями… по повістці чи іншим чином викликати тих свідків, чи вимагати надання тієї кореспонденції, документів, книжок і паперів, і навіть приймати під присягою такі свідчення і виробляти ці витрати (за сумою, які перевищують 10 000 дол. за кожен комітет, на період роботи конгресу), як це буде полічено необхідним самим комітетом. Кожен такий комітет може проводити розслідування з кожному питання, потрапляє у його юрисдикцію, і доповідати про слуханнях, проведені за результатами» (Правило XXVI Постійних правил сената).

Особливого значення мають проведені комітетами слухання. Вони дозволяють виявити як можливі позиції й опозицію за тими або іншим суб'єктам питанням, а й формувати у необхідному напрямі думку. Наприклад, комітет з асигнувань палати представників 98-го конгресу провів два роки 720 слухань у фінансовому комітеті й у подкомитетах, заслухав 10 215 свідків, опублікував 225 томів матеріалів загальним обсягом 202 767 друкованих страниц.

Чисельний склад комітетів у Сенаті і палаті представників визначається по-різному. У сенаті він встановлено Постійними правилами (регламентом). У палаті представників він визначається наново кожним складом палати. Але неодмінним залишається вимога збереження за партією більшої кількості місць у кожному з комітетів. Конкретне ж співвідношення (квота представництва) партій визначається за згодою між лідерами фракций.

У сенаті чисельність комітетів коштує від 10 (комітет правив і адміністрації) до 28 (комітет з асигнувань) членів. Сенатор і конгресмен, за загальним правилом, може бути членом більш як двох постійних комітетів палаты.

Визначення персонального складу постійних комітетів здійснюється так. Після виборів сенатори і конгресмени у відповідні політичні комітети свої побажання у вигляді із зазначенням стажу перебування й правничого характеру роботи у конгресі. І на цій основі («система старшості») політичні комітети відбирають кандидатів посаду голови (лідера меншини) і членів комітету від партії. Відібрані кандидатури передаються схвалення конференції партії і затверджуються у межах установлених квот одному з перших після виборів засідань палаты.

Найбільш впливовими і з на цій причині найбільш привабливими для депутатів є фінансові комітети — і комітети правил палат. Перші — дають можливість проводити федеральну адміністрацію і органи виконавчої влади штатів. Другі — координувати законодавчу діяльність палати. Приміром, комітет правил палати представників визначає порядок проходження законопроектів, умови проведення дебатів, надання конгресменам більш-менш значимих пільг (розподіл службових приміщень та т.п.).

Голови постійних комітетів обираються, як й раніше, з урахуванням переважно їх послужного списку (тривалості перебування у стінах Капітолію). Останніми роками їх роль дещо знизилася. Але тепер на ділі комітетів вирішальне слово багато в чому належить саме їм. Вони скликають і паралельно ведуть засідання, визначають повістку, здійснюють контролю над розподілом фондів, доповідають палаті за результатами обговорення у комітеті проектов.

Під керуванням голови функціонує допоміжний апарат комітету. У і завдання центру входить відбір, аналіз стану і узагальнення матеріалів та інформації, підготовка і проведення слухань, оформлення і публікація документів комітету.

Постійні комітети грають величезну роль процесі законотворчості. Від його рішення великою мірою залежить долі внесених конгрес проектів, що промовисто свідчать такі факти. Приблизно 90 відсотків усіх законопроектів лежать не розглянуті конгресом зв’язки України із небажанням або відмовою постійних комітетів обрати подальший розвиток. Приблизно о тому самому співвідношенні законопроекти, схвалені комітетом, приймаються палатами практично без изменений.

Останніми роками роль постійних комітетів дещо знизилася. Пов’язано це з дедалі зростаючою значенням підкомітетів. Утворюються вони у рамках практично кожного з комітетів і дедалі частіше беруть він функції, які раніше покладено на комітети. Пояснюється це як велика завантаженістю самих комітетів, і потребою більш спеціалізованого обговорення й розгляду законопроектов.

Найбільш, як, втім, і найменш значні акти комітети відсилають в підкомітети, які могут:

допровадити їх у без розгляду;

провести слушания;

схвалити проекти;

схвалити проекти, але запропонувати до них поправки;

підготувати альтернативних проектів;

дати негативні висновки за законопроектів (останнє має місце вкрай редко).

Про результати роботи підкомітет доповідає своєму комітету, котрий за ним приймає рішення. До палатам підкомітети звертатися що неспроможні. Очолює підкомітет голова, який обирається від фракції більшості комітету. До складу підкомітету входить, зазвичай, від 3 до 5 людина. Також, як та постійні комітети, вони теж мають допоміжний апарат, і службові помещения.

