МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦІЇ Керівникам служб і підсистем РСЧС Ставропольського краю щодо організації та проведенню навчання у системі МНС России

п/п.

Листы.

1.

2.

Основи організації командно-штабних учений.

4−7.

2.1. Загальні положения.

2.2. Вимоги, які пред’являються організації проведення командно-штабних учений.

4−5.

2.3. Організація керівництва.

5−7.

3.

Підготовка командно-штабних учений.

7−14.

Прийняття рішення з з основних питань підготовки й проведення КШУ і постановка завдань органів управління й сил підготовка й у нем.

7−8.

Розробка документов.

8−12.

Підготовка керівництва, штабу керівництва та посередницького аппарата.

12−13.

Розгортання системи управління керівництва учением.

Підготовка обучаемых.

13−14.

4.

Організація роботи у ході проведення командно-штабних учений.

14−18.

Загальні положения.

14−15.

Відпрацювання навчальних питань стосовно етапах учения.

15−16.

Нарощування обстановки.

16−17.

Проведення практичних мероприятий.

17−18.

Проведення исследований.

5.

Підбиття підсумків командно-штабних учений.

18−21.

Підготовка та проведення разбора.

18−20.

Узагальнення підсумків КШУ.

20−21.

6.

Особливості організації та проведення штабних, спеціальних, дослідницьких навчань і командно-штабних (штабних) тренировок.

21−23.

7.

Участь МНС Росії у навчаннях, проведених іншими федеральними органами виконавчої власти.

23−24.

8.

Заключение

.

9.

Приложения.

26−41.

9.1. Календарний план підготовки КШУ.

9.2. Організаційні вказівки з підготування й проведенню КШУ.

27−28.

9.3. Пояснювальна записка задуму КШУ.

29−31.

9.4. План-календар проведення КШУ.

32−33.

9.5. План нарощування обстановки під час КШУ.

34−35.

9.6. План проведення практичних заходів на КШУ.

36−37.

9.7. Оперативне задание.

9.8. План організації та проводити дослідження на КШУ.

39−40.

9.9. Приватний план роботи заступника керівника КШУ.

Успішне вирішення завдань у сфері громадянської оборони та захисту населення і ще території Російської Федерації від надзвичайних ситуацій значною мірою залежить від рівня підготовки начальницького складу, органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, зусиль і коштів громадянської оборони та єдиної державної фінансової системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (далі - РСЧС).

З метою підвищити рівень підготовки й підтримки високого рівня готовності начальницького складу, органів управління й снаги громадянської оборони та РСЧС до виконання заходів громадянської оборони, рішенню завдань із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій проводяться командно-штабні (штабні) вчення, командно-штабні (штабні) тренировки.

У справжніх Рекомендаціях викладаються основні тези щодо організації та проведенню командно-штабних навчань, які зараз є важливою формою підготовки органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС.

Викладене на справжніх Рекомендаціях матеріал треба використовувати творчо, відповідаючи конкретними завданнями підготовки. Маючи становища даних Рекомендацій, необхідно вести постійну роботу з подальшому вдосконаленню організації і методик проведення учений.

1. Основи організації командно-штабних учений.

Загальні положения.

Командно-штабні вчення (КШУ) є вищою формою спільного навчання начальницького складу органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, комісій по надзвичайних ситуацій, сил громадянської оборони та РСЧС. Сутність командно-штабного вчення у тому, що у тлі створеної навчальної оперативної (тактичної) обстановки обучаемые у складі органів управління виконують комплекс властивих їх функціональних обов’язків завдань із керівництву силами і коштами відповідно до темою і метою вчення.

Основними цілями КШУ є:

вдосконалення практичних навичок посадових осіб органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій у створенні застосування зусиль і коштів, під управлінням ними при ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний та палестинці час й розв’язанні завдань громадянської обороны;

досягнення злагодженості у роботі органів управління й снаги різних рівнів під час вирішення завдань запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, виконанні заходів громадянської обороны;

вдосконалення питань взаємодії з органами, здійснюють управління громадянської обороною, і навіть органами управління функціональних і територіальних підсистем РСЧС;

перевірка реальності планів у сфері громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуаций;

дослідження проблемних питань громадянської оборони, захисту населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характера.

КШУ класифікуються: за рівнем проведення — федеральні, регіональні, територіальні і місцеві; за призначенням — планові, спеціальні, показні, досвідчені (дослідницькі), перевірочні; методом проведення — картами, із проведенням практичних заходів; в умовах проведення — спільні і роздільні; за кількістю залучуваних органів управління — одностепенными і многостепенными.

На одностепенные вчення залучається керівний склад одного органу управління, наприклад, областного.

На багатоступневі вчення залучається керівний склад двох і більше органів управління, наприклад, обласного, міського і районного.

З метою повнішої і всебічної перевірки реальності розроблених планів дій, визначення готовності зусиль і коштів до виконання завдань, на КШУ можуть залучатися сили територіальних і функціональних підсистем РСЧС та його ланок щодо із нею комплексних і тактико-спеціальних учений.

У результаті КШУ керівні органи розміщуються, зазвичай, на міських пунктах управління й використовують існуючі засоби зв’язку та обміну інформацією. За необхідності можуть розгортатися додаткові кошти на зв’язку. У окремих випадках (при відпрацюванні питань хімічних і радіаційних аварій, і навіть тим війни) керівні органи можуть бути на запасних і рухливих пунктах управления.

Вимоги, які пред’являються організації проведення командно-штабних учений.

КШУ проводять у відповідність до Планом основних заходів із питанням громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій Російській Федерації, Комплексним планом основних заходів МНС Росії, планами основних заходів регіональних центрів — і суб'єктів Російської Федерації, організаційно-методичними вказівками з підготовки органів управління, сил громадянської оборони та РСЧС, і навіть вказівками відповідних посадових лиц.

Характер й особливо кожного навчання у вирішальною мірою залежить від економічних, фізико-географічних, кліматичних та інших особливостей району проведення вчення, ймовірності виникнення і очікуваних наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, притаманних цього регіону, практичний досвід їх запобігання та ліквідації, наявності можливостей (необхідних зусиль і коштів) за захистом населення Криму і територій від небезпек мирного й військової часу.

На навчаннях створюється складна й повчальна обстановка, максимально наближена до мали місце чи найімовірнішим у цьому регіоні надзвичайних ситуацій. Доцільним є деяке «ущільнення «аварійних ситуацій (тобто. нарощування обстановки із високим інтенсивністю), що цілком виправдана і з методичної і із практичною погляду, оскільки дозволяє в обмежений рамками вчення час придбати всіх органах управління й сил необхідні навички на дію у реальних условиях.

Практичне проведення заходів громадянської оборони та заходів щодо захисту населення і побудову територій дає можливість повно перевірити реальність планів громадянської оборони, планів дій зі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, сприяє виробленні додаткових заходів, які потрібно провести зниження руйнівні наслідки воєнних дій та можливих надзвичайних ситуацій мирного времени.

Вчення організуються і проводяться за принципом «старший начальник навчає своїх підлеглих ». Це підвищує відповідальність учасників, сприяє якнайшвидшому впровадженню у життя розроблених під час навчань заходів у галузі цивільної оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, виробленні додаткових заходів, які потрібно провести зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій, і навіть зниження людських і матеріальних втрат при застосуванні сучасних засобів поразки у військове время.

Під час проведення навчань важливого значення надається виконання його учасниками обов’язків і відпрацюванні тих завдань, що їм доведеться вирішувати у реальних надзвичайні ситуації й у період.

За підсумками навчань намічаються конкретні заходи, які потрібно додатково провести задля її подальшого вдосконалення Системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний і забезпечити військове время.

Організація руководства.

Вчення проводяться під керівництвом Міністра МНС Росії, їхніх заступників, начальників регіональних центрів у справі громадянської оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, керівників органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоуправления.

Для підготовки й проведення вчення створюється відповідний апарат керівництва та посередників. До нього зазвичай входять: керівник вчення, заступники і помічники керівника вчення, штаб керівництва, посередники при посадових осіб учнів органів управління і залучуваних на вчення силах.

Склад керівництва вчення залежить від рівня вчення, і від обсягу що розв’язуються у процесі її проведення задач.

Схема організації керівництва вчення (варіант) приведено в приложении.

Керівник вчення несе відповідальність готувати і якість проведення вчення. Він зобов’язаний визначати й стверджувати задум вчення, організовувати розробку найважливіших документів, визначати лад і терміни розробки документів, підготовки органів управління й снаги, місць проведення практичних заходів, і навіть здійснювати підготовку керівництва вченням і посередників.

Заступники (помічники) керівника вчення зобов’язані: брати участь у розробці матеріалів і проведення заходів із підготовки навчання у частини, їх що стосується, розробляти приватні плани робіт з виконання покладених ними за вченням завдань, виконувати інші проблеми у вирішенні керівника учения.

Штаб керівництва є основним органом, які забезпечують підготовку та проведення вчення. Він розробляє необхідні документи з вченню, забезпечує підготовку до вченню посередницького апарату, учнів органів управління, залучуваних зусиль і району вчення, організує зв’язок і комендантську службу. Стосовно студентів штаб керівництва виконує функцію вищого органу управления.

Начальником штабу керівництва, зазвичай, призначається одне із заступників начальника (керівника) органу управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій. Залежно від сфер зовнішньої та цілей на вченні можуть призначатися заступники (помічники) начальника штабу керівництва, і навіть (в віддалених районах проведення вчення) створюватися оперативні групи штабу руководства.

Штаб керівництва створюється з такою розрахунком, щоб забезпечувалося організаційно-методичне керівництво вченням і управління що у ньому органами управління, силами і коштами у ролі вищого органу управління. По структурі штаб керівництва у залежність від цілей вчення не завжди однаковий. Вони повинні включати оптимальне кількість посадових осіб, які організаційно входить у групи (зазвичай, це групи: розіграшу, організаційна, збирання й узагальнення інформації, підготовки розбору, практичних заходів, досліджень). Крім зазначених можна створювати групи: експертів, забезпечення діяльності закордонних спостерігачів, преси, та ін.

Група розіграшу є основним органом штабу керівництва, які забезпечують цілеспрямовану підготовку й повчальна проведення вчення. На неї покладається: для підготовки вчення — розробка вихідних матеріалів вчення, плану нарощування обстановки та інших навчально-методичних документів із проведення вчення; під час вчення — уточнення змісту розроблених раніше навчально-методичних документів, аналіз рішень учнів по навчальної обстановці, організація нарощування обстановки і розіграшу дій учнів, і навіть роботи посередницького аппарата.

