Принятие конституції США. 
Білль про правах

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЛІНГВІСТИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЇМ. М.ТОРЕЗА.

Р Є Ф Є Р, А Т.

Тема реферату: «Прийняття конституції США. Білль про правах».

Выполнила:

Студентка 2 курса.

ФГПН вечірнього отделения.

Хван Е.М.

Проверил:

Доцент Поршакова А.А.

МОСКВА, 2001 г.

ПЛАН.

1. Предыстория.

1. Декларація незалежності 1776 года.

2. Причини прийняття Конституции.

2. Розробка проекту прориття Конституції та його обсуждение.

1. Автори: Дж. Вашингтон, Б. Франклін, А. Гамільтон, Дж. Мэдисон.

2. Філадельфійський конвент.

3. Структура Конституции.

4. Білль про права 1789 року. Поправки.

5. Конституція як основний закон государства.

1. Правовий статус личности.

2. Американський федерализм.

3. Законодавча власть.

4. Виконавча власть.

5. Судова власть.

6. Недоліки Конституции.

7. Значення Конституции.

Державним документом, який передував конституції, можна вважати Декларацію незалежності, прийняту конгресом 4 липня 1776 р. Це була перша перенесена на практичний грунт декларація правами людини, яка спиралася на передові теорії англійських філософів ХVII в., особливо Дж. Локка, і французьких просвітителів XVIII в. «Усі люди створені рівними, — проголошувала Декларація незалежності, — усі вони обдаровані Творцем деякими невід'ємні правами, до яких ставляться під собою підстави, воля і прагнення щастю… Щоразу, коли форма правління починає суперечити цих цілей, право народу — змінити її або взагалі знищити і заснувати новий уряд…». Томас Джефферсон, автор Декларації незалежності, не зміг включити власність до перелічених там невідчужуваних прав. Великий американський просвітитель відносив власність немає природним, даним людині від народження, а до цивільним правам. Декларація виявилася єдиним серед такого роду документів XVIII в., у якому тріада невідчужуваних прав включала не «власність, життя й свободу», а «життя, свободу, прагнення щастю». Документ проголошував принцип народного суверенітету є основою державного будівництва, у якому було вперше сформульовано колективне право народу на повстання проти гноблення (було у вигляді колоніальне гноблення із боку корони Великобританії). Декларація незалежності 1776 р. був першим конституційним документом, у якому говорилося про права особистості США.

Спочатку державний устрій США була конфедерацію, засновану на договорі суверенних штатів. «Статті конфедерації і вічного союзу» було ратифіковано ними на 1781 р. Центральну влада здійснював Континентальний конгрес, що складалася з представників штатів. Немає ні президента, ні сенату, ні Верховного Судна. Ця влада була номінальною, т. до. штати мали свої фінанси, Збройні сили тощо. Відразу по закінченні Війни за незалежність (1775−1783) така структура влади зберігалася, але це найбільш далекоглядні політики вважали її тимчасової і прагнули до федеративної республіці із сильним центром і загальнонаціональної конституцией.

Ця ідея визрівала за умов повоєнного економічного занепаду хаосу. Штати, діючи порізно, було неможливо налагодити торгівлю і стабілізувати фінанси. Попри величезний державний борг уряд конфедерації не мало ні бюджету, ні банку, щоб допомогти штатам. Їх уряду, своєю чергою були боржниками зарубіжних і американських банкірів, і навіть ветеранів армії, очікував виплати платні. Частина штатів початку випуск обесценивающихся паперових грошей немає та прийняла закони на користь найнеспроможніших боржників. Це дало тимчасове полегшення народу, але збільшило фінансовий хаос. Важливим аргументом на користь реформування влади виявився зростання внутрішньої нестабільності, загроза народних заворушень. У 1786−1787 рр. в Массачусетсі і банки сусідніх штатах відбувалися повстання фермерської бідноти, викликані небажанням місцевої влади вдатися до поступки боржникам. Повстанці на чолі з Даниэлом Шейсом фактично захопили владу у західних і центральної графствах Массачусетса. Проти них послано ополчення, набране у штаті. Континентальний конгрес не мав права втручатися у справи штатів і посилати туди війська, та директори їх в нього майже не имелось.

