Конституция Сполучених Штатів Америки

Конституция Сполучених Штатів Америки ст. 1 розділ 1 :

Усі законодавчі полномочия, сим установленные, пре;

доставляються Конгресу Сполучених Штатов, который состоит.

з сенату і палати представників. «.

Конституція покладає на Конгрес «всю повноту влас;

ти ", але вона також дає повноваження Президенту рекомендовать.

і накладати вето на законопроекты. Конституция США ст. 1.

розділ 7: «Усі законопроекти щодо державні доходи исхо;

дят від палати представителей, но, как й на інших законопро;

ектам, сенат може не погоджуватися з ними чи вносити до них поп;

равки.

Кожен законопроект, принятый палатою представників и.

сенатом, прежде ніж стати законом, представляется Президенту.

Сполучених Штатов. Если він схвалює законопроект, то подпи;

сывает его;если не одобряет, то повертає його зі своими.

запереченнями в ту палату, откуда виходив законопроект. Тако;

вая палата заносить повністю заперечення Президента в свой.

журнал і вдається до повторному розгляду законопроек;

та.Если після цього розгляду законопроект буде принят.

двома третинами голосів членів палаты, он іде вместе.

з запереченнями Президента в іншу палату, которая также.

трактується повторно. И якщо вона схвалить законопроект.

двома третинами голосов, то він працює законом. Во всіх ука;

занных випадках в обох палатах голосування виробляється в.

формі висловлювання «так «і «немає «членами палаты, а імена лиц,.

голосуючих за і проти законопроекта, заносятся в журнал.

відповідної палаты. Если будь-якої законопроект не.

повернутий Президентом протягом днів (беручи до уваги воск;

ресенья) після того, как він був представлен, таковой за;

конопроект стає законом так же, как якщо він был.

— 2 ;

підписано Президентом;законопроект не стає законом, ес;

через перенесення засідання він не міг стати повернутий в.

Конгресс.

Усі распоряжения, резолюции чи решения, для яких мо;

жет виявитися необхідним злагоду і сената, и палати предс;

тавителей (за винятком питання про перенесення заседа;

ния), представляются Президенту Сполучених Штатів и.

входять у силу, только будучи їм одобреным;в разі неодоб;

ренію їм є підстави знову прийнято двома третинами голосов.

сенату і палати представників ув відповідність до правилами и.

ограничениями, установленными щодо законопроектів. «.

Але оскільки Конгресу дуже важко отримати две.

третини голосов, президентское вето зазвичай залишається в силе.

До 1988 р. президенти використовували вето 2469 раз;в 1050.

обох випадках ці були «кишенькові вето », які підлягають переголосо;

ванию в Конгрессе. Конгресс відкидав президентське вето 103.

разу (трохи більше 7% случаев), когда представлялася возмож;

ность голосовать. Таким образом, угроза використовувати вето в.

законотворчому процесі дає Президенту важливий инструмент.

для торгів з Конгрессом.

Стаття 1 (розділ 8) Конституції надає Конгрес;

су набір специфічних полномочий.

Конгрес має право:

встановлювати і стягувати налоги, сборы, пошлины і акцизы, для.

здобуття права виплачувати долги, обеспечивать спільну оборону и.

загальне благоденство Сполучених Штатів; причому все сбо;

ры, пошлины і акцизи би мало бути единообразны повсюдно в.

Сполучених Штатах;

позичати в кредит Сполучених Штатов;

регулювати торгівлю з іншими государствами, между.

окремими штатами і з індійськими племенами;

встановлювати повсюдно в Сполучені Штати единооб;

різні правила натуралізації і вчасно приймати однакові законы.

— 3 ;

з питань про банкротствах;

карбувати монету, регулировать цінність неї і ценность.

іноземної монеты, устанавливать одиниці терезів і мер;

передбачати міри покарання за підробку цінних паперів и.

що у зверненні монети Сполучених Штатов;

створювати поштові служби й поштові пути;

сприяти розвитку науку й корисних ремесел, закрепляя.