Організаційна група вирішує організаційні питання розміщення, переміщенню і забезпечення роботи керівника вчення, їхніх заступників, помічників, штабу керівництва та посредников.

Група збирання й узагальнення інформацією ході проведення вчення проводить аналіз розроблених учасниками КШУ документів, перевіряє відповідність планам тимчасових і кількісних показників, і навіть якість і своєчасність відпрацювання документів, готує пропозиції в разбор.

Група підготовки розбору розробляє плани проведення загальних та порожніх приватних розборів, здійснює збір, узагальнення і аналіз повідомлень і доповідей від посередників, готує матеріали розбору, необхідні карта народження і схемы.

Група організації практичних заходів розробляє план їх проведення, здійснює за підготовкою навчальних місць, аналізує дії учнів і готує пропозиції в розбір зі свого направлению.

Група досліджень розробляє документи з організації досліджень на вченні, узагальнює і аналізує результати досліджень для підготовки й під час вчення, вивчає прийняті обучаемыми рішення, готує узагальнений звіт по досліджуваним вопросам.

Завдання іншим групам штабу керівництва визначає начальник штабу керівництва командно-штабного вчення.

Посередницький апарат створюється з метою надання допомоги керівнику у проведенні вчення, у створенні для учнів складної обстановки, і навіть здійснення контролю над роботою учнів з оцінкою їх действий.

Посередники призначаються при учнів управління у справі громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органах місцевого самоврядування і силах, що у КШУ, підпорядковуються керівнику вчення, начальнику штабу керівництва та виконують тільки їх вказівки.

На одностепенное вчення залежно з його теми і навчальних цілей посередники можуть призначатися, які обов’язки покладаються на штаб руководства.

Комплектування посередницького апарату здійснюється у складі найпідготовленіших посадових осіб, не залучуваних на вчення як учнів, і навіть з професорсько-викладацького складу військових академій і училищ. У цьому треба враховувати, що посередники мали бути зацікавленими старшими чи рівними за посадою і військовому званню стосовно відповідним студентів посадовим лицам.

На початок вчення посередники вивчають порядок проведення вчення, котрі планують документи тієї інстанції, де виконувати свої обов’язки, завдання, що їх навченою інстанцією, і навіть контролюють хід підготовки учнів до вченню (особливо — залучуваних до проведення практичних мероприятий).

У результаті вчення посередники здійснюють постійний контролю над діями учнів, нарощують обстановку і здійснюють розіграш дій зі урахуванням задуму командно-штабного вчення, вивчають зміст прийнятих рішень, відпрацьовуваних документів, об'єктивно оцінюють роботу учнів (особливо їхнього практичних дій). У терміни, встановлені керівником, представляють матеріал в розбір вчення, готують та друзі проводять приватні розбори.

Керівництву вчення, і посередникам забороняється розкривати студентів задум вчення, план-календар проведення вчення, і план нарощування обстановки.

2. Підготовка командно-штабних учений.

Проведенню командно-штабного вчення передує чималий комплекс різноманітних і старанно спланованих підготовчих заходів, здійснюваний що у вченні керівним складом, органами управління і силами. Підготовка вчення, і його проведення є нерозривним процесом. У виконання відновлення всього комплексу підготовчих заходів учасники КШУ мають на вчення підготовлені до виконання завдань і управлінських обов’язків, передбачених планами громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуаций.

Підготовка командно-штабного вчення включає: ухвалення рішення керівником навчання з з основних питань підготовки й проведення КШУ і постановку завдань органів управління й сил підготовка й у вченні, розробку документів за вченням й організацію його всебічного забезпечення, підготовку керівництва, штабу керівництва та посередницького апарату, розгортання системи управління керівництва вченням, підготовку учнів органів управління, зусиль і средств.

Прийняття рішення з з основних питань підготовки й проведення КШУ і постановка завдань органів управління й сил підготовка й у нем.

Рішення в з основних питань підготовки й проведення КШУ керівник вчення приймає виходячи з вивчення вихідних даних і розробити матеріалів вчення. Такі дані може бути: вимоги організаційно-методичних вказівок з підготовки органів управління, сил громадянської оборони та РСЧС; завдання, поставлених наказах МНС Росії; рівень підготовки органів управління; висновки з досвіду проведених навчань; склад залучуваних органів управління, зусиль і коштів, визначених планами основних заходів роком; аналіз обстановки у регіоні та ін.

У рішенні керівник вчення визначає: основні мети КШУ, склад учнів (залучуваних на вчення органів управління й снаги), ідею оперативної обстановки, район проведення КШУ (район (місця) проведення практичних заходів), основні питання матеріального, технічного і медичного забезпечення, завдання штабу посібники з підготовці КШУ.

Цілі КШУ керівник визначає з забезпечення і характеру теми вчення, складу і підвищення рівня підготовки його. Правильне визначення цілей має значення. Вони мають відповідати стосовно питань: навіщо проводиться вчення і які результати очікуються з його проведення, чому необхідно навчити основні категорії учнів, що потрібно перевірити достовірність і уточнити, у вирішенні яких питань дати практику, що досліджувати й т.д. Кількість цілей має бути обмежена. Це дозволить зосередити увагу до відпрацюванні головних питань теми вчення.

Склад учнів (залучуваних на вчення органів управління й снаги) визначається залежність від теми, цілей вчення, і характеру розв’язуваних завдань. Для максимального наближення дій учнів до дій у реальному обстановці, всебічної відпрацюванні питань взаємодії і забезпечення дій сил громадянської оборони та РСЧС, перевірки у роботі системи управління, оповіщення та зв’язку на КШУ слід залучати максимально можливу кількість органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайним ситуациям.

Для відпрацювання питань взаємодії з іншими суб'єктами Російської Федерації і адміністративними і муніципальними утвореннями, особливо таких питань, як оповіщення про аварії, катастрофах, стихійних лих, розміщення (прийом) евакуйованого населення, розміщення, за необхідності, частини угруповання сил громадянської оборони, використання лікарняній бази, надання взаємної допомоги під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт та інших., до участі у навчанні доцільно залучати оперативні групи органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій сусідніх суб'єктів Російської Федерації і адміністративних і муніципальних образований.

До участі у ролі учнів можуть також залучатися оперативні групи галузевих (відомчих) органів управления.

Залежно від важливості, масштабів (обсягу) спільно розв’язуваних завдань у сфері військового округу (флоту), стану громадянської оборони, ні з урахуванням складу залучуваних цих цілей за планами взаємодії частин 17-ї та підрозділів Збройних сил Російської Федерації, сил громадянської оборони та формувань на об'єктах Міноборони Росії, до участі в КШУ залучаються оперативні групи і сили відповідних органів військового управління (по согласованию).

Разом про те, щодо складу учнів необхідно враховувати можливості керівництва вчення забезпечити повчальна проведення КШУ, охопити всієї системи залучуваних органів управління й снаги, а остаточному підсумку — забезпечити досягнення поставлених навчальні і дослідницьких целей.

Вирішивши по з основних питань підготовки й проведення КШУ керівник вчення ставить завдання органів управління й сил підготовка й у вченні. Постановка завдань ввозяться вигляді отдания наказу (доведення вказівки).

Розробка документов.

Основоположним документом, з урахуванням якого готуються всі документи за вченням, є задум вчення, розроблюваний на карті із фотографією пояснювальній записки.

На карті задуму відбиваються: тема, навчальні та дослідницькі мети, терміни проведення; місце проведення; склад учнів; етапи вчення, їх найменування і тривалість по астрономічному і оперативному часу; навчальні питання кожного етапу; обстановка до початку вчення; задум діянь П. Лазаренка та завдання учнів органів управління, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС; становище, завдання взаємодіючих зусиль і коштів; основні елементи очікуваного рішення учнів, створювана у своїй угруповання сил, напрям зосередження основних зусиль; становище сил по обстановкам оперативних стрибків; райони (місця) проведення та основний зміст практичних заходів; райони проведення тактико-спеціальних навчань, які у рамках командно-штабного вчення, та інші дані, що впливають відпрацювання навчальних вопросов.

Тема вчення визначається відповідним планом основних заходів на год.

Етапи вчення визначаються з теми вчення. Зазвичай, вчення плануються і проводять у два-три етапу. Етап — це спеціально виділена по оперативному і астрономічному часу частина вчення, у якої досягається одна чи кілька близьких за значенням навчальних цілей. У результаті кожного етапу зазвичай відпрацьовуються кілька навчальних питань. Вони уявляють собою низку послідовних, логічно належних одне з інший найхарактерніших для цього етапу завдань, розв’язуваних обучаемыми. Виходячи з цього, зміст навчальних питань має визначати конкретну роботу, яку треба виконати у визначений час. Розрахунок часу на відпрацювання кожного навчального питання проводиться разом з визначенням забезпечення і тривалості етапів учения.

Для значного зміни оперативної обстановки під час вчення плануються оперативні стрибки, у своїй студентів доводиться необхідна інформація знову обстановці й виділяється час його вивчення і політичного аналізу. Показники оперативного стрибка повинні відповідати найбільш потенційному розвитку подій оперативної обстановки.

Тривалість вчення визначається відповідність до Організаційно-методичними вказівками з підготовки органів управління, сил громадянської оборони та РСЧС на год.

Обстановка, яка відображається на карті графічно, може показуватися в таблицях. Вона може містити інформацію про надзвичайної ситуації (збройному конфлікті), дані про чисельність населення його забезпеченості засобами індивідуальної захисту, обсяги аварійно — рятувальних та інших невідкладних робіт, про наявність і характеристиках мережі аеродромів, залізничних станцій, морських і річкових портів, можливості сил громадянської оборони та територіальної підсистеми РСЧС та інші дані. Ці таблиці та інші довідкові матеріали використовуються керівництвом України й посередниками до створення обстановки, відповідної задуму вчення, і дозволяють об'єктивно оцінювати стан готовності учнів сил.

Під час підготовки задуму вчення важливо вибрати масштаб карти, причому в такий спосіб, щоб із одного боку максимально докладно відобразити всі необхідні дані, показати місця розташування дії органів управління й снаги, що у вченні, розмістити графічну і текстуальную інформацію, з другого боку — забезпечити зручність роботи із нею.

Для органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій при органах місцевого самоврядування задум вчення доцільно розробляти на плані міста з лиця відображенням обстановки прилеглих территориях.

Під час розробки задуму вчення створюється обстановка на одну-дві щаблі вище обучаемого органу управління.