Федеральна конституція, розроблена влітку 1787 р. на полуофициальном з'їзді (конвенті) представників усіх штатів, мала усунути згадані недоліки конфедеративного влади. У підготовці її проекту брали участь найавторитетніші громадяни, зокрема Дж. Вашингтон, Б. Франклін і кращі уми з нової генерації американських политиков[1] - Олександр Гамільтон, Джеймс Медісон. Джордж Вашингтон стоїть біля джерел американської національної історії. Він значною мірою брав участь переважають у всіх починаннях, які форсували перетворення тринадцяти колоній у союзну спілку суверенних республік і у перше сучасне федеральна держава. У Вірджінії й у Континентальному конгресі він належав до тих, хто решительнейшим чином я виступав проти англійської колоніальної політики. Як головнокомандувач американських військ він організовував і очолював військове опір, яке після максимально восьми років війни призвело до незалежності. Переконаний у необхідності сильного центрального уряду, брав участь у 1787 — 88 рр. у розробці й прийнятті нової конституції, але в посту ще президента створив підстави республіканського федерального держави, у якому американці змогли знайти національну згоду. Самовладання, суворий контроль емоцій і дисципліноване поведінка стали його видатними качествами.

Консервативний і розважливий темпераментом, помірковано релігійний, без глибокого інтересу до теологічним питанням, та заодно постійно готова до сприйняттю нових ідей думок, вона поєднувала чесноти англіканського минулого з прогресивним свідомістю Просвещения.

Він приймав важливі військові рішення тільки після докладного обговорення з довіреними людьми, яких передусім належали Олександр Гамільтон з Нью-Йорка.

Вашингтон керував переговорами Філадельфії, де від травня по вересень 1787 року розроблена на цілком нову конституція. Хоча він рідко брав слово в конвенті, Вашингтон не сумнівався у цьому, що на боці «націоналістів », очолюваних Олександром Гамільтоном і Джеймсом Мэдисоном, які прагнули посилення центральної за рахунок суверенітету штатів. Хоча це й Гамільтон, він захоплювався принципом «змішаної «конституції англійської зразком, що забезпечував енергійний переслідування національних интересов.

Потому, як ухвалили проект, він рішуче виступав під час закулісних дебатів по ратифікації, що тривали місяці, за прийняття конституції. Федералісти, як називали себе прибічники ратифікації, намагалися, вміло використовуючи високого авторитету Вашингтона, домогтися схвалення населення, що зовсім був гарантовано. У торжествах, присвячених конституції 1788 року, Вашингтона всюди символічно представляли як штурмана нового «державного корабля », що становило громадському схвалення його вибору президенты.

Вища мета Вашингтона зводилася до того, щоб забезпечити виживання самоврядування просякнутому абсолютизмом і деспотією світі, наповнивши життям літери Конституції і від початку заснувавши нову урядову систему на «істинних принципах ». З цією метою він хотів повністю використовувати конституційні можливості, надані інститутом президента. Він розумів, що бувши першим, котрий обіймав цю посаду, може надати дуже розпливчастою картині президентства чіткі контури що його рішення встановлять масштаби і створять прецеденты.

Вашингтон помер 14 грудня 1799 року у віці 67 років від гострого запалення гортані, від якої при тодішньому рівні медицини був ефективних коштів. На однією з численних жалобних церемоній, що проходили скрізь у Сполучені Штати, його друг Генрі Лі звеличував його як «першого війні, першого мирний час і першого серцях його співвітчизників ». Заповіт президента передбачало звільнення всіх рабів, що йому належали, після його дружини. Вашингтон відкидав рабство як несумісне до основних засад Декларації незалежності, яке швидке скасування вважав практично неосуществимой.

