Социально — эколого — економічна ситуація й проблеми природокористування в нафтогазовидобувних районах Сибіру

Социально — эколого — економічна ситуація й проблеми природокористування в нафтогазовидобувних районах Сибіру.

Соколов С.

Какова залежність ситуації у соціально-економічному розвитку Сибірського регіону від чинників природокористування? Відповісти цей питання дуже складно. Але без передбачення і планування социально-эколого-экономической ситуації у регіоні, без аналізу сучасних тенденцій, без будівництва майбутнього може бути продовження історії розвитку будь-якого регіону, зокрема і Сибири.

С погляду природно-ресурсного потенціалу (ПРП) Сибір одна із найбагатших регіонів Росії. У його надрах зосереджені основні запаси багатьох з корисними копалинами, зокрема до 71% розвіданих запасів нафти і 78% газу. Це дає регіону досі займати важливе місце у економіці країни з видобутку відповідних з корисними копалинами. У той самий час, вигідність видобуток вуглеводневої сировини узгоджується з невыгодностью її переробки у своїй території, оскільки відстань до районів споживання дуже велика і дуже великі порівняльні поточні витрати, особливо у зарплатню і експлуатацію підприємств. Таким чином, тут спостерігається неадекватність потенційної сировинної бази й способів використання сировини. У зв’язку з цим відбувається трансформація ПРП, що виражається у цьому, що у кожному ресурсу видобувається лише найдоступніша і найбільш високоякісна його частину, потребує найменших зусиль з видобутку і становящаяся товаром за його мінімальної обробці. Таке некомплексне використання ресурсів відбувалося протягом усього історії освоєння Сибіру та відбувається досі пор.

Трансформация ПРП характеризується такими основними чертами:

1. На локальному рівні некомплексне користування та забруднення довкілля викликають передчасне вичерпання технологічно доступною частини ресурсу і виведення з господарського обороту всього об'єкта. У цьому на об'єкті часто залишаються значні обсяги ресурсу, недоступні лише за применяющейся (зазвичай застарілої) технології, тобто. відбувається технологічне вичерпання ресурсу. У той самий час, зазвичай, вже відомі технології, дозволяють взяти й що залишилося ресурс. Потім вони зазвичай починають застосовуватися й трапляються повернення на «відпрацьовані «об'єкти. Проте перерву й у наступний повернення потребують значних нових початкових капіталовкладень. Безумовно, трапляється практично повне вичерпання ресурсу на об'єктах, який призводить до закриттю підприємств і селищ при месторождениях.

2. На регіональному рівнях повне вичерпання ресурсів окремих об'єктів, і навіть їх умовне (технологічне) вичерпання призводить до загальному зміни обсягу й просторової структури цього потенціалу. Освоєння мінеральних ресурсів починається з найбільш транспортно доступних і здатні якісно кращих об'єктів. Тому кожен повне чи умовне вибуття об'єкта перетворює загальний ПРП на більш важкодоступний і більше дорогий. Це стосується всіх ресурсних ситуацій, навіть таких, коли выбывающие родовища замінюються знову відкритими, що практично завжди перебувають далі, глибші й т.д.

Трансформация почалася разом з початком освоєння природних ресурсів Сибіру. На перших етапах вона повільно, потім стала прискорюватися. Особливо чітко вона почала виявлятися з кінця 60-х років, коли були розвідані найбільші родовища вуглеводнів у Західному Сибіру. Вже виникла потреба перебудови самого типу природокористування. У подальшому швидкість трансформації ПРП збільшилася, і вони наростати супутні екологічні проблеми. У значною мірою цьому сприяла експортна спрямованість сировинного сектора регіональної економіки. Симптоми виникнення екологічної кризи у зв’язку з трансформацією ПРП з’явилися в середині 70-х років. Централізоване управління не змогло оцінити нову ситуацію і впоратися з ним традиційними методами, і це привело швидкого погіршення положення з здобиччю вуглеводневої сировини в 80-х роках. Саме тоді проблема трансформації стало дуже гостру й початку спричинить утрудненням у постачанні сировиною переробних центрів. У часу це збіглося з наступившим економічну кризу (перебудова і послеперестроечный період) й надалі погіршилося, привівши до великого падіння обсягів видобутку вуглеводнів та його переробки. Дедалі більшу частина сировини стала вирушати на експорт у обмін «нафтодолари », і всі менша частина стала надходити на вітчизняні переробні центри. Усе це сприяло з того що виникло і дуже поширилося уявлення про вичерпанні сировинних ресурсів всього Сибірського регіону. Насправді ж природні ресурси були й залишаються однією з головних елементів розвитку регіональної економіки, а ряді територій — головною базою місцевої економіки, особливо це ж стосується Середнього і Нижнього Приобья.

