Деятельность правоохоронних органів у сфері экологии

Введение

…3.

1.Экологические злочини і правонарушения…4.

2. Природоохоронна діяльність органів внутрішніх дел…7.

3. Природоохоронна діяльність прокуратуры…11.

Заключение

…20.

Список використовуваної литературы…24.

Зміст діяльності органів управління у сфері екології за останні роки значно розширилося і став частиною як господарської сфери, а й соціально-культурної (наука, юстиція). Ця область управління перетворилася на міжгалузеву. Вона безпосередньо чи опосередковано зачіпає інтереси кожного человека.

За твердженням вчених-екологів, захист довкілля і природних ресурсів вже у десятиліття буде з головних проблем для людства. Основні причини кризової екологічній ситуації є невідповідність між потребами зростаючого населення в планеті і ресурсами истощающейся природи, зниження стабільності біосфери, погіршення генофонду людини, парниковий эффект.

Росії характерний украй низький рівень усвідомлення обстановки, яка склалася екологічної середовищі. Це особливо помітно щодо використання Півночі, дуже відчутного до людського впливу. Уразливими до змін клімату є сільське, лісове і водне господарства. Це було пов’язано, переважно, з перерозподілом осадів та збільшенням кількості посух. У кількох областях надто незадовільному стані перебувають грунт, лісу, тваринний світ. Практично половина населення живе у несприятливих сучасних екологічних умовах. Забруднення природного довкілля досягло небачених масштабів. Збитки екологічних правопорушень впритул до половині національного доходу. У той водночас, з різноманітні причини, проблемам захисту природних ресурсів немає і охорони навколишнього середовища приділяється вочевидь не досить внимания.

Передусім, для всіх нас — жителям неосяжної і багатої ресурсами Росії - час усвідомити, що час нерегульованого безлимитного користування середовищем безповоротно минув. За треба платити: грошима, запровадженням жорстких обмежень, встановленням відповідальності. Інакше, людина розплачується як своїм здоров’ям, а й благополуччям майбутніх поколінь, бо «негативний вплив на довкілля не що інше, як знищення біологічної основи існування, сучасна форма каннибализма». 1].

У ситуації незмінно зростає роль правоохоронних органів у сфері охорони навколишнього середовища. Підтримуючи екологічний правопорядок, стоячи варті закону, вони охороняють й наша будущее.

Обрана у роботі тема, присвячена діяльності правоохоронних органів у сфері экологии.

1. Екологічні злочини і правонарушения.

Запровадження спеціальної глави про відповідальність за екологічні якихось злочинів є одній з новел КК РФ. У колишньому КК була більш десятка норм про охорону природи, але містилися вони у різних розділах, в основному серед норм про господарських злочинах. Нині у аналізованої главі сімнадцять статей.

Передбачено відповідальність «за екоцид (ст. 358 КК), знищення чи ушкодження природних комплексів чи об'єктів, узятих під охорону держави (ст. 243 КК), приховування інформацію про обставин, створюють небезпеку обману життя або здоров’я людей або довкілля (ст. 237 УК)». 2] Ці склади злочинів розміщені за іншими розділах КК, але де вони встановлюють відповідальність за діяння також пов’язані з заподіянням шкоди природної середовищі. Отже, з’явилося, нарешті, чітке визначення у законі кола екологічних злочинів, що дозволяє вибудувати в систему, і узаконене саму назву цих зазіхань, колись вызывавшее суперечки. Суть, проте, в цьому. Головне — змінився підхід до суспільної відповідальності і правової гонці екологічних правопорушень і преступлений.

У КК РФ зміст глави «Екологічні злочину », як та інших, наводиться у відповідність із ієрархією соціальних цінностей, які у правовому демократичній державі (особистість, суспільство, держава), загальноприйнятими міжнародних норм та вимогами боротьби з сучасними формами і видами екологічної злочинності. «КК орієнтовано визнання довкілля біологічної основою життя, здоров’я, діяльності человека». 3] З цих позицій екологічні злочину є власне злочину проти чоловіки й всього живого землі шляхом на середовище проживання. Істотно змінюються, й уявлення про суспільної небезпечності даних злочинів, тоді як цього часу вони ставилися до розряду малозначних, другорядних, зусиль і коштів у боротьбу із нею виділялося мало — в державних програмах боротьби з злочинністю де вони значились.

У зв’язку з викладеним, посилюється загалом карність екологічних злочинів із одночасної диференціацією кримінальної відповідальності у залежність від характеру й екологічної небезпеки скоєного, його наслідки, особистості винного, наявності пом’якшувальних і обтяжуючих обставин. Конструкція кримінально-правових норм, зазвичай, враховує характері і тяжкість шкоди, заподіяної екологічним злочином здоров’ю чи життя человека.

«Раніше у КК переважали норми, які передбачали відповідальність за незаконне заволодіння на природні ресурси, тоді і кількість норм про відповідальності за значно більше небезпечні діяння, що перебувають у заподіянні шкоди природної середовищі і здоров’я людини, було незначно, та й ті мало применялись». 4] Наприклад, «останніми роками за рибне браконьєрство залучається близько 46% осіб від кількості які вчинили екологічні злочину протягом року, за незаконну полювання — 24,1%, за незаконну порубку лісу — 25,8%, а, по справах забруднення водного і повітряного басейнів вони припадає лише 1,77%. Раніше частка осіб, залучуваних ті злочину, була меньше». 5].

Кодексом про адміністративні правопорушення РФ (КоАП) правоохоронні органи, зокрема, наділені правом встановлювати адміністративну відповідальність порушення: правил полювання й до рибальства; правил здійснення інших напрямів користування тваринним світом; рішень щодо питанням боротьби з стихійними лихами і епідеміями; правил по карантину тварин; ветеринарних правил. 6].

Звідси випливає, що став саме правоохоронні органи здійснюють діяльність спрямовану для запобігання і запобігання вищезгаданих складів злочинів передбачених кодексом РФ і правопорушень передбачених Кодексом про адміністративних правопорушення РФ. Саме правоохоронні органи стоять в обороні як Кримінального і Адміністративного закону, у області екології але тільки і безпосередньо здійснюють своєї діяльності у разі порушення даних законодательств.

2. Природоохоронна діяльність органів внутрішніх дел.

Конституція Російської Федерації 1993 р. в ст. 42 законодавчо визначила право кожного громадянина на благополучну навколишнє середовище і достовірну інформацію про її состоянии.

Федеральний закон РФ 2002 р. «Про охорону навколишнього природного довкілля» відводять регламентації громадян на здорову і благополучну навколишню довкілля розділ II, ст. 11−14, де також особливо виділяє «право громадян, екологічних та інших сус-пільних об'єднань, виконують екологічні функції, вимагати від відповідних органів надання своєчасної, повною і достовірною інформації про стан оточуючої довкілля й заходи з її охране». 7].

Володіння цієї інформацією, вільний доступом до неї є тієї основою, яка реально може створювати й вже створює необхідні передумова реалізації кожним громадянином свого конституційного права життя за умов сприятливого навколишнього среды.

Останніми роками державою, його виконавчими владними структурами вжито суттєві зусилля, щоб громадяни Російської Федерації володіли цієї информацией.

Її аналіз дозволяє точніше визначити як загальний стан довкілля, а й сформулювали пріоритетні завдання у області їх охорони, зокрема і з допомогою правоохоронних органов. 8].

Відповідно до екологічним законодавством й у виконання наказу МВС РФ від 12 липня 1993 р. «Про заходи щодо поліпшення природоохоронної діяльність у МВС РФ «органи внутрішніх справ покликані забезпечувати взаємодію Космосу з територіальними органами Мінприроди, МОЗ Росії і др. 9] У сфері охорони навколишнього природного середовища вон и у обсязі своєї компетенції здійснюють: попередження і припинення екологічних злочинів; разом із Міністерством охорони здоров’я РФ наглядають за дотриманням санітарних правил змісту вулиць, дворів та інших територій населених пунктів, і навіть заміських місць відпочинку трудящих, і пляжів; надають відповідних органів сприяння здійсненні заходів для охорони і захист від забруднення природних багатств, боротьби з браконьєрством і порушеннями правил полювання й до рибальства; контролюють та питаннями спрямовують роботу пожежних підрозділів інших міністерств та, визначають порядок співпраці пожежних організацій країни; виробляють реєстрацію, облік, і навіть нагляд за станом автотранспортних коштів, що належать підприємствам, установам та громадянам; здійснюють підрозділами відомчої міліції охорону об'єктів природи чи природних комплексів; забезпечують проведення заходів із раціональному використання природних ресурсів (земель, лісів, вод та природы).

Приміром, Головне управління охорони суспільного ладу (ГУООП) МВС РФ обсягом своєї компетенції організує роботу, вивчає і узагальнює діяльність периферійних органів міліції з надання сприяння відповідних органів у виконанні заходів для охорони і захист від забруднення природних багатств, боротьби з браконьєрством і порушеннями правил полювання й до рибальства, взаємодії з американською громадськістю. ГУООП МВС РФ правомочний давати пропозиції з удосконалення форм і методів боротьби з браконьєрством. Від МВС РФ Головне управління забезпечення суспільного ладу є правомочним розглядати і навіть висновки за проектам правил, інструкцій, стандартів, і норм різних відомств, що регламентують порядок полювання, рибальства і охорони лесов.

Відповідно до наказом МВС РФ від 12 липня 1993 р. «Про заходи з поліпшенню природоохоронної діяльність у МВС Росії «у МВС, ГУВС, УВС, ДУВП та інших спеціальних підрозділах створюються постійно діючі комісії з екологічні проблеми із помітних представників зацікавлених служб для організованого контролю та координації природоохоронної діяльність у регионах. 10].

Найпоширенішими формами сприяння із боку внутрішніх справ природоохоронним органам (рыбоохране, воднадзору, охотнадзору та інших.) є: спільне вироблення комплексних планів, що у затриманні правопорушників, встановленні її особистість; перевірка знарядь злочину і способів полювання й до рибальства; огляд добутих тварин і звинувачують риб: організація та проведення патрулювання, рейдів і засідок; вилучення в браконьєрів знарядь незаконної полювання й до рибальства; одержання посадових осіб і громадян пояснення з приводу порушень ними природоохранительного законодавства; складання протоколів і т.п.

Отже, органи внутрішніх справ ставляться до спеціальних галузевих державні органи, вирішальних, зокрема обсягом своєї компетенції, і завдання у сфері охорони навколишнього середовища з допомогою організаційно правових коштів, реалізація яких спрямовано зміцнення екологічного правопорядку і забезпечення екологічну безпеку на території РФ.

До основних причин злочинного порушення природоохранительного законодавства часто відносять корисливі мотиви, наприклад, в тих працівників ліспромгоспу, що виробляють порубку лісу, грубо порушуючи встановлені правила. Відповідно до чинним законодавством органи внутрішніх справ небезпідставні постійно працювати наявними силами і коштами по виявлення й усунення перелічених та інших умов, сприяють природоохранительным правонарушениям.

Охорона природних ресурсів одним з низки завдань, які органи внутрішніх справ вирішують з іншими державними й суспільними формуваннями. Щоб ця була найбільш цілеспрямованою і перспективної, нині назріла потреба в:

1) створенні спеціального апарату, який координував би діяльність органів внутрішніх справ за боротьби з браконьєрством та інші видами порушень природоохранительного законодательства;

2) формуванні, особливо у областях, краях і республіках з найбільш багатою рідкісної фауною і флорою, спеціалізованих груп, і підрозділів (екологічної міліції); до компетенції яких входили б безпосередня проведення комплексу заходів, пов’язаних з охороною природних ресурсов;

3) виділенні конкретних співробітників, що організують і які проводять роботу з охорони природы;

4) упорядкування нормативних актів органів МВС РФ, що регламентують забезпечення нагляду охорони природних об'єктів і раціонального природопользования.

Відповідно до ст. 6 Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 р. «Про закладах державної і органах, виконуючих кримінальні покарання позбавленні свободи «колонії, що у многоцелевом користуванні лісовим фондом Російської Федерації та перспективи подальшої переробці цінної деревини на єдиній технологічному циклі, ставляться до установ з «особливими умовами хозяйственной.

3. Природоохоронна діяльність прокуратуры.

Найважливішим ланкою у дивовижно складному державному механізмі нагляду над виконанням екологічного законодавства є органи прокуратуры.

Вони разом із спеціально уповноваженими те що державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища забезпечувати екологічний правопорядок.

Нагляд над виконанням законодавства про охорону навколишнього природної середовища одна із головних напрямів своєї діяльності. Він ввозяться суворій відповідності з Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації «, прийнятому Державної Думою 18 жовтня 1995 р. (в подальшому — Закон про прокуратуру РФ). 11] У ньому викладаються спільні завдання органів прокуратури. Конкретніші завдання прокурорського нагляду над виконанням природоохранительного законодавства відбилися в інших нормативних правових актах, соціальній та наказах, розпорядженнях, вказівки, інформаційних листах та інших документах Генерального прокурора РФ. Усі вони тісно пов’язані з основне завдання природоохорони, определяемыми Федеральним законом РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля » .

Щороку прокурорами направляють у суди понад тисячу справ про варварському використанні природних ресурсів, забруднення довкілля та інших екологічних злочинах. Останніми роками за протестами прокурорів скасовано понад понад три тисячі незаконних правових актів органів представницької і владі суб'єктів федерації, місцевого самоврядування, посадових осіб управлінських та безліч контролюючих органів по питанням природопользования.

Спектр що допускаються екологічних правопорушень дуже широкий: тут і розміщення екологічно небезпечні об'єкти без висновки екологічної експертизи, незаконне дозвіл будівництва у водоохоронних зонах, вилучення земель особливо охоронюваних територій і лісів першої групи, присвоєння функцій і компетенції федеральних органів прокуратури та багато другое.

У зв’язку з цим завданням першочергової ваги прокуратури є подальше підвищення ефективності її діяльність з допомогою посилення нагляду над повним, своєчасним і законним застосуванням правомочий, наданих органам екологічного контролю, і активної вимоги з посади цих органів проведення проверок.

Ще одна важлива завданням прокуратури можна вважати організацію взаємодії з тими органами.

У цьому слід виходити із наступного. По-перше, природоохоронні органи мають усіма необхідними правами й потенційними можливостями з виявлення, припинення й усунення порушень природоохранительного законодавства і відомчих актів, залученню до відповідальності винних осіб і сприяють прийняттю заходів для відшкодуванню заподіяної матеріальних збитків. По-друге, прокурори, як зазначалось, немає права підміняти природоохоронні органи, дублювати їхня діяльність, виконувати функцію контролю. По-третє, прокурорський нагляд, володіючи ознаками загальності і надведомственности, поширюється і контрольну діяльність, здійснювану природоохоронними органами. І це означає, що прокурори вправі вимагати від зазначених органів скоєння певних дій: проведення перевірок, виділення спеціалістів цього, судових позовів до судів і арбітражні суди, подання у прокуратуру відповідних матеріалів і відомостей. Отже, прокурори, з одного боку, небезпідставні перевіряти виконання законів природоохоронними органами і, з іншого — покликані всіляко сприяти активізації й удосконаленню своєї діяльності по здійсненню контроль над дотриманням законодавства про охорону природи. Це становище характеризується такими особенностями.

Прокурори зобов’язані активно і кваліфіковано застосовувати весь наявний у них арсенал правових коштів на своєчасного і сповненого виявлення і усунення порушень природоохранительного законодавства, від кому б вони виходили, приймати передбачені Законом заходи для відшкодуванню шкоди, заподіяної екологічними правопорушеннями, по залученню до відповідальності правопорушників, зокрема кримінальної, переслідуючи основну мета — попередження порушень зазначеного законодавства. І тому вони мають широко вживати свої повноваження і правові кошти реагування, надані їм За коном про прокуратуре.

Залежно від характеру порушень природоохранительного законодавства, їх причин, поширеності правопорушень, їх повторності, наступивших і мінуси можливих у майбутньому шкідливих наслідків, ступеня провини правопорушників, завдань, які перебувають перед прокурором, застосовується одне із наступних актів прокурорського реагування: протест, уявлення, постановление.

Протест приносить прокурор або його заступник відповідно до ст. 23 закону про прокуратурі РФ на що суперечить закону правової акт направляти до органу чи посадової особи, які видали цей акт, або звертається до суду. Практика прокурорського нагляду свідчить, що видання правових актів (наказів, інструкцій, положень та інших) з порушенням природоохранительного законодавства допускається, на жаль, багатьма організаціями, починаючи з міністерств і закінчуючи найбільш малими підприємствами і іншими органами.

Протест підлягає обов’язковому розгляду пізніше ніж у десятиденний строк із моменту вступу, а разі приношення протесту влади на рішення представницького (законодавчого) органу суб'єкта Російської Федерації чи органу місцевого самоврядування — на найближчому заседании.

Уявлення прокурора найпоширенішим засобом реагування до махлярства природоохранительного законодавства. Воно вноситься прокурором або його заступником, відповідно до ст. 24 закону про прокуратурі РФ, направляти до органу чи посадової особи, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягає невідкладному розгляду. Уявлення вноситься з урахуванням глибоко проведеної перевірки чи кількох перевірок, аналізу виявлених порушень законів і сприяють їм обставин. Законом встановлено в місячний строк до ухвалення конкретних заходів з усунення допущених переступів, їх про причини і умов, їм сприяють. Про результати вжитих заходів має бути повідомлено прокурору в письмовій форме.

Постанова прокурора виноситься, як зазначено в ст. 25 закону про прокуратурі РФ, з характеру порушення ними закону посадовим лицом. 12] Так, приміром, разі виявлення ознак екологічного злочину їм виноситься мотивованої постанови про порушення кримінальної дела.

Там, коли виникла потреба залучення винного в порушенні природоохранительного законодавства до адміністративної відповідальності держави і це запитання ні поставлене поданні чи іншому акті реагування, прокурор виносить постанову про порушення виробництва про адміністративне правопорушення, що підлягає розгляду уповноваженим те що органом чи посадовцем у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій форме.

Проте слід пам’ятати, що згідно з Арбітражним процесуальним кодексом РФ, позовна заява в Вищий Арбітражний суд РФ вправі направити лише Генеральний прокурор РФ або його заступник, а арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації — також прокурор чи заступник прокурора суб'єкта РФ і прирівняні до них прокурори чи його заступники (ст. 41). 13] Це означає, що районні і міжрайонні прокурори що неспроможні безпосередньо звертатися до арбітражного суду області. У результаті дана обмовка у законі кілька ускладнює становище міжрайонних природоохоронних прокуратур.

Законом про прокуратуру РФ передбачає відповідальність за невиконання вимог прокурора.

Нині цю проблему вирішується так. Якщо вимоги прокурора, які у акті реагування, вони не виконуються, їм ставиться питання притягнення винних до дисциплінарної чи адміністративної ответственности.

Найактивнішою реакції органів прокуратури нині вимагає проблема радіоактивного забруднення. Небезпека представляють аварії, поховання радіоактивних відходів, порушення правил експлуатації об'єктів і приладів з радіоактивними речовинами, їх збереження, перевезення і т.п.

Особливою завданням прокуратури є систематична перевірка виконання законодавства про екологічних фондах, бо є чимало фактів нецільової витрати коштів з цих фондів. А, як відомо, створено розв’язання нагальних природоохоронних задач.

Винятково важливою завданням прокуратури є нагляд за виконанням міжнародних зобов’язань, які у цілях розв’язання глобальних екологічних проблем. Генеральну прокуратуру РФ не більше своєї компетенції здійснює виходячи з ст. 2 закону про прокуратурі РФ прямі зв’язки й з відповідними органами інших держав і міжнародними організаціями, співробітничає з ними, укладає угоди з питанням правову допомогу і з злочинністю, бере участь у розробці за міжнародні договори, зокрема. та з питань екологічної безопасности. 14].

Рішення всіх перерахованих вище завдань було практично неможливо без постійного вдосконалювання роботи з керівництву нижчестоящими прокурорами. Генеральний прокурор РФ зобов’язує вищих прокурорів надавати практичну допомогу міським головою й іншим прокурорам у створенні нагляду над виконанням законів про охорону природы.

Останніми роками Генеральна прокуратура РФ з Участю природоохоронних і територіальних прокурорів провели перевірки виконання законодавства, спрямованих знешкодження токсичних відходів; запобігання поховання радіоактивних та інших небезпечних речовин; незаконного вивезення біологічними ресурсами до інших держав; охорону морської економічної зони, тваринного світу; дотримання водного, лісового, земельного законодавства, режиму особливо охоронюваних територій, законодавства про надрах, і навіть із подолання наслідків Чорнобильської аварії, і на інших екологічним питанням. За результатами вносилися уявлення керівникам федеральних міністерств та, інформації Президенту РФ, Уряду РФ, в Федеральне Збори РФ із виставою конкретних питань про посилення контроль над дотриманням природоохранительного законодавства, усуненні суперечностей у законах, про розробку законодавчих актів, посилюючих відповідальність за екологічні правонарушения.

Органи прокуратури лише у 2001 р. виявлено 13 587 порушень природоохранительного законодавства, скасовано 2112 незаконних правових актів, прийнятих органами влади суб'єктів федерації. Найбільш характерними екологічними порушеннями являются:

— видача дозволів розміщення екологічно небезпечні об'єкти в заборонених зонах;

— вилучення особливо охоронюваних природних територій і лісів першої групи під застройку;

— необгрунтоване звільнення від плати за забруднення природної среды;

— видача незаконних дозволів на експлуатацію природних ресурсов;

— використання коштів екологічних фондів на мети, не пов’язані з охороною природы;

— присвоєння функцій і компетенції федеральних органів органами суб'єктів Федерации.

У межах єдиної системи органів прокуратури Росії поруч із територіальними прокуратурами, склалися і функціонують спеціалізовані природоохоронні прокуратуры.

Початок створення природоохоронних прокуратур належить на період 1985—1986 рр., коли надвигающийся екологічна криза і Чорнобильська трагедія змусили держава посилити контролю над виконанням природоохранительного законодавства. Вжиті заходи до вдосконаленню прокурорського нагляду в екологічно неблагополучних територіях, збільшена штатна чисельність прокурорських працівників, створена Каспійська басейнова прокуратура (на правах обласної), і навіть міжрайонні прокуратури на Байкалі (Восточно-Байкальская, ЗахідноБайкальська), в Хабаровському і Приморському краях, в Сахалінської і Камчатської областях.

Освіта спеціалізованих наглядових структури сфері екології дозволило обеспечить:

— помітну самостійність і прокурорів від місцевої влади й відомчого впливу у ухваленні рішень стосовно питанням виконання природоохранительного законодательства;

— велику координацію і узгодженість следственно-прокурорских дій у регіонах, що охоплюють кілька адміністративно-територіальних единиц;

— посилення взаємодії з природоохоронними та контрольними органами у забезпеченні виконання екологічного законодательства;

— підвищення компетентності і забезпечення якості прокурорського нагляду над рахунок цілеспрямованої спеціалізації кадров.

Активність реагування спеціалізованих прокуратур до махлярства природоохранительного законодавства всім враховуються статистичним показниками вже в початковому етапі знають виявилася вже у кілька разів вищим, ніж у територіальних прокуратур. 15].

Заключение

.

Підсумовуючи виконану роботу хочу сказати, що виділення екологічних правопорушень на окрему главу Кримінального кодексу безумовно, варто вважати важливим поступом для вдосконалення правової охорони навколишнього середовища та підвищення відповідальності за шкода, заподіяна природної среде.

У цьому сенсі просто необхідним дією держави стає розробка нової екологічної концепції. До останнього часу Росії взагалі була відсутня якась державна політика у сфері екології. Такий стан речей стає неприпустимим під час початку ринкових відносин, коли екологічні та інтереси вступають в надміру гострі протиріччя. Існує необхідністю приведення норм екологічного права Російської Федерації у відповідність із нормами міжнародного права, що передбачає освоєння і ставлення до російської наукою і право найефективніших міжнародних концепцій й ідей у сфері охорони навколишнього среды.

Основні становища нової екологічної концепції РФ мають стати підвалинами конструктивної взаємодії органів структурі державної влади РФ і його суб'єктів, органів місцевого самоврядування, підприємців та громадських об'єднань є щодо забезпечення комплексного вирішення питань збалансованого розвитку і поліпшення стану навколишнього середовища. Ці становища повинні з’явитися базою і розробити довгострокової державної політики, які забезпечують стійке економічного розвитку країни за дотримання екологічну безпеку общества.

Можна виділити декілька засад механізму реалізації екологічної концепції России:

1. Постійне й неухильне збільшення частки коштів державного бюджету, спрямованих на охорони навколишнього середовища проживання і природних ресурсів, що сприяє підвищення рівня стійкості екосистем природних зон же Росії та забезпечує людям, соціальним групам і суспільству загалом декларація про проживання чистої природної среде.

2. Поетапне формування екологічного захисту оточуючої середовища проживання і природних ресурсів, забезпечує стійке їх воспроизводство.

3. Поетапне формування нормативно-правового механізму, соотносящего розвиток всі сфери громадського виробництва, його галузей, окремих підприємств і занепаду всіх членів товариства із реальним станом природних ресурсів та умовами оточуючої среды.

4. Рішення питань раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього середовища з урахуванням широкої інформованості населення про стані природи, економіки, охорони здоров’я при організуючою діяльності всіх органів державної влади громадських организаций.

Сьогодні ми бачимо хижацьке ставлення до природи. Одні користуються плодами природи варварським чином оскільки виборюють своє виживання, інші відчули смак і запах понад прибутків і не зупиняються ні перед ніж. Саме тому гадаю, що мені необхідно переосмислити природоохранительное законодавство ще й зробити, щоб законодавство у сфері довкілля реально працювало і справляло реальне вплив зберегти та розвитку природи, і щоб правил поведінки фізичних юридичних осіб сприяли такого розвитку. Це головне проблема. Нині чинне природоохранительное законодавство не дуже цілком. Що стосується Закону «Про охорону навколишнього природної Середовища», то концептуальному плані він досить непогану. І на цьому плані основні тези Закону слід зберегти. Інша річ, що його недопрацьовано з погляду механізмів їх реалізації правових норм. У ньому є якісь постулати, бо як їх реалізувати — невідомо, механізми відсутні. Закон зовсім позбавлений відповіді багато, практично значимі питання. Списання з рахунку в безспірному порядку на вимогу відповідних органів, звернення на майно боржника, запровадження будь-яких санкцій через несплату не передбачено. Це ж по штрафів. Встановлено порядок застосування штрафів, бо як, як виробляти стягнення штрафів (в незаперечному чи судовому), Закон не визначає. Усе це створює складнощі у роботі спільних цінностей і Арбітражних судів, природоохоронних органів, породжує неефективність вжитих заходів в галузі охорони навколишнього Среды.

Однією з шляхів комплексного підходу у створенні природоохоронної діяльності є прийняття міжвідомчих нормативних актів, що охоплюють суміжні питання охорони навколишнього среды.

Ця робота дозволяє зробити висновок, що екологічна функція правоохоронних органів потребує подальший розвиток і совершенствовании.

Необхідно піднімати роль природоохоронних прокуратур і створювати нові структури, прообразом яких може бути екологічна міліція. Оскільки від цього залежить як здоров’я, а й здоров’я наших потомков.

Отак виглядає комплекс гаданих заходів, які, можливо, слід зробити державі наведення порядку у сфері екологічного контролю. Природно, цього заходу мають нести всеохоплюючий екологічний, організаційно-правовою і профілактичний характер. Проте за неодмінній умові посиленні жорсткості контролю, відповідальності, централізації владних повноважень у сфері экологии.

Список використовуваної литературы:

1. АПК РФ. — М.: Юрид. літ, 1998. 2. Боголюбов З. Громадські об'єднання в обороні природи, — Екологія і бізнес, 1993, N3. 3. Єрофєєв Б.В. Екологічний право Росії. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. — М.: Юрист. 1996. 4. Екологічний право Росії. Підручник. /Під. Ред. Єрмакова В.Д. Сухарєва А.Я.-М.: Інститут міжнародного правничий та економіки. Вид-во «Тріада, ЛТД ». 1997 5. Жовен Еге. М. Екологічні правопорушення й. М.: ЭАО Бізнес — школа «Интел-Синтез». 97 р. З. 4 6. КоАП РФ. — М.: Юрид. лит, 1999. 7. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. — М.: Юрид. лит, 1999 8. Наказ МВС РФ від 12 липня 1993 р. «Про заходи щодо поліпшення природоохоронної діяльність у МВС РФ «// Беллютень нормативних актів федеральних органів виконавчої № 39 від 1993 р. 9. КК РФ. — М.: Юрид. лит, 1999. 10. КК РРФСР. — Ярославль: вид. ЯГУ, 1996. 11. Федеральний закон «Про охорону навколишнього природного довкілля «від 10 січня 2002 р. 12. Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації «, прийнято Державної Думою 18 жовтня 1995 р. N 2202−1. (в ред. 2 січня 2000 р).- М.: Юристъ, 2000 г.

———————————- 1 Жовен Еге. М. Екологічні правопорушення й. М.: ЭАО Бізнес — школа «Интел-Синтез». 97 р. З. 4 [1] КК РФ. — М.: Юрид. лит, 1999. [2] КК РФ. — М.: Юрид. лит, 1999. [3] КК РРФСР. — Ярославль: вид. ЯГУ, 1996. [4] Боголюбов З. Громадські об'єднання в обороні природи, — Екологія і бізнес, 1993, N3.

[5] КоАП РФ. — М.: Юрид. літ, 2002 р. [6] Федеральний закон РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля «від 10 січня 2002 р. [7] Єрофєєв Б.В. Екологічний право Росії. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 1996. [8] Наказ МВС РФ від 12 липня 1993 р. «Про заходи щодо поліпшення природоохоронної діяльність у МВС РФ «Беллютень нормативних актів федеральних органів виконавчої № 39 про 1993 г.

[9] Наказ МВС РФ від 12 липня 1993 р. «Про заходи щодо поліпшення природоохоронної діяльність у МВС РФ «Беллютень нормативних актів федеральних органів виконавчої № 39 про 1993 г.

[10] Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації «, прийнято Державної Думою 18 жовтня 1995 р. N 2202−1. (в ред. 2 січня 2000 р). М.: Юристъ, 2000 г.

[11] Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації «, прийнято Державної Думою 18 жовтня 1995 р. N 2202−1. (в ред. 2 січня 2000 р). М.: Юристъ, 2000 р [12] АПК РФ. — М.: Юрид. літ, 1998 [13] Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації «, прийнято Державної Думою 18 жовтня 1995 р. N 2202−1. (в ред. 2 січня 2000 р). М.: Юристъ, 2000 р [14] Екологічний право Росії. Підручник. Під. Ред. Єрмакова В.Д. Сухарєва А.Я. М.: Інститут міжнародного правничий та економіки. Вид-во «Тріада, ЛТД ». 1997.