Порядок застосування норм та нормативів

Норми витрат характеризують обсяг витрат на одну розрахункову одиницю.

Залежно від бази розрахунку розрізняють узагальнені та постатейні нормативи. Узагальнені характеризують обсяг витрат з усіх статей на певний виробничий показник.

Постатейні нормативи відображають норми витрат у розрізі окремих статей.

Величина витрат на утримання Донецької філії Українського державного університету фінансів та міжнародної торгівлі визначається кошторисом.

Планування витрат за кошторисами — складова частина бюджетного планування. Воно відбиває певні економічні відносини між державою і філією з визначення обсягу фінансових ресурсів, що виділяються для виконання покладених на неї функцій.

Розроблення методології та організація робіт з планування покладені на Міністерство фінансів України. Обсяг витрат за кошторисом розраховує сама філія. При цьому за основу беруть показники економічного та соціального розвитку, виходячи з мережі та контингенту філії, тобто кількості студентів (показники прийому та випуску студентів).

При визначенні обсягу витрат за кошторисами використовують середньорічні показники, Їх розраховує сама філія виходячи з даних на початок планового року, які ми розглядали у попередньому розділі.

За економічним змістом нормування є методом планового впливу на склад і структуру витрат філії УДУФМТ. Воно забезпечує однаковий рівень задоволення однотипних потреб установи. Використовують матеріальні, фінансові та бюджетні норми.

Норма витрат — це величина витрат на розрахункову одиницю. Матеріальні норми ґрунтуються на кількості матеріальних цінностей, які витрачаються на одиницю виміру, наприклад, кількість електроенергії на 1 м³ площі.

Матеріальна норма, переведена за діючими цінами у вартісну, є фінансовою нормою.

Донецька філія УДУФМТ, крім бюджету має інше джерело фінансування (доход від здачі в оренду гуртожитку, інших приміщень), тому фінансову норму поділяють на дві частини — бюджетну і позабюджетну.

Взагалі, за методами побудови фінансові норми поділяють на індивідуальні, комбіновані та укрупнені. Індивідуальні норми встановлюють на окремі види витрат: опалення, освітлення, водопостачання, їх використовують при складанні індивідуальних кошторисів бюджетних установ. Комбінована норма об'єднує різні види витрат: канцелярських, навчальних тощо. Укрупнені норми відображають вартість утримання однієї установи. Комбіновані та укрупнені норми застосовують при зведеному плануванні.

За способом застосування норми поділяють на обов’язкові та розрахункові. До обов’язкових належать норми забезпечення інвентарем ставки заробітної плати тощо. Розрахункові норми визначає сама філія, виходячи зі звітних даних за минулі періоди. Все це оформлюється у Бюджетній пропоцизії на поточний рік, яку розглядає та затверджує Міністерство фінансів України. Однак (щодо розрахункових норм) у річному звіті Донецької філії УДУФМТ обов’язково додаються обґрунтування до плану використання коштів на відповідний рік.

Наведемо приклад обґрунтування окремих статей видатків на оплату комунальних послуг за 2011 рік за спец фондом:

1161 — «Оплата теплопостачання».

Середньомісячний показник лічильника становить 207 Гкал. Вартість 1 Гкал дорівнює 220 грн Тоді видатки на оплату теплопостачання на місяць будуть складати:

• 207×220×1 = 45 500 (грн)
• 1162 — «Оплата водопостачання та водовідведення»:

Середньомісячний показник лічильника становить 2600 куб.м. Вартість 1 куб. м дорівнює 0,65 грн Тоді видатки на оплату т водопостачання на рік буде складати:

• 2600×0,65×12 = 20 300 (грн)
• 1163 «Оплата електроенергії»

Середньомісячний показник лічильника становить 12 253 кВт. Вартість 1 кВт дорівнює 0,236 грн Видатки на оплату електроенергії на рік буде складати:

• 12 253×0,236×12 = 34 700 (грн)
• 1164 «Оплата природного газу»

Річний обсяг спожитого газу 4,36 тис. куб. м,; вартість 1 тис. куб. м дорівнює 344,04 грн. Ввидатки на оплату т природного газу складе:

• 4,36×344,04 = 1 500, 00 (грн)
• 1165 «Оплата інших комунальних послуг»

Вивіз сміття: Вартість 1 куб. м сміття 18,42 грн; Середньомісячний обсяг вивезеного сміття становить 38,0 куб.м.; кількість місяців.

18,42×438,0×3 = 20 300 (грн) Оплата за дезінфекцію 100 грн х 12 міс = 1,2 тис. грн.