визначений термін за авторами і винахідниками исключитель;

ные права з їхньої твору й открытия;

засновувати суды, нижестоящие стосовно Верховному суду;

визначати й карати акти пиратства, тяжкие преступле;

ния, совершаемые у відкритому море, и злочину проти права.

наций;

оголошувати войну, выдавать свідоцтва на каперство и.

репресалії та викладачу встановлювати правила щодо захоплень тро;

феев суші і воде;

формувати і забезпечувати армии, но асигнування на эти.

мети нічого не винні виділятися понад дворічний срок;

створювати й утримувати військово-морської флот;

видавати правила з організації сухопутних та морських сил.

й управління ими;

передбачати заходи для заклику міліції для обеспечения.

виконання законів союза, подавления заколотів і відображення втор;

жений;

передбачати заходи для организации, вооружению і обучению.

міліції та керівництву тій її частью, которая то, можливо исполь;

зована на службі Сполучених Штатов, сохраняя за штатами право.

призначення посадових осіб та молодіжні організації підготовки міліції в.

відповідність до требованиями, предписанными Конгрессом;

здійснювати завжди виняткові законодатель;

ные повноваження в відношенні округу (не перевищує десяти.

квадратних миль), каковой, будучи уступлен окремими штатами и.

прийнято Конгрессом, станет місцем перебування урядів Соеди;

— 4 ;

ненных Штатів; здійснювати таку влада щодо всех.

земель, приобретенных з дозволу законодавчих зборів шта;

та, в якій ті землі находятся, для спорудження фортов, пост;

ройки складов, арсеналов, верфей та інших потребных сооружений;

видавати все законы, каковые будуть необхідні і уместны.

доведення на дію перелічених вище повноважень і всех.

інших полномочий, предоставленных справжньої Конституцією пра;

вительству Сполучених Штатів чи якомусь департаменту или.

посадової особи нього. «.

Стаття 5:

" Конгресс, когда б не вважали це дві третини чле;

новий обох палат, может пропонувати поправки до справжньої Консти;

туции чиклопотанням законодавчих зборів двох третей.

штатов-может скликати Конвент для пропозиції поправок;таковые.

поправки в обох випадках матимуть юридичної чинності у всех.

відносинах як частину справжньої Конституції після їх ратифика;

ции законодавчими зборами три чверті штатів чи кон;

вентами у трьох чвертях їх у залежність від того, какую фор;

му ратифікації запропонує Конгресс. При цьому ні одна.

поправка, которая можна прийняти до одна тисяча восемьсот.

восьмого года, никоим чином не повинна ущемляти першу и.

четверту частини дев’ятого розділу першої статьи;ни один штат.

без його згоди може бути позбавлений свого рівного з другими.

штатами голосу у сенаті. «.

Білль про правах-поправка 1 :

" Конгрес ні видавати жодного закона, относящего;

ся до встановлення релігії чи який забороняє вільне вероиспо;

ведание оной, либо який би свободу слова чи друку ли;

бо право народу мирно збиратися і звертатися до правительству.

з петиціями про задоволення скарг. «.

Отже найбільша влада Конгресу полягає в.

її праві приймати законы, напрямую які зобов’язують всіх граждан.

страны.Огромное значення мають його повноваження распоряжаться.

— 5 ;

скарбницею державы. Конгресс визначає і веделяет фонди для Прези;

дента та шкільних установ самій виконавчій гілці власти. Президенты мо;

гут пропонувати бюджети для федерального правительства, но окон;

чательное рішення про витратах виносить Конгресс.Конгресс.

уповноважений створювати агентства і департаменти для исполни;

тельной гілки влади і контролювати їх деятельность.Сенат.

стверджує кандидатури членів кабинета, послов, Верховного суда.

і призначуваних федеральних суддів і прокурорів до заняття ими.

своїх кресел. Президент неспроможна виконувати який його до;

говір з іноземним правительством, не отримавши схвалення двумя.

третинами голосів в Сенате, не може він також «оголосити вой;

ну «-полномочие, намеренно віддана Конституцією Конгрессу.

Таким образом, Конституция надає Конгрессу.

більшість полномочий, необходимых на формування страте;

гической тріади консолідованого сдерживания: вооруженных.