Бенджамін Франклін формувався як і мислитель на буржуазному Півночі. Простолюдин з походження, він провів дитинство і юність в Бостоні, з малих років працюючи спочатку у мыловарне батька, а в невеличкий друкарні брата. У 17 років він прибув Філадельфію — місто, який став йому рідним. Згодом він придбав власну друкарню і навіть субсидував створення дочірні підприємства за іншими колоніях. Щоб досягти цього, знадобилися величезна самодисципліна, завзятість, підприємливість, ощадливість, переходячи у самообмеження. У 1760 — x років Франклін прибув ролі представника Пенсільванії в Лондон і тримався до початку Американської революції. Спостерігаючи репресивними антиамериканськими актами парламенту, він шукає ідеологічне і політичне протидія їм і формулює концепцію гомруля — державного самоврядування Північної Америки у межах Британської імперії. Однією із визначальних, а то й головним серед усіх правами людини Франклін визнав декларація про що у освіті політичної влади. Єдиним законним способом цього права в ідеології Просвітництва оголошувався суспільний договір. У політичному словнику американських демократів поняття суспільна угода продала місце поняттю конституція, що й розглядали як його конкретно правове выражение[2]. Франклін був прибічником аграрно — демократичного шляху США. Він був переконаний: Америці аграрний шлях розвитку чекає по меншою мері протягом наступного століття. Ідея торгово — промислового шляху розглядалася ними як утопія. Штучне заохочення США промисловості було, на його переконання рівнозначним спробі «примусити природу». Демократам до яких належав Франклін, імпонувало, у країні розвинена переважно кустарна і домашня промисловість, що дозволяло хліборобам самим одягати й взувати себе і исключавшая потреба в міських мануфактурах і закордонних товарах. У концепції Франкліна присутній ядро знаменитої американської мрії, що складається в вірі у спроможності кожного індивідуума, зокрема бідняка, стати економічно незалежним. Головним опонентом Франкліна був Олександр Гамільтон, пророк і хрещений батько торгово — промислового розвитку США. Він народився 11 січня 1755 року. О 13-й років Гамільтон залишився круглим сиротою і змушений був розпочати службу у багатого купця Ніколаса Крюгера. Умови життя рано привчили Гамільтона покладатися в усьому на власне працьовитість і підприємливість. Він був обійденим розумом і різноманітними здібностями. У юнаки виявилися літературні здібності. Наприкінці 1772 року Гамільтон прибув до Нью-Йорка з наміром здобути середню освіту у королівському коледжі (майбутній Колумбійський університет). Навчався Гамільтон блискуче. Невдовзі по початку іракської війни з Англією що вона однією з найближчих помічників головнокомандувача континентальної армією Джорджа Вашингтона і близько зійшовся із найбільш впливовими політиками молодий республіки. Скоряючи одну політичну вершину одною Гамільтон стає визнаним політичним лідером торгово — промислових і кіл країни. І коли була схвалена федеральна конституція, «улюблене дітище Гамильтона"[3] та її однодумців, громадяни Нью-Йорка спорудили 32 — гарматний фрегат «Олександр Гамільтон» зі статуєю кумира носі. Написана ним на захист основного закону країни серія статей під загальним назвою «Федераліст» була оголошено Вашингтоном політичної класикою. Гострою думкою та міцної рукой[4] прокладав він шлях торгово — промисловому розвитку США, якої почали називати не інакше як «гамильтоновским путем».

У розробці тексту конституції також брав участь Джеймс Медісон. На відміну від Гамільтона Медісон з походження належав до американської еліті - народився 1751 року у багатою плантаторской сім'ї. Він отримав прекрасне освіту — навчався у приватної школі, і престижному Прінстонському коледжі (майбутньому університеті). У 1776 року Мэдисона обирають членом першого виконавчого ради Вірджінії, а 1779 року направляють у Континентальний конгрес представляти інтереси штату. Медісон був виразником плантаторских і аграрних інтересів країни, та зовні політичні міркування дали поштовх переходу Мэдисона на федералістські позиції. Вимога підняти національні інтереси над інтересами штатів зімкнуло Мэдисона з Гамільтоном. Сильне національне уряд, одностайно проголошували обидва політичних діяча, потрібно було не лише тим, щоб долати сепаратизм штатів і захищати суверенітет США перевищив на міжнародній арені, але й здобуття права підтримувати у країні соціальний порядок. Мотив подолання з допомогою сильного центрального уряду соціальних конфліктів виступив першому плані у для Гамільтона та Мэдисона, як утім і в інших ідеологів «верхів», під час прийняття федеральної конституции.

