Особые економічні зони

Особые економічні зоны

ЧТО СЛІД БУЛО Б РОЗУМІТИ ПІД СПЕЦІАЛЬНИМИ ЗОНАМИ?

Интернационализация господарському житті, потреба ефективнішого використання географічних та інших переваг певних територій увінчалися створенням у багатьох країнах особливих економічних зон. У різних варіантах існують в КНР, США, Франції, В'єтнамі, Болгарії, Угорщини, Мексиці, Ірландії, Південній Кореї та низці інших государств.

В світі було створено близько 600 зон, переважно під другої половини ХХ століття, хоча перша зона класичного типу — митна існувала Гібралтарі вже у ХІХ столітті. У Західної Європи на початку 1990;х років діяло близько 100 вільних економічних зон. Найбільше було створене Швейцарії (26), Іспанії (22), Італії (II), мови у Франції (10), у Фінляндії (7), ФРН (6).

Известно, що перед революцією Одеси, Батумі існували «порти франко «— вільні митні зони. Попри всю різноманітність переважно створені зони можна зводити до кільком основним типам: митної, зоні експортного виробництва та комплексної (найбільш успішний приклад останньої дає зона навколо ірландського аеропорту Шеннона, аналогічна зона була створена Японії на острові Окінава). У КНР й у деяких інших країнах було створено технологічні зони. Світовий досвід свідчив у тому, що створення зони потрібно наявність низки чинників. До до їх числа наші економісти віднесли следующие:

связь з міжнародними ринками (транспортні і телекомунікаційні возможности),.

степень розвитку, зокрема ділової інфраструктури (банківське і страхове обслуговування, експедиторські, інформаційні та інші служби, біржі і т.п.),.

определенный рівень розвитку промисловості, у регіоні, дозволяє встановлювати субпідрядні відносини, використовувати кваліфікований персонал, обеспеченность робочої силою та наявність розвиненою социально-производственной структури, житлового фонда, обеспеченность кадрами спеціалістів у галузі практичного здійснення зовнішньоторговельних зв’язків, інвестиційного та інших форм співробітництва з зарубіжними країнами " .

Главным все-таки залишається вигідне економіко-географічне ситуацію і привабливість для іноземного інвестора. У кожному разі зони, зазвичай, створювалися на обмежених просторах. Ми ж пішли другим шляхом. У Росії її було задекларовано створення значної частини зон, частина у тому числі охоплювала цілі краю й області, значні за своїми територіям (Алтайский край, Читинская область, Кемеровська область та інших.) (2) Вихідним під час створення цих зон було благе побажання поліпшити ситуацію і вирішити інші проблеми, переважно, за рахунок надання пільг щодо збереженню у бюджеті податкових відрахувань, але це виявилося нереальным.

В набагато більшою мірою світового досвіду відповідає практика інших держав СНГ.

Сказанное не означає, у Росії немає зон від усіх точок зору, відповідальних наведених вище критеріям. Яскравим прикладом вдалого вибору представляється нам зона «Янтар », розташована біля колишньої Східній Прусії. Географічне розташування зони березі Балтійського моря справді унікально. Вона входить до складу Російської Федерації, створюючи свого роду анклав, оточений Польщею й Литвою. Транспортні можливості: єдиний незамерзаючий порт Росії на Балтиці, кінцевий пункт залізничної магістралі, причому з європейською колією, і автомагістралі Калининград—Берлин, плани відновлення якої вже підготовлені. Сам Калінінград (колишній Кенігсберг) — місто, де сходяться торгові шляху Сходу та Заходу, Півночі і Юга.

Другой вдалий приклад вибору — порт Знахідка Далекому Сході, становив разом із прилеглим щодо нього районом єдину економічну зону.

Перспективными видаються інші зони Далекому Сході — зона на Сахаліні і особлива економічна зона «Курили ». Відповідно до Указом Президента Російської Федерації від 6 грудня 1992 р. «Про соціально-економічному розвитку Курильських островів «підприємствам, і організаціям цього району надаються широкі додаткові пільги у сфері економічної діяльності. Та загалом у Росії при створінь вільних зон пішли особливому шляху, при цьому назвавши ці зони зонами спільного підприємництва, що відбито у ряді актов.

Более звичним і відповідатиме міжнародній практиці представляється термін «вільна економічна зона », якою ми й користуємося ми у подальшому изложении.

