Рекомендации з використання і контролю лісового рынка

РЕКОМЕНДАЦИИ.

Предлагаемый нижче звід рекомендацій відновлення законних і розумних принципів лісокористування в далекосхідної тайзі - лише спроба підсумовувати і систематизувати пропозиції фахівців, що представляють різні етапи процесу, сказані у час й у виявляється по-різному під час підготовки даного аналізу. Завданням даного розділу не нав’язати комусь нові чи чужі механізми чи моделі, але допомогти людям, відповідальних вироблення і прийняття адміністративних і місцевих господарських рішень, знайти оптимальні механізми лісокористування і місцевого контролю лісового ринку.

Рекомендации згруповані завданнями, влади на рішення яких націлені ті чи інші заходи, і може бути адресовані однаково органів управління всіх рівнів і спеціально уповноваженим органами у сфері природокористування, охорони лісів і суспільного ладу. У цьому автори віддають усвідомлювали, що з поставлених нижче завдань і заходів виглядають малоймовірними з існуючої життєвої реальності. У той самий час, ми вважаємо, що у самої безнадійної ситуації годі було відмовитися від спроб знову і знову долати невикорінні і вічні громадські пороки, від постійного прагнення поліпшенню суспільного телебачення і морального здоров’я дитини і для збереження життєвої природного довкілля майбутніх поколінь.

В цілях подолання корупції та хабарництва необходимо:.

прагнути до створення атмосфери загальної і повсякденної нетерпимості стосовно корупції, до хабарництва та торгівлі нелегально заготовленим лісом; домагатися визнання нелегальних рубок і торгівлі краденим лісом, включаючи пересортицу, заниження декларованих цін, і сортності - кримінальними злочинами, які передбачають відповідне покарання і повний дискваліфікація ведення заготовок і торгівлі лісом; хабарі або під контролем кримінальних структури основних лісових районах з привлеченем спеціальних підрозділів ФСБ і УВС федерального рівня; встановити порядок, у якому засоби від реалізації секвестрованной деревини не вступають у районні організації, а накопичуються на спеціальних фондах суб'єктів Федерації й закони використовують під медичним наглядом громадськості на фінансування міжвідомчих рейдових бригад.

Для забезпечення обов’язковості дотримання чинного природоохоронного, лісового господарства та кримінального закондательства необходимо:.

відродити знищені та намагання встановити нові контрольні посади на ключових транспортних шляхах регіону, із залученням громадськості й поклали усіх зацікавлених структур; створити міжвідомчі рейдові бригади з участю представників природоохоронної, лісової, мисливської інспекцій, органів внутрішніх справ України та громадськості для регулярного контролю місць нелегальних рубок, найбільш привабливих кримінальних бригад; організувати інспекційні посади органів Лісовий служби й Госкомэкологии найголовніше експортних пунктах регіону; встановити 10-денний тимчасовий розрив між терміном подачі митної декларації і реальним вивезенням партії лісу експорту для перевірки законності походження вантажу; збільшити розміри штрафів за незаконну порубку і перевезення деревини усунення матеріальну зацікавленість порушників; організувати навчання митного персоналу вмінню відрізняти найцінніші породи від потоку, декларованого з більш загальним ознаками відповідно до митними правилами (ясен з інших твердолистяних, кедр корейський від сосни); розробити єдину, обов’язкову всім контролюючих органів щотижня форму документа, що підтверджує законність заготівлі, транспортування, перепродажу й експорту деревини; підвищити ступінь зашитности провізних і дозвільних документів; забезпечити узгодження дозволених обсягів експорту по породам і територіям з лімітами лісосічного фонду; забезпечити достатнє бюджетне фінансування всім инспектирующим, лісогосподарським і лісовпорядним органам; стимулювати і підтримувати ініціативи громадських організацій, створені задля моніторинг лісозаготівель й експорту лісу.

Щоб уникнути зловживань рубками догляду та санітарними необходимо:.