У пояснювальній записці до задуму вчення викладаються: тема, навчальні та дослідницькі мети, район (місце чи об'єкт) проведення вчення, склад залучуваних органів управління й снаги; загальний задум проведення вчення; оперативний фон, у якому проводиться вчення; порядок проведення навчання з розкриттям кожного етапу, його тривалість, які відпрацьовувались навчальні питання, короткий зміст оперативної обстановки до початку кожного етапу і характеру дій наснаги в реалізації протягом етапу, порядок відпрацювання навчальних питань; практичні заходи; організація керівництва вченням і склад посередницького апарату; місце, час і Порядок проведення розбору учения.

Під час підготовки командно-штабного вчення, крім задуму вчення, розробляються такі документи: організаційні, навчально-методичні, оперативні, щодо забезпечення вчення, і справочные.

До основним організаційним документам ставляться: наказ (вказівку) про заходи з підготування й проведенню вчення; календарний план підготовки вчення; організаційні вказівки з підготування й проведенню вчення; схема організації керівництва вченням; план рекогносцирування району учения.

Наказ (вказівку) про заходи з підготування й проведенню вчення — первинний документ з організацією підготовки вчення. Він видається, зазвичай, протягом двох місяців на початок вчення. У наказі (указании):

вказуються: тема КШУ, строки й тривалість його проведення, склад участников;

призначаються заступники керівника вчення, штаб руководства;

визначаються: склад робочої групи з підготовки КШУ, терміни розробки і затвердження основних документів з підготовки КШУ, строки й порядок підготовки керівництва КШУ, посередницького апарату та учасників учения;

розподіляються завдання між посадовим особам та структурними підрозділами органу управління з підготовці учения,.

визначаються основні питання всебічному забезпечення учасників вчення, контролю над виконанням режимних заходів й питання. Наказ (вказівку) доводиться до начальницького складу органів управління, залучуваних до вченню, у частині касающейся.

Календарний план підготовки вчення розробляється задля забезпечення організованою роботи керівництва та своєчасного всіх підготовчих заходів. У плані відбивається перелік організаційних заходів із підготовки вчення, послідовність і продовжити терміни розробки основних документів, лад і терміни підготовки до вченню керівництва, штабу, посередників, і навіть терміни проведення заходів та відповідальні право їх виконання. Календарний план підготовки вчення може бути однією з додатків до наказу (вказівкою) про заходи з підготування й проведенню вчення, і розроблятися разом з ним.

Організаційні вказівки розробляють відповідність до задумом і календарним планом підготовки вчення, і доводяться до учнів у частині, їх що стосується, пізніше місяця на початок вчення після ухвалення рішення з з основних питань підготовки й проведення вчення, про те, щоб дати виконавцям більше часу для цілеспрямованої і своєчасної підготовки до вченню. Зазвичай організаційні вказівки розробляються після проведення рекогносцирування районів (місць, об'єктів) учения.

У організаційних вказівки визначаються: час проведення та тема вчення; склад керівництва вченням і залучуваних органів управління, зусиль і коштів ДО і РСЧС; порядок проведення тактико — спеціальних навчань, якщо вони проводять у рамках командно-штабного вчення; перелік і цілі практичних заходів; завдання підготовки до вченню; порядок забезпечення заходів безпеки й питання, з особливостей регіону; форма одягу учасники вчення.

Схема організації керівництва вченням розробляється графічно і є робочою документом штабу керівництва. Тут вказуються керівник вчення, його заступники, помічники, начальник штабу і штаб керівництва, посередники, групи розіграшу, організаційна, підготовки розбору, організації досліджень, і ін., і навіть залучені на вчення органи управління та сили громадянської оборони та РСЧС. На схемою відбивається кількісний склад керівництва та посередників, найменування структурних підрозділів, яких вирізняються.

Після визначення засад задуму КШУ можна проводити рекогносцировка району (місця чи об'єкта) проведення вчення. Для проведення рекогносцирування залучаються заступники і помічники керівника вчення, начальник штабу керівництва та необхідну кількість співробітників штабу та ініціативною робочою групи з підготовки КШУ. З з підвищення результативності та ефективності рекогносцирування складається плану його проведения.

План рекогносцирування району вчення розробляється текстуально і має: мета рекогносцирування, склад рекогносцирувальної групи, місце, час і Порядок проведення рекогносцирування, питання, підлягають рішенню, порядок переміщення рекогносцирувальної группы.

У результаті рекогносцирування уточнюються задум вчення, послідовність відпрацювання навчальних питань, обсяг, місця та час проведення практичних заходів, порядок їхньої підготовки, перевіряються порядок організації управління, можливості засобів зв’язку й оповіщення, проводиться вивчення і аналіз планують та інших документів з питань громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, організується заслуховування відповідних посадових осіб із підготовки до вченню, визначаються місця розміщення штабу керівництва, пунктів управління учнів органів управління й снаги, вирішуються інші вопросы.

Після закінчення рекогносцирування про його результати і виявлені проблеми доповідається керівнику вчення. Керівник вчення наказує з подальшої розробки матеріалів навчання за урахуванням уточнених під час рекогносцирування вихідних даних, здійсненню основних заходів, що з підготовкою та проведення учения.

Задля більшої проведення вчення розробляються такі навчально-методичні документи: сценарій розвитку надзвичайної ситуації; план-календар проведення вчення; оперативне завдання; план нарощування обстановки під час вчення; план проведення практичних заходів; план організації та проводити дослідження; приватні плани роботи заступників, помічників керівника вчення, посередників та інші документы.

Сценарій розвитку надзвичайної ситуації розробляється з урахуванням теми майбутнього вчення, навчальних цілей, і навіть з урахуванням аналізу надзвичайних ситуацій, притаманних даної місцевості, моніторингу і прогнозування розвитку можливої обстановки, наявності потенційно небезпечні об'єкти та інших вихідних даних. Підготовку сценарію розвитку надзвичайної ситуації доцільно доручати фахівцям, залежно від спрямованості аналізованих питань, широко залучати до цієї роботи проведення науково-дослідницьких і навчальних організацій.

План-календар проведення вчення розробляється задля забезпечення цілеспрямованої й організованою роботи керівництва та посередників під час вчення. У ньому короткої формі етапами і дням вчення відбиваються загальна послідовність проведення вчення, організація роботи керівництва, посередників і учнів по з основних питань навчання з зазначенням часу з їхньої відпрацювання, зокрема виконання практичних заходів, час початку будівництва і закінчення вчення, час проведення загальних і доходи приватних розборів. Ступінь деталізації плану-календаря проведення вчення залежить від масштабу і цілей вчення, складу його, рівня підготовки штабу керівництва та посредников.

Оперативне завдання є вихідним документом для учнів потрібне для введення в обстановку до початку вчення, і проведення підготовчих заходів. Воно розробляється всім органів управління, залучуваних на вчення. Основними розділами оперативного завдання звичайно є: загальна обстановка; приватна обстановка; довідкові дані І що исполнить.

У розділі «Загальна обстановка» коротко викладаються соціально-політична обстановка, фізико-географічні, кліматичні характеристики регіону, потенційні небезпеки виникнення надзвичайних ситуаций.

У розділі «Приватна обстановка» вказується стан органів управління підлеглих і взаємодіючих, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС.

Оперативна обстановка в завданні показується з таким рівнем деталізації, що допомагає виробити у учнів вміння аналізувати обстановку і проводити необхідні оперативно-тактичні розрахунки, здійснювати з їхньої основі практичні заходи стосовно зниження можливих руйнацій та збільшення втрат, захист населення у разі виникнення аварій, катастроф і стихійних бедствий.

У розділі «Довідкові дані» повідомляються ті особливості обстановки, котрі з вченні на відміну реальної обстановки не можна самостійно врахувати студентів без вказівок керівництва, і навіть допущені условности.

У розділі «Виконати» ставляться завдання: що вивчити, оцінити й виконати, чого виробити готовність під час вчення. До оперативному завданням може додаватися карта вихідної обстановки. Оперативне завдання, зазвичай, вручається студентів не пізніше, як по п’ять днів на початок учения.

Поруч із текстуальної частиною оперативного завдання в необхідності розроблятимуться й карта вихідної обстановки.

План нарощування обстановки є документом, визначальним утримання і порядок вручення вступних відповідно до планом-календарем проведення вчення. У ньому вказуються час доведення інформації (вступних), неї давав, хто видає і до кого доводиться інформація, спосіб передачі. У цьому інформація за обстановкою передається з тих джерел, тими способами, таких обсягах і малої форми, у яких вони можуть вступати у реальних умов.

План проведення практичних заходів розробляється з метою детального планування цих заходів, визначення їхніх обсягу й порядку проведення. У ньому зазвичай вказуються найменування заходів, їхній вміст, час і проведення, залучені сили й засоби, відповідальні організацію, проведення контроль над виконанням. План проведення практичних заходів стверджується керівником учения.

План організації та проводити дослідження розробляється для цілеспрямованого проведення у ході навчань. У ньому викладаються: мети досліджень; проблеми й запитання досліджень; відповідальних виконавців за дослідження конкретних питань; порядок організації досліджень на початок й під час вчення; порядок уявлення повідомлень і узагальнення результатів досліджень. До плану досліджень додається розрахунок складу дослідницьких груп. З іншого боку, заздалегідь розробляються завдання для проведення досліджень, і картки экспериментов.

Приватні плани роботи заступників керівника вчення, і старших посередників розробляються з задуму і з урахуванням плану-календаря проведення вчення. Вони зазвичай вказуються тема, навчальні мети для відповідних категорій учнів; склад органів управління й снаги, залучуваних на вчення; етапи вчення, їх тривалість по оперативному і астрономічному часу; навчальні і питання час з їхньої відпрацювання; обстановка етапами (зміст вступних); порядок роботи заступника (помічника) керівника вчення; дії посередників і учнів при відпрацюванні навчальних питань; терміни уявлення доповідей керівнику вчення; час початку будівництва і закінчення вчення, проведення загальних і доходи приватних розборів вчення. Приватні плани погоджуються з начальником штабу керівництва та затверджуються керівником вчення. Приватний план роботи старшого посередника є керівним документом й у підлеглих йому посредников.

До оперативним документам, розроблюваним для підготовки й під час вчення, ставляться документи, які висилаються до органів управління вищим керівництвом: директиви, накази, розпорядження, зокрема за видами забезпечення, таблиця сигналів, табель термінових повідомлень і др.