Итак, вільна економічна зона — це територія, де встановлюються особливий режим і особливі пільгові умови господарську діяльність іноземних інвесторів і підприємств із іноземними інвестиціями, і навіть вітчизняних підприємств і граждан.

К вільним економічним зонам слід зарахувати і зони експортного виробництва, і вільні митні зоны.

Президент Російської Федерації Указами від 10 грудня 1992 р. «Про створення зони вільної торгівлі «Шереметьєво «і зажадав від 3 червня 1993 р. «Про вільних митних зонах «Московський Фран-ко-Порт «і «Франко-Порт «Термінал «підтримав пропозицію уряду Москви з створення Москві вільної митної зони «Московський Франко-Порт «біля, що прилягає до аеропорту «Внуково », і вільної митної зони «франко-Порт «Термінал «біля Західного річкового порта (3).

Правительство Москви 10 травня 1994 р. прийняв постанову про поетапному створенні вільної митної зони «Франко-Порт «Термінал » .

Указом президента Російської Федерації від 18 липня 1994 р. було передбачено створення вільної митної зони «Аеропорт Ставрополь «та вільної митної зони біля Амурської области.

И з економічної, і з допомогою юридичної точок зору слід відрізняти регіональні проекти залучення іноземних інвесторів у Росію від створення вільних економічних зон (4).

Общим є прагнення залучити іноземні інвестиції. Однак у зонах реалізації цього має діяти комплекс митних, податкових, валютних, кредитно-фінансових і зовнішньоекономічних стимулів підприємствам за умови створення такої адміністративної структури, що у у максимальному ступені спростила для іноземних інвесторів ведення господарської роботи і створення предприятий.

В Законі Киргизії «Про вільні економічні зони Республіка Киргизстан «від 16 грудня 1992 р. передбачається, що вільні економічні зони включають у собі вільні митні зони, зони експортного виробництва та зони залучення іноземних інвестицій (ст. 1). Причому вільні митні зони і зони експортного виробництва, у ролі субзон можуть укладати зони залучення іноземних інвестицій (ст. 4).

РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЇ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Как здійснюється правове регулювання у частині, що створення зон і визначення особливих умов інвестування іноземних капіталовкладень в таких зонах? У багато законодавчі акти про іноземних інвестицій були включені спеціальні норму закону про іноземних інвестицій на економічні зони (ст. 41, 42 закону про іноземних інвестицій Росії, ст. 48 закону України, ст. 38, 39 Закону Таджикистану, ст. 23 Закону Эстонии).

В деяких республіках було прийнято спеціальні закони. 30 листопада 1990 р. було прийнято закон «Про вільних экономи-ческих зонах в Казахської РСР ». Потім був себе низку постанов Верховної Ради Республіки Казахстан з приводу створення зон в окремих районах і. Проте Указом Президента Республіки Казахстан від 5 березня 1994 р. «Про заходи для впорядкування діяльність вільних економічних зон «всіх раніше прийняті постанови було визнано що втратили силу.

В Білорусі було ухвалено постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь у від 26 лютого 1992 р. «Про створення ВЕЗ, у районі р. Бреста », але потім його було приостановлено.

16 грудня 1992 р. було прийнято закон Республіки Киргизстан «Про вільні економічні зони Республіка Киргизстан » .

Верховным Радою України 13 жовтня 1992 р. було прийнято закон «Про засадах створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон «(5).

Декрет України передбачає, що специфіка регулювання іноземних інвестицій у спеціальних (вільних) економічні зони встановлюється законодавством України — про спеціальних (вільних) економічні зони (ст. 49).

В травні 1993 р. в Туркменістані було прийнято указ президента про статус семи таких зон.

Из країн Балтії законодавство про ВЕЗ є у Литві. 12 березня 1993 р. було винесено постанову Уряди Литовської Республіки «Про створення вільних економічних зон ». Доти 28 травня 1992 р. було прийнято рішення Уряди Литовської Республіки «Про створення р. Клайпеді території вільного міжнародного підприємництва ». Постановою Уряди від 12 березня 1993 р. до цієї постанови було внесено изменения.