Більше коротко розглянемо інші види комітетів Конгресса.

Законодавство і регламенти палат не визначають порядок освіти розслідувальних і спеціальних комітетів. Встановлено він прецедентами кожної з палат в отдельности.

Їхньою метою створення є розслідування чи вивчення якогось питання, переважно практики застосування законодавства, соціальних труднощів і правопорушень у діяльності урядових органів, громадських громадських організацій і членів конгресса.

Чисельний склад комітетів визначається палатами залежно від цього, які завдання їх поставлені. Призначення у складі комітетів виробляють голови палат. У проекті резолюції палати регламентуються повноваження президента і терміни діяльності утворених спеціальних і розслідувальних комітетів. Нерідко створювалися спеціальні об'єднані комітети палат конгресса.

Зазначеним комітетам дозволили засідати у час і у будь-якому місці Сполучених Штатів, незалежно від цього, засідає тим часом конгрес чи ні. Вона має право викликати свідків і починає вимагати надання необхідної документації. Слухання у відповідних комітетах, зазвичай, проводяться відкрито. За відмова відповідати стосовно питань членів комітету викликані на слухання особи можуть бути оштрафовані у сумі до 1000 дол. або піддані тюремного ув’язнення терміном до один рік. Доповіді спеціальних і розслідувальних комітетів заслуховуються образовавшими їх палатами. Після заслуховування доповідей спеціальні комітети, зазвичай, расформировываются.

У комітетську систему конгресу входять також об'єднані комітети конгресу, спеціалізовані, постійно діючі органи, створені на паритетних засадах обома палатами з урахуванням відповідного закону чи спільної резолюції палат. Нині у конгресі функціонує чотири об'єднаних комітету — з економіки, оподаткуванню, стосовно діяльності Бібліотеки Конгресу й формальної урядової друку. За своїм значенням ці комітети далеко ще не рівнозначні. Реальні повноваження, порівнянні з тими, які мають постійні комітети палат, мають лише 2 комітету — з оподаткування й економіці. До їх складу входять: у —по 5, на другий — по 10 сенаторів і конгресменів. Функції голови після сесії конгресу по черзі переходять до представника сенату чи палати представителей.

Самостійну різновид об'єднаних комітетів представляють погоджувальні комітети. Створюються вони у кожному окремому разі за необхідності узгодження текстів законопроектів чи резолюцій, прийнятих обома палатами. Про роль погоджувальних комітетів можна судити з такого факту. Близько 15% всіх законів, прийнятих конгресом, проходять узгодження між палатами. Формуються вони головами палат, вибір яких, зазвичай, вихоплює «найстаріших» законодавців, які мають необхідними у випадках особистими зв’язками і досвідом як і деятельности.

2.3. Повноваження Конгресса.

2.3.1. Повноваження у сфері внутрішньої политики.

Найповніше роль конгресу у системі поділу влади розкривається у тих функціях, якими наділений він у Конституції. У межах кілька спрощеної схеми є підстави представлені у наступному виде:

Прийняття законодавства;

Бюджет і фінанси;

Формування апарату виконавчої та судової влади;

Контроль над діяльністю урядового апарату;

Здійснення квазисудебных функций;

Регулювання міжурядових отношений.

До цього переліку слід додати ті функції, які відбито у Конституції, проте вони багато чому визначають роль конгресу. До таких неконституційним функцій можна віднести представництво партій, соціальних верств населення та груп, громадських і фахових організацій; участь у формуванні суспільної думки; визначення політичної лінії розвитку та т.д.

Законотворчість. За формою акти конгресу різняться на біллі (закони), резолюції і приказы.

Біллі, котрі після схвалення їх президентом або подолання його вето стають законами (актами, статутами), поділяються на публічні біллі й потужні приватні біллі. Перші є актами загального дії. Другі — актами індивідуального застосування чи локального действия.

Конгрес приймає три виду резолюцій: спільні, збіжні й прості. Спільні резолюції мало від биллей ні з порядку їхнього перебігу, ні за характером їх регламентації. Нерідко зміни у чинних законів вносяться спільними резолюціями, і, навпаки, зміни у спільні резолюції — законами. Як вона та біллі, спільні резолюції передаються на підпис президента. У вигляді спільних резолюцій приймаються проекти конституційних поправок. У випадку їхнього схвалення більшістю на два третини голосів обох палат вони, без санкції президента, відсилаються законодавчим зборами штатів для ратификации.

Збіжні резолюції стосуються, головним чином діяльності обох палат, немає нормативного характеру і потребують санкції президента. Фактично сила які збігаються резолюцій поширюється лише з конгресс.

Прості резолюції приймаються кожної з палат зокрема і переважно регламентують питання організації палат.