Оперативні документи з своїм змістом і структурі розробляють відповідність до нормативними документами, що діють у системі МНС Росії, але носять навчальний характері і нічого не винні зайве жорстко регламентувати послідовність і знаходять способи виконання обучаемыми поставлених задач.

Перелік документів, розроблюваних під час до вченню, залежно від обстановки, може бути скорочений чи розширено у вирішенні керівника учения.

Підготовка керівництва, штабу керівництва та посередницького аппарата.

Підготовка керівництва, штабу керівництва та посередників здійснюється за заздалегідь розробленого плану й проводиться з метою забезпечення глибокого вивчення директивних і тих нормативних документів, оцінки реального стан справ у питаннях громадянської оборони, захисту населення і ще територій від надзвичайних ситуацій, вироблення єдності поглядів і правильності розуміння задуму, цілей і завдань вчення, способів їхнього досягнення й виконання своїх зобов’язань при відпрацюванні навчальних питань, передбачених планом проведення учения.

Керівництво області і посередники готуються як самостійно, і на спеціально організованих інструктивних заняттях, що проводяться керівником вчення, чи з його рішенню заступником керівника, начальником штабу руководства.

Під час підготовки до кожного инструктивному заняттю штабом керівництва розробляється його проведення, складається список посадових осіб, запрошених на заняття, визначаються проблемних питань, потребують спільного обговорення й рішення, формулюються завдання всім учасників заняття.

План інструктивного заняття стверджується керівником вчення, і включає у собі: тему проведеного заняття, час, місце, склад учасників, порядок проведення, перелік аналізованих питань з визначенням доповідачів по ним.

У результаті занять зазвичай начальник штабу керівництва доповідає основні тези задуму вчення, плану-календаря проведення вчення, порядку роботи штабу керівництва та посередників у ньому, уявлення доповідей і донесений.

Крім цього, до керівництва та посередників доводяться всі документи, розглядаються особливості майбутнього вчення, перевіряється їх готовність до вченню, даються свідчення про що особливо звернути увагу при відпрацюванні навчальних вопросов.

Частина занять можна проводити за групами з урахуванням їхньої функціональних обов’язків: з групами підготовки розбору, досліджень, з посередниками по службам, з питань обеспечения.

Розгортання системи управління керівництва учения.

Під час підготовки вчення, і під час рекогносцирування районів проведення КШУ слід пам’ятати, питання управління, зв’язку й оповіщення на вченні відпрацьовуються реально, практично й у обсязі. Тому особливу увагу варто привернути до себе стан й можливості систем зв’язку й оповіщення, на наявність і якість відпрацювання керівних документів, визначити з яких пунктів здійснюватиметься управління економіки й вжити заходів для їх якісній вузівській підготовці до работе.

Задіяні у навчанні канали зв’язку й оповіщення мають ознайомитися з одного боку забезпечувати своєчасне доведення до учнів відповідних сигналів і розпоряджень, обміну інформацією поміж усіма учасниками вчення, з другого боку не ускладнювати роботу оперативних служб з реагування на реальні надзвичайні ситуации.

При недостатній кількості існуючих каналів зв’язку й оповіщення, зокрема передачі закриту інформацію, має бути проведене дооснащення пунктів управління (рухливих пунктів управління) технікою і коштами управління, додатково замовлені канали зв’язку, розгорнуто засоби зв’язку та оповіщення. Для цього він уточнюється і проробляється питання використання відомчих засобів і каналів зв’язку (відділень залізниці, міліції та других).

Під час підготовки до вченню необхідно провести тренування з особовим складом щодо знання керівних документів, прийому, опрацюванні та передачі сигналів, розпоряджень керівництва, інформації про надзвичайні ситуації, по оповіщення посадових осіб, зокрема в автоматизованому режиме.

Підготовка обучаемых.

Підготовка учнів є комплексом заходів, які на меті забезпечення успішного проведення вчення, і включає у собі підготовку начальницького складу, органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС, залучуваних на вчення, і навіть населення. Вона здійснюється завчасно протягом усього учбового року на планових заняттях, які у вигляді лекцій, семінарів, практичних занять, групових вправ і до ході підготовки до вченню на додатково проведених заняттях, зборах і тренировках.

На заняттях закріплюються теоретичні знання, вдосконалюються практичні навички, уточнюються функціональних обов’язків. Підготовка учасників вчення покликана забезпечити повну і якісну відпрацювання всіх навчальних питань вчення стосовно займаній ними посади, відповідно до функціональними обов’язками з реагування на виникаючі надзвичайні ситуації, і під час заходів громадянської обороны.

Особливу увагу для підготовки учнів слід приділити відпрацюванні швидких і чіткий дій при приведення органів управління й у готовність, підвищенню оперативності під час збирання і узагальненні даних обстановки, її оцінки, організації взаимодействия.

Крім цього, проводяться та інші підготовчі заходи: уточнюються плани дії (взаємодії) з питань громадянської оборони, захист населення і територій та інші діючі документи, перевіряються й готуються на роботу пункти управління, засоби зв’язку та оповіщення тощо.

Перед початком КШУ, зазвичай, проводиться огляд готовності його.

3. Організація роботи у ході проведення командно-штабних учений.

Загальні положения.

Проведення навчання за відпрацюванням завдань із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання заходів громадянської оборони є найскладнішим і відповідальним етапом у роботі керівника вчення, їхніх заступників, штабу керівництва, посередницького апарату та подорожчання всіх обучаемых.

Командно-штабні навчання у залежність від теми і навчальних цілей можуть починатися у місцях постійної дислокації чи помирають після попереднього виведення органів управління і залучуваних наснаги в реалізації вихідні райони за вченням чи на місця (об'єкти) проведення учения.

Початком вчення є час вручення оперативної директиви (розпорядження, сигналу) на приведення органів управління й у відповідні ступеня готовності чи інформації факт і наслідках надзвичайної ситуации.

Під час проведення вчення керівництво і посередницький апарат виконує такі задачи:

керівник вчення цілеспрямовано, з допомогою штабу керівництва та посередників, вчить підлеглих виконувати функціональних обов’язків; оцінює і зіставляє застосовувані методи праці та рішення; керує нарощуванням обстановки і розіграшем дій; контролює виконання поставлених завдань; проводить розбір і оцінює дії учнів, і навіть планує і керує висуванням району навчань і поверненням учнів до місць постійної дислокации;

заступники керівника навчання у відповідність до загальним планом проводять нарощування обстановки і розіграш дій відповідних сил; здійснюють контролю над діями учнів навчають виконання функціональних обов’язків; проводять заслуховування коротких доповідей учнів на робочих місць, у випадках — збиранні певних категорій начальницького складу і посередників в такому разі; готують матеріал у загальне розбору вчення, і проводять приватні розбори за своїми направлениям;

штаб керівництва проводить вручення студентів наказів і розпоряджень у ролі вищого керівництва, здійснює збирання та узагальнення даних обстановки, готує пропозиції керівнику навчання з її уточненню; проводить нарощування обстановки і розіграш дій учасників вчення; здійснює над втіленням обучаемыми поставлених завдань; забезпечує роботу закордонних спостерігачів і інспекційних груп; організує заходів із оперативної маскировке; розробляє матеріали для розбору вчення, узагальнює результати досліджень, вирішує оперативно виникаючі задачи;

посередницький апарат відповідно до планом проведення вчення, і вказівками керівництва створюють (нарощують) обстановку, доводять до учнів інформацію з оперативним стрибків, здійснюють контролю над отриманням сигналів оповіщення, розпоряджень і вказівок вищих органів, оцінюють роботу учнів з аналізу даних обстановки, прийняттю відповідних рішень, їх оформленню і доведення завдань до підлеглих. Вони доповідають до штабу керівництва про результати відпрацювання навчальних питань, про досягнення цілей вчення, і недоліках у роботі учнів, виявлені у ході вчення, представляють матеріал у єдиний розбір. За вказівкою керівника посередники можуть проводити приватні розбори.

Під час вивчення методів роботи учнів під час ухвалення прийняття рішень та плануванні дій керівництвом вчення, і посередниками звертається особливу увагу на організацію цієї роботи, правильність з’ясування завдання, поставленої старшим начальником, вміння оцінювати обстановку і вчасно приймати обгрунтовані рішення, своєчасну, чітку і конкретну постановку завдань підлеглим органів управління й сил, злагодженість і узгодженість у роботі між ланками територіальних і функціональних підсистем РСЧС.

Перевірка практичних заходів виконуваних силами і коштами громадянської оборони та РСЧС, здійснюється керівництвом вчення, і необхідними фахівцями із виїздом на місця. Досвід проведених практичних заходів має враховуватися при коригуванні планів громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, і навіть інших оперативних документов.

Під час проведення вчення керівництвом країни та посередниками старанно вивчаються все відпрацьовані обучаемыми документи, перевіряється і оцінюється їх реальність, відповідність нормативних документів і обстановці, наочність і «культуру исполнения.

Відпрацювання навчальних питань стосовно етапах учения.

З метою забезпечення послідовності виконання цілей вчення і зосередження зусиль на рішенні головних питань, проведення КШУ планується й проводиться по этапам.

У першому етапі вчення відпрацьовуються питання приведення органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, сил громадянської оборони та РСЧС у різні режими функціонування, проводиться оповіщення і валовий збір керівного й особистого складу, здійснюється збір даних із обстановці, їх оцінка та аналіз, постановка завдань підлеглим органів управління й сил, перевіряються питання функціональної готовності до дій за призначенням формувань, залучуваних на вчення.

У цьому особливу увагу керівництво вченням приділяє питанням розгортання та ефективності роботи системам управління, зв’язку й оповіщення, організації та здійсненні практичних заходів щодо захисту населення і територій, підвищенні стійкості роботи об'єктів економіки, зниження запасів СДЯВ, умовам їх збереження й перевезення, приведення в готовність формувань, виділені на ліквідації надзвичайних ситуацій, готовності захисних споруд до прийому укрываемых і т.д.

Усю роботу учнів керівництво вченням і посередницький апарат будують в такий спосіб, щоб у результаті виконання завдань першим етапом були опрацьовані підготовчі заходи щодо запровадження планів дій (взаємодії) по цивільну оборону, із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, із приведення в готовність системи управління, з підготовки зусиль і коштів до дій захисту населення і побудову територій від наслідків надзвичайних ситуацій, роботі у особливий период.