В Росії Верховною Радою було прийнято постанови від 14 липня 1990 р. і південь від 13 вересня 1990 р. «Про створення зон вільного підприємництва », а й постанова Уряди про заходи для розвитку вільних економіч-них зон. Першою такою зоною, правової статус якої було визначено парламентом Росії, стала які перебувають Далекому Сході зона у місті Знахідка. Спеціальне постанову ж про ньому було прийнято Верховною Радою РРФСР 24 жовтня 1990 р. Пізніше приймалися документи про інші зонах, зокрема й зонах вільного підприємництва р. Ленінграда і 2002 р. Виборга і хозяйственно-правовом статусі вільної економічної зони м. Зеленограді (розпорядження Голову Верховної Ради РРФСР від 12 і 21 травня 1991 р.), з приводу створення вільної економічної зони «Сахалін «(постанову Президії Верховного Ради РРФСР від 27 травня 1991 р.). Положення про вільної економічної зоні в Калінінградській області (ВЕЗ «Янтар ») було затверджено постановою Ради Міністрів РРФСР від 25 вересня 1991 р. Такі положення, прийняті рішення та по іншим зонам, визначали правові основи господарської діяльності них, мети їх створення тощо. Так, Мети створення ВЕЗ «Янтар «було сформульовано так. ВЕЗ «Янтар «створюється в целях:

ускорения вирішення завдань соціально-економічного розвитку Калінінградської области, повышения життєвий рівень населення області з урахуванням розвитку торговельно-економічного і науково-технічного співробітництва із зарубіжними странами, обеспечения сприятливих умов залучення іноземного капіталу, технологій і управлінського досвіду, потенціалу вітчизняних підприємств збільшення експортних региона, развития виробництва експортної і імпортозамінюючої продукції, трансконтинентального транзита, отработки нових форм господарювання за умов початку ринкової экономике.

Ряд загальних питань принципового характеру, що стосуються всіх ВЕЗ, було визначено Указом президента Російської Федерації від 4 червня 1992 р. «Про деякі заходи по розвитку вільних економіч-них зон (ВЕЗ) біля Російської Федерації «. Цим самим Указом передбачалася підготовка Закону «Про вільні економічні зони Російській Федерації «.

СТАТУС ВІЛЬНОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ЗОНЫ

Любая ВЕЗ незалежно від місця на її прихильність, мети створення залишається невід'ємною частиною державної території з усіма звідси наслідками. Суверенітет держави, біля якого створюється зона, і здійснення його су-веренных прав у своїй не зачіпаються. Є у вигляді, що ВЕЗ — господарські, а чи не політичні освіти, державна владу у них здійснюватиметься органами влади й управління. Поширена помилкове думка, ніби під час створення зон певну частину державної території буде здаватися у найм, навіть продаватися іноземним державам чи фирмам.

Но річ у тому, що, як у економічної літературі стосовно зонам ідеться про анклавах, цей термін має всього, коли він вживається в державно-правової і міжнародно-правової літературі, де під анклавом розуміється територія одного державно-правового освіти, оточена територією іншої іноземної держави. Тут ідеться саме про особливу, суто економічної зоні, продовжує залишатися у межах государства.

Практика створення зон Російській Федерації свідчить, що завдяки прийняття положення з кожної зоні можна визначити її територіальні межі. Так, відповідно до п. 3 Положення про ВЕЗ «Янтар », ця зона «розташовується в межах Калінінградській області з прилеглими до неї районами континентального шельфу, і економічної зони СРСР (крім районів території Вінницької області, що стосуються забезпечення Ізраїлю) ». Нагадаємо читачеві, що Становище було винесено до розпаду СРСР, після якого мова повинна бути про шельфі та його економічної зоні в Балтійському море Російської Федерации.

Таким чином, створення передбачає будь-яких територіальних змін, пересування кордонів як у межах якоїсь держави, і поза его.

Могут бути, звісно, особливі випадки. У доповіді міжнародної практиці найвідомішим було встановлення особливого міжнародно-правового статусу Вільного міста Данцига (нині Гданськ). По Версальському світу територія Данцига не входила ні з склад Німеччини, ні з склад Польщі, гарантом був Верховний комісар Ліги Наций.

Представляют інтерес різні проекти створення спільних ВЕЗ, створюваних двома чи кількома прикордонними країнами. До таких зон можна віднести російсько-китайські економічні зони у районі Благовещенск-Хэйхе, різні зони в Причерноморье.