Накази приймаються також кожної палатою окремішності утримують розпорядження, мають індивідуальне применение.

У середньому протягом року конгрес приймає до 700 і більше биллей і резолюцій від кількості 3−5 тисяч внесених з його розгляд проектов.

Характеризуючи законотворчу діяльність конгресу, слід наголосити: вона під значним впливом президента. Він визначає багато в чому лише програму законодавчу діяльність, а й контролює весь процес законотворчества.

За деякими оцінками, за ініціативою Президента чи інших підлеглих йому органів прокуратури та осіб, у конгрес надходить до 30 відсотків усіх законопроектів. Формально виконавча влада позбавлена права законодавчої ініціативи. Внести до палати проект може лише сенатор чи член палати представників. Проте результативність ініціатив президента від цього нітрохи не знижується. До 50% проектів, запропонованих виконавчої влади, конгрес одобряет.

Найпотужнішим засобом впливу президента, як й раніше, залишається право вето (відхиляється весь проект загалом), яке конгрес може лише при повторному схваленні законопроекту більшістю на два третини голосів. Нерідко лише загроза застосування вето змушує законодавців уважніше поставитися до запитів і зауважень із боку президента. Цю позицію має під собою достатні підстави. Конгресу буде подолано трохи більше 3% від загальної кількості президентських вето.

Бюджет і фінанси. Формально, згідно з Конституцією, президент позбавлений будь-яких повноважень у цій галузі. Тільки конгрес проти неї встановлювати і стягувати податки, мита, податі і акцизні збори. Позики від імені Сполучених Штатів може також укладати лише конгрес. Нарешті, «карбування монети» чи емісія від грошей і видача грошей із казначейства можуть виготовлятися лише з закону конгресса.

Але вже з 1921 р. підготовка бюджету, а згодом і найбільших фінансових биллей була перепоручена виконавчої. Фактично цій галузі ініціатива перейшла до президента, хоча конгрес і зберіг у себе достатню вагу. Законодавці самостійно вирішують питання про підвищення, скороченні або недопущення асигнувань, потрібних виконавчої влади. Нерідко самі визначають, які цілі у якому обсязі необхідні ассигнования.

Бюджет, який приймає у вигляді збігається резолюції, немає обов’язкової сили, але є підставою до ухвалення фінансових биллей.

Останні приймаються у двох формах. Спочатку приймається що дозволяє білль, у якому передбачається здійснення певних проектів та його фінансування. Однак ніякі виплати виходячи з такого закону не виробляються. І тому необхідне прийняття білля асигнування, у якому казначейству дається розпорядження виділення відповідних грошових сум. Обидва ці законопроекту передаються на підпис президента, котрі можуть накласти ними вето. Фінансовий рік у США починається 1 жовтня попереднього календарного года.

Розглядаючи питання фінансах, слід визнати про «импаундменте» — відмову президента витрачати гроші, виділені згідно із законом конгрессом.

З 1974 р. визначено наступний порядок розв’язання схожих конфліктів. Президент повинен звернутися до Конгресу зі спеціальним посланням, у якому дається пояснення причин, які спричинили відмови від використання або припинення витрати асигнованих коштів. Подолати «саботаж» президента конгрес може, прийнявши санкционирующий асигнування билль.

Формування інших державні органи. Формально питання та структури виконавчої, повноважень управлінських органів повинні регламентуватися законодавством. Проте конгрес давно (з 1939 р.) поступився цього права виконавчої. Реалізується воно президентом у вигляді планів реорганізації. Ці факти, відповідно до Закону, повинні представлятися затвердження конгресу, які можуть протягом 60 календарних днів їх відхилити. До 1977 р. повноваження Президента щодо виконавчої фактично не обмежувалися. Згодом згідно із законом його збереглося декларація про реорганізацію переважно другорядних структур виконавчої. Що ж до великих реорганізаційних реформ (скасування міністерств й напрацювання незалежних адміністративних агенцій і ін.), проводитися вони мають згідно із законом конгресса.

За Конституцією, призначення «послів… суддів Верховним судом та інших осіб, призначення яких Конституцією не передбачено будь-якому іншому порядку і компанії посади яких встановлено законом» виробляються президентом за порадою і з дозволу сенату (ст. II, разд.2). У цілому сенат стверджує кілька десятків тисяч кандидатів при посаді цивільної та військової адміністрації. Здебільшого вони затверджуються списком. Що ж до кандидатур на вищі посади на адміністрації, і у суді, затвердження їх відбувається окремо, займаючи коли трохи місяців. У цілому нині сенат наближається до утвердженню призначень на ключові посади жорстко.

