Государственные фінанси. 
Бюджетно-фінансова політика

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФІНАНСИ. БЮДЖЕТНО-ФІНАНСОВА ПОЛИТИКА

1. Держава би в економічному кругообіг. Державні финансы

Роль сучасної держави економіки (інакше кажучи — би в економічному кругообіг) величезна. Держава бере активну участь регулювання економічному житті своєї країни. Саме регулювання економіки становить суть державної економічної политики.

Для регулювання господарському житті державою використовуються численні економічні, політичні та юридичні заходи. З їхньою допомогою держава втручається у економічні процеси, щоб домогтися сталого розвитку і адаптацію мінливим умовам сучасної ринкової кон’юнктури. Головні мети державної політики сформульовані темі 2, коли розглядалася роль держави у ринкової экономике.

Государство регулює до ринкових процесів, протидіючи монополізму і заохочуючи конкуренцію. Під час криз втручання у економіку пом’якшує їх негативні наслідки і на прискорює вихід із них. Держава також саме бере участь у про такі види економічної діяльності, які життєво необхідні для суспільства загалом, а й через малої прибутковості (котрий іноді збитковості) не приваблює приватний капітал. Для зняття соціальної напруги держава бере участь у процесі перерозподілу доходів, надаючи допомогу малозабезпеченим верствам населения.

Прямое втручання надає безпосереднє вплив на економіку країни загалом — на сукупний попит сукупне пропозицію.

Наиболее важливою формою прямого втручання у економіку є створення Державної сектора. Висловлюючи інтереси всіх економічних суб'єктів, держава організує виробництво і продукції галузей, які приваблюють приватний капітал з огляду на низькою рентабельности.

Госсектор призначений задля забезпечення нормально функціонувати господарства за цілому. Зазвичай, менше ефективний, ніж приватний, буває збитковим. Тому його виділяються дотації. У різних країнах частка виробництва держсектора істотно різниться (навіть у країні вона залишається постійної залежно від економічної кон’юнктури, і навіть від цілей і завдань конкретного курсу уряду).

При використанні другий важливою форми прямого втручання у економіку, перерозподілу доходів, значної частини національного доходу цілеспрямовано перерозподіляється, наприклад, як субсидій, оплати науково-дослідницьких робіт, виплати відсотків з цінних паперів, посібників з безробіттю.

Через третю форму свого прямого втручання, економічні програми, держава сприяє серйозних структурних зрушень економіки. Пріоритетні напрями програм зазвичай фінансуються з державного бюджету.

Косвенные форми державного втручання надають непряме, опосередковане вплив на економіку, сукупний попит сукупне пропозицію.

Первая їх — кредитно-грошова система — використовується для на економіку через дисконтну ставку, операції у ринку і системи обов’язкового резервування.

Посредством податкової системи держава впливає розмір доходів, які йдуть на виробництво, шляхом маніпулювали з високою податковою ставкою. З іншого боку, багато податки виступають ціноутворюючих факторів, і їх зміну безпосередньо віддзеркалюється в цінах товарів та послуг.

В теперішньому розділі навчального посібника розглядається впливом геть економіку державних фінансів — тобто сукупності коштів (ресурсів), які держава мобілізує виконання своїх функций.

Государственные фінанси є сукупність коштів (ресурсів), які мобілізує виконання своїх функций.

Термин «фінанси «походить від латинського кореня «финис », що означає «грошовий платіж ». Величина державних фінансів визначається функціями і роллю держави у суспільстві: у країні «свої «державні фінанси відбивають особливості «свого «держави.

Суть перша з них — економічної - залежить від фінансуванні регулюючої діяльності держави у національному господарстві (управлінні держсектором, програмуванні тощо.).

Вторая функція — оборонна — полягає у фінансуванні армії, поліції та т.п.

Третья — соціальна — залежить від наданні підтримки малозабезпеченим верствам населення, фінансуванні допомоги безробітним, інвалідам і хворим.

И нарешті, остання, четверта функція, що виконують державні фінанси, є найсучаснішої - це екологічна функція. Вона в наданні субсидій і розробити і впровадження у виробництво нових технологій, знижують його шкідливий вплив на довкілля.

Выполнение цих чотирьох функцій доручається сучасну фінансову систему, структура якої у залежність від поставлених конкретних завдань відбито на рис 3. Найбільш головні завдання вирішуються шляхом застосування федеральних фінансів, а них — бюджетів центрального уряду. Менш значимі завдання виконують бюджети регіональної та місцевої органів власти.

Государственный бюджет чи — бюджет центрального (федерального) уряду представляє собою найбільший грошовий фонд, використовуваний на фінансування діяльності центрального уряду. З його за допомогою держава впливає на багато господарські процеси. за рахунок держбюджету міститься армія, поліція, частина охорони здоров’я, наука, здійснюється захист навколишнього среды.

Бюджеты регіональної та місцевої органів влади, поруч із позабюджетними фондами, входить у фінанси місцевих адміністрацій. Зазвичай, можливості останніх обмежені, і на фінансування своєї діяльності вони мають дотації у вигляді субсидій від центрального правительства.

Помимо бюджетних засобів у державні фінанси включені також фінанси підприємств, що у держвласності. Вони формуються або рахунок бюджету центрального уряду, наприклад, бюджет військових підприємств (див. на рис. 3. стрілка вниз), або з допомогою самих підприємств, якщо є рентабельними — наприклад, пошта, телеграф, телефон й інших, і може формувати надходження до держбюджету (стрілка вгору на рис. 3.).

Внебюджетные грошові ресурси використовуються суворо за призначенням — на фінансування цільових програм як центральним урядом, і регіональними та місцевими органами власти.

Государственный бюджет — це доходи і держави, чи інші словами, це фінансовий план формування та використання грошового фонду государства.

Государственный бюджет стверджує вища законодавча влада країни, а й за його виконання відповідає центральне (федеральне) уряд, тобто виконавча власть.

Структура держбюджету показано малюнку 4.:

Доходная частина бюджету (чи — державні доходи) показує, звідки надходять грошові ресурси на фінансування витрат.

Расходная частина бюджету (чи державні витрати) показує, які цілі направляються акумульовані державою кошти.

Доходы і витрати розподіляються відповідно за бюджетами різного рівня: центральних (федеральних) влади — найбільші доходи і, -регіональної та місцевої. Усі вони має джерела доходів населення і сфери їх использования.

Доходная частина держбюджету формується переважно з податків (див. рис. 4.). У багатьох країн сьогодні сягають 80−90% усіх доходів держави. Певну роль доходах також грають В. Гвоздицький і дві інші джерела — державні позики й емісія паперові і кредитних грошей (див. докладніше тему 10). Позики здійснюються у формі випуску державних цінних паперів, приносять відсоток. Їх частка у державний бюджет, зазвичай, вбирається у 10−20% усіх доходів. До емісії паперових і кредитних грошей держава вдається, що його доходи не покривають расходов.

С допомогою збору податків держава здійснює рішення основних покладених нею функцій і задач.

Налоги — це примусові, безплатні та обов’язкові платежі, які сплачують у дохід держави юридичні і обов’язкові фізичні лица.

Налоги поділяють на прямі, які стягують безпосередньо із доходів і розбазарювання майна, й опосередковані, які входять у ціну товарів хороших і тарифу на услуги.

Данные по розподілу прямих і непрямих податків наводяться в таблиці 1.