В Республіці Крим проробляється проект створення Керчі вільної економічної зони, а також можливістю створення такої зони в усій Республіці, яка тісно пов’язана з лише е Україною, але й Росією. Так, планувалося вільне звернення до зоні російської валюти. Парламент Республіки Крим проголосив створення цієї зоні загального відкритого режиму. Це прямо підтверджено Указом Президента України від 23 червня 1993 г.

Иногда виникає інше проблеми. Так, привнесення політичних аспектів може утруднити й у будь-якому разі уповільнити розвиток зони «Янтар », якщо розглядати її як «Єврорегіон Кенігсберг » .

Есть проблеми освіти й у зв’язку з необхідністю гарантувати діяльність вільної зони «Янтар ». Як відомо, територія входить до складу Росії Калінінградській області, де розташовується зона, немає спільного кордону з іншими галузями Російської Федерації. Понад те, по дорозі потоку покупців, безліч товарів із зони до Росії і назад встановлено два кордони. Між урядами же Росії та Литви 29 липня 1991 р. укладено угоду про співробітництво у економічному просторі і соціально-культурному розвитку Калінінградської області. Наведемо найважливіші становища цієї угоди, які мають значення для діяльності вільної економічної зоны.

Стороны мають намір установити пільговий митний режим між Калінінградської областю Російської Федерації і Литовської Республікою (ст. 1).

Литовская Республіка зобов’язується безперешкодно забезпечувати передачу газу, поставленого Російською Федерацією потреб Калінінградській області, по газопроводу, котра проходить у території Литовської Республіки (ст. 3).

Стороны зобов’язуються врегулювати окремим угодою умови транзиту пасажирів — осіб, які живуть Російській Федерації, на території Литовської Республіки, і навіть транзиту осіб, які живуть в Литовської Республіці, на території Калінінградської области.

Такое угоду повинна грунтуватися за принципами добросусідства, загальновизнаних норми міжнародного правничий та враховувати документи Ради з безпеки і співробітництва у Європі (ст. 7).

Стороны укладають угоди умови транзиту транспортних засобів й переробку Російської Федерації по залізничним і шосейних дорогах, повітряним трасам, водним шляхах, трубопроводах, і навіть електроенергії лініями електропередачі через територію Литовської Республіки, і навіть Литовської Республіки — через територію Калінінградської области.

Литовская Республіка гарантує транзитні перевезення народногосподарських вантажів Російської Федерації на території Литовської Республіки. Російська Федерація гарантує транзитні перевезення народногосподарських вантажів Литовської Республіки на території Калінінградській області як і, як і інших ра-йонів Російської Федерації, без оподаткування митами (ст. 8).

Стороны підтверджують своє прагнення удається зберігати й розвивати сформовані господарські зв’язок між підприємствами і підприємцями Калінінградській області і Литовської Республіки (ст. 9).

Стороны погодилися у цьому, що метою розвитку торгово-економічних перетинів поміж Калінінградської областю і Литовської Республікою доцільно створити економічні місії відповідно місті Вільнюсі й у місті Калінінграді (ст. 12).

22 травня 1992 р. укладено Угоду між Урядом Російської Федерації і Урядом Польщі про співробітництво Калінінградській області Російської Федерації і северовосточных воєводств Польши.

Осуществление планів створення й ефективної діяльності зони «Янтар «в значною мірою залежить від угод Росії із Литвою і Польшей.

В вільних економічні зони діє законодавство відповідного держави (громадянське, господарське, трудове тощо.), окрім тих вилучень, встановлені законодавчими актами про іноземних інвестицій, законами про ВЕЗ (якщо вони є) і положеннями про конкретних зонах. Особливе значення для регулювання господарської діяльності ВЕЗ набуває, природно, законодавство про підприємницької діяльності, податкове законодавство, становища законодавства про акціонерних товариствах і суспільствах із обмеженою відповідальністю, антимонопольного законодавства, інших актів, що з переходом до ринкової економіки. Що ж до органів господарського управління, то, на практиці зустрічаються різні варіанти вирішення цієї непростий проблеми. У одних випадках (наприклад, у зоні «Янтар ») створили Комітет із розвитку ВЕЗ. Було передбачено, що Положення про Комітеті стверджує Рада Міністрів РРФСР за узгодженням із Калінінградським обласним Радою народних депутатов.