Контроль над діяльністю урядового апарату. Традиційно найдієвішим засобом впливу була й залишається «влада гаманця». Нерідко лише загроза скорочення асигнувань змушує президента чи окремі ланки виконавчої уважніше прислухатися до вимог конгресу й уміти враховувати можливу його реакцію тих чи інші їх действия.

Так само випробуваним засобом залишається право постійних і розслідувальних комітетів конгресу проводити розслідування діяльності урядових органів. Досить згадати, у результаті розслідування юридичного комітету палати представників ув 1974 р. Р. Ніксон був змушений піти з посади президента. Не меншу популярність здобули розслідування діяльності ФБР, ЦРУ, афери «Іран — контрас».

Донедавна в арсеналі конгресу було таке ефективний засіб, як законодавче вето. Із допомогою конгрес міг анулювати або призупинити дії актів виконавчої, приймаючи як збіжні резолюції, і прості резолюції одній з палат. Однак у 1983 р. Верховного суду США визнав його застосування неконституційним, нуллифицировав становища трохи менше 200 законодавчих актів конгресу і позбавивши останнього дієвою форми контроля.

Квазисудебные функції. До квазисудебным функцій конгресу ставляться: оцінка відповідності членів конгресу встановленим Конституцією цензам і суд імпічменту. Перше повноваження немає великого значення ні на діяльності самого конгресу, ні на визначення його фактичної ролі. Інша річ — импичмент.

Імпічмент — особлива процедура, запозичена авторами Конституції з парламентської практики Англії. Суть його зводиться ось до чого. Суб'єктами відповідальності є президент, віце-президент, судді і особи виконавчої. Підстава притягнення до суду імпічменту — «зрада, хабарництво чи інше тяжкий злочин» (ст. II, разд. 4). Ініціатива порушення імпічменту належить палаті представників, здійснення суду — сенатові. Проте імпічмент лише за назвою і певному сходству з судочинством можна вважати судом. Власне, — це «політичний процес», мета якого усунути з посади винних у скоєнні злочину чи проступків, що, втім, надалі не звільняє їхнього капіталу від звичайній судової відповідальності. У історії США сенат лише 13 випадках виступав у ролі суду імпічменту. І лише чотири з яких був винесено обвинувальний вердикт. Але й применшувати його значення годі. 1974 р. лише загроза суду імпічменту змусила Р. Никсона піти у отставку.

Міжурядові відносини. Питання формах відносин між конгресом урядами штатів розглянутий вище. Але тут необхідно доповнити його даними, як здійснюється зв’язок з-поміж них. Це питання Конституцією та законодавством не регламентовані. Проте практикою, зокрема і судової, затверджені досить жорсткі правила.

Так, конгрес немає права вказувати або давати розпорядження урядам штатів. Навіть послання до штатам про ратифікацію конституційних поправок не створюють юридично обов’язкового вимогами з розглядання цих проблем. Натомість, і органи штатів немає права диктувати своєї волі того числа депутатів, які представляють конгресі їх штати. Усі вони має лобістів — своїх «прохачів» при Капітолії. Свої представництва мають значення і багато консультативні органи, координуючі зусилля штатів, — Рада урядів штатів. Національна конференція легислатур. Національної асоціації губернаторів, Національна громадянська ліга (до 1986 р. — Національна муніципальна ліга) і др.

Беручи законодавство ще й стверджуючи асигнування, конгрес визначає розвиток федеративних відносин за вертикаллю. У той самий короткий час він контролює їх і з горизонталі. Стосунки між окремими штатами повинні оформлятися на договірній основі, а угоди між штатами — схвалюватися конгресом. Без санкції останнього допускається висновок лише про тих угод, які «не збільшують політичну влада штатів і загрожують верховенству уряду Сполучених Штатов».

2.3.2. Повноваження у сфері зовнішньої политики.

Питання війни і миру. За Конституцією, вирішення питання війни і миру покладено конгрес. Він має право «оголошувати війну, видавати каперські свідчення рідних та врегулювання репресалії та викладачу встановлювати правила щодо захоплень суші і море» (ст. 1, разд.8). Право вирішувати питання про вступ до військових дій автори Конституції беззастережно віднесли до компетенції конгресу. Без його санкції президент міг запровадити військ у воєнних дій лише відображення раптового напади проти країну, і при надзвичайне становищі. Але формальному оголошенню війни конгрес вдавався лише у п’яти випадках. У більшості інших —які, за оцінками американських фахівців, була більш 200 — рішення про застосування військової сили приймалося президентом единолично.

