Международное регулювання зовнішньої торгівлі. 
Зовнішньоторговельна система России

смотреть на реферати схожі на «Міжнародне регулювання зовнішньої торгівлі. Зовнішньоторговельна система России» .

МІЖНАРОДНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА СИСТЕМА РОССИИ.

1 ГЕНЕРАЛЬНЕ УГОДА ЩОДО ТАРИФАМИ І ТОРГІВЛІ (ГАТТ).

Об'єктивна потреба у міжнародному регулюванні торгівлі з допомогою єдиних і правил початку відчуватися вже у 30-х роках, коли односторонні протекціоністські дії національних урядів різко звузили можливості світової торгівлі. Основу міжнародної торгівлі у період становили двосторонні, торгові договори. Їх недолік у тому, що вони охоплювали лише вузький список товарів двосторонньої торгівлі. А результати укладання обопільних умов виявлялися несподіваними: від нього вигравали виробники третіх країн, які надавали ніяких поступок зі свого боку. Після Другої світової війни були призвані вжито спроби створення міжнародної торгової організації, покликаної забезпечити глобальну координацію торгової стратегії. Найбільше у тому були зацікавлені частку яких припадало близько 40% світової торгівлі, вони страждали від порушення нормальних зовнішньоторговельних поставок. Переговори про створення міжнародної торгової організації у Гавані відбувалися у умовах гострих розбіжностей між навіть країнами повоєнної Європи Розбіжності стосувалися, зокрема, кількості голосів, наданих країнам-учасницям. На противагу європейському підходу, предусматривавшему принцип «одна страна—один голос», США виступали за ідею зваженого голосування. Американці вважали, що його голосів має бути пропорційно частці у світовій торгівлі. Проте США — не удалося відстояти умови та вимоги, і Конгрес відмовився ратифікувати укладене процесі переговорів угоду. Що стосується однієї з розділів угод про створення міжнародної організації, присвяченого питання^м тарифів, було проведено спеціальні переговори! у Женеві. Результатом їх стало підписання тимчасового: угоди з питанням тарифів і торгівлі, який отримав найменування ГАТТ. Набравши чинності з початку 1948 р., цю угоду хіба що доповнювало в митне тарифної сфері роботу інший організації у області валютно — фінансового забезпечення зовнішньої торгівлі— Міжнародного валютного фонду (МВФ).

Принципи ГАТТ. Попри складність і встановлює певну суперечливість статей, що є основою ГАТТ, усі вони базуються ряд принципов.

Першим й головним є принцип взаємності: торгових поступок, втілена у режимі найбільш благоприятствуемой нації (РНБ). Відповідно до цим режимом країни, які уклали між собою договір, автоматично надають одна одній будь-які пільги і привілеї, поширювані на треті країни. Привілеї і пільги стосуються величини митної захисти, т. е. ставок мит. Під будь-яким перевагою, привілеєм, пільгою мається на увазі операція з митними засобами захисту. Насправді РНБ характеризується наступним: шляхом двосторонніх консультацій і переговорів країни домовляються про надання митних поступок в торгівлі товарами. Щойно відповідну угоду у питанні укладено, воно негайно поширюється всі інші країни, тепер дії країн будуються за принципом не дискримінації, відповідно до яким будь-яка країна, що у ГАТТ, може бути поставлено гірші умови. Наприклад, для Росії режим найбільшого сприяння залежить від застосуванні єдиного тарифу стосовно до всього обсягу імпортованого конкретного однорідної товару незалежно від цього, з країни він ввозиться, й використанні єдиної системи оцінки базисної вартості товару. Сутність РНБ у тому, що ліквідація чи зниження митних тарифів є благом всім сторін-учасниць у тому разі, якщо це скорочення виробляється у в односторонньому порядку. Насправді ж такому односторонньому скорочення протидіють лобіюючи інформації з уряду угруповання, зацікавлені у збереженні протекціоністських мит. Як показують