В найбільш частих випадках, коли територія зони повністю з територією області, міста, району тощо., питання адміністративного і господарського керівництва зони повинні покладатися на відповідні місцевих органів влади й управління. У «таких випадках адміністративне управління ВЕЗ має покладатися на відповідні територіальних органів регіону, у якого пропонувалося на правах самостійного структурного підрозділи створювати адміністрацію зони. Функції генерального адміністратора ВЕЗ може виконувати приглашаемый за контрактом фахівець. .

Вопросы ж загальногосподарського розвитку зони пропонувалося покласти спеціальну корпорацію, створювану з допомогою вкладів зональних і внезональных підприємств, місцевих, і навіть центральних органів управління. Вони мають діяти на комерційних принципах.

Корпорация покликана займатися перспективним плануванням розвитку ВЕЗ, представляти господарські інтереси зони усередині країни та там (зокрема проведення реклами, заходів щодо залучення інвестицій тощо.), оголошує і проводить уже торги розміщення нових виробництв, організує залучення і професійну підготовку трудових ресурсів, здійснює будівництво і експлуатацію об'єктів інфраструктури, облаштування і здачу у найм земельних ділянок, забезпечує, у разі потреби, постачання та відкриття фінансування предприятий^.

Высшим органом корпорації є правління, у складі мають бути представлені керівники вітчизняних підприємств і з іншими інвестиціями. У правління за посадою входить Генеральний адміністратор СЭЗ.

Если ж ВЕЗ не збігаються з територією, обумовленою адміністративно-територіальним розподілом, тоді неминуче має бути створена адміністрація зони. Бажано, щоб Генеральний адміністратор входила до складу виконавчого органу тієї території, де створено зону. І за в цій системі питаннями господарського розвитку зони може займатися спеціальна корпорация.

Международный досвід підказує, що ефективної у разі є таку систему адміністрації у зоні, коли він іноземних інвесторів, бажаючим здійснювати у зоні господарську діяльність, зайве було б звертатися до якісь центральні органи. Відомо, що в багатьох країнах, де створили спеціальні зони, стала вельми поширеною отримала система обслуговування «в одному місці ми », коли питання видачі необхідних дозволів і ліцензій, що з здійсненням капіталовкладень, вирішувалися дома в оперативному порядке.

Поскольку в Російської Федерації створено кілька зон і, можливо створення нових, виник питання координації своєї діяльності федеральними органами управління. Ці проблеми вирішувалися в Указі президента Російської Федерації від 4 червня 1992 р., за яким Комітет із іноземних інвестицій (див. вище) зобов’язаний контролювати і координувати діяльність із створенню й розвитку вільних економічних зон біля России.

На Україні органами управління у ВЕЗ незалежно від неї типу є: місцеві ради народних депутатів і місцеві адміністрації у своїх повноважень, орган господарського розвитку та управління ВЕЗ, створюваний з участю суб'єктів економічної діяльності України та іноземних суб'єктів такий діяльності. У той самий час у Казахстані органами структурі державної влади біля зони є Ради народних депутатів, які делегують повноваження виконавчої адміністративному раді зоны.

Согласно Закону України засвідчують зонах 1992 р., виконавчий директор органу господарського розвитку та управління зони може бути як громадянина України, і громадянин в іншій країні, який працює за терміновому контракту. Порівняйте слід відзначити, у Казахстані аналогічна посаду то, можливо надано лише громадянинові Казахстана.

Согласно ст. 14 Закону Киргизстану 1992 р., органом управління ВЕЗ є генеральна дирекція ВЕЗ, Генеральний директор ВЕЗ призначається Урядом. Звісно ж цікавою норма, відповідно до якої разі збіги кордонів ВЕЗ з кордонами територіальної одиниці республіки (місто, район) виконання функцій Генерального директора ВЕЗ доручається главу відповідної місцевої державної администрации.

УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДІЯЛЬНОСТІ ІНОЗЕМНИХ ИНВЕСТОРОВ

Правовой режим й умови господарську діяльність іноземних інвесторів і з іноземними інвестиціями визначаються законодавством про іноземних інвестиціях і положеннями про вільні економічні зони. Зупинимося на Положенні про зону «Янтар ». У ньому йдеться у тому, що зарубіжні інвестиції користуються біля вільної економічної зони правової захистом і їх режим може бути менш сприятливим, ніж відповідний режим для майна вітчизняних юридичних осіб і громадян. У положенні також передбачено, що ні допускається якась дискримінація підприємств із іноземними інвестиціями проти іншими що діють у ВЕЗ підприємствами (п. 6). Говориться про те, що нс допускається примусове вилучення іноземних інвестицій: «Не допускається також секвестр інвестованого майна, крім тимчасового призупинення по рішенню суду права інвестора на вивезення цієї майна до погашення інвестором своїх зобов’язань «(п. 7). На погляд, включення цих загальних положень, які повторюють відповідні становища російського законодавства (крім останнього), представляється зайвим. Проте якщо з практичної погляду включення таких Становище дає іноземного інвестора повніше уявлення щодо білоруського режиму інвестицій у даної зоне.