Конституція наділила конгрес широкими контрольними повноваженнями, використавши які, міг би обмежити влада президента. У ст. 1, разд. 8 зазначено: «Конгрес проти неї… набирати й містити армії; проте, ніякі грошові асигнування цих цілей нічого не винні здійснюватися понад дворічний термін; створювати й утримувати флот; видавати правила з управління та організації сухопутних та морських сил». Але перед війною у В'єтнамі жодного з саме цих механізмів не застосовувався. І потім неї конгрес почав заходів, покликаних обмежити влада президента.

Центральне місце у сукупності заходів, прийнятих конгресом, займає Резолюція про військових повноваженнях 1973 р. Відповідно до ній президент може віддати наказ про початок військових дій «лише тоді оголошення війни, спеціального дозволу поїхав у формі статуту і загальнонаціонального надзвичайного стану, що виникла внаслідок напади проти США, територію чи володіння, або з їхньої Збройні сили». Причому як застосувати військову силу, президент «у кожному можливий разі» повинен консультуватися з конгресом. Якщо українські військові дії почалися, Президент на протягом 48 годин зобов’язаний уявити конгресу доповідь у вигляді. Без санкції конгресу воєнних дій можуть тривати трохи більше 60 днів. У в крайніх випадках «задля забезпечення швидкого й безпечного виведення» американських Збройних Сил цей термін можна продовжити поки що не 30 днів. Проте, якщо конгрес прийме збігається чи спільну резолюцію, у якій доповнюється вимогою припинити воєнних дій, президент зобов’язаний підкоритися до закінчення, як першого, і другого срока.

Резолюція 1973 р. дещо обмежує можливості влада президента. Але перебільшувати його значення годі було. Попередні консультації Президента «з конгресом мало проводяться.

Укладання за міжнародні договори. Договори полягають під контролем Президента та передаються схвалення сенату. Сам процес ратифікації договорів і двох самостійних стадій: на першої — сенат стверджує договори (дає рада та згоду) більшістю на два третини голосів присутніх сенаторів; другого — президент визначає на власний розсуд, чи варто йому скористатися отриманим згодою і ратифікувати договір. Позиції сенату вагомі. Недарма В. Вильсон якось сказав: «Президент, що становить сенатові затвердження договір, виступає у ролі слуги, який звертається до свого господаря з проханням дати їй рада». З ім'ям В. Вильсона пов’язано й найбільше поразка, яке коли-небудь терпів президент. Сенатори відхилили Версальський договір 1919 р., що передбачав участь США в Лізі націй. Нерідко щодо характеру договірних зобов’язань виконавча влада змушена враховувати можливу опозицію на сенате.

Сенат може лише відхилити договір, а й доповнити нього поправки чи застереження або не його. Поправки вносять істотних змін у договірні зобов’язання, наслідком чого стане необхідність додаткового узгодження між сторонами за договором. Застереження, не змінюючи тексту договору, змінюють в в односторонньому порядку лише зобов’язання США. Не поступаючись поправкам за значимістю, власне ставлять інші держави у нерівноправна становище. Крім застережень і поправок сенат в резолюції про схвалення договорів включає й звані «розуміння» — заяви, у яких сенат дає визначення та тлумачення тим чи іншим положенням договірного акта.

У другий стадії ратифікації доля договорів перебуває у руках президента. Він може відмовитися від промульгации договору. І тут не вступить у силу.

Міжнародні зобов’язання США виступають у формі договорів, а й у формі виконавчих угод, тобто. тих угод, укладені виконавчої влади, але з передаються схвалення сената.

Різниться три «види виконавчих угод. Першу групу становлять виконавчі угоди, ув’язнені з урахуванням законів і договорів або «конституційних» повноважень самого президента. Договірні акти цього виду утвердженню не потребують. По-друге групу входять виконавчі угоди, котрі за характеру які у них зобов’язань або відповідно до вимог самого конгресу, маємо отримати його санкцию.

Найбільшу питому вагу належить виконавчим угодам першої групи. Приміром, з урахуванням договору створенні НАТО укладено близько 20 тис. різноманітних актів. Особливого значення мають угоди, які президент укладає відповідно до своїх «конституційних» повноважень як керівника зовнішньої та головнокомандувача. Такі міжнародні зобов’язання приймаються з ініціативи Берліна й не потребують санкції конгресу. До них належать угоди встановити дипломатичних відносин. До числа входять домовленості про перемир’я, угоди з питанням спільного військового виробництва, військових баз і т.д.

Нерідко президенти укладали виконавчі угоди, навіть повідомляючи конгрес про вжиті заходи. Конгрес мирився з цим до 1972 р., коли було прийнятий Закон Кейса. Відповідно до законом «будь-які міжнародні угоди, не укладені формі договору», повинні передаватися конгресу пізніше 60 днів після вступу з. У тому ж разі, якщо передача такої угоди може завдати «шкоди державній безпеки Сполучених Штатів», воно має бути представлено лише комітетам по закордонних справ сенату і палати представителей.