При завершенні відпрацювання навчальних питань першим етапом і до чергового етапу вчення може оголошуватися оперативний стрибок з врученням студентів відповідної обстановки. Обстановка по стрибка вручається безпосередньо і водночас всім студентів органів управління. У цьому астрономічне і оперативне час у годинному вимірі збігаються, а добовому оперативне час випереджає астрономічне на тривалість оперативного стрибка. Кількість стрибків під час вчення, зазвичай, повинно бути більш трех.

З другого краю етапі відпрацьовуються питання управління підлеглими силами і коштами при ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, виконання заходів громадянської оборони, проводяться практичні заходи щодо захист населення і территорий.

Створювані цьому етапі надзвичайні ситуації повинні за своїми масштабами і наслідків відрізнятися одне від одного з тим аби дати практику в реагування на надзвичайні ситуації та прийняття рішень органів управління різних рівнів.

Особливу увагу другого етапу звертається для проведення заходів із нарощуванню зусиль сил територіальної підсистеми РСЧС, сил громадянської оборони із наслідків надзвичайних ситуацій, розгортання повному обсязі органів управління, проведенню всіх видів розвідки, проведенню евакуації (тимчасового відселення) населения.

Під час проведення вчення керівник КШУ чи з його дорученням його заступник (помічник) можуть проводити заслуховування посадових осіб за діями підлеглих їм зусиль і служб, з виконання навчальних запитань і т.д. У цьому обучаемые повинні показати вміння орієнтуватися у складною і мінливою обстановці, компетентність по своїм посадам, розроблювані доповіді повинні містити аналіз обстановки, чіткі та вичерпні завдання конкретним виконавцям, кошти та строки їхньої виконання, і навіть розрахунки й необхідні дані, обгрунтовують запропоновані решения.

Після відпрацювання всіх навчальних питань керівник вчення оголошує приватний відбій, наказує про підготовку розбору та про порядок повернення пункти постійної дислокації. Приватний відбій на командно-штабних навчаннях може статися оголошений у наступних випадках: коли дії учнів не відповідають запланованих навчальним цілям; якщо виникла потреба повторення окремих навчальних питань ще якісної відпрацювання; при грубе порушення встановлених вимог безпеки. У таких випадках керівник віддає необхідні вказівки, а після їх виконання обучаемыми продовжує учение.

Коли обучаемые виконають поставлені завдання й керівник вчення переконається, що мета вчення досягнуто, припиняє нарощування обстановки й оголошує відбій учению.

Нарощування обстановки.

Нарощування обстановки здійснюється посередниками і групою розіграшу відповідно до задумом вчення, і з урахуванням раніше розробленого плану. За рішенням керівника КШУ під час відпрацювання обучаемыми навчальних питань у план нарощування обстановки можуть вноситься ці зміни і. Це може бути викликане недостатньою активністю учнів, і навіть їх неправильними діями.

Основними способами нарощування обстановки і розіграшу дій може бути: доведення до органів управління й снаги сигналів оповіщення та управління, розпоряджень приведення на відповідні ступеня готовності, наказів і розпоряджень від вищих інстанцій; вручення вступних (інформації) про виникнення та розвитку надзвичайних ситуацій; про стан зусиль і коштів; про зміни обстановки; отримання доповідей від підлеглих органів управління й снаги про практичних діях та інших які у зоні надзвичайної ситуації подіях; доведення інформації від взаємодіючих органів управления.

У ході відпрацьовування навчальних питань нарощування обстановки проводяться в такий спосіб, щоб обучаемые змушені були реагувати попри всі зміни обстановки, своєчасно уточнювати свої рішення і вчасно приймати необхідні заходи для успішного виконання поставлених задач.

Нарощування обстановки проводиться, зазвичай, із засобів зв’язку, аби наблизити умови збирання цих обстановки до місцевих умов реальної буденної дійсності, здійснюється з такою розрахунком, щоб обучаемые вносили уточнення у прийняті рішення і розроблені плани дій, доповідали про ці уточнення в вищі інстанції, віддавали необхідні розпорядження підлеглим силам.

Керівництво вченням і посередницький апарат своєю чергою оцінюють уточнені або знову прийняті рішення учнів про те, щоб зробити відповідні корективи до планів нарощування обстановки для подальшої відпрацювання навчальних питань стосовно ходу учения.

Обучаемые доповідають обстановку та їхні рішення на штаб керівництва, що виступає у ролі вищого органу управління, відповідно до табелем термінових повідомлень. Усі дані обстановки і рішення зосереджуються групи розіграшу штабу керівництва, що аналізує прийняті обучаемыми рішення і готує пропозиції з подальшого нарощуванню обстановки. Після затвердження керівником вчення зміни негайно доводяться до посредников.

Втім, обстановку напруженості та раптовості доцільно створювати під час найбільшої інтенсивності у роботі обучаемых.

Обстановка нарощується безупинно, цілодобово, у реальному масштабі часу, тобто. методом «годину протягом години» і методом оперативних стрибків.

Оперативні стрибки використовуються під час переходу від однієї етапи до іншому та при відпрацюванні тих навчальних питань, вирішення яких через брак навчального часу практично неможливо. При оперативних перегонах студентів повідомляються які сталися певний проміжок часу зміни обстановки та інші необхідні дані, та заодно має дотримуватися наступність і логічна зв’язок між новий одяг і попередньої обстановкою.

Заступники (помічники) керівника вчення, штаб керівництва та посередники поруч із заходами з нарощування обстановки здійснюють контролю над діями учнів, перевіряють якість і ефективність виконуваних на вченні практичних заходів, допомагають студентів у виконанні функціональних обов’язків, готують матеріали для розбору учения.

Про роботу начальників (керівників), органів управління і діях сил заступники (помічники) керівника вчення, і посередники (гаразд підпорядкованості) представляють донесення в встановлені керівництвом терміни. Зазвичай, такі донесення видаються кожний етап вчення, а підсумкове — наприкінці учения.

У повідомленнях викладаються: позитивні й негативні боку у роботі начальників (керівників), органів управління і діях сил; висновки про злагодженості органів управління, підготовленості співробітників до виконання своїх обов’язків і - оцінка його роботи; результати проведених досліджень, і інші питання. Повідомлення мали бути зацікавленими короткими й утримувати свій конкретний матеріал з приведенням фактів та на цифрових показників, які узагальнюються штабом керівництва та за вказівкою керівника вчення входять у разбор.

Проведення практичних мероприятий.

Організація практичних заходів однією з ефективних методів відпрацювання навчальних питань. Планування і проведення практичних заходів необхідно проводитися єдиному навчальному оперативному тлі вчення в такий спосіб, що вони були логічним продовженням і конкретного реалізацією рішень, прийнятих органами управления.

Обсяг і характеру практичних заходів визначається керівником навчання у відповідність до його повноваженнями залежно від теми, тривалості вчення, складу, рівня підготовки його відбивається в Плані практичних заходів і доходи приватних планах роботи заступників, помічників керівника і старших посредников.

Практичні заходи проводять у цілях вдосконалення питань управління і взаємодії, і навіть тренування органів управління й снаги громадянської оборони і РСЧС.

Відпрацювання практичних заходів однією з способів створення обстановки, наближеним до реальної, і виробленню в учнів правильного уявлення про характер і масштабах можливих наслідків аварій, катастроф, стихійних лих чи застосування противником сучасних засобів поражения.

Проведення практичних заходів із ліквідації надзвичайних ситуацій здійснюється і натомість імітації і позначення наслідків аварій на коммунально-энергетических і технологічних мережах, катастроф і стихійних лих, осередків хімічного забруднення і радіаційного зараження. Ступінь імітації руйнацій і поразок залежить від навчальних цілей, особливостей об'єкту і наявності имитационных коштів. Імітація має відповідати задуму вчення. Окремі елементи осередків поразки, особливо другорядні, можуть доповнюватися засобами позначення (знаками, указателями).

Для імітації умовно уражених виділяється необхідну кількість особового складу чи статистів. Для відпрацювання питань порятунку людей з-під завалів, з верхніх поверхів запалених будівель або з затоплених підвалів можна використовувати манекени.

Імітацію завалів і руйнувань доцільно створювати навчальному містечку, а за його відсутності - у місцях де працюють будівельні роботи, чи зносяться старі здания.

Проведення практичних заходів із питанням громадянської оборони, як-от розгортання пунктів прийому особового складу й техніки, підготовка захисного споруди до прийому укрываемых та інших., є доцільним на реальних об'єктах з послідовним показом всіх елементів цієї работы.

Для проведення практичних заходів залучається необхідну кількість зусиль і коштів, зокрема формування зв’язку, радіаційної та хімічної розвідування й захисту, охорони суспільного ладу, медичні і т.д.

Особливу увагу при цьому варто привернути до себе якісну підготовку особового складу й навчально-матеріальної бази, злагодженість дій органів управління й снаги, залучуваних щодо практичних заходів.

Проведення исследований.

Важливість і складність завдань, завдань, які громадянської обороною і РСЧС, необхідність подальшого вдосконалення методів розв’язання вимагають проведення дослідження окремих, найважливіших питань. І тому на вчення визначаються мети, і питання методи дослідження, влаштовується дослідна група при штабі керівництва або за помічнику керівника навчання з дослідженням (коли він назначается).

Питання, намічені для досліджень, можуть прорабатываться і обговорюватися на спеціальних нарадах до початку вчення.

У результаті вчення дослідницька група перебуває у місцях відпрацювання досліджуваних питань, бере участь у заслуховування доповідей і рішень учнів, в підбиванні попередніх підсумків в кожному етапу вчення. За підсумками матеріалів учнів, посередників, заступників і помічників керівника вчення, і навіть власних спостережень дослідницька група розробляє узагальнений матеріал за результатами досліджень, і доповідає начальнику штабу керівництва. Одночасно визначаються заходи для реалізації результатів досліджень, у інтересах подальшого розвитку та вдосконалення громадянської оборони та РСЧС.

Досягнення цілей досліджень з рішенню керівника вчення найважливіші проблемних питань можуть обговорюватися під час вчення чи помирають після нього з допомогою певних категорій учасників. Результати досліджень можуть висвітлюватися на розборі вчення, і використовуватися при наступному узагальненні його материалов.

4. Підбиття підсумків командно-штабних учений.

Підготовка й проведення разбора.

Розбір проведених навчань є ще однією форму аналізу та узагальнення досвіду підготовки органів управління, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС і має велику виховне і практичного значення. Він сприяє розвитку оперативного кругозору учнів, критичного сприйняттю ними своїх дій, підвищенню їх активності.