Плата за проведення дератизації (камерна обробка м’якого інвентарю скала 6,7 тис. грн. Тоді загалом видатки за КЕК 1165 складуть:

2100 + 1200 + 6700 = 10 000 грн Також можна навести і такий варіант поділу нормативів:

• 1. За методом обчислення:
  • — розраховані на основі фізіологічних потреб (на опалення, на освітлення тощо)
  • — розраховані на основі статистичних спостережень
• 2. За характером використання:
  • — обов'язкові (встановлюються органами державної влади та управління);
  • — факультативні (визначаються галузевими органами чи бюджетними установами)

Таким чином, у кошторисі за загальним та спеціальним фондом передбачаються видатки на оплату праці працівників філії з нарахуванням внесків до соціальних фондів на заробітну плату (коди видатків за економічною класифікацією — 1110−1120), які складають значну частину всіх видатків установи (у 2011 р. —64,8%, у 2012 р — 63,7% від загальних видатків за планом асигнувань).

Видатки на заробітну плату включають заробітну плату педагогічного, навчально-допоміжного, адміністративно-господарського та іншого персоналу.

Держава регулює оплату праці працівників бюджетних установ:

• — встановленням розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій;
• — встановленням умов і розмірів оплати праці працівників на підставі законодавчих та інших нормативних актів України, генеральних, галузевих та регіональних угод, колективних договорів у межах асигнувань за рахунок загального та спеціального фондів;
• — оподаткування доходів працівників.

Основою організації оплати праці є тарифна система, яка містить тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики. Умови та розміри оплати праці працівників Донецької філії УДУФМТ визначаються Кабінетом міністрів України, Постановою якого від 07.02.2001 № 134 «Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» затверджено схеми посадових окладів, що є інструментом державного регулювання оплати праці керівних працівників, спеціалістів, службовців і робітників бюджетних установ. На їх підставі розроблено галузеві схеми посадових окладів, які враховують специфіку та конкретні умови та специфіку кожної галузі. Так, наприклад, філія керується Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.03.2001 № 161 «Про затвердження розмірів посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» зі змінами та доповненнями від 22.01.2001 № 697та ін.

Формою оплати праці в Донецькій філії УДУФМТ є штатно-окладна.

Штатно-окладна система оплати праці передбачає встановлення кожному працівникові місячного окладу (ставки) відповідно до посади, яку він обіймає, та інших факторів. Таким чином, оплата праці здійснюється за місячними ставками заробітної плати з установленням державою обов’язкової норми трудового навантаження.

Основою для планування фонду заробітної плати викладачів є кількість груп навчального закладу, кількість оплачуваних годин на одну групу та середня вартість педагогічної навчальної години. Одна ставка викладача філії встановлюється на 10−15 студентів стаціонару. Кількість груп визначають, виходячи з кількості студентів і норми наповнення груп, яка для денної форми навчання становить 20—30, а заочних відділень — 15—20 чоловік. Кількість оплачуваних навчальних годин на одну групу розраховують за навчальним планом. Вартість однієї години обчислюється, виходячи з норми викладацької роботи 720 годин на рік і ставки заробітної плати, яка в свою чергу залежить від освіти та кваліфікації. ЇЇ розмір визначений за тарифікаційним списком.

Крім того, до фонду заробітної плати включають доплати:

• 1) за класне керівництво від 20 до 25%
• 2) за перевірку зошитів та письмових робіт: з української (російської)мови та літератури — 20%; з математики — 15%, з іноземної мови— 10%;
• 3) за завідування: навчальними кабінетами — 10−15%; майстернями — 15−20%; бібліотеками — 10−15%; навчально-дослідницькими дільницями — 10−15%
• 4) за керівництво цикловими та методичними комісіями — 10−15%;
• 5) за звання: «заслужений вчитель» — 20% посадового окладу (ставки зарплати); «вчитель-методист» — 15%; «старший вчитель» — 10%
• 6) за вислугу років: якщо стаж роботи від 3 -10 років — 10%;від 10 до 20 років — 20%; понад 20 років — 30%

Таким чином зарплата викладачів залежить від вищезазначених чинників.

Фонд почасової оплати праці викладачів розраховується по нормативу (1 — 2%) до фонду оплату професорсько-викладацького складу і використовується для оплати праці залучених до читання лекцій фахівців наукових установ.

Вагому частину у витратах Донецької філії УДУФМТ складають стипендії,(код за класифікацією 1342) які виплачуються студентам, що мають середній бал успішності 4 і вище.

Списки студентів Донецької філії УДУФМТ, яким призначена стипендія, затверджуються наказом директора за поданням завідуючого денним відділенням.

Стипендії студентами виплачуються в межах доведених лімітів стипендіального фонду.

Згідно тарифної сітки та штатного розпису розрахуємо заробітну плату директору; завідуючому денним відділенням та викладачу, кандидату фізико-математичних наук, доценту.

Розрахуємо заробітну плату завідуючого денним відділенням, викладача вищої категорії, який має звання «Старший викладач», 12 розряд, педагогічний стаж 24 р. Василенко Олени Володимирівни.

Визначимо посадовий оклад завідуючого денного відділення з урахуванням Єдиної тарифної сітки (далі - ЄТС).

Статтею 78 Закону України «Про оплату праці"було передбачено запровадити з 1 листопада 2008 року третій етап Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, але за цією системою почали розраховували вже з жовтня.