По-друге групу включені виконавчі угоди, що їх санкціоновані конгресом характером які у них зобов’язань. Найчастіше це угоди, виконання яких залежить від виділення асигнувань або ухвалення конгресом відповідного закону, наприклад, про участь США у міжнародних організаціях. Інший характер носять виконавчі угоди, які президент повинен передати схвалення конгресу, виконуючи встановлені законодавством вимоги. Приміром, відповідно до закону з приводу створення агенції із контролю за озброєннями та роззброєнням 1961 р. все договірні зобов’язання, що передбачають роззброєння чи скорочення Збройних Сил США, повинні передаватися конгресу схвалення у вигляді договору чи виконавчого соглашения.

У цілому чисельність службовців, зайнятих у конгресі або у його допоміжних органах, перевищує 30 тис. людина. Розміри виділених асигнувань на діяльність конгресу нині досягли 2 млрд. дол. в год.

3. Президент США.

Президенту як одного з вищих інститутів федерації у Конституції присвячено набагато менше місця, ніж Конгресу — лише чотири розділу. Але але це означає, що він грає менш значної ролі, швидше, навпаки. Ідея сильної виконавчої, головою якого є Президент, була результатом несподіваного осяяння «батьків-засновників », у неї визначена розвитком Америки. У революційний період виконавча влада змушена була слабкої внаслідок негативну реакцію на всевладдя губернаторів колоній. Проведена потім тиранія законодавчих зборів призвела до зрушенню на користь сильної виконавчої. «З усіх питань, які були на розгляд членів Філадельфійського конвенту, питання природі президентської влади було однією з важливих, а рішення цього питання було з найбільших зроблених їм кроків «_. Президент наділявся значними повноваженнями, які може бути розбитий втричі групи. Перша група — повноваження, прямо передбачені Конституцією в розділах 2 і трьох.

Другу групу становлять повноваження, які вважають «подразумеваемыми «чи «властивими «Президенту як глави держави. Ці повноваження виводилися з духу Конституції, з потреб практичної політики і заповнювали прогалини у Основному Законі.

У третю групу, постійно увеличивающуюся, входять повноваження, делеговані Конгресом, зокрема надзвичайні. Це є порушенням Конституції, у результаті якого більшість американців, мешканців 1976 р. прожили все своє життя умовах надзвичайного правління (1933;1976 рр.)_. Що й казати безпосередньо говорила Конституція про Президенте?

Перший розділ стосувався системи виборів президента і Віце-президента, які обиралися чотири роки. У кожному штаті обиралися виборщики, кількість яких було дорівнює сумі допомоги представників, і сенаторів що від цього штату. У такий спосіб США із населенням близько 280 мільйонів Президента обирають 538 людина (435+100+3 виборщики від округу Колумбія). Далі виборщики збираються окремо у штатах і голосують безпосередньо за кандидатів — окремо за президента і Віце — Президента. Для обрання необхідно абсолютна більшість голосів, інакше застосовується екстраординарна процедура, передбачена дванадцятої поправкою: Президента обирала Палата представників, а Віце-президента — Сенат. Також у поправці уточнювалося, що Віце-президент повинен мати самі «кваліфікації «, як і Президент. знов-таки Президентом міг стати лише громадянин Сполучених Штатів з народження який було б не молодший тридцатипятилетнего віку і її мав у протягом 14 років постійне проживання США.

Що стосується звільнення з посади, смерті, відставки або нездатності виконувати пов’язані із посадою Президента правничий та обов’язки останні переходили до Віце-президенту. Якщо ж ставав вакантним посаду Віце-президента, відповідно до поправці XXV Президент призначав його. Новий Віце-президент розпочав посаду після затвердження його більшістю обох палат Конгресу. Президент міг передати тимчасовому Голові Сенату і спікеру Палати представників письмова заява у тому, і що може виконувати свої погляди і повноваження президента і обов’язки, у разі Віце-президент виконував обов’язки Президента поки не передавав зворотного заяви. Якщо ж Віце-президент більшість основних посадових осіб виконавчих департаментів передають керівникам палат Конгресу заяву про нездатність Президента виконувати свої обов’язки, Віце-президент негайно приймав він повноваження останнього. Потому, як Президент заявляє у тому, що ця неспосособность більше немає і якщо перелічені вище особи не заперечують, він відновлює своїх повноважень. Інакше це можна дозволяє Конгресс.

За службу Президент отримує винагороду, яка може бути збільшено чи зменшено протягом періоду, який обрано; тим часом він також міг отримувати якесь грошову винагороду від Сполучених Штатів або якогось штату. Перед вступом до посаду Президент приносив присягу на Біблії: «Я урочисто клянуся, що чесно виконувати обов’язки Президента Сполучених Штатів і в міру своїх сил зберігати, захищати і підтримувати Конституцію Сполучених Штатів «_.