Федеральна Конституція розробили влітку 1787 р. на конвенті в Філадельфії. Він проходив глибокої таємності, а, по його закінченні увазі громадськості було запропоновано проект Федеральної Конституції. Тон конвенту ставили 8−10 людина, яке ідейними натхненниками були Медісон, якого випадково нарекли «філософом американської конституції», і Гамільтон. Конституція США втілила компроміс як між двома групами буржуазно — плантаторской еліти, але й між нею і патріотичним табором загалом. На компромісною основі вирішувався вихід у конституції питання про співвідношення прав штатів і Федерального уряду: прерогативи останнього перераховано, що відповідало вимогам прибічників прав штатів, але дуже численними, що задовольняло поборників сильного центру. Серед нових повноважень уряду США належать особливе значення мали запровадження і валовий збір будь-яких, як прямих, і непрямих федеральних податків і регулювання торгових оборотів і комерційних відносин між штатами. Рішення Конституційного конвенту про допуск до національних виборам всіх американців, наділених виборчого права у роки Війни за незалежність було визнанням однієї з важливих політичних нововведень Американської революції. Компромісом між північними і південними штатами завершилося на конвенті обговорення питання про рабстві. Заради затвердження міцного державного союзу делегати північних штатів поступилися заповіддю про рівність природних правами людини. Раби на конвенті були визнані власністю, зазіхання яку оголошувалося настільки ж блюзнірством, як і будь-яке посягання нерухомість і банківські вклади. Конституція США санкціонувала інститут рабства дало південним штатам право розширеного політичного представництва у конгресі з урахуванням трьох п’ятих чисельності підневільного негритянського населення. Щоправда, учасники филадельфийского конвенту мовчали саме слово «рабство» у конституції: завжди переважно законі США про нього говорилося иносказательно.

Федеральної Конституції потрібно було набрати чинності після його затвердження 9-ту штатами з 13-ти. Цю процедуру викликала напружену політичну боротьбу з країні. Противники Конституції - антифедералисты критикували їх у основному 2-му причин: де вони бажали обмеження суверенітету штатів, побоюючись узурпацію влади центром, і відзначали відсутність білля про права. Її прибічники — федералісти мали лише невеликий перевага, і ратифікація проходила великими труднощами. У червні 1788 року, нова Конституція вступив у силу.

Конституція США — порівняно короткий документ. У ньому міститься приблизно 7 тис. слів. Воно складається з преамбули, яка говорить, що США приймає цю конституцію з метою створення досконалішого союзу, затвердження правосуддя і внутрішнього спокою, організації спільної оборони, сприяння загальному добробуту і свободам, і навіть з семи статей, позначених римськими цифрами (що з статей займають кілька сторінок). Більшість статей діляться на розділи. Найважливішими конституційними документами є також поправки до конституції, які позначаються римськими цифрами. Не входять у текст конституції, що залишається незмінним, а додаються до неї. На цей час прийнято 27 поправок, останню з них — 1992;го году.

Вперше Конституція США була доповнена Біллем про права (перші 10 поправок), що у 1789 року і ратифікованим потрібним числом штатів в 1791 року. Білль про права закріплює найважливіші політичні та особисті свободи. З області соціально-економічних прав у ньому говориться лише про деяких гарантії приватної власності: ніяка власність неспроможна відбиратися у загальне блага без справедливого відшкодування. Принципове значення мають три повоєнні поправки, прийняті після громадянської війни 1861−1865 рр. Це XIII поправка (1865 р.) про визнання колишніх рабов-негров громадянами навіть про рівність прав громадян, XIV поправка (прийнято 1966 р., ратифікували 1968;го р.) про расовому і національному рівноправність громадян, про заборону позбавлення життя, свободи, власності без належної судової процедури, про позбавлення нас прав певних посадових осіб за в заколоті, про деякі питання державного боргу перед і XV поправка (прийнято 1869 р., ратифікували в 1870 р.) про рівність виборчих прав громадянчоловіків. XIX поправка (прийнято 1917 р., ратифікували в 1919 р.) надала виборчі права жінкам, XXIV — забороняє позбавлення виборчих прав за межі не сплату податків, XXVII — забороняє сенаторам і палаті представників збільшувати розмір своєї платні. Інші поправки стосуються способу обрання Президента та сенаторів, наступність влади у разі дострокового припинення своїх повноважень президентом, окремих питань правосуддя тощо. д.