сил, международной торгівлі, і економічної политики.

Импичмент-драматичный і тому рідко используемый.

спосіб контролю за діяльністю Президента.Офицальные.

особи виконавчій гілці можуть бути піддані импич;

менту більшістю голосів Палати представників і осуждены.

Сенатом.Если дві третини сенаторів проголосують за обвине;

ние, офицальное обличчя усувається з должности. Лишь один Прези;

дент-Эндрю Джексон-был підданий як і процедуре, но тогда.

забракнуло одного голоси для формального приговора.

Взаємодія Конгресу і Президента визначається не.

лише відмінністю їх електоральної базы, но також і различием.

терміном їх полномочий. Члены Палати представників избираются.

щодва года;сенаторы-каждые шість лет. Президенты имеют.

лише чотири года, возможно, восемь лет, чтобы здійснити свои.

программы.Они визначають політику національних приоритетов.

и, как всегда, быстро просуваються з реалізацією у год.

повноважень до традиційного падіння популярности. Конгресс ра;

ботает медленнее;он непродуктивна головним чином пото;

— 6 ;

му, что представляє великий спектр місцевих интересов.Конгресс.

пристає на нові закони неспешно, а переглядає старі весьма.

внимательно.Оперативность прийнять рішень Конгресом і Прези;

дентом неоднакова через різних термінів перебування у долж;

ности.Последствия этого-частые конфлікти і тупикові ситуации.

Сенатори і члени Палати представників зазвичай самостоя;

тельно і поза свої гроші організують виборчі кампании. То, как.

вони враховують місцеві условия, имеет небагато спільного з общенацио;

нальными партійними платформами чи політикою Президента.Члены.

Конгресу вільно діють задля досягнення власних инте;

ресов без будь-якого побоювання партійних дисциплінарних заходів со.

боку Президента.

Незалежність від політичних партій та Президента позво;

ляет законодавцям домагатися переваг власних из;

бирателей і обслуговувати спеціальні интересы.

Протягом двохсот років Конгрес продовжував представлять.

локальні інтереси і відгукуватися на політичні вимоги и.

тиск общественности. Тем щонайменше цей інститут управления.

координально изменился. Реформы двох десятиліть сде;

лали Конгрес ще більш представницьким і подотчетным. Они из;

менили методику в вироблення законів і затвердження бюджета, а.

також краще оснастили її контролю за деятельностью.

самій виконавчій гілці власти.

Резолюція 1973 року про військових повноваженнях і Акт 1974 года.

про бюджет поруч із контролювати фондами привнесли зміни ко;

торые допомогли Конгресу «забрати «у нинішнього Президента частина полномочий.

загублених в попередні десятилетия. Институционные реформы.

70- x років сприяли децентралізації и, сделавшей Конгрес бо;

лее демократичным, но ще й менш эфективным в законодатель;

стве.С нової відкритістю з’явилася велика підзвітність і от;

зывчивость на вимоги избирателей, но сталося за счет.

зниження продуктивності та ефективності Конгресса, как законот;

— 7 ;

ворческого института. Нынешние глави виконавчої счи;

тают, что їм у багато труднее, чем їх попередникам в Белом.

доме, влиять на Конгресс. Сейчас конгресмени більш независимы.С.

ослабленням суворих правил старшинства, которыми оперировали.

сильні партии, координация законодавчого процесу стала бо;

лее скрутної для партійних лідерів палат.

Хоча у 70-х роках Конгрес виробив нові шляхи для.

обмеження влади Президента, игрища між виконавчої и.

законодавчої гілками аж ніяк не закінчуються нульовим ре;

зультатом.Если одна гілка домагається якийсь власти, другая не.

обов’язково її теряет. Повышение ролі федерального провительст;

ва з часів Другої світової війни надала обом ветвям.

нові широкі полномочия. Происходящие події та проблеми госу;

дарчої політики дають можливість як Президенту, так и.

Конгресу набувати повноваження у процесі вироблення своєї пози;

ции.Война з наркобізнесом, екологічні проблемы, экономичес;

київ і кредитний кризисы, продолжающийся зростання бюджетного дефици;

та породили нові повноваження з обох власти.