У розділі другому визначалися основні повноваження Президента. Він був головнокомандувачем армії, флоту та поліції; міг вимагати від керівника кожного виконавчого департаменту думку з кожному питання, належала до її відання; міг відстрочити вирок чи помилувати злочинців (крім випадків імпічменту). Також Президент з дозволу Сенату міг укладати міжнародні договори, призначати послів, і інших повноважних представників, і консулів, і навіть інших посадових осіб. Між сесіями Президент сам заміщав все відкриті вакансии.

Третій розділ також визначав, що він приймає послів, забезпечує точне дотримання законів яких і визначає повноваження всіх посадових осіб, в екстраординарні випадки він скликає обидві палати чи жодну. Президент також має періодично надавати Конгресу інформацію про стані Союзу, і пропонувати необхідні й придатні заходи, тобто. фактично отримував право законодавчої инициативы.

Розділ 4 встановлював, що він, Віце-президент і всі цивільні посадові особи можуть бути засуджені гаразд импичмента.

У цьому главі мною були коротко описані повноваження Президента й особливо влади, оскільки вище, під час розгляду структури та повноважень Конгресу США, опікується цими питаннями були вже розглянуті.

4. Верховний суд.

4.1. Верховного суду США.

Третьої владою Сполучених Штатів Конституція називає суд. Зблизька цієї маленької частини Конституції члени Установчих конвенту пропонували надати Верховному федеральному суду повноваження вищої інстанції США. Він був отримати право перегляду законів, прийнятих Конгресом за її невідповідність Конституції, але не ролі наглядової інстанції, а в зв’язку зі певними судовими справами, які у її виробництві. Таке право Верховного суду повинен мати у питаннях законів, ухвалених парламентаріями штатів і постанов штатних судів. Проте, ті накреслення до Конституції не ввійшли. Побоюючись протидії штатів, від вирішення яких залежала доля самої Конституції, розуміючи, що де вони потерплять втручання федерації у тому «внутрішні справи», включаючи законодавство ще й суд, члени Конвенту знову пішли шляхом компроміс, відклавши рішення цього питання до кращих времен.

За Конституцією 1787 року (ст.3) судова влада федерації мала сягати попри всі ті справи, «…що з дії самої Конституції», з законів і трактатів, прийняті, укладено чи може бути прийнятий і укладено Сполучені Штати надалі. До того ж до федеральної юрисдикції віднесли суперечки між палатами, позови між громадянами різних штатів та інших позови, що стосувалися федерації в целом.

Члени Верховним судом призначаються президентом США довічно. Цим досягається незалежність судової влади від законодавчої і виконавчої. Питання практичному створення нової судової організації навіть про повноважень Верховним судом розглянуто серед першим Конгресом США. У результаті ухвалено закон про судоустрій 1789 року. Як було задумано розробки Конституції, повернувшись до питання верховному конституційному нагляді, Конгрес наділив Верховного суду США правом скасування будь-якого закону, як федерального, і штатного, якщо буде знайдено, що це закон ухиляється від розпоряджень і принципів Конституції (ст. 25 Закону про судоустройстве).

Понад те, Верховного суду отримував повноваження видавати розпорядження, обов’язкові для органів виконавчої, разом з президентом і міністрів (Ст. 13 закону про судоустрій). Це становище суперечило конституційному принципу поділу влади, оскільки ставило Верховного суду над Конгресом і президент. Слід зазначити, що пізніше цей перекіс був згладжений самим Верховний суд під час слухання Марбори 1803 року. Через війну, пожертвувавши ст. 13, за Верховний суд було закріплено повноваження, укладені ст. 25 закону про судоустройстве.

З того часу і по нашого часу Верховний суд належить фінальне право трактувати Конституцію, тобто. «…говорити, що є право країни» І що перебуває у суперечності з ним. Рішення Верховним судом є і обговоренню не подлежит.

Першим конгресом було також розроблена структура федерального судоустрою. Вирішили, що разом і відомства паралельно з судами штатів функціонуватиме федеральна судова система, що складається з районних лікарнях та окружних судів (цей період їх було визначено за 30 я районних лікарнях та 3 окружних суду). Останні мали апеляційної владою на відношенні первых.

4.2. Система судоустройства.

Федеральну судовою системою утворюють 4 групи судів — окружні, спеціальні, апеляційні і спеціальні апеляційні - на чолі з Верховним судом.

Окружні суди США — федеральні суди загальної юрисдикції; вони за першої інстанції розглядають всі справи, засновані на федеральному законодательстве.