Розбір повинен носити творчий характер, органічно поєднувати глибокий теоретичний аналіз з конкретною практичним досвідом дій органів управління, зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС із кожного питання, що виноситься на вчення. У основу розбору слід покласти висновки керівника вчення, і затверджені ним висновки їхніх заступників, помічників, старших посередників, начальника групи дослідження щодо діях на вченні учнів начальників (керівників) органів управління громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, сил громадянської оборони та РСЧС. На розборі необхідно як перераховувати недоліки, слабких місць і нерозв’язані питання, а й глибоко розкривати і аналізувати їх причини, визначати й вказувати шляху їхнього устранения.

Підготовка розбору має починатися завчасно на початок вчення після затвердження його задуму й паралельно із розробкою основних документів вчення. Вона здійснюється групою розбору з участю інших груп штабу керівництва, заступників і помічників керівника вчення, посередників. Організацію підготовки розбору вчення здійснює начальник штабу руководства.

Підготовка розбору включает:

— вивчення задуму та інших навчально-методичних документів, розроблених щодо учения;

— розробку плану проведення розбору, у якому зазвичай вказуються: мета, час і проведення розбору; склад залучуваних на розбір посадових осіб; порядок проведення розбору, зокрема й проведення приватних разборов;

— розробку і доведення до посередницького апарату методичних рекомендацій про порядок уявлення та змісті пропозицій для розбору етапами учения;

— збір, узагальнення і аналіз матеріалів розбір кожний етап вчення, і за вчення загалом, своєчасний їх доповідь керівнику учения;

— підготовку тез доповіді керівника учения;

— підготовку наочних иллюстрационных матеріалів підтвердження на разборе.

На початок вчення з урахуванням задуму і плану-календаря проведення вчення готується загальна частина розбору, куди входять виклад теми, наших спільних цілей, етапів, навчальних питань, спільної програми та приватної обстановки, яка робиться відпрацювання і досягнення навчальних цілей, інші необхідні дані, визначених заздалегідь і залежить від рішення учнів, і навіть теоретичні обгрунтування найважливіших питань, відпрацьовуваних на вченні. Одночасно готуються иллюстрационные й довідкові матеріали (карти, схеми, таблиці, графіки і т.д.).

У результаті вчення здійснюються збір, систематизація, аналіз політики та узагальнення фактичного матеріалу за результатами дій учнів; завершується розробка теоретичної частини розбору, підготовка иллюстрационных матеріалів по найяскравішим прикладів як позитивних, і невдалих дій учнів на вченні. Для більшої повчальності та влучність поширення передового досвіду на розборі йдуть на демонстрації документи, розроблені обучаемыми під час учения.

Метод проведення розбору визначається керівником вчення, з масштабу, навчальних цілей вчення, і наявного часу. Складовими частинами розбору може бути загальний розбір й потужні приватні розбори за категоріями обучаемых.

Загальний розбір проводиться керівником вчення. Йому залучаються: керівництво вченням, посередницький апарат, і основні посадові особи учнів органів управління і сил.

Загальний розбір може охоплювати доповідь начальника штабу керівництва та вказівки керівника вчення або тільки доповідь керівника учения.

У доповіді начальника штабу керівництва зазвичай викладаються: тема вчення; навчальні та дослідницькі мети; склад залучуваних органів управління, сил; задум проведення вчення; відпрацювання навчальних питань стосовно етапах вчення; зміст рішень учнів та його обгрунтованість; висновки з роботі органів управління, організації та підтримці управління; ефективність взаємодії, матеріально — технічного та інших видів забезпечення; результати практичних дій залучуваних на вчення сил; найхарактерніші і повчальні приклади дій органів управління й снаги, і навіть рішення поставлених завдань; дотримання режимних мероприятий.

У вказівки (доповіді) керівника вчення, зазвичай, дається аналіз прийняття рішень та дій учнів із зазначенням позитивного і повним вад, їх обгрунтування, робляться висновки, які з підсумків вчення, і ставляться завдання з підвищення готовності органів управління, сил із наслідків стихійних лих, аварій та катастроф, і навіть з ліквідації розкритих недоліків. На закінчення керівник вчення дає оцінку підготовленості учнів начальників (керівників), посадових осіб органів управління у цілому, і навіть оцінює дії залучуваних на вчення зусиль і коштів громадянської оборони та РСЧС, роботу штабу керівництва та посередницького апарату. Коли розбір готується лише одне доповідь керівника вчення, у ньому відбиваються також питання, включаемые в доповідь начальника штабу руководства.

Вирішальне значення з оцінки дій учнів, гніву й готовності територіальних і функціональних підсистем РСЧС із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, і навіть колій та способів подальшого цієї роботи має особисте заслуховування керівником вчення коротких доповідей, висновків, оцінок і від пропозицій заступників, помічників керівника вчення, і старших посередників (посередників) при відповідних посадових осіб, що беруть участь на учении.

Приватні розбори проводяться за вказівкою керівника вчення під керівництвом заступників (помічників) керівника навчання за посадовими особами органів управління. На приватних розборах проводиться докладний аналіз дій органів управління і залучуваних сил; дається оцінка посадовим особам та органів управління, які оцінюються керівником вчення; визначаються і доводяться завдання усунення виявлених недоліків. Розбори з особовим складом залучуваних сил проводяться отдельно.

Розбір вчення проводиться одразу після їх завершення. Якщо потрібно додаткового часу для узагальнення результатів дослідження та інших матеріалів, то розбір можна віднести сталася на кілька діб по закінченні вчення. Час, місце і Порядок проведення загальних та приватного розборів визначає керівник учения.

При визначенні загальних висновків необхідно враховувати як результати, встановлених у ході проведеного вчення, а й підсумки попередніх вченню перевірок, об'єктивні показники, що характеризують стан захисту населення і ще територій у час і особливий период.

Під час підведення підсумків минулого вчення керівник оцінює роботу органів управління, у своїй може застосовуватися загальноприйнята у системі підготовки градація оценок:

" відмінно «- якщо обучаемые керівні органи показали високу злагодженість у роботі, якісно підготували всі документи й учасників вчення, під час вчення приймали доцільні рішення, яка й безупинно здійснювали управління, що дало вчасна й повному обсязі виконання підлеглими силами поставлених задач;

" добре «- якщо обучаемые керівні органи показали хорошу злагодженість у роботі; розробки документів і майже підготовці учасників вчення допустили незначні недоробки, прийняті рішення відповідали нинішній ситуації, під управлінням підлеглими силами мали місце окремі перебої, які надали істотно на відпрацювання навчальних запитань і виконання поставлених задач;

" задовільно «- якщо обучаемые керівні органи працювали недостатньо злагоджено, прийняті рішення який завжди відповідали нинішній ситуації, під управлінням допускалися значні перебої, які з тим не сприяли зриву виконання підлеглими силами поставлених задач;

" незадовільно «- якщо обучаемые керівні органи працювали неорганізовано, документи та учасників вчення підготували погано, прийняті рішення не відповідали нинішній ситуації, у зв’язку з що було зірвано виконання підлеглими силами поставлених завдань, навчальні питання відпрацьовані не полностью.

Узагальнення підсумків КШУ.

Під час підготовки і проведення вчення накопичується великий політичний досвід практичного виконання різних заходів. Тому після розбору дають можливість вивчити, узагальнити й надалі використовувати цей опыт.

Узагальнення досвіду навчань і доведення його відповідних керівників може здійснюватися різними способами:

результати вчення можуть бути до обговорення комісії з надзвичайних ситуацій, і навіть органів управління, спеціально уповноважених влади на рішення завдань у сфері громадянської оборони, у сфері захисту населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій, до ухвалення ними відповідних рішень (постановлений);

за підсумками проведеного вчення видається постанову (розпорядження) передав виконавчої суб'єкта Російської Федерації, якого додається план заходів із усунення недоліків, виявлені у ході вчення, і подальшого вдосконалення територіальної підсистеми РСЧС й громадянським обороны;

відповідно до розпорядженням (постановою) встановленим порядком вносяться уточнення та до планів дій зі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, плани дій (взаємодії) по громадянської обороне.

За підсумками командно-штабного вчення, проведеної федеральному чи регіональному рівні та має велике практичного значення, то, можливо видано наказ МНС Росії чи іншого підсумковий документ, який доводимо до всіх учасників вчення, і начальників зацікавлених органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій. У що така документі аналізується як досвід, отриманий ході вчення, і виявлені недоліки, визначаються шляху їхнього усунення, ставляться завдання підлеглим органів управління на недопущення повторення розкритих недостатков.

Досвід, накопичений під час проведення навчань, можна використовувати і було реалізовано під час проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських робіт, розробки рекомендацій та навчальних посібників, у разі планування і проведення занять із професійну підготовку посадових осіб органів управління, і навіть у разі планування і проведення навчань надалі.

5. Особливості організації та проведення штабних, спеціальних,.

дослідницьких навчань і командно-штабних (штабних) тренировок.

Штабні вчення є форму навчання органів управління різних рівнів і проводяться з метою їхнього слаживания і підготовки вирішення завдань щодо забезпечення управління силами і коштами під час вирішення завдань мирного й військової времени.

Тривалість штабних навчань залежить від обсягу розв’язуваних завдань. Причому у ході кожного етапу вчення відпрацьовуються два-три найважливіших питання, які слабко засвоєно обучаемыми органами управління або потребують додаткового вивчення. На штабних навчаннях при відпрацюванні питань запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій основний наголос робиться розвиток обучаемыми пропозицій у рішення, їх детального обґрунтування щодо необхідними розрахунками, організацію життєзабезпечення постраждалого населення, забезпечення стійкого управління силами під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних работ.

Апарат керівництва на штабному вченні, крім керівника вчення, може охоплювати двох-трьох заступників керівника вчення (у складі штатних заступників) та її невеличкої за складом штаб керівництва. Посередники на штабне вчення можуть призначатися. Їх обов’язки виконують керівник вчення, його заступники (помічники) і особи штабу руководства.

Штаб керівництва на штабних навчаннях виконує самі обов’язки, що й КШУ.

Спеціальні навчання з єдиною метою практичної відпрацювання комплексу заходів, здійснюваних у сфері рішення певної конкретного завдання із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, слаживания органів управління і служб громадянської оборони щодо спеціальні заходи, і навіть щодо забезпечення дій сил громадянської оборони та РСЧС під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних работ.

Спеціальні вчення можуть відбуватися як самостійні навчальні заходи, або у комплексі навчальних заходів, проведених на певних етапах підготовки й проведення командно-штабних учений.