Концепція правами людини, що у основі конституційного регулювання, виходить із ідеї про природничих і невідчужуваних правах. Конституція 1787 року (з поправками) закріплює особисті свободи й не так в загальної скільки конкретизованої формі. Вона наказує розглядати все справи про злочини з участю присяжних засідателів, забороняє приймати закони про опалі (покарання без судового розгляду) і закони, мають зворотний силу. Конституція забороняє позбавляти цивільних прав членів сімей осіб, які засуджені за державну зраду, виключає перевірку релігійні переконання умовою щоб займатися будь-якої державної посади. Білль про права теж виходить із концепції природних прав. Він установлює, що конгрес ні видавати закони, обмежують свободу слова, друку, зборів (мирних і зброї), право народу носити й берегти зброю, право звертатися до уряду з петиціями. Відповідно до Білля про права, забезпечується свобода совісті, охорона особистості, паперів (документів, листування та інших.), майна, передбачається суд присяжних як з кримінальних справ, а й у певної категорії цивільних справ, право обвинувачуваного право на захист, право відмовитися від давання свідчень проти себе. Не допускається подвійне покарання те й теж злочин, забороняється вимагати великий заставу по судових справ, накладати надмірні штрафи, застосовувати жорстокі і незвичні наказания.

Державним пристроєм США є федерація, суб'єктами федерації - 50 штатів. Територія США входять також острова Пуэрто-Рико і Гуам. Пуерто-Ріко вважається «вільно присоединившемся державою», цей острів — не член ООН. Населення Пуерто-Ріко і Гуама обирає законодавчі збори і губернаторів (як і штати). Закони США мають тут верховенство, але ці території (несубъекты федерації) немає представництва у сенаті, а палату представників він надсилає лише за одним делегату з правом дорадчого голоси. Без представництва в федеральних органах, їхні мешканці не платять федеральних податків. У Пуерто-Ріко проводилися референдуми з перетворення острови у штат, та його виборці голосували проти. У прямому управлінні США перебувають острова Східне Самоа і Віргінські острова, мають статус території США. Там існує практично призначувана адміністрація. Особливий статус має федеральний округ Колумбія. На відміну з інших названих територій жителі округу обирають трьох виборщиків до участі в виборах Президента. Вони посилають також одного делегата в нижньої палати конгресу з правом дорадчого голоси, але законодавчі повноваження на відношенні округу належать конгресу. Вашингтон — столиця США, які перебувають біля округу, користується самоврядуванням, населення обирає прямими виборами міська рада і нинішнього мера. Штати — це державні освіти. Усі вони рівноправні, що немає державним суверенітетом не мають права виходу США (це положення було сформульовано Верховний суд США у зв’язку з Громадянської війною 1861 — 1865 рр.). Але вони приймають свої конституції, які мають відповідати конституції США (конституції штатів на відміну конституції США приймалися неодноразово). Штати вправі видавати свої закони, мають власним громадянством. Їх громадяни рівноправні на території всієї федерації. Конституція забороняє штатам розпочинати якіабо союзи, договори і конфедерації, без згоди конгресу оподатковувати митами імпорт і експорт, укладати угоди з іншим штатом чи іноземним державою, утримувати у час війська. Структура органів штатів подібна зі структурою федеральних органів. Законодавчі зборів, крім одного штату, двопалатні, обираються з урахуванням загальних, рівних, саме таких виборів при таємне голосування. Назви цих палат так само однакові: палата представників, і сенат. Термін їхніх повноважень в різних штатах коштує від двох чотирьох років, ротація у сенаті, як правило, не застосовується. Главою виконавчої влади штаті є губернатор, який обирається, зазвичай, на 2−4 року. Закони передаються на підпис губернатору, який має право відкладеного вето. Однак у на відміну від президента США губернатор відношення не призначає всю адміністрацію штату. Деякі посадові особи можуть обиратися безпосередньо громадянами. Але й у разі губернатор координує з діяльність і певною мірою керує ними. Конгрес може брати участь у союз нові штати, але не праві засновувати штати у межах існуючих. Злиття штатів до одного можливо лише за згодою конгресу і законодавчих зборів штатів. Федерація США — щодо централізовано. Відповідно до доктриною дуалістичного федералізму конституція розмежовує сферу виняткової компетенції федерації і сферу виняткової компетенції штатів. З часом округ федерації розширили тлумаченнями Верховного суду США перевищив на основі доктрини подразумеваемых у конституції повноважень. Іноді штати протестують проти, звертаючись у федеральні суди позовами про вторгненні до компетенції штатів. З іншого боку, федерація щорічно надає штатам значні грошові субсидії, щоправда, на суворо певні цілі, перевіряючи їх використання. З іншого боку, останні десятиліття федерація, прагнучи розвантажити федеральний бюджет передає штатам багато повноваження у вирішення соціальних вопросов.