Сегодня истощительным освоєнням охоплена значна частина вуглеводневих ресурсів, і саме тому трансформація широко поширилася територією регіону. Трансформація ПРП призвела до того, що нині практично закінчено перший етап їх освоєння — добуто первинне доступні ресурси практично всіх видів, тобто. «зняті вершки ». Ці ресурси були доступні при мінімальних витратах, щодо простих технологіях і екстенсивних методах освоєння. Настав другий етап освоєння ресурсів, який усе ще чимало великими обсягами ресурсів, але вимагає інтенсивних методів, застосування тонших і витончених технологій, сучасної високо автоматизованої і екологічно безпечної техніки і технології добування ископаемых.

Количественная трансформація (на зміну структури ресурсу, обсяги придатних для використання відходів та т.п.) фіксується існуючими методами, особливо з окремих об'єктах. Інакшим стан з якісної трансформацією ресурсів, що охопила досить велику територію, але не вловлюється існуючої системою обліку ПРП. Якісна трансформація виражається, наприклад, в забруднення великого об'єму прісної води без зменшення його кількості, деградації ландшафтів поблизу родовищ сировини, зникненням низки цінних рослин та тварин, зменшенням чистоти атмосферного повітря тощо. Звісно, за показ такої величезної території, трансформація ПРП поки що не охопила повністю все райони, і полягає у кожному конкретному районі з різною мірою розвитку. Досі збереглися райони, де трансформація тих чи інших ресурсів стала настільки значимої. Але конфліктність методів природокористування і стан природних ресурсів полягає у яка виникла з-поміж них розриві, бо в усіх випадках зберігаються методи, націлені на первинне використання неизмененных ресурсів, хоча таких ресурсів стає дедалі більше і меньше.

В результаті виникають дві типові ситуації. По-перше, якщо ресурси дійсно є ще не трансформовані, вони швидко виснажуються (в цілому або технологічно) і дійдуть такого стану, що у будь-якому разі зажадає зміни методів природокористування. По-друге, якщо ресурси вже трансформовані, необхідні великі капіталовкладення до переходу нових методів і технологіям. Зазвичай це робиться, а що зберігаються застарілі засоби та технології, зорієнтовані первинне освоєння ПРП, стають економічно неефективними і екологічно небезпечними. Між цими двома типовими ситуаціями кілька перехідних, але суть того що відбувається сама й той самий — конфлікт застарілої системи природокористування і зміненого ПРП. В усіх життєвих варіантах трансформація ПРП, зазвичай, веде до підвищення витрат за його подальшу експлуатацію.

Естественно, назріло перетворення всієї системи природокористування у регіоні. Воно спізнилося в часі та зімкнулося з початком перебудови. З іншого боку, стару систему виявилася досить живучою не може розпастися відразу. Проте, повинна бути замінена нової системою природокористування, і цей процес може бути безболісним. До того самим шляхом іде боротьба організацій корисною і особистостей, підтримують різні системи природокористування. Тому необхідно розглядати проблему сталого розвитку регіону.

Устойчивость — це одне з тих проблем, яка приваблює фахівців різних сфер не одне десятиліття. Величезна теоретична і практична значимість призвели до того, що за проблемою стійкості опубліковано велика кількість робіт. Через війну нагромаджено багатий якісний і кількісний матеріал. У поняття стійкості входить єдність стійкості структури та рухливості функцій. Однозначно вирішується питання про співвідношення стійкості й рівноваги, але можливі випадки, коли рівновагу, обумовлене рухливістю функцій, то, можливо хистким. Центр тяжіння системи та її стійка польсько-українська рівновага перебувають у таке становище, де їх максимально відповідають умовам довкілля (місце екологічного оптимуму). Цей центр тяжіння вважатимуться своєрідним нулем, точкою відліку стійкості системи. З огляду на певних закономірностей і причин зв’язок між окремими об'єктами і територією мають вибіркового характеру, у тому спрямованості спостерігається певна перевагу. На думку, з проблемою стійкого розвитку міцно пов’язана проблема трансформації ПРП. Зокрема, у регіональній еколого-економічної політиці відбуваються різноманітні зміни, пов’язані з цією проблемою. Деякі їх досить глибокі, інші - поверхневі. Їх можна умовно розділити на 8 основних групп:

1. Зміни у екологічної політиці. Забруднена природне середовище негативно впливає на «реципієнтів «(людей, промислові, транспортні і житлово-комунальні об'єкти, сільськогосподарські угіддя, лісу, водойми тощо.). Оскільки ці негативні впливу виявляється у основному підвищенні захворюваності покупців, безліч погіршення їх життєвих умов, у зниженні продуктивності біологічних природних ресурсів, прискорення зносу будинків, споруд й устаткування. Застосовувані на практиці екологічних досліджень показники ГДК і ПДВ характеризують більшою мірою джерела забруднення природного довкілля, ніж реальні соціальні, економічні та екологічні наслідки населенню від несприятливих умов життя. Більш обґрунтованим представляється розробки екологічних програм регіону використання категорії якості життя і виявлення його екологічної складової. Аналіз стану населення, яка під негативним впливом чинників природного довкілля, і соціально-економічних умов його прояви, дозволяє оцінити рівень якості життю населених пунктів у цілому та її внутригородскую диференціацію. Створюються системи особливо охоронюваних природних територій як підстави підтримки природною динаміки екосистем та його природного еволюційного процесу. Такі системи розглядати як основної завдання у сучасних умовах екологічного моніторингу станом природної среды.

2. Зміни у геополітичної стратегію розвитку регіонів. Внутрішні регіони Росії бачить особливої потреби повідомлятися між собою, чи іншими країнами за посередництва центру. Наприклад, виникають такі освіти як Сибирское угоду. Через війну специфіка геополітичного становища Західного Сибіру може визначатися поруч таких географічних чинників як багатство сировини; центральне становище у країні, наявність протяжної дружньої державного кордону, сусідство з депресивними чи слабко освоєними економічними районами. У середовищі сучасних умовах витрати територіальної експансії перевищують її вигоди. Велика територія означатиме й потужність, і непосильний тягар. Тут два сценарію: регіонального розвитку або зрушення центру ваги економічного розвитку, по крайнього заходу, інвестиційної активності у Сибір і Далекий Схід, або зрушення захід, у європейську Росію, спираючись на великі міста, на сформовані науково-технічні центри з упором на сучасні високі технології. Перший сценарій зберігає та підсилюють ресурсно-сировинна спрямованість економіки, другий дозволить створити «локомотиви економіки «в післякризовий період. Отже, другий сценарій розвитку країни обраний як найбільш обгрунтований і оптимальний. Тут і є одна з основних помилок обраного напрями реформ, не які враховують географічний чинник у змінених геополітичних условиях.

3. Правові зміни. У створюваній системі нових законів, що стосуються природокористування, головними залишаються взаємозалежні питання власності на природні ресурси, і про розмежування компетенції розпорядження ресурсами владою різного рівня. Боротьба зосереджується навколо запровадження приватної власності на грішну землю, маючи на увазі землі сільськогосподарського призначення. Та землі тягне у себе ланцюг інших природних ресурсів, бо земля — операційний базис всіх видів природокористування, чимало з яких будуть безпосередньо пов’язані з сільськогосподарським землекористуванням. Є низка основних законів і постанов для розв’язання проблеми, але потрібно на значною мірою технічна робота з складання кадастрів з точним позначенням підпорядкованості тій чи іншій влади конкретних природо-ресурсних об'єктів (родовищ, лісових масивів, водоймищ і т.д.). Це термінова робота, проте вже вона виконується над повному обсязі, що породжує безліч непорозумінь і довільних рішень щодо питанням природокористування на місцевих рівнях. Місцеві органи проголошують і стверджують своїми діями суверенітет над на природні ресурси, які перебувають географічно з їхньої території. Саме у цих ресурсах вони бачать основу соціально-економічного розвитку своїх територій. У цьому нерідко відбуваються помилки. Вони полягають у тому, що природні ресурси розглядаються не як об'єкт докладання праці, створення підприємств і робочих місць, є є основним джерелом багатства, а найчастіше ресурси приймаються як торгівлі, передусім експортної, приносить казкові прибутки, які у подальшому «проїдаються » .

4. Економічні, технологічні і фінансові зміни. Трансформація ПРП вимагає підтримки масштабів виробництва, у ресурсовидобувних галузях, а тим паче економічного розвитку з їхньої основі всього соціально-економічного комплексу регіону, збільшення поточних і капітальних видатків для одиницю готової продукції. У той самий час, централізованих капіталовкладень у галузі повністю анульовані або скорочені настільки, що практично нічого не мають жодного впливу подальше розвиток галузей. Введено повна платність користування на природні ресурси в вигляді різних податків (бонус, роялті та інших.), встановлено щодо високі їх ставки. Частина і щодо оплати ресурси залишається у розпорядженні території. Вочевидь, що вона має стати джерелом реінвестування даних галузей. Але поки що влада ще усвідомили необхідність подібних капіталовкладень, прибутки від природокористування вони забирають на вирішення своїх термінових короткочасних потреб, які пов’язані з вадами трансформації ПРП. Технологічні ж зміни найменш глибокі, хоча стан технологій і техніки в видобувних галузях майже всюди віддавна відповідає світовому рівню, що саме тут потрібні термінові перетворення, але не всі впирається у горезвісну «брак грошей ». На жаль, у Росії ще склалося цілком переконливої і офіційно закріпленого уявлення, які реформи потрібні, якими методами їх треба здійснювати, як проведення реформи має співвідноситися з помітними відмінностями історичних, господарських і природних умов у різних регионах.

5. Організаційні зміни. Вони дуже сильні. Ліквідація низки міністерств та його структур на місцях породила безліч різної форми. Деякі справді нові сутнісно, і деякі є старими організаціями, скрывшимися за новими назвами. Відмітна риса поточного моменту — майже безперервна реорганізація, і перетворення одних форм підприємств і об'єднань до інших, їх роздрібнення, брунькування, виділення різних дочірніх фірм тощо. У цьому збільшується частка фізичних осіб серед засновників, тобто. готуються плацдарми для наступної приватизації найефективніших природних ресурсів, переважно вуглеводневої сировини.

6. Інформаційні зміни. Не стали принциповими. Зменшено таємність з деякою інформацією стану війни і структурі природних ресурсів, зокрема картографічної. У той самий час зберігається відомча закритість інформаційних фондів, що навіть посилилася, бо їх зміст реально стає комерційною цінністю. Через відсутність коштів темпи розвідування й інвентаризації природних ресурсів знизилися, а якість нової публічну інформацію дедалі більше шкодить довірі до до неї. Скорочення асигнувань наукові і проектні розробки також веде до зниження кількості і забезпечення якості информации.

7. Демографічні зміни. Вони також неглубоки, але носять негативний характер. Зменшилася відносна вести, особливо — по низки потрясінь у фінансовому сфері. Скоротився міжрегіональний приплив нового персоналу. Через війну кадри старіють. Демографічна ситуація у Для Росії також далеко ще не найкраща — відбувається природне зменшення населення. Знизилася престижність низки галузей, що з природокористуванням. Часто люди вважають, краще займатися невиробничій діяльністю, яка дає дуже швидкий економічний ефект. Це своєю чергою ряд негативних соціальних тенденций.

8. Зміни у міжнародної ролі регіонального природокористування. Ці зміни є багатобічними. Загальний економічний криза у Росії падіння обсяги виробництва привели також скорочення обсягів експорту вуглеводневої сировини, до втрати частини позицій, завойованих раніше на світовому ринку. Але експорт нафти й імпорт диверсифицируются як у сировинним товарам, і за кількістю учасників торгівлі. Дедалі більше виникають реальні умови й більше реальні дії з інтеграції природних ресурсів немає і всієї системи природокористування регіону на міжнародну систему економічних відносин.

Таким чином, у системі використання ПРП, цього найпотужнішого і стабільного підстави регіональної социально-эколого-экономической політики очевидна серйозні деформації, не дозволяють змогли ефективно використати природні ресурси збільшення можливостей Сибірського регіону. Необхідно зробити цілеспрямовані зусилля найрізноманітніших областях природокористування до створення ситуації, яка сприяла перетворенню природних ресурсів у справді фундаментальний чинник розбудови всього регіону. У кінцевому підсумку, всі ці можливі й необхідні заходи грунтуються на активізації інвестиційної діяльності. Цілком необгрунтовано ресурсно-сырьевая спеціалізація економіки вважається символом відсталості. Це неправильно, наприклад, Канада, Австралія — розвинених країн, хоча саме представляють видобувну галузь визначають розвиток їх економіки, рівень життя населення досить високий. Саме північне і євразійське становище Росії із досить багатими на природні ресурси і низькою щільністю населення визначає її майбутнє. Ресурсно-сырьевая спеціалізація разом із технологіями шлях процвітання Сибірського региона.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.