Залежно від цілей, призначення і складу залучуваних органів управління, зусиль і інших категорій учнів можуть відбуватися вчення: із переведення з мирного на час; підвищення стійкості функціонування промислових об'єктів і галузей економіки надзвичайні ситуації мирного й військової часу; служб громадянської оборони, із управління, і др.

Основним і найефективнішим методом відпрацювання навчальних запитань і досягнення мети вчення є проведення практичних заходів.

У результаті спеціальних навчань, зазвичай, проводяться дослідження з певним групам мероприятий.

Підготовка та проведення спеціальних навчань організуються стосовно положенням, викладеним для командно-штабних навчань. Залежно від складу його учасників і питань відпрацьовуваних на спеціальному вченні перелік розроблюваних документів то, можливо уточнено керівником учения.

Дослідницькі навчання із єдиною метою детального дослідження проблемних питань захисту населення і ще територій від надзвичайних ситуацій; вивчення нових форм і методів проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт; доцільності використання аварійно-рятувальної техніки; випробування нових зразків аварійно-рятувального інструмента; дослідження нової організаційно-штатної структури та т.д.

До проведення дослідницьких навчань можуть залучатися зацікавлені у результати цих навчань представники федеральних органів виконавчої влади і організацій Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерации.

Підготовка й проведення дослідних навчань здійснюється аналогічно командно-штабным вченням, але з урахуванням їхньої особенностей.

Задум і Порядок проведення навчань мали бути зацікавленими підпорядковані дослідницьким цілям, а створювана на навчаннях обстановка — забезпечити досягнення дослідницьких цілей вчення. Для дослідження доцільно намічати трохи більше двох-трьох питань, а окремих випадках на вченні може досліджуватися і тільки важливий вопрос.

Основним документом, з урахуванням якого організуються і проводяться дослідження, є план досліджень. Звичайно розробляється, з цілей дослідження, задуму і плану-календаря проведення вчення, і стверджується керівником вчення. У плані, зазвичай, вказуються: цілі й основні питання досліджень; склад дослідницького апарату; порядок організації дослідження та узагальнення результатів исследований.

За підсумками плану досліджень заступники (помічники) керівника вчення, начальники (керівники) органів управління, зусиль і служб становлять приватні плани досліджень, у яких деталізується порядок проводити дослідження зі свого профілю. Питання, підлягають дослідженню посередниками, позначаються на їх приватних планах. З іншого боку, заздалегідь розробляються необхідні завдання для проведення досліджень, формалізовані бланки і таблиці інші документи для збору статистичних даних із досліджуваним питанням. Вони повинні бути невеликими за обсягом, зручними заповнення і наступного обработки.

Дослідження з поставленим питанням повинні починатися під час підготовки вчення. За підсумками наявний досвід проведених раніше навчань і теоретичних матеріалів, моделювання розвитку тій чи іншій надзвичайної ситуації розробляються попередні висновки з досліджуваним проблемам. Для дослідження цієї роботи можуть залучатися навчальними закладами, науково-дослідні закладу і др.

На відміну від командно-штабних (штабних) навчань під час дослідницьких навчань дії органів управління й снаги можуть відпрацьовуватися за кількома варіантами з застосуванням різноманітних способів дій у вирішенні завдань громадянської оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій. Для уточнення і конкретизації деяких висновків можуть повторюватися попередні епізоди дії органів управління й снаги. У окремих випадках можуть оголошуватися приватні отбои (оперативні паузи) для систематизації отриманих фактів, обміну між учасниками, зокрема з допомогою учнів, по найскладнішим досліджуваним вопросам.

Основними методи дослідження під час вчення є: проведення експериментів; особисте нагляд роботою учнів органів управління й снаги; вивчення розроблюваних документів; хронометрирование, фотоі кінозйомки; метод експертні оцінки; математичні методи дослідження з допомогою електронно-обчислювальної техники.

Аналіз і узагальнення результатів досліджень, у ході вчення складає основі експонованих керівнику вчення матеріалів дослідження кожний етап. Наприкінці навчання у результаті цієї роботи мають бути сформульовані висновки з кожному із них питань, які, зазвичай, включаються окремим розділом в доповідь керівника вчення на разборе.

Після закінчення вчення проводиться докладний аналіз результатів досліджень, конкретизація висновків, розробка рекомендацій та пропозицій. Результати досліджень позначаються на звіті про проведеному вченні, що затверджується керівником вчення, і представляється в вищестоящий орган управления.

Командно-штабні тренування проводять у цілях придбання і удосконалення навичок посадовими особами, у виконанні своїх обов’язків і слаживания органів управління. У результаті командно-штабних тренувань можуть відпрацьовуватися питання перекладу наснаги в реалізації різні режими функціонування, перекладу громадянської оборони з мирного на час, прийняттю прийняття рішень та постановці завдань підлеглим, планування аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, організації взаємодії, всебічного забезпечення та управління силами у різних умовах обстановки. Командно-штабні тренування, зазвичай, проводять у один етап з відпрацюванням одного-двох навчальних вопросов.

Залежно від навчальних цілей, поставлених завдань і складу учнів, командно-штабні тренування може бути одностепенными і багатоступневими, проводитися у місцях дислокації органів управління, і навіть на пунктах управления.

Штабні тренування проводяться із єдиною метою відпрацювання посадовими особами органів управління функціональних обов’язків по займаній посаді, досягнення оперативності і злагодженості у роботі окремих підрозділів, і органу управління у цілому, виробленні практичних навичок в плануванні та її реалізації заходів із оперативному реагування на надзвичайні ситуації.

Штабні тренування проводяться, зазвичай, у таких случаях:

— під час перевірок стану справ галузі цивільної оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій територіальних підсистем РСЧС з метою визначення готовності органів управління до дій по предназначению;

— гаразд підготовки до командно-штабным вченням із єдиною метою відпрацювання окремих питань, які входять у задум командно-штабного учения;

— з єдиною метою перевірки усунення окремих огріхів у роботі органу управління, виявлені у ході перевірки чи командно-штабного учения.

У результаті штабних тренувань обучаемые розробляють оперативні документи, виробляють оперативні розрахунки, готують пропозиції прийняття рішень, беруть участь у плануванні заходів із попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Штабні тренування можуть відбуватися як у пунктах управління, і у службові приміщення (навчальних класах), із засобами зв’язку й без них.

Тривалість командно-штабних (штабних) тренувань залежить від обсягу розв’язуваних завдань, диктується їхнє керівником і їх може становити від кількох основних годин до дві доби. З метою придбання практичний досвід частина учнів під час тренувань може виконувати функціональних обов’язків на одну-дві щаблі вище займаній должности.

Для проведення тренувань розробляються: задум на карті (плані міста, району) із фотографією пояснювальній записки; організаційні вказівки з підготування й проведенню тренування; оперативне завдання й карта вихідної обстановки; план-календар проведення тренування; план нарощування обстановки; приватні плани заступників керівника тренування; директиви, накази; розпорядження з видам забезпечення; табель термінових повідомлень. Необхідність розробки інших документів визначається керівником тренировки.

6. Участь МНС Росії у навчаннях, проведених федеральними.

органами виконавчої власти.

Під час проведення Міноборони Росії, ФПС Росії, МВС Росії й іншими федеральними органами виконавчої спільних командно-штабних, спеціальних навчань і тренувань для відпрацювання питань громадянської оборони, захисту населення і ще територій, можуть залучатися керівні органи, сили і засоби МНС Росії (по согласованию).

До участі у навчанні можуть залучатися оперативні групи органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій різних рівнів, з'єднання заліза і військові частини військ громадянської оборони, служби громадянської обороны.

У цьому зазвичай призначається заступника керівника навчання з МНС Росії, що вирішує питання, пов’язані з участю сил громадянської оборони та РСЧС у навчанні; організує роботу у підвідомчих управління і силах з підготовки до вченню, розробці необхідні документи і уявленню їх розробникам вчення, підготовки й проведенню практичних заходів чи участі зусиль і коштів МНС Росії у практичних заходах для відпрацювання навчально-бойових завдань, підготовці пропозицій у розбір вчення; виступає із доповіддю на заслуховування під час вчення, і на розборі; підбиває підсумки участі органів управління й снаги громадянської оборони та РСЧС в учении.

Розробка документів таких навчань, у частині що стосується МНС Росії, проводиться на єдиному оперативному навчальному тлі, з урахуванням завдань, виконуваних інші учасники вчення, і повноважень сил громадянської оборони особливий период.

Слід звернути увагу до організацію управління й забезпечення дій сил громадянської оборони і під час ними завдань у сфері військового командування, у своїй треба враховувати їх основне призначення — ведення рятувальних та інших невідкладних робіт у осередках поразки у ході ліквідацію наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, і навіть дій в період. Важливо домогтися, щоб органи військового командування усвідомили реальні можливості зусиль і коштів громадянської обороны.

Заключение

.

Останніми роками у системі МНС Росії нагромаджено великий політичний досвід підготовки й проведення навчань по різної тематиці і різними рівнях. Вони проведення подальше вдосконалення отримали методи роботи керівництва органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій прийняття рішень, постановці завдань, організації взаємодії та управління під час вирішення питань запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання заходів громадянської оборони. Не можна недооцінювати й неоціненний досвід використання проведених навчань для перевірки реальності розроблених планів, розрахунків й інших документів, вивчення проблем практичної діяльності органів управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій, сил громадянської оборони та РСЧС захисту населення і ще територій у мирний і забезпечити військове час.

Рекомендований у цій роботі варіант підготовки й проведення командно-штабних навчань у системі МНС Росії може бути підвалинами планування навчань органами управління в справах громадянської оборони та надзвичайних ситуацій. Його варто використовувати творчо залежно від особливостей надзвичайних ситуацій, притаманних конкретної місцевості, організаційної структури, укомплектованості і підвищення рівня підготовленості органів управління й снаги громадянської оборони та РСЧС, цілей вчення, і інших факторов.

________ краю) про обстановку, прийняте рішення і виконаних мероприятиях.

ДРУГИЙ ЕТАП: «Організація ліквідації розливу нафтопродуктів на.

морі та ліквідація забруднення узбережжя «.

ТРИВАЛІСТЬ:

по астрономічному часу: ___ діб (з ______ до _____).

по оперативному часу: ____ діб (з _____ до ______).

1.

Оперативний стрибок на __ добу. Оперативне час _________.

2.

Одержання черговим ___________ СКЦ інформації про виникнення пожежі на танкері і розливання нефтепродуктов.

3.