Конституція США виходить із принципу поділу влади у його «жорсткому» варіанті. Стаття I конституції присвячена законодавчої влади (конгрес США), стаття II — виконавчої (президент), стаття III — судової (переважно Верховний суд США). Прагнення забезпечувати їхню рівновагу здійснюється шляхом чіткого поділу повноважень між органами держави, встановлення системи стримування і противаг влади, їх взаємозалежності. Діяльність Президента та Верховним судом здійснюється з урахуванням законів, прийнятих конгресом, але з іншого боку, президент проти неї відкладеного вето щодо законів, а Верховного суду може визнати закони та акти президента неконституційними і тим самим паралізувати їхня цілющість. Президентська влада поширюється на Верховного суду: президент призначає його членів, але за участі законодавчої влади, оскільки ті призначення підлягають призначенню сенату (2/3 голосів). З допомогою такої системи державний механізм США працює злагоджено і ефективно протягом два століття, їй немає відомі кризи, симптоми такого перевищення будь-якої її гілкою. Ця ефективність великою мірою залежить від 2-х партійної системи, до котрої я пристосовані вибори і функціонування державного механизма.

Законодавча влада. Конгрес США досить складається з 2-х палат: палати представників, і сенату. Палата представників обирається на двох років в складі 435 депутатів із одномандатних округах (зазвичай балотується 2 кандидата: від Демократичної і з Республіканської партій). Обраними можуть бути лише громадяни США, досягли 25 років, що перебувають у громадянство США — не менш 7 років і що у тому штаті, де їх балотуються по виборчому окрузі. Сенатори обираються терміном на років, дві від кожного штату (зазвичай балотується список з 2-х осіб від Демократичної і той самий список від Республіканської партії), але діє принцип ротації: третину сенаторів оновлюється кожні 2 року (у самому першому складі сенату третину сенаторів обиралася на 2 року, ще третину — чотири роки, те щоб потім кожен сенатор залишався цій посаді 6 років). Для обрання сенатором необхідні 30 — літній вік, статки у громадянство США — не менш 9 балів років, проживання штаті, від якої обирають. Депутати і сенатори є професійними парламентаріями, неможливо знайти достроково відкликані виборцями. Їх депутатський імунітет обмежений: депутати і сенатори користуються недоторканністю лише під час сесії, по дорозі на сесію і навпаки, але за зраду, тяжкі кримінальні злочини і порушення суспільного ладу є підстави арештовано і у період. Депутати користуються оплачуваними відрядженнями, безплатним медичним обслуговуванням, їм оплачуються поштові, телефонні, канцелярські витрати, користування іншими засобами комунікацій. Конгресмени отримують спеціальну пенсію розмір якої залежить від стажу перебування у конгресі. Кожна палата створює свої керівні та внутрішні органи. Засіданнями нижньої палати керує спікер (вона завжди представник партії більшості), у сенаті головує віце-президент (під час відсутності віце-президента може бути обраний тимчасовий голова з фракції більшості). Спікер, як та інших країнах англосаксонського права, користується великі повноваження: визначає порядок денний, призначає членів погоджувальної комісії при розбіжностей палат, керує допоміжним апаратом палати; він у праві здійснювати заходи стягнення до депутатам тощо. Проте голосує спікер лише за рівність голосів, тоді його голос вирішальний. Голова сенату, навпаки, істотних повноважень немає. Обговорення у Сенаті проходять з урахуванням саморегулювання, у зв’язку з із чим нерідко застосовується прийом «флибустьерства» — шляхом нескінченних виступів «заговорюють» законопроект інший партії до закінчення сесії, а після закінчення вся процедура проходження законопроекту повинна починатися спочатку (лише рішенням 2/3 сенаторів виступ можна обмежити однією годиною). Конгрес створює зі своїх членів різні комітети: постійні об'єднані комітети обох палат (з економіки, оподаткуванню й ін.); постійні спеціалізовані комітети кожної з палат, які працюють над законопроектами, організують парламентські слухання, контролюють діяльність адміністрації, і т.д.; тимчасові спеціальні комітети для розслідування окремих питань (частіше по повідомленням преси). У конгресу є спільні повноваження, які можна реалізовані при узгодженому рішенні обох палат: лише таким чином то, можливо прийнятий Закон, оскільки обидві палати рівноправні та інститут подолання вето верхньої палати нижньої палатою США відсутня. З іншого боку, в кожній палати є свої, спеціальні повноваження: наприклад, палата представників може порушити імпічмент проти федеральних посадових осіб, а сенат ратифікує міжнародні договори. Повноваження конгресу у конституції викладено «значною мірою прагматично, інколи ж казуистично[5]». До числу загальних повноважень конгресу ставляться повноваження: фінансові (встановлення політики та стягування податків, мит, рішення про позиках, про сплату державного боргу перед, карбування монети, тобто регулювання грошового звернення, визначення вартості грошових знаків США, встановлення покарань за підробку цінних паперів і монет); з економіки (забезпечення добробуту США, регулювання питань банкрутства, торгівлі з державами й між штатами); у сфері оборони (забезпечення оборони США, оголошення війни, набір армії й флоту і встановлення правил управління ними) тощо. У конституції говориться ще й про інші повноваженнях конгресу: видавати закони прийняття громадянство, створювати підлеглі Верховний суд федеральні суди, здійснювати виняткові законодавчі повноваження з особливого району місцеперебування уряду та т.д. Ряд повноважень конгресу, записаних в конституції (видавати каперські свідоцтва приватним судам для захоплення ворожих судів, свідоцтва на право аналогічних репресалій, встановлювати правила для захоплень суші і море), нині не відповідають міжнародного права і здійснюються конгресом. Конституція встановлює для конгресу і кілька заборон: забороняється видавати гроші з державної скарбниці без відповідного закону, присвоювати дворянські титули, не прийматиме законів про опалі і із другого силою; що неспроможні вводиться податки на предмети, які із Університету штату; на повинен опинятися перевагу портом одного штату перед портами іншого штату. Головною формою діяльності конгресу є законодавство. Законодавча ініціатива належить лише членам обох палат. Президент вправі вносити лише законопроект лише про бюджет. Члени палат, навпаки, такої можливості немає. Але насправді політика у сфері законодавства визначається щорічними посланнями президента конгресу, а члени парламенту рідко вносять законопроекти для доручень виконавчої власти.

Виконавча влада. Згідно з конституцією виконавчу владу федерації здійснює президент. Кабінет президента складається з радників Президента та є дорадчим органом. Під керуванням президента працюють різні відомства (наприклад, Рада безпеки). Віце-президент (його кандидатуру кандидатом у президенти та голосується разом з кандидатурою президента від відповідної партії) істотних повноважень немає. Він заміщає президента, головує у сенаті і виконує окремі доручення президента. президент і віце-президент США обираються непрямим шляхом — выборщиками терміном чотири роки. Одне і те обличчя може бути избранно президентом більше ніж двічі. Щоправда, Ф. Рузвельт був обраний Президентом тричі, але таке поправка до конституції, введена спеціально йому, потім — була скасовано. Конституція встановлює, що Президент забезпечує виконання законів і визначає повноваження всіх посадових осіб федерації. Президент представляє держава всередині країни та у відносинах, вправі укладати міжнародні договори; якого є головнокомандувачем збройних сил і національної гвардією. Президент звертається до конгресу з щорічними посланнями про стан країни й рекомендує прийняття певних законів, скликає конгрес на надзвичайну сесію та інших. Президент призначає вищих посадових осіб, послів, федеральних суддів і т.д. з дозволу сенату (достатньо простої переважно сенаті). Президент відповідає готувати і виконання державного бюджету, представляє відповідних документів конгресу. Вона має право помилування, відстрочки вироків, нагороджує медалями. Президент США політичну відповідальність перед конгресом несе, але він може бути відсторонений від посади на порядку імпічменту, якщо буде визнано винним у «зраді, хабарництві, інших тяжких злочинах. Конституція не згадує про можливість відставки президента, але якось вона повинна була (президент США Р. Ніксон подав у відставку 1974 року, без очікування загрожував йому імпічменту у зв’язку з справою прослуховування телефонних розмов політичних опонентів, нарушающем конституційний принцип таємниці коммуникаций).

Судова влада. У найбільше світі число юристів на свою душу населення, а середньому у рік буває 25 мільйонів судових процесів над. Тут є дві судові системи: федеральна система і судова система штатів. Головну роль судочинної системи США грає Верховного суду США. Він складається з 9 членів, включаючи голови, що призначаються президентом США з дозволу сенату. Верховного суду служить першої інстанцією у справі, де стороною є дипломати є дипломати інших держав чи штат, але переважно він постає як апеляційна інстанція із елементами касації. З 1803 року. Верховний суд здійснює конституційний контроль, будучи останній і вирішальної інстанцією у питанні. Конституції США інститут судового конституційного контролю невідомий, він оформився на основі судового прецеденту. Верховного суду тлумачить конституцію США, перевіряє конституційність законів навіть штатів, перевіряє законність нормативних актів виконавчої. Верховного суду США здійснює лише наступний судовий контроль і у зв’язки й з розглядом конкретної судової справи, а чи не як особливого позову про конституційності. Закон, визнаний не конституційним, формально судом не скасовується (суд зовсім не має такої можливості), залишається в збірниках законів, але з застосовується судами, тобто позбавляється юридичної зашиті. Суди штатів можуть розглядати справи ніби за законами штатів, і по федеральним законам. Судові системи штатів дуже різні. Є загальні суди, світові судді, поліцейські суди (з кримінальних справ), багато різних спеціальних судів — у справах неповнолітніх, з трудових спорів; в прибережних штатах — морські суди й т.д. Суди формуються по-різному: судді обираються населенням, призначаються мерами міст, муніципальними владою, головами вищих судів. Список присяжних засідателів зазвичай складається муніципальними органами з участю різних об'єднань громадян, а розгляду конкретного справи присяжні визначаються по жеребкування. У справах, що з питаннями національних меншин, присяжні підбираються особливо ретельно, часто шляхом погоджень різних об'єд-нань і судових инстанций.

Конституція США — жорстка конституція. Поправки до неї може бути прийнято 2/3 членів обох палат вищого законодавчого органу — конгресу — або спеціальним конвентом, скликаним з ініціативи 2/3 штатів (випадків такого скликання був). Вони підлягають ратифікації законодавчими зборами ¾ штатів, або ¾ конвенту штатів, скликаних у вирішенні федерального конгресу. У цих складнощів два з половиною століття, як, затверджено лише 27 поправок (запропонували понад п’ять тисяч поправок, конгрес прийняв близько сорока їх, необхідну більшість штатів ратифікував 27).

Конституція США є суперечливий документ. З одним боку вона мала історично обмежений характер[6], пов’язані з умовами її часу, і реакційні риси, зумовлені інтересами правлячих кіл, переважно плантаторів — рабовласників південних штатів і великих підприємців Півночі. Відповідно до уявленнями того часу конституція обмежувалася регулюванням відносин державної влади й людини (але переважно у судової сфері, і у межах особистих прав громадянина), і навіть встановленням структури та взаємовідносин вищих органів держави. У тексті конституції був статей про політичні навіть соціально економічні права особистості. Разом про те конституція США — безумовно прогресивний документ, який вплинув на конституції багатьох країн світу. Конституція США — перша писана конституція. Вона закріпила освіту суверенної федеративної держави, що відбулася у результаті визвольних змагань народу проти британської корони, проголосила принцип народного суверенітету, визначила демократичні принципи організації державності (представницьке правління, поділ влади й ін.), встановила, що федеральне право має пріоритет право штатів. Під упливом цієї конституції у світі стала поширюватися доктрина конституционализма.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Виноградов В. М., Гусєва М.М., Зверев А. М., Шпотов Б. М. «Нова історія країн Європи — й Америки. Перший період», вид-во «Вищу школу», 1998 р., р. Москва, 415с.

2. Согрин В. В. «Ідеологія ув американській історії від батьків-засновників остаточно ХХ століття», вид-во «Наука», 1995 р., р. Москва, 237с.

3. Чиркин В.Є. «У конституційному праві розвинених країн», вид-во «Юристъ»,.

1999 р., р. Москва, 566с.

———————————- [1] 1, з. 238 [2] 2, із 18-ї [3] 2, з. 32 [4] 2, з. 32 [5] 3, з. 336 [6] 3, з. 323.