законодавчо заборонити отримання вигоди від санітарних рубок окремих і рубки догляду; ліквідувати все нормативні лазівки в правила і наставляннях санітарних рубок окремих і рубок догляду, дозволяють застосовувати натомість численні надумані види лісогосподарських заходів й мають можливість отримувати пиловочник; забезпечити органи організації лісового господарства адекватним рівнем зарплати і бюджетом для усунення зацікавленості у додаткових прибутках рубки догляду; трансформувати органи організації лісового господарства, виключивши зі числа своїх функцій будь-які форми лісозаготівель про діяльність.

Для зменшення залежності регіону від цього круглого лісу необходимо:.

в протягом 5 років поетапно запровадити повну заборону експорту круглого лісу будь-яких порід; негайно вести заборона експорт круглого ясена, дуба та кедру корейського; негайно і підвищити тарифи експорту круглого лісу інших порід; створити систему податкових пільг на підтримку місцевих переробних потужностей

Задля більшої населення коректною і загальнодоступною інформацією щодо стані лісів необходимо:.

скасувати гриф «ДСК «для митної інформацію про експорті лісу, зробити її доступною за запитами будь-яких організацій корисною і громадян; зробити міжрегіональні і міжурядові кроки для регулярного зіставлення експортних російських даних із лесоматериалам з цими країн-імпортерів; забезпечити твердження регіональних лімітів лісосічного фонду, й експортних квот на лісоматеріали тільки після громадського обговорення й екологічної експертизи; мпересмотреть і уточнити принципи і Порядок віднесення насаджень із вмістом ясена і дуба до ясенево-ильмовой та дубового хозсекциям в лесоустроительных матеріалах півдня Далекого Сходу з урахуванням підвищеної ринкову вартість даних порід.

На підвищення інформованості населення про нелегальних рубках й експорт лісу громадських організацій необходимо:.

оприлюднити будь-яку інформацію про кримінальних заготовках й експорт лісу у регіоні в будь-яких засобах масової інформації; поширювати серед споживачів російського лісу у країнах АТР інформацію про негативних наслідки нелегальних рубок й експорту лісу для тайгових екосистем, лісопромислового комплексу, й соціально-психологічної обстановки в регіоні Далекого Сходу; надавати всіляке сприяння ініціативам державні органи регіону, спрямованим на охорону лісів, припинення незаконних рубок й експорту круглого лісу.

Для становлення практики неистощительного лісокористування Далекому Сході закордонні та міжнародних організацій должны:.

сконцентрувати увагу до виконанні «Програми Лісових Действий «(FAP) країн Великий Вісімки у частині припинення незаконних рубок й експорту в далекосхідних лісах; зробити членство Росії у Світовій Торговельної Організації (СОТ) та кредитування Росії з лінії міжнародного Валютного Фонду (МВФ) прямо залежатиме від подолання практики нелегальних рубок й експорту деревини, передусім у Сибіру і Далекому Сході; націлити двосторонні та багатосторонні програми підтримки лісового комплексу Росії, такі як поточна програма Світового Банку та Агентства США по Міжнародному Розвитку (USAID) подолання практики незаконних рубок і експорту лісу у Сибіру та Далекому Сході; переглянути методики оцінки й обсяги розрахункову лісосіку із єдиною метою стимулювання практики неистощительного лісокористування і дотримання правил рубок; забезпечити проведення оцінки соціально-екологічних впливів і експертизи торгових угод, які Росія укладає на двосторонньому і багатосторонньому міжнародному, включаючи рівень СОТ і несподівано МВФ; підтримати впровадження незалежної екологічної сертифікації лісозаготівель і деревини відповідно до принципами Лісового Попечительского Ради (FSC) у Росії, Японії, Китаї та Південній Кореї; розгорнути широку кампанію серед споживачів лісоматеріалів у Японії для пропаганди продукції, заготовленої екологічно неистощительными і законними методами; зробити серію зусиль міжнародною рівні ще глибокого аналізу та широкої публікації даних про екологічно та соціально руйнівних методах лісозаготівель і торгівлі лісом у Сибіру і Далекому Сході Росії, включаючи аналіз кримінальних механізмів.

А.Лебедев, Д. Ньюэл, Д.Гордон.