Оцінка обстановки черговим ____________ СКЦ, прийняття попереднього рішення ліквідацію надзвичайної ситуації. Оповіщення органів управління й снаги згідно з планом взаимодействия.

4.

Збір даних, оцінка обстановки, уточнення рішення і постановка завдань силам і дезінфікуючих засобів ліквідацію НС на море.

5.

Управління силами і коштами при гасінні пожежі на танкері і локалізації розливу нафтопродуктів на море.

6.

Проведення практичних мероприятий:

— гасіння пожежі на морському судне;

— локалізація розливу нафти море.

7.

Одержання оперативним черговим ГУ ГОЧС ___________ краю інформації про забруднення узбережжя нефтепродуктами.

8.

Доведення отриманої інформації до КЧС ______ краю і _____РЦ

9.

Оцінка обстановки, ухвалення рішення і постановка завдань силам і дезінфікуючих засобів на очищення узбережжя від забруднення нефтепродуктами.

10.

Управління силами і коштами під час проведення робіт з очищенні узбережжя від забруднення нефтепродуктами.

11.

Проведення практичних заходів із очищенні побережья.

12.

Доповідь старшого оперативної групи ГУ ГОЧС ____ краю про виконаних заходах для очищення побережья.

13.

Відбій командно-штабного учения.

14.

Розбір командно-штабного учения.

Начальник штабу керівництва _______________.

(підпис, фамилия).

ПЛАН.

нарощування обстановки під час командно-штабного навчання за органами управління, силами і коштами територіальної підсистеми РСЧС _____________ края.

Время.

Зміст вводных.

Хто выдает,.

спосіб передачи.

У ролі кого.

выдает.

Кому.

выдает.

Астрономич.

Оперативное.

ПЕРШИЙ ЕТАП: «Організація пошуково-рятувальних робіт на морі та першочергового життєзабезпечення.

постраждалих «.

ТРИВАЛІСТЬ:

по астрономічному часу: ___ годин (з ______ до _____).

по оперативному часу: ____ годин (з _____ до ______).

час, дата.

время,.

дата.

Інформації про зіткненні двох судов.

У ___ за умов обмеженою через туману видимості у точці з координатами ______ сталося зіткнення танкера _________ морського пароплавства, завантаженого ____ т мазуту й сирої нафти, що слідував маршрутом ______ і пасажирського теплохода типу _______, належить АТ _________ ____________морського пароплавства, котра має борту _____ пасажира і ___ людина команди, що слідував маршрутом _________ .

Танкер отримав пробоїну до борта, куди початку надходити вода, в кормовому відсіку виник пожар.

Пасажирське судно одержало значні ушкодження: деформована носову частину, до борта утворилася пробоїна 60×90 див нижче ватерлінії, до корпусу проступає вода, вийшли з експлуатації головна енергетична установка і 40% рятувальних средств.

На пасажирському судні ___ людина зі складу екіпажу і ___ людина у складі пасажирів отримали травми різної тяжкості, ___ людина потребують термінову евакуацію в стаціонарні лікувальні установи. З спискового складу пасажирів і екіпажу на борту відсутня ___ человек.

Метеоусловия: ______________________________.

Посередник при __________,.

письменно.

У ролі капітанів судів, потерпілих аварии.

Оперативному дежурному.

_______.

время,.

дата.

время,.

дата.

Вступна № 1.

І т.д.

Посередник при _____,.

письменно.

________.

Оперативному дежурному.

_______.

ДРУГИЙ ЕТАП: «Організація ліквідації розливу нафтопродуктів на морі та ліквідація забруднення узбережжя «.

ТРИВАЛІСТЬ:

по астрономічному часу: ___ діб (з ______ до _____).

по оперативному часу: ____ діб (з _____ до ______).

время,.

дата.

время,.

дата.

Інформація про обстановке.

Посередник при _____,.

письменно.

________.

Оперативному дежурному.

_______.

время,.

дата.

время,.

дата.

Вступна № ___.

І т.д.

Посередник при _____,.

письменно.

________.

Оперативному дежурному.

_______.

Начальник штабу керівництва _______________.

(підпис, фамилия).

УТВЕРЖДАЮ.

Керівник учения.

____________________________.

(підпис, фамилия).

" ___ «_______________ 200___г.

П Л, А Н.

проведення практичних заходів на командно-штабном вченні.

в __________ крае.

Основна навчальна мета: «Удосконалювати практичні навички органів управління і сил територіальної.

підсистеми РСЧС ________ краю у разі виникнення надзвичайної ситуації на море «.

№.

п/п.

Найменування району (міста, объекта).

практических.

мероприятий.

Місце і время.

проведения.

Керівник практичних мероприятий.

Застосовувані.

сили та средства.

Ответственный.

за подготовку.

ПЕРШИЙ ЕТАП: «Організація пошуково-рятувальних робіт на морі та першочергового життєзабезпечення.

постраждалих «.

ТРИВАЛІСТЬ:

по астрономічному часу: ___ годин (з ______ до _____).

по оперативному часу: ____ годин (з _____ до ______).

_______ море.

_______ залив.

Розвідка району аварії.

Надання допомоги людям, які у воді, силами авиации.

______ залив.

(время).

(должность).

ВПС: Ка-27пс, Ан-26 (Ан-12пс).

МНС Росії: Ми-8мт, Бо-105, ______ крайова ПСР, РАПСО — 3 чол.: СУР -3.

Начальник ________ Р Ц

Акваторія ______ залива.

Рятування людей аварійних судів і участі воды.

______ затоку.

(время).

__________.

МНС Росії: РАПСО-3 год.

Начальник ________ РЦ

р. _________.

Робота пункту прийому постраждалих, евакуація в лікувальні учреждения.

причал.

р. _______.

(время).

Начальник відділу мед. захисту ГУ ГОЧС _____ края.

2 Лікувальних установи р. _________:

санітарні автомашини — 2 од., манекени — 5шт.

ГУ ГОЧС.

_______ края.

ДРУГИЙ ЕТАП: «Організація ліквідації розливу нафтопродуктів на морі та ліквідація забруднення узбережжя «.

ТРИВАЛІСТЬ:

по астрономічному часу: ___ діб (з ______ до _____).

по оперативному часу: ____ діб (з _____ до ______).

і т.д.

Начальник штабу керівництва _______________.

(підпис, фамилия).

Вручити ___________ 200_г.

(час, дата).

ОПЕРАТИВНЕ ЗАВДАННЯ.

на командно-штабне навчання з органами управління, силами.

і коштами територіальної підсистеми РСЧС ________області.

1. СПІЛЬНА ОБСТАНОВКА.

За даними Росгидромета, взимку 200__-200__ рр. біля ________ області склалася несприятлива противопаводковая обстановка, особливо у східних районах, де накопичилися великі запаси снігу.

Початок льодоходу на річках області очікується на 10−12 днів пізніше среднемноголетних термінів. Максимальні рівні весняної повені на р. ________ прогнозується вище среднемноголетних значень, на р. _________ у районі р. ________ є велика можливість заторообразования.

2. ПРИВАТНА ОБСТАНОВКА.

Органи управління і сили територіальних і функціональних підсистем РСЧС ______________ області функціонують як повсякденної деятельности.

_______________ регіональний центр у справі громадянської оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, комісії з надзвичайних ситуацій ___________ області і міста ________ перебувають у готовності до виконання заходів із ліквідації надзвичайних ситуацій відповідно до Планом дій (взаємодії) із попередження та ліквідації надзвичайних ситуаций.

Сили і кошти територіальної підсистеми РСЧС __________ області перебувають у готовності до виконання завдань із предназначению.

Чергові пошуково-рятувальні сили міністерств та Російської Федерації перебувають у готовності до виконання завдань із предназначению.

Здійснюються попереджувальні заходи стосовно зниження можливих втрат перезимувало і шкоди від проходження весняної повені, що викликає наводнение.

3. ДОВІДКОВІ ДАННЫЕ.

1. Укомплектованість органів управління й снаги, залучуваних на вчення, особовим складом і технікою — реальні на день проведення учения.

2. Метеорологічні, фізико-географічні умови, стан комунікацій біля ___________ регіону — реальные.

4. ИСПОЛНИТЬ:

1. Вивчити вимоги керівних, нормативних і методичних документів з питань планування і виконання заходів щодо захисту населення Криму і територій у випадку загрози й освіті заторів і що з ними повеней, проведенню рятувальних робіт та ліквідації наслідків затопления.

2. Оцінити обстановку і бути готовності до виконання функціональних обов’язків по займаній посаді відповідно до обстановкою і одержуваними розпорядженнями, виробленні пропозицій прийняття рішень на ліквідацію надзвичайних ситуаций.

3. Бути з готовністю до доповіді пропозицій з виконання превентивних заходів у випадку загрози затоплення та її реалізації рішення виконання заходів для зниження ризику втрат при затоплении, проведенні рятувальних робіт і заходів першочергового жизнеобеспечения.

4. Підготувати робочі карти (плани), розробити необхідні формалізовані й довідкові документы.

5. Зміст вихідних навчально-методичних документів за вченням довести до підлеглих органів управління і військ (сил), залучуваних на вчення (у частині що стосується). І т.д.

Начальник штабу керівництва _______________.

(підпис, прізвище).

УТВЕРЖДАЮ.

Керівник учения.

____________________________.

(підпис, фамилия).

" ___ «_______________ 200___г.

ПЛАН.

організації та проводити дослідження.

на командно-штабном вченні.

ТЕМА: «Організація ліквідації надзвичайної ситуації, що з руйнівним землетрусом в __________________ краї «.

ДОСЛІДНИЦЬКА МЕТА: Оцінка ефективності чинного механізму реагування на надзвичайні ситуації, пов’язані з руйнівним землетрясением.

ЧАС ПРОВЕДЕННЯ: ____________.

МІСЦЕ ПРОВЕДЕННЯ: ________________ край, р. ___________.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ИССЛЕДОВАНИЙ.

№.

п/п.

Проведені мероприятия.

Срок.

выполнения.

Исполнители.

Позначка о.

исполнении.

На початок учения.

1.

Проведення инструкторско-методического заняття з членами дослідницької группы.

2.

Вивчення і уточнення методичних документів, що застосовуються оцінки ефективності дій органів управління при реагування на надзвичайний стан, пов’язану з руйнівним землетрясением.

3.

Попередня оцінка планованих заходів із реагування на надзвичайний стан, пов’язану з руйнівним землетрясением:

вивчення вихідних данных;

оцінка відповідності планованих заходів очікуваним наслідків землетрясения;

проведення розрахунків, моделювання дій зусиль і средств;