Екологічні злочини

| |.

Казанський ЮИ МВС РФ.

________________________________________________.

Контрольна работа.

По курсу: Екологічний право.

Залікова книжка № ___.

3 курс група № ____________________.

Слухач: ________________________.

Казань 1999 г.

План.

Введение

3.

Эколого-правовой режим об'єктів природокористування. 3.

Юридическая відповідальність порушення екологічного законодавства 3.

Экологические злочину загального характеру 6.

Специальные екологічні злочину 6.

Правовой режим земель громадян 8.

Задача № 1 13.

Задача № 2 13.

Список ипользованной літератури. 15.

У разі, коли планета Земля стає єдиним домом людства, відбиток багатьох суперечностей, конфлікти, проблеми можуть перерости локальні рамки і придбати глобальний загальносвітовій характер.

Саме ці проблеми: запобігання загрози нової Першої світової, скорочення розриву в рівні економічного розвитку між країнами розвиненими країнами Заходу і що розвиваються «третього світу», стабілізація демографічній ситуації планети, охорона здоров’я покупців, безліч запобігання поширення СНІДу, наркоманії. І у взаємозв'язку з цим — экология.

Сьогодні важливо усвідомлювати нерозривний зв’язок природи й суспільства, яке носить взаємний характер. Тут доречно пригадати слова А. И. Герцена у тому, що «природа неспроможна суперечити людині, Якщо людина не суперечить її законам ». З одного боку, природне середовище, географічні і кліматичні особливості справляють чималий вплив громадські розвиток. Ці чинники можуть прискорювати чи уповільнювати темп розвитку країн і народів, проводити суспільний розвиток труда.

З іншого боку суспільство впливає природну середовище проживання людини. Історія людства свідчить як і справу благотворний вплив діяльності людей на природну середовище проживання, і про згубних її последствиях.

Еколого-правовий режим об'єктів природопользования.

Юридична відповідальність порушення екологічного законодательства.

Відповідно до ст.ст.4 Закону «Про охорону навколишнього природного довкілля» охороні від забруднення, псування, ушкодження, виснаження, руйнації на території Російської Федерації і республік у складі Російської Федерації підлягають такі об'єкти природопользования:

. природні екологічні системи, озоновий шар атмосферы;

. земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне воздух,.

. лісу й до інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд,.

. природні ландшафты.

Особливою охороні підлягають державні природні заповідники, природні заказники, національні парки, пам’ятники природи, рідкісні чи знаходяться під загрозою зникнення види рослин та тварин і місця їхнього обитания.

У комплексному вигляді законодавчо закріпити відповідальності по екологічному праву регламентується в ст. 81 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного среды»:

За екологічні правопорушення, тобто винні, протиправні діяння, порушують природоохранительное законодавство ще й які заподіюють шкода довкіллю і здоров’я людини, посадові обличчя і громадяни несуть дисциплінарну, адміністративну, або кримінальну, гражданскоправову, матеріальну, а підприємства, установи, організації — адміністративну і цивільно-правову відповідальність відповідно до справжнім Законом, іншими законодавчими актами Російської Федерації і республік у складі Російської Федерации.

Дане визначення, що містить основні відмітні ознаки екологічного правопорушення, однак має ряд недоліків. Так було в ньому вказано в усіх ознаки правопорушення; перераховані в усіх соціальні цінності, складові предмет екологічних правовідносин, яким причиняется шкода; як що систематизує ознаки взято наслідки, а чи не об'єкт правонарушения.

Більше вдалим представляється визначення екологічного правопорушення як суспільно небезпечного, винного, забороненого законодавством під загрозою покарання діяння (дії чи бездіяльності), спрямованих заподіяння шкоди відносинам у сфері экологии. 1].

Склад екологічного правопорушення включає у собі чотири елемента: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивний бік, субъект.

Об'єкт є сукупність громадських відносин з охорони довкілля, раціонального використання її ресурсів немає і забезпечення екологічну безпеку. Природна середовище загалом і його окремі компоненти) є предметом правонарушения.

Для об'єктивної боку екологічного правопорушення характерно порушення шляхом дії чи бездіяльності загальнообов’язкових правил природокористування і охорони навколишнього природного середовища; заподіяння шкоди екологічним інтересам особистості, суспільства, чи держави або створення реальній небезпеці заподіяння такого шкоди; наявність причинного зв’язку між екологічно небезпечним діянням і заподіяною вредом.

З суб'єктивної боку можуть відбуватися обидві форми провини: навмисна і неосторожная.

Намір то, можливо прямим і непрямим, а необережність — як недбалості чи самовпевненості (легкомыслия).

Суб'єктами екологічного правопорушення може бути як фізичні, так та юридично особи, включаючи суб'єктів господарювання різної форми власності і підпорядкованості, і навіть іноземні організації та граждане.

Як очевидно з ст. 81 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля» відповідальність, передбачена за екологічні правопорушення, по галузям права ділиться на: 1. адміністративну, 2. дисциплінарну, 3. кримінальну, 4. гражданско-правовую.

Усі екологічні правопорушення поділяються на провини і злочину. Провини тягнуть у себе дисциплінарну, матеріальну чи адміністративної відповідальності, а злочину уголовную.

Цивільно-правова відповідальність може лягти поруч із дисциплінарної, матеріальної, адміністративної чи кримінальною. Залучення до цим видам відповідальності не звільняє суб'єкта обов’язків відшкодування шкоди, якщо є. Це тим, що стягнення, застосовувані при реалізації зазначених видів відповідальності, є заходами покарання, а чи не відшкодуванням шкоди, хоча найчастіше (позбавлення премії, штраф, конфіскація) носять матеріальний характер. Взыскиваемые як покарання суми хто не йде потерпілому має значення відшкодування шкоди, а перераховуються на спеціальні рахунки державних екологічних фондів в бюджет. 2].

Найбільш важким виглядом екологічних правопорушень є злочину, які можна класифікувати різноманітні основаниям:

Экологические злочину загального характера.

— порушення правил охорони навколишнього середовища під час виробництва робіт (ст. 246);

— порушення правил роботи з екологічно небезпечними речовинами і відходами (ст. 247);

— порушення правил безпеки при користуванні мікробіологічними чи іншими біологічними агентами чи токсинами (ст. 248);

— порушення законодавства РФ про континентальний шельф про виняткової економічної зоні РФ (ст. 253);

— порушення режиму особливо охоронюваних природних територій і природних об'єктів (ст. 262).

Специальные екологічні преступления.

1) злочину, які посягають на суспільні відносини у сфері охорони і раціонального використання землі, надр і забезпечення екологічної безопасности:

— псування землі (ст. 254);

— порушення правил охорони та використання надр (ст. 255);

2) злочину, які посягають на суспільні відносини у сфері охорони і раціонального використання тваринного мира (фауны):

— незаконний видобуток водних тварин (ст. 256);

— порушення правил охорони рибних запасів (ст. 257);

— незаконна охота (ст. 258);

— порушення ветеринарних правил (год. 1 ст. 249);

— знищення критичних местообитаний для організмів, занесених в Червоної книги Російської Федерації (ст. 259);

3) злочину, які посягають на суспільні відносини з охорони і раціонального використання рослинного світу (флоры):

— незаконна порубка дерев і чагарників (ст. 260);

— знищення чи ушкодження лісів (ст. 261);

— порушення правил, встановлених для боротьби із хворобами і шкідниками рослин (год. 2 ст. 249);

— незаконний видобуток водних рослин (ст. 256).

4) злочину, які посягають на об'єктивні відносини з охорони та раціонального використання вод і атмосфери, і навіть забезпечення екологічної безопасности:

— забруднення вод (ст. 250);

— забруднення морського середовища (ст. 252);

—забруднення атмосфери (ст. 251).

За характером екологічні злочину можна розділити на:

1) злочину, пов’язані з незаконним захопленням (заволодіння) природних ресурсів (ст. 253, 256, 258, 260);

2) злочину, пов’язані з негативним впливом на природну середу, погіршенням її якості (ст. 246, 247, 248, 249,250,251,252,254,255,257,259,261,262). 3].

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення застосовується компетентним органом виконавчої держави, посадовою особою відповідного державний орган чи судом.

Административно-наказуемые екологічні порушення за видами становлять одинадцять груп: 1. забруднення навколишнього природного середовища; 2. перевищення гранично допустимих біологічних, радіаційних, фізичних та інших шкідливих впливів; 3. порушення екологічних вимог у разі планування, техникоекономічному обгрунтуванні, розміщення, будівництві, реконструкції та введення в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд й інших об'єктів; 4. недотримання екологічних вимог при складуванні, переробці, знищенні, похованні промислових і побутових відходів, радіоактивних, хімічних та інших шкідливі речовини; 5. порушення правил транспортування, зберігання, застосування хімічних коштів; 6. порушення встановленого порядку добування, збору, заготівлі, продажу, придбання, ввезення та вивезення зарубіжних країн об'єктів тварини рослинного світу, природного сировини. ботанічних, зоологічних і мінералогічних колекцій: 7. псування, ушкодження, знищення природоохоронних територій і комплексів, і навіть природних екологічних систем; 8. невиконання обов’язкових заходів для відновлення довкілля і відтворення природних ресурсів: 9. невиконання вимог державної екологічної експертизи й розпоряджень спеціальних державні органи екологічного контролю; 10. незаконне витрачання бюджетних коштів державних екологічних фондів на мети, які пов’язані з охороною природного довкілля; 11. порушення правил охорони природно-заповідних об'єктів і особливо охоронюваних территорий.

За вчинення екологічних адміністративних правопорушень можуть застосовуватися: попередження, штраф, конфіскація знарядь скоєння правопорушення; позбавлення спеціального права (полювання, рибальства, управління транспортними засобами); возмездное вилучення предмета, з’явився знаряддям скоєння правонарушения.

Дисциплінарну відповідальні за це працівників підприємств, установ, організацій, незалежно від форми собственности.

Порядок притягнення до дисциплінарну відповідальність визначається трудовим законодавством, законодавством про державній службі, іншими нормативними актами Російської Федерації і його суб'єктів, трудовими угодами (контрактами), статутами і положеннями про підприємство, організації, учреждении.

Загальні засади про можливість застосування до порушнику екологічного законодавства матеріальну відповідальність зберігають у ст. 83 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля». Порядок застосування сили регулюється трудовим законодавством. Матеріальна відповідальність залежить від покладання завдавача шкоди обов’язки відшкодувати витрати, котрі за його вині понесло установа, організація, підприємство чи іншого господарюючий суб'єкт, з яким винний перебуває у трудових відносинах. Відповідно до трудовим законодавством причинитель шкоди відповідає у вигляді прямого дійсного шкоди, але з більш своєї місячної заробітку (ст. 119 КЗпП РСФСР).

Правовий режим земель граждан.

Відповідно до ст. 9 Конституції Російської Федерації земля стала предметом громадянського обороту: «Земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватної, державної, муніципальної та інших формах власності». Право приватної власності на грішну землю регулюється Земельним кодексом і Указом президента Російської Федерації від 27.10.93 «Про регулюванні земельних взаємин держави і розвитку аграрній реформі России».

Відповідно до статтею 36 Конституції РФ громадяни та його об'єднання управі мати у приватної власності землю. Земельні ділянки і всі, що міцно із нею пов’язано, ставляться нерухомості. Скоєння операцій із земельними ділянками регулюється цивільного законодавства з урахуванням земельного, лісового, природоохранительного, іншого спеціального законодательства.

У Російській Федерації встановлюються приватна (громадян, і юридичних осіб), державна (федеральна і суб'єктів РФ), муніципальна й інші форми власності на грішну землю. Громадяни може мати земельні ділянки на праві як приватної, а й загальної пайовий (з визначенням далечіней кожного власника) і спільною (без визначення частки) власності. У республіках у складі РФ та інших суб'єктів РФ конкретні із зазначених форм власності на грішну землю встановлюються законодавством цих республік і іншими нормативними актами інших суб'єктів Федерації 1.

Громадяни РФ заслуговують свій вибір отримати землю в власність, в довічне наслідуване володіння, користування чи аренду.

Нині право власності на грішну землю, право землеволодіння, землекористування і оренди виступають як особливий правової інститут екологічного права, у якому систему норм, вкладених у забезпечення раціонального використання коштів і охорони земель, як і суб'єктивне право, тобто. сукупність правий і обов’язків конкретних власників, землевласників, землекористувачів та орендарів, що виникла з наданням їм земельних участков.

Щоб стимулювати раціонального використання землі, недопущення її безгосподарського використання, погіршення її корисних властивостей і якостей позитивно вирішене питання платності надання землі всім желающим.

Як об'єкти права власності на грішну землю, права землеволодіння, права землекористування і оренди виступає земельну ділянку, наданий конкретному власнику, землевласнику, землепользователю чи арендатору.

Розміри земельних ділянок, виділених громадянам для занять сільським господарством (як і взагалі усе розміри земельних ділянок громадян), як правило, визначені у законе.

Зазвичай, земельні ділянки, відведеної власникам, землевласникам, землекористувачам і орендарям, повинен мати точно встановлені кордону, зафіксовані як у плані, і у натуре.

Як власники, і землевласники, землекористувачі і орендарі заслуговують використовувати наданий ним земельну ділянку будь-яким, не забороненим законом способом. Тому неправильно було б обмежити їхню права лише правом на поверхню земельних ділянок. Сільськогосподарське, особливо несільськогосподарське використання землі не може бути з поглибленням земельних ділянок. У цьому право поглиблення годі було змішувати з правом видобутку корисних ископаемых.

Надання користувачам земельних ділянок здійснюється з наступної передачею матеріалів відповідним місцеві органи самоврядування це про людське земельної ділянки у натурі. У рішеннях про відвід вказується мета, на яку відводиться земельну ділянку, й захопити основні умови його использования.

Об'єктами відводу можуть бути як вільні землі, і земельні ділянки, перебувають у користуванні відповідними суб'єктами. У другому разі відвід земельних ділянок роблять лише саме його вилучення в встановленому порядке.

Підставою виникнення права власності на грішну землю, права землеволодіння і землекористування є складний фактичний склад, в яку по меншою мірою дві юридичні факту: ухвалення рішення про відведення чи надання (коли первинний власник, землевласник чи землекористувач вирішує виділення земельної ділянки з допомогою своїх земельних фондів); відвід чи надання земельної ділянки у натурі та видача відповідного документа, який засвідчує право власності, землеволодіння і землепользования.

Поруч із відведенням земельних ділянок в адміністративному порядку чинне земельне законодавство передбачає також надання користування володіння земельних ділянок за договорами аренды.

Відповідно до земельним законодавством орендодавцями земельних ділянок є власники землі відповідні органи виконавчої. Оренда землі не може бути як короткостроковій — до 5 років, і довгострокової - до 50 лет.

Право оренди ділянок може в порядку, передбаченому законодавством РФ, республік у складі РФ, правовими актами інших суб'єктів Федерації. І тут орендар проти неї відчужувати договір оренди, передавати їх у заставу та здійснювати інші угоди, не заборонені законодавством, з повідомленням звідси арендодателя.

При оренді нерухомих об'єктів, зведених на земельні ділянки чи що з ними що у приватної власності громадян, і юридичних, допускається оренда цих земельних ділянок терміном оренди нерухомих объектов.

Юридичні особи можуть здавати у найм тимчасово які використовуються земельні ділянки терміном до п’яти лет.

Тимчасово які використовуються сільськогосподарські угіддя, перебувають у спільною і загальної пайовий власності громадян, юридичних, можуть бути з згоди всіх власників із збереженням цільового призначення термін трохи більше п’яти лет.

Договір оренди реєструється у відповідній адміністрації. Підставами розірвання договору оренди земельних ділянок є: волевиявлення сторін; смерть власника і відсутність правонаступника; смерть орендаря і відсутність спадкоємця, хоче скористатися переважне право аренды.

Порядок й захопити основні умови оренди земельних ділянок визначаються законодавством РФ та інших суб'єктів Федерації і конкретизуються в договорі оренди, який реєструється у відповідній органі виконавчої влади чи уповноваженому їм учреждении.

Припинення прав власності на грішну землю, землеволодіння, землекористування чи оренди допускається з таких підстав, передбачених законом. Такими підставами є юридичні факти (події чи дії, як правомірні, і неправомерные).

Серед підстав припинення прав громадян, і юридичних на грішну землю, передбачених земельним законодавством, можна назвати загальні всім користувачів землею: добровільна відмова від земельних ділянок або його частини, відчуження (продаж); витікання терміну, якою був надано земельну ділянку; припинення діяльності підприємства, установи, організації; використання землі за призначенням; припинення трудових відносин, у зв’язку з якими було надано службовий земельний наділ, крім випадків, передбачених у законодавстві; нераціональне використання земельних ділянок; використання земельного ділянки способами, приводящими до їх зниження родючості грунтів, погіршення екологічної обстановки, систематичного порушення встановлених режимів використання земель; несплата земельного податку протягом два роки і непогашення заборгованості протягом наступного року, і навіть невнесення орендної плати у найкоротші терміни, встановлені договором оренди; невикористання в протягом року земельних ділянок або його частини, наданих для сільськогосподарського виробництва, крім випадків, викликаних стихійними лихами, періоду меліоративного будівництва, трьох років — для несільськогосподарського виробництва усім категорій; виділення з земель сільськогосподарських підприємств земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства громадянам, які виходять із складу підприємств; перехід права власності на будова, спорудження^; вилучення (викуп) земель для державних, муніципальних і громадських потреб; невыкуп по заставної земельних ділянок, яка є у банк; конфіскація майна за рішенням суду; вчинення недійсних угод з приводу землі (припинення прав на грішну землю у разі, передбачених у законодавстві, виробляється без відшкодування вартості землі і вироблених їхньому поліпшення витрат, припинення прав на землю незалежно від площі й видів угідь у разі, передбачених законодавством, приймає адміністрація, що має правом вилучення земельних участков).

Поруч із загальними підставами припинення прав на грішну землю в законодавстві встановлено специфічні підстави громадянам, провідних селянське (фермерське) господарство, особисте підсобне господарство і садівництво (1).

У законодавстві встановлено порядок припинення прав власності, довічного наследуемого володіння, користування земельною ділянкою та її оренди при нераціональне використанні, під час використання за цільовому призначенню чи способами, приводящими до псування земель й перебувають ними об'єктів культурного чи природної спадщини з вини власника, землевласника, землекористувача чи орендатора, при систематичному невнесенні платежів за землю.

1. указ президента РФ від 14 лютого 1996 р. «Про право власності громадян, і юридичних на земельні ділянки під об'єктами нерухомості в сільській місцевості «// СЗ РФ, 1996 N 8.

При виявленні зазначених порушень з винних громадян відповідними комітетами земельних ресурсів і землевпорядкування накладається штраф і одночасно виноситься попередження про усунення в тримісячний термін допущених порушень. При невнесенні платежів за землю попередження виносять органи в державній податковій службы.

При неприйняття заходів для ліквідації зазначених порушень названі органи передають у адміністрацію, надала земельну ділянку у найм, акт і висновок необхідність припинення права на земельний участок.

Рішення адміністрації про яке припинення зазначених прав на земельну ділянку може бути оскаржене до суду, а рішення — гаразд, встановленому земельним законодавством. Оскарження рішень призупиняє їх исполнение.

Завдання № 1.

Право власності на грішну землю, довічного володіння, безстрокового (постійного) користування земельною ділянкою удостоверяется:

1.Договором між сторонами, який реєструється органом місцевої власти;

2.Соглашением сторон;

3.Государственным актом, який реєструється відповідним органом місцевого самоуправления;

4.Документом встановленого образца;

5.По заяві землепользователя.

З урахуванням психології та відповідно до ст. 31 Земельною кодексу РРФСР право власності на грішну землю, безстрокового (постійного) користування земельною ділянкою засвідчується державним актом, що видається і реєструється відповідним органом місцевого самоврядування. Форма державного акта стверджується Радою Міністрів РФ.

Із запропонованих варіантів правильним можна припустити лише третий.

Завдання № 2.

Організація без дозволу побудувала біля національного парку «Лосиний острів» житловий будинок, який стала використовувати як дачі для одноденного відпочинку сотрудников.

Адміністрація національного парку звернулася до прокуратуру міста з лиця листом, у якому просила вжити заходів для покаранню самовільного застройщика.

Якого виду правопорушень (земельних і екологічних) належить самовільне захоплення землі і самовільне строительство?

Які види еколого-правовий відповідальності можна застосувати у цьому случае?

З урахуванням ст. 125 Закону «Про охорону навколишнього природного довкілля юридичні особи та громадян піддають штрафу, налагаемому в адміністративному порядку, у таких розмірах: за самовільне заняття земельних ділянок юридичних осіб — від 50 тис. до 100 тис. рублів, громадяни — від 1 тис. до 5 тис. рублів; за самовільне будівництво юридичних осіб — від 5 тис. до 10 тис. рублів, громадяни — від 500 до 1000 рублей.

Отже, в аналізованому нами прикладі очевидна адміністративна відповідальність юридичної особи за самовільне захоплення землі і самовільне будівництво. За дані види адміністративних правопорушень організація то, можливо зазнала вищевказаним штрафів, які належать до юридичним лицам.

Що стосується, якщо достойні умови завдання дії призвели до заподіяння значної шкоди, відповідальне за самовільне захоплення землі і самовільне будівництво посадова особа цієї організації то, можливо притягнуто до кримінальної відповідальності по ст. 262 КК РФ порушення режиму національних парків, що спричинило заподіяння значного ущерба.

Поруч із залученням до адміністративної або кримінальної відповідальності можна порушити питання цивільно-правової відповідальності організації, тобто. матеріальне відшкодування шкоди, заподіяної національному парку незаконними действиями.

Слухач: Мазитова А.

Список ипользованной литературы.

1. Екологічний право Росії: Підручник. Під ред. Єрмакова В.Д., Сухарєва А.Я. — М: Інститут міжнародного правничий та економіки. Видавництво «Тріада, Лтд », 1997.

2. Положення про Комітеті РФ земельних ресурсів і землевпорядкування затверджено постановою Уряди РФ від 2 лютого 1993 р.// САРФ. 1993. N 6.

3. указ президента РФ від 14 лютого 1996 р. «Про право власності громадян, і юридичних на земельні ділянки під об'єктами нерухомості в сільській місцевості «// СЗ РФ, 1996 N 8.

4.Закон РРФСР від 19 грудня 1991 р. N 2060;1 «Про охорону навколишнього природного довкілля «(з ізм. і доп. від 21 лютого 1992 р. і 2 червня 1993 г.).

5.Земельный кодекс РРФСР. ———————————- [1] Екологічний право Росії: Підручник. Під редакцією докт. юрид. наук, професора Єрмакова В.Д., докт. юрид. наук Сухарєва А.Я. — М: Інститут міжнародного правничий та економіки. Видавництво «Тріада, Лтд », 1997, — 480с. [2] Екологічний право Росії: Підручник. Під редакцією докт. юрид. наук, професора Єрмакова В.Д., докт. юрид. наук Сухарєва А.Я. — М: Інститут міжнародного правничий та економіки. Видавництво «Тріада, Лтд », 1997, — 480с. [3] Екологічний право Росії: Підручник. Під редакцією докт. юрид. наук, професора Єрмакова В.Д., докт. юрид. наук Сухарєва А.Я. — М: Інститут міжнародного правничий та економіки. Видавництво «Тріада, Лтд », 1997, — 480с.

1 Положення про Комітеті РФ по земе??? S??? " ???†??? льным ресурсів і землевпорядкування затверджено постановою Уряди РФ від 2 лютого 1993 р.// САРФ. 1993. N 6.