Согласно ст. 42 ЗІЇ Росії, у зоні «Янтар «був максимально спрощений порядок реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями. Відповідно до ст. 42 ЗІЇ підприємство з участю іноземного капіталу з обсягом до 75 млн. крб., а також філії, відділення і рівень представництва підприємств із іноземними інвестиціями можуть реєструватися у вільної зоні Комітетом в розвитку вільної економічної зони (п.8).

Вопросы створення спільних підприємств мають вирішуватися дома (п. 9). За даними на травень 1994 р., у зоні «Янтар «було зареєстровано 771 підприємство з іноземними інвестиціями, їх — 565 з пайовою участю, і 206 — повністю що належать іноземних інвесторів. Загальний обсяг іноземних інвестицій за 1993 рік становить 5 млн. США. Наприкінці 1994 р. у ВЕЗ працювало вже 866 СП.

В зоні «Янтар «можливі різноманітні форми господарську діяльність іноземних фірм. Так, багато польські і австрійські фірми висловили інтерес до можливостям створення консигнаційних складів, що становить безсумнівний інтерес на розподіл державам, які мають виходу на море, і навіть для таких сусідських країн, як Польща. Як вона та до кожної ВЕЗ, має перспективи господарського розвитку, цікавляться численні банки, бажаючі брати участь у створення спільних банків. Такі пропозиції було зроблено банками Польщі, Італії та США.

Хозяйственная діяльність у зоні здійснюється без жодних обмежень. Виняток зроблено Положенням щодо господарську діяльність, що з використанням розташованих біля зони родовищ паливно-енергетичних і мінерально-сировинних ресурсів. У таких випадках застосовується чинне у Росії спеціальне законодательство.

Необходимо відзначити, що така особливий режим застосовується у Російської Федерації у тих випадках стосовно всім зонам. У Указі президента Російської Федерації від 4 червня 1992 р. «Про деякі заходи в розвитку вільних економіч-них зон (ВЕЗ) біля Російської Федерації «було спеціально передбачено, що умови господарської діяльності ВЕЗ для іноземних інвесторів, діяльність яких пов’язане з її пошуком, розвідкою, експлуатацією та видобутком поновлюваних і невідновлюваних природних ресурсів, включаючи ресурси континентального шельфу, і морської економічної зони, визначаються відповідним законодавством і нормативними актами Російської Федерации.

Все які перебувають у зоні «Янтар «підприємства заслуговують здійснювати посередницькі і бартерних операцій, які виробляються у цій зоні з товарами і послугами (п. 10). Експорт вирощених зоні товарів, і навіть імпорт не .підлягають квотуванню і ліцензуванню, крім товарів, передбачених встановленим законодавством перечнем.

В відношенні які підлягають ліцензуванню товарів, які вироблялися зоні, виникло питання про наданні права з їхньої ліцензування адміністрацією зони. Комітет із розвитку зони «Янтар «попросив надати їй таке в відношенні бурштину, риби і вугілля, видобутого території зони. Комісія зі розвитку та використання бурштину отримала право видавати ліцензії розробці і вивіз бурштину межі зони. Товар вважається виготовленим зоні, якщо величина доданій вартості його обробки біля вільної економічної зони становить менше 30% (п. 19).

Экспортируемые товари, які виробляються у зоні, і імпортовані товари, які йдуть на виробництва чи реалізації дома, звільняються від мита (п. 21). У перші п’ять років функціонування зони отримана підприємством з іншими інвестиціями валютний виторг щонайменше 30% залишається у його розпорядженні, крім 10% виручки, підлягає продажу до пайового фонду розвитку зони, і десяти% — до пайового фонду соціального захисту населення (п. 27).

Отметим, що митні пільги не поширюються експорту і імпорт товарів через територію вільної економічної зоны.