Спеціальні суди першої инстанции:

1)претензионный суд США (розглядає денежно-имущественные претензії громадян до уряду США);

2)суд США у справі зовнішньої торгівлі (розглядає суперечки, виниклі з урахуванням федеральних законів про імпортних торгових роздрібних операціях і митних правил);

3)налоговый суд США (дозволяє конфлікти, що виникають у з рішеннями федеральних податкових ведомств).

До спеціальним апеляційним судам относятся:

апеляційний суд США по федеральному округу (розглядає скарги щодо рішень претензионного суда, суда у справі зовнішньої торгівлі, і щодо рішень деяких федеральних адміністративних ведомств);

тимчасовий надзвичайний апеляційний суд.

Рішення цих два судна оскаржуються у Верховний суд.

Апеляційні суди є проміжну апеляційну інстанцію між федеральними судами першої інстанції, і Верховним судом.

Очолює федеральну судовою системою Верховного суду США — вищий орган в федеральної судової ієрархії, кінцева апеляційна инстанция.

У існує автономну систему військових судів. Їм підсудні суто військові злочину, і навіть всі інші кримінальні правопорушення, скоєні військовослужбовцями під час проходження ними дійсною військової служби й виключно у виконанні службових обязанностей.

Кожен штат у своїх кордонів може засновувати судові органи, які за потрібне, проте є типові риси судоустрою, загальні всім штатів. Так було в штатах є 3 групи судів: обмеженою та спеціальної юрисдикції, загальної юрисдикції, апеляційної юрисдикції. Перші дві групи — місцеві суди першої інстанції, розглядають справи з суті. Третю групу об'єднує проміжні апеляційні суди й верховні суди штатов.

Заключение

.

Такий постає Конституція Сполучених Штатів Америки 1789 г. Документ зіграв значної ролі у розвитку світової цивілізації. У ньому вперше були сформульованими уведено підрозділи до політичного життя становища, колишні колись суто теоретичними ідеями різних мислителів. Основні засади американського Конституції - поділ влади, федералізм і конституційний нагляд — відбилися й у поточної російської Конституции.

Разом про те Конституція США має значні недоліки. Це слабка пропрацьованість окремих галузей, веде до рішенню справ відповідно до не букві, а духу Конституції; і трудність внесення поправок, веде до існуванню «живої конституції «; і дуже демократичний порядок обрання президента і прийняття поправок. У цьому сенсі дуже цікаво ставлення штатів до прийняття поправок. Так, Массачусетс, Джорджія і Коннектікут ратифікували Білль про права для її 15О-летней річниці. Штат Кентуккі затвердив тринадцяту поправку стосовно скасування рабства лише 1976 г.

Насамкінець сказати, що значення Конституції неоднозначно щодо різноманітних періодів історія США. У початковий період вона носила історично прогресивний характер, оскільки розвитку нових, капіталістичних виробничих відносин. А в наш час вона здається як умеренно-демократический документ, багатьма суттєвими параметрами поступається основним законам країн Західної Європи і сподівалися інших регіонів сучасного світу.

Список використовуваних источников.

1.Конституция США/Комментарий Л. В. Сморгунова. СПб, 1992.

2.Соединенные Штати Америки: Конституція України та законодавчі акти: перекл. з анг./ Сост. В.І. Лафитский; під ред. і з вступної статтею О. А. Жидкова. — М.: Прогресс, Универс, 1993.

3.Карпентэр Д. «Пізнаємо Америку» — Санкт-Петербург 1995 г.

4.Конституции інших держав./ Навчальний посібник. М., БЕК, 1996 г.

5.Иностранное конституційне право./ Підручник під ред. В. В. Маклакова.

М., Юрист, 1996 р.

6.Мишин А. А., Власихин В. А. Конституція США. Політико-правової коментар. М., ЮЛ, 1985.

7.Конституционное (державне) право розвинених країн. Підручник під ред. Б. А. Страшуна, М., БЕК, 1995.

8.Конституционное право розвинених країн. /Підручник під ред. В.Є. Чиркина. М., Юрист, 1997 г.

9.Экономикс. К.P. Макконелл, С. Л. Брю.

10.Экономика. З. Фішер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи.

11.Доход націй. Павло Студенский.

12.Система національних рахунків у закордонній економіці. Б. Т. Рябушкин.

13.Система національних рахунків. Б.Т. Рябушкін, Т. А. Хоменко.

14.Курс економічної теорії, МГІМО, 1993.

15.Система національних рахунків. Навчальний посібник. Б. И. Башкатов.

16.Официальный сайт білого вдома Америки — internet.

17.Сайт федерального ради статистики по США — internet.