Тарифний розряд на підставі штатного розпису дорівнює 11, тому з урахуванням вищевказаної таблиці посадовий оклад дорівнює 1074 грн. За складність та напруженість в роботі передбачена надбавки 50%, що складає 537 грн, за завідування відділенням доплата складає 161,1 грн, що складає (15%). Таким чином фонд оплати праці за місяць складає 1772,10.

Місячна заробітна плата за державним замовленням та за контрактом розраховується окремо.

Отже, на підставі тарифікаційного списку педагогічне навантаження за держзамовленням та контрактом складає 395 годи та 85 відповідно.

Визначимо тарифну ставку з урахуванням підвищення за 72 години та за 1 годину (за рахунок звання «Старший викладач» та 12 розряду посилаючись на вищевказану таблицю:

За 72 години: 1074 + 1155×10% = 1270 (грн.), відповідно за 1 годину: 17,64, тоді середньомісячна заробітна плата за години педагогічної роботи по держзамовленню та за контрактом складатиме відповідно:

• (395×17,64)/10 = 696,74 (грн.)
• (85×17,64)/10 = 149,93 (грн.)

Розрахуємо надбавку за вислугу років також за обома формами навчання.

• 1772,10×30% = 531,22 (грн.)
• 149,93×30% = 44,98 (грн.)

Таким чином місячна заробітна плата по фондах становитиме:

• 696,74 + 531,22 = 1227,96 (грн.)
• 149,93 + 44,98 = 194,91 (грн.); загальна заробітна плата за місяць за обома фондами завідувача денного відділення складе 1422,87 (грн.)

Розрахуємо заробітну плату Директора Донецької філії УДУФМТ викладача вищої категорії 12 розряду Колесніченко Євгенії Дмитрівни (педагогічний стаж 18р.).

Директор ВНЗ за Єдиною тарифною сіткою (Постанова КМУ від 30 серпня 2002 р.№ 1298) повинен мати розряд в діапазоні від 13 до 16. Директор Донецької філії УДУФМТ згідно штатного розпису має 16 тарифний розряд, тому посадовий оклад складе 1521 грн.

За складність та напруженість в роботі передбачена надбавки 50%, що складає 760,50 грн; 10% складає доплата керівнику за гуртожиток., тобто 152,10 грн Таким чином фонд заробітної плати на місяць складатиме 2433,6 грн.

Відомо, що за держзамовленням директор викладає 276 годин та за контрактом 84 години. Тарифна ставка (згідно ЄТС) становить 1155 грн, відповідно за годину тарифна ставка дорівнює 16,04 грн, Посадовий оклад становитиме за штатним (розряд 16) 1521 грн.

Місячна середня заробітна плата директора філії становитиме.

• 276×16,04/10 = 442,75(грн.)
• 84×16,04/10 = 134,75(грн.)

А місячна заробітна плата (з урахуванням доплати 20% за вислугу років 392,75 грн. та 26,95 грн становитиме:835,5 та 161,70 грн. Таким чином, загальна заробітна плата директора філії за місяць складає 997,2 грн.

Розрахуємо заробітну плату кандидату фізико-економічних наук, доценту, 12 розряд з педагогічним стажем 24р 9 м. Гордєєву Георгію Григоровичу.

Відомо, що за держзамовленням викладається 564 годин та за контрактом 442 годин. Згідно з ЄТС тарифна ставка з дорівнює 1155 грн, тоді з урахуванням педагогічного навантаження середня місячна заробітна плата за години педагогічної роботи складатиме:

за держзамовленням (грн.).

за контрактом (грн.).

Розрахуємо додаткову оплату:

• 1) за класне керівництво 15% від тарифної ставки 1155×0,15 =231, тобто за формою навчання 173,25 та 57,75 грн відповідно
• 2) за перевірку зошитів 111,17 грн та 57,75 грн
• 3) за керівництво цикловою комісією (20%) 1155×0,2 = 173,25 (грн.)
• 4) за вчене звання 904,75×0,15 = 135,71 грн та 106,36 грн відповідно
• 5) за вислугу років 904,75×0,3 = 271,43 та 212,71 грн відповідно

Таким чином заробітна плата викладача вищої математики, кандидата фізико-математичних наук місяць буде дорівнювати 2921,35 грн:

загальний фонд — 904,75+173,25+111,17+173,25+135,71 = 1769,56 та.

спеціальний фонд — 709,04+65,93+57,75+106,36 + 212,71= 1151,79 (грн) Отже, розглядаючи порядок застосування норм та нормативів, ми виявили, що Донецька філія УДУФМТ розрахункові норми визначає сама, виходячи зі звітних даних за минулі періоди, навели приклади обґрунтування видатків за окремими статтями коду економічної класифікації видатків та; виявили що найбільшу питому вагу складають видатки на оплату праці працівників закладу та розрахували заробітну плату деяким викладачам з урахуванням нормативів та доплат.