Особенно слід зупинитися на податкові пільги. Відповідно до ст. 41 ЗІЇ Росії, переважають у всіх ВЕЗ встановлено пільговий податковий режим. Він у тому, що зарубіжні інвестори та підприємства з іншими інвестиціями оподатковуються по зниженим ставками, включаючи податку переводимую зарубіжних країн прибуток. У цьому ставки податків неможливо знайти менше 50% податкових ставок, діючих на терені Росії при цьому виду платників податків. У положенні про ВЕЗ «Янтар «було передбачено такі податкові пільги: 1) все підприємства у зоні звільняються й від сплати податку експорт, виробленої у зоні, і імпорт товарів, використовуваних під час виробництва експортної чи «імпортозамісної «продукції (п. 28), 2) протягом перших п’яти функціонування зони податку з прибутку що у ній підприємств неспроможна перевищувати 30%, 3) підприємствам з іншими інвестиціями розмірі 30 й більше відсотків і всіх підприємств із обсягом експорту щонайменше 30% річного обсягу виробництва запроваджені податкові канікули терміном до 5 років у відношенні сплати податків і перерахування частини прибутку зарубіжних країн, встановлено стягування прибуток трохи більше 16%, крім частини прибутку, перекладної зарубіжних країн (п. 25).

Часть прибутку, реинвестируемая усіма підприємствами ВЕЗ, у розвиток виробництва, соціальної сфери, і інфраструктури зони, взагалі звільняється з оподаткування (п. 26).

Следует підкреслити, що до Указу від 4 червня 1992 р. до прийняття закону вільні економічні зони Російської Федерації збережено той порядок оподаткування, який було встановлено Законом Росії про іноземних інвестиціях і положеннями про вільні економічні зони. Отже, встановлений Російської Федерації загальний порядок оподаткування, з урахуванням якого іноземні на інвестиції та підприємства з іншими інвестиціями були позбавлені деяких що діяли раніше пільг, на оподаткування у вільному економічної зоні не поширюється. Інакше кажучи, основні податкові пільги зберігаються лише вільних зон.

Однако податкова служба Російської Федерації у листі від 29 червня 1993 р. роз’яснила, що спеціальні податкові пільги у вільних економічних зонах нічого не винні применяться.

Из встановлених Законом про іноземних інвестицій Росії пільг найбільш істотні такі: знижені ставки для користування землею й іншими на природні ресурси, декларація про довгострокову оренду терміном на 70 років із правом суборенди, можливість запровадження спрощеного порядку в'їзду і виїзду іноземних громадян, зокрема і безвізового. Для зони «Янтар », як й у низки інших зон, спрощений порядок в'їзду і виїзду запроваджено Положенням про зону (п. 35).

Помимо зазначених пільг, у зоні «Янтар «запроваджено систему нарахування зарплати в іноземній валюті шляхом перерахування в спеціальні рахунок у банку і виплати за вигляді іменних чеків, розрахунково-кредитних карток та інших безготівкових платежів від використання у спеціальних магазинах зони і поза рубежом.

Мы докладно виклали Положення про вільної економічної зоні «Янтар », затверджене у вересні 1991 р. Але, як у ряді публікацій, багато пункти цього Положення зірвалася реалізувати на практике (7).

Поэтому велике значення у зв’язку має указ президента Російської Федерації від 7 грудня 1993 р. про Калінінградської области.

В Указі передбачено, що підприємства з іноземним участю, створені 1992 року, отримують до податкового кредиту терміном на 10 років після отримання оголошеної прибутку, якщо діють у сфері матеріального виробництва. Інші підприємства, зайняті виробництвом промислової, сільськогосподарської продукції, товарів народного споживання, якщо частка цієї категорії продукції в підприємства не нижче 75%, отримують до податкового кредиту п’ять років, інші підприємства — чотири роки. При цьому зміни у податкове законодавство повинні поширюватися в наступному галузь лише за злагоді її компетентних органів. Знімаються обмеження на реєстрацію СП. Товари, вироблені у Калінінградській області, звільняються й від експортного мита на 10 років. Імпортні товари звільняються й від мит і ПДВ, але акцизи з нього стягуються. Квоти експорту нафти, риби, бурштину, відповідно до Указу, як і повинні встановлюватися федеральними органами.