На відміну від інших законодавчих учреждений, которые.

переважно реагують і звичайно схвалюють пропозиції испол;

нителей, сам он, по думці деяких ученых, является источником.

найважливіших політичних инициатив. В на відміну від інших законот;

ворческих органов, которым Конституція забороняє видавати зако;

ны, относящиеся до сфери прерогатив виконавчої ветви, или чьи.

рішення можуть бути припинені президентським вето і голоса;

ми избирателей, американский Конгрес практично пользуется.

той самий юрисдикцией, как та національне правительство.Скорее.

за Конгрессом, нежели після Президента чи избирателями, остается.

останнім словом по проблемам державної политики.Хотя.

Конгрес приділяє серйозної поразки та часто пріоритетне вплив пред;

ложениям президента і виконавчих ведомств, он заявляє Пре;

зиденту «немає «так само часто, як і «так » .Але коли він под;

держивает ініціативи виконавчої власти, ее предложения.

— 8 ;

рідко проходять через законодавчий процесс, не будучи под;

вергнуты значним изменениям.

Конгрес має обслуговуючий персонал, не можна порівняти ні по.

качеству, ни по кількості коїться з іншими законодавчими учрежде;

ниями країн мира. Кроме того, у нього є система узкоспециали;

зированных комитетов, обладающих повної автономией. Члены Конг;

ресса добре образованны, и більшість з них имеют.

політичний досвід, отриманий різних рівнях управления. Бу;

дучи якось избранными, они виявляють тенденцію залишатися в.

своїх кріслах Конгресса. Оклады вони щодо вы;

сокие, дополнительные привілеї значительны, а пенсійне обес;

печение по-справжньому великолепно. Институциональная власть.

Конгресу доповнюється полномочиями, которыми законодавці поль;

зуются индивидуально. Выполняя завдання комитетов, члены Конгрес;

са набувають політичний опыт, а разом з ним способности.

визначати державну політику у сфері повноважень соот;

ветствующих комитетов. Но вплив окремих законодавців на.

політику не обмежується відтепер сферою діяльність у каком;

то одному з комитетов. Уже протягом деякого часу фор;

мальные і неформальні правила Сенату підтримують индивидуаль;

ную инициативу, а тому сенатори можуть брати участь у принятии.

рішень щодо широким спектром політичних проблем. Что касается.

Палати представителей, то її роботу характеризують «эгалитарные.

нормы, которые допускають і заохочують широке участь будь-якого чле;

на у проведенні остаточних рішень. «.

Незалежна політична база законодавців у багатьох от;

ношениях є джерелом автономних решений, которые прини;

мает Конгрес і його члены. В США загальнонаціональні партийные.

організації набагато слабее, чем у багатьох інших государствах.

Це означает, что члени Палати представників, і сенатори изби;

раются у округах переважно власним достоинс;

твом і усилиям. Данное обставина має дві важливих следс;

твия.Первое:у законодавців виробляється сильна личная.

— 9 ;

прихильність до своїх виборчим округах і заинтересованным.

группам, финансировавшим їх виборну кампанию. Второе:заняв.

крісло в Конгрессе, его члени знаходять велику автономность.

від своїх партійних лидеров. Чтобы зберегти займане положе;

ние, члены Конгресу уважно стежать за насущними нуждами.

своїх виборців і ряду групп, которые підтримують їх зусилля по.

переизбранию, и надходять вони таким чином навіть тогда, когда.

це може суперечити бажанням президента чи партійних ли;

деров.

Законотворча сила Конгресса, его децентрализованный.

процес прийняття політичних решений, а також наявність його сопротивляе;

мость окремих членів тиску партійних лідерів і руководс;

тву виконавчої ветви, безусловно, ведут до політичних конф;

ликтам і тупикам в відносинах між Призидентом и.

Конгрессом.Но цих самих властивостей законодавчої гілки можуть так;

ж змусити цей механізм взаємовідносин «крутитися «луч;

ше, чем очікується при Президентської системі управления. Отсутс;

твие партійної дисципліни і міцна привязанность.