Указом президента Росії від 4 червня 1⁹² р. серед заходів, вкладених у підтримання та розвиток ВЕЗ, передбачено здійснення державна програма приватизації біля ВЕЗ, у першу чергу. Частина коштів, яка підлягає переліченню центральна бюджет, залишається в зони і почне робити формування фондів розвитку, заставних і страхових фондів. Ними надаються бюджетні кредити. Кошти, отримані має значення таких кредитів, повинні спрямовуватися органами управління вільних зон фінансування ключових об'єктів інфраструктури зони. Тут вбачається прагнення до масштабі Росії підтримати господарську діяльність вільних економіч-них зон і зробити інвестування у яких привабливішим для іноземних предпринимателей.

Согласно Закону України — про зонах, господарським суб'єктам надається свобода економічної діяльність у зоні (ст. 15), жодних обмежень не встановлюється. На все суб'єкти економічної діяльності поширюється система державних гарантій захисту інвестицій, передбачена законодавством України про інвестиційної роботи і іноземних інвестицій. Держава гарантує суб'єктам господарську діяльність зон декларація про вивезення прибутків і капіталу, інвестованого до зони, межі зони і Украины.

На території ВЕЗ, відповідно до закону Киргизстану про ВЕЗ 1992 р., діє спрощений режим в'їзду і виїзду іноземних громадян. Конкретні правила в'їзду і виїзду встановлюються кожної зони Міністерством закордонних справ Киргизстану і позначаються на Положенні про зону (ст. II).

В Положенні про ВЕЗ «Брест «було передбачено, що господарську діяльність у зоні можуть здійснювати білоруські й іноземні юридичні і особи, які створюють підприємства, філії і рівень представництва переважають у всіх допустимих законом форми і ведуть господарську діяльність у будь-яких сферах, за винятком заборонених чинним законодательством.

Был також передбачено особливий митний режим: визволення з оплати митної митом товарів хороших і іншого майна, імпортованих завезеними на територію ВЕЗ «Брест «і експортованих з цим території. транзит на території ВЕЗ або перепродаж товарів, не які піддалися переробці у зоні, і навіть поставки через зону експорту товарів з регіонів Республіки Білорусь у має здійснюватися без будь-яких тарифно-таможенных і місцевих податкових льгот.

На території зони діє також особливий податковий режим. Податок з прибутку всіх підприємств, розміщених у ВЕЗ «Брест », сплачується у вигляді трохи більше 25% з урахуванням податку перевозимую до інших держав частка прибутку у валюті переведення. У зоні не застосовуються податки на експорт-імпорт та інші економічні заходи регулювання коштів, спрямованих споживання, і навіть обмеження з рівню рентабельності при ціноутворенні і налогообложении.

Освобождаются від транзитного податку юридичні і особи при транспортуванні ними вантажів, виділені на ВЕЗ «Брест », на території Беларуси.

Совместные підприємства з участю іноземних юридичних осіб і громадян, якщо частка іноземного учасника в статутний фонд перевищує 30%, й українські підприємства, повністю належать іноземних інвесторів (іноземними підприємствами), вся виручка яких утворюється тільки завдяки традиційному реалізації продукції (робіт, послуг) власного виробництва, звільняються й від сплати прибуток протягом перших п’яти років із моменту одержання ними доходу, включаючи перший рік тривають отримання доходу на СЭЗ.

Список литературы

1 Загальні принципи створення зон спільного підприємництва// Додаток до газети «Економіка життя й ». 1991. № 34. С.5— 6, Зони спільного підприємництва СРСР. Концепція створення і функціонування //Зовнішня торгівля. 1989. № 6. С. 2.

2 Збори актів президента і Уряди Російської Федерації. 1993. № 23. У розділі ст. 2166.

3 Биков А. Спільні з зарубіжними країнами вільні економічні зони: постановка проблеми// Зовнішня торгівля. 1994. № 2—3. З. 39—40.

4. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 50. У розділі ст. 676.

5 Загальні принципи створення зон спільного підприємництва. С. 6.

6 Короваїв У. Регіональне розвиток виробництва і співробітництво (Калінінградська область, ВЕЗ «Янтар »)//Зовнішня торгівля. 1994. N" 2—3. З. 22—25, Карянина Т. Чи піде Європа в намальовану двері. Калінінград освоює статус вільної економічної зоны//Российская газета. 1994. 16 июля.

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.