конгресменів до виборцям справді призводять до частым.

тупиковим ситуациям, но ці самі чинники змушують законодателей.

зважати на вплив Президента.

У президентських системах з сильними політичними партия;

ми, ориентированными на загальнонаціональні проблемы, контроль лю;

бій з партий, не що є прибічником Президента, всегда заво;

діл б в тупик, ибо Президенту було б надзвичайно трудно.

зібрати більшість голосів на підтримку ініціатив исполнитель;

іншої галузі власти. В рамках американської, політичної системы.

Президент може схилити опозиційних законодавців на свою.

бік з допомогою ідеологічних міркувань чи благосклон;

ностьи, которые можуть привернути до себе користь своїх избирателей.

Например, Президент Рейган ніколи не мав партийным.

більшістю в Палаті представителей, но у перших двох років сво;

їй адміністрації йому вдавалося переконувати численних демок;

— 10 ;

ратов у конгресі голосувати у його пользу. Сильная і більше дис;

циплинированная партійна система має не допустила б образования.

як і двопартійної коалиции.

Система комітетів Конгресу нерідко зривала усилия.

Президентів у виконанні планів широких мероприятий, но в.

неменшою ступеня сприяла стабільності президентской.

системы.Во-первых, разделение обов’язків у відповідних комітетах поз;

воляет їм справлятися з надзвичайно зрослої нагруз;

кой, вызваной разросшимся масштабом діяльності федеральных.

влади у ХХ в. Хотя система комітетів справді делает.

законотворчий процес повільним і скучным, без неї разра;

ботка політичних рішень загалом б застопорилась. В неста;

бильных політичних системах комітети зазвичай отримують нез;

начительную підтримку персоналові та мають не;

великий автономией, но мають дуже широкі і аморфно очер;

ченые сфери полномочий.

Во-вторых, комитетам властива тісний зв’язок з руководс;

твом федеральних ведомств, на які поширюється их.

юрисдикция.Эти «невеликі квазиправительства », заважаючи Прези;

дентам керувати своєї бюрократией, делают зв’язок між чи;

новничеством і законодавцями більш прочными, нежели в боль;

шинстве інших політичних систем. Если в странах.

" третього світу «громадянська бюрократія зазвичай міцно привя;

зана до Президентові і военным, что створює небезпеку обману пар;

ламентских институтов, то США постійне чиновництво за;

часту куди ближче до законодавцям комитетов, которые.

стверджують і субсидують федеральні программы, чем до Прези;

денту і членам кабінету, здатним проявити ворожість к.

справам учреждения. По цим і іншим причин Президен;

ты, склонные до проведенню изменений, потенциально чреватых.

дестабилизацией, часто терплять поразка від сил коалиции.

Конгресу та чиновничества, объединившихся заради захисту теку;

щей политики;конечно, подобная коаліція чи можлива в.

— 11 ;

більшості інших систем.

Велика система комітетів дозволила Конгресу прив;

лягти і утримати на службі професійно подготовленных.

людей.Усовершенствованное розподіл праці у відповідних комітетах дает.

можливість талановитим політикам посилювати свій вплив и.

залишати слід державної политике.Децентрализация.

повноважень у комітетахще одне джерело сопротивляемости.

Конгресу радикальних змін в политики.Главенствущее.

становище у комітетах і подкомитетах занимают, как правило,.

члени Палати представників, і співробітники служб, лично заин;

тересованные нашої державної политике. Это оз;

начает, что зміни у політиці будуть надзвичайно дифферен;

цированными і тому далекі від дестабилизации. Более того.

децентралізований характер прийняття рішень Конгрессом.

зумовлює тривалу процедуру проходження большинства.

політичних ініціатив й необхідність підтримки з стороны.

широку коаліцію законодателей. Все це практично исключа;

ет можливість надмірних чи радикальних дій в Конг;

рессе і гарантируют, что результатом законотворчого про;

цесса виявиться компромісне пропозиції закликає в.

кращому разі до помірним змін у политике.

Повільність і обачність законотворческого.

процесу у Конгресі так само впливають на изме;

нения, которые можуть пропонуватися Президентами.Плебисцитный.

характер сучасного американського президентства вынуждает.

кандидатів до Президенти обіцяти під час своїх избиратель;

ных кампаній більше, що вони може выполнить, а це вы;

зывает надмірні надії у общественности. Как следс;

твие, вновь обрані Президенти можуть зайняти свой.

пост, обещая «море змін «у державній полити;

ке;вскоре, однако, они зіштовхуються в Конгресі з весьма.

консервативним процесом прийняття політичних решений, кото;

рый завжди уповільнює темпи намічуваних перемен;кроме того,.

— 12 ;

радикальніші пропозиції і ініціативи Президентов.

зазвичай модифицируются, если взагалі отвергаются.

Протягом більш 200 років Конгрес США досить перебував в.

центрі системи прийняття політичних решений. Он був вовле;

чен у процес вироблення політики глубже, чем будь-якої дру;

гой законодавчий інститут мире. Причина цього какие;

то особливі гідності у його устрої чи деяниях. Замы;

сіл Мэдисона про децентралізації політичної влади между.

різними гілками управління країною створив умови при.

яких исполнительная, ни законодавча галузі власти.

були здатні на національному рівні нав’язувати свою во;

лю друг другу. В інших країнах виникли політичні пар;

тийные организации, которые в аналогічної інституційної си;

туации перекидають мости між виконавчої и.

законадательной ветвями. А США цю функцію виявилася не;

можливої через слабкій економіці та децентралізованою партійної сис;

темы, корни которой-во фрагментації політичної влади на;

в’язаної федеральної системой.

Цей конституційний план «розділених институтов, деля;

щих влада ", головне джерелом прерогатив Конгрес;

са у проведенні політиці. За винятком коротких периодов.

незвичного вивищення президентської власти, Конгресс США.

змушував Президентів мати справу з законодателями.Конгресс.

має можливість нав’язати свою думку, йому часто.

вдавалося узяти гору в конфронтації з Президентом.Эти.

перемоги найчастіше означают, что Конгрес змушував Президен;

та відмовитися від здійснення його політичних планов;

рідше случалось, что Конгрес пропонував альтернативну госу;

дарчу политику, и вже зовсім рідко він висував лучшие.

політичні альтернативы.

Хоча Конституція надає Конгресу «влада ко;

шелька ", вона наказує яка бюджетну систему будет.

використовуватися. Следовательно, эту систему Конгрес разраба;

— 13 ;

тывает сам, а Президент спирається за свої власні прави;

ла, уставы і законодавчі традиции. За минулі 200 лет.

Конгрес делегував Президенту значні бюджетні пол;

номочия, но одночасно він намагався контролювати его.

владу у ставлення расходов.

Щоб знову забрати в Президента деякі з его.

бюджетних повноважень і поліпшити методи прийняття рішень о.

витратах і доходах, Конгресс 1974;го року схвалив закон о.

контролю над бюджетом та її замораживанием. Закон обязывает.

Конгрес щороку приймати дві резолюції устанавливая.

рівні прибутків і витрат і визначаючи дефицит.

Наприкінці 1985 року у у відповідь широке замішання из;

за бюджетного дефіциту Конгрес схвалив закону про сбаланси;

рованном бюджет і контролі за незапланованим бюдже;

том.Но через невдачі у досягненні краю річного дефицита.

и, таким образом, введении на дію автоматичного меха;

низма скорочення бюджету Конгрес ефективно ограничил.

власні полномочия.

До 1974 року Конгрес розглянув підготовлений Прези;

дентом щорічний бюджет в децентралізованою манері по каж;

дой його части. Утверждения федеральних органів прокуратури та программ.

розглядалося окремо відповідними комитетами.

Конгресса.Выделение фондів тих органів прокуратури та програм так;

ж расматривалось у комітетах Сенату і Па;

лати представників після вивчення у подкомитетах.

Політикою доходів займалися комітет по ассигнованиям.

Палати представників і фінансовий комітет Сената.Конгресс.

будь-коли визначав взаимосвяэь між усіма видатками и.

усіма доходами чи економічні наслідки разрозненных.

бюджетних решений.

Військова сфера:

Конституція однозначно встановлює цивільний конт;

— 14 ;

роль над збройними силами;

Збройні сили повинні формуватися Конгрессом, попу;

лярной гілкою влади правительства;

крім військового времени, размеры армії должны.

бути ограниченны;

Конгресу належить провідна роль при виборі момента.

й визначенні необхідності вступу Америки в войну.

Ситуація на сьогодні значно изменилась. Теперь Конг;

ресс повинен доказывать, почему Президенти нічого не винні предпри;

нимать воєнних дій за рубежом. После того, как Конгрес.

надав войска, согласился зі існуванням баз на за;

морських территориях, выделил асигнування на озброєння и.

схвалив союзні структури, необхідні для осуществления.

військової політики поза США, у своїй оселі він сохранил.

у себе лише право реагувати перебіг событий.

Конгрес проти неї определять, в протягом якого срока.

федеральні службовці можуть займати ту чи іншу долж;

ность.Путем прийняття відповідних положень він устанав;

ливает межі тривалості перебування на якомусь посту.

У 1820 року Конгрес провів законодательство, которое огра;

ничивает термін служби більшості федеральних службовців че;

тырьмя годами.

Кожна з двох палат Конгресу може схвалити простую.

резолюцию, или обидві палати можуть схвалити спільну резолю;

цию пропонуючи Президенту звільнити певного служащего.

самій виконавчій гілці власти. В на відміну від спільної резолю;

ции по УДТ ці резолюції суто консультативны, они не имеют.

юридичної силы. Тем щонайменше вони створюють обстановку, кото;

раю віщує звільнення чи отставку. С інший стороны.

Конгрес часто вмешивается, чтобы відстояти термін їхньої служби і его.

безперервність для федеральних служащих. Поскольку Сенат рас;

вважає правом давати поради лицам, назначенным Президентом.

— 15 ;

тих чи інші посади на федеральному правительстве, и пра;

вом стверджувати такі назначения, он намагається диктувати свои.

умови й у деяких інших вопросах, связанных з кадровыми.

перемещениями, включая звільнення чи тимчасове отстранение.

від работы.

Постійно проявляючи увагу до програм государствен;

іншої служби й питанням інформаційного забезпечення федераль;

ных органов, конгрессмены завжди цікавляться випадками вре;

менных отстранений і звільненнями федеральних должностных.

лиц.Федеральные службовці залишаються у проміжної зоне, зат;

рагиваемой конфліктуючими прагненнями президента і Конг;

ресса.

Дещо з техніки Конгресу по брати участь у процессе.

звільнення сьогодні срабатывает: сюда належить возмож;

ность Сенату діяти що з Президентом, использо;

вание «влади гаманця «для усунення конкретних служа;

щих, ликвидация постов, чтобы поставити потім на эти.

посади інших лиц, требования Сенату до Президента вернуть.

перегляд затвердження тех, кто вже затверджений і назна;

чен.Но Конгрес досі може ліквідувати посади путем.

реорганізації і урізання програм при условии, что це на;

рушает положення про неприпустимість законопроектів з осужде;

нием конкретного особи чи свобод по першої поправке. Конг;

ресс все ще може вдатися до неотразимому.

давлению, используя своє декларація про расследование, а також пу;

тим прийняття резолюцій і безкомпромісність дій партійних фракций.

На щастя Конгрес зберігає непроминальний інтерес к.

захисту посадових осіб від загрози звільнення Президентом или.

керівником будь-якого федерального учреждения.Создавая.

посаду Конгрес може встановити умови звільнення і потре;

бовать захисних процедур. Он може статус этого.

посади як «непартійного «і «незалежного », поставивши його вне.

контролю президента чи його помощников. Всегда буде сущест;

— 16 ;

вовать обстоятельства, требующие активного вмешательства.

Конгресу в вопросы, связанные з призупиненням служ;

бы, увольнением, понижением у посаді або перемещением. Де;

ла, входящие в компентенцию Конгресу у сфері законода;

тельства чи нагляду над программами, никогда не останутся.

" монополією чи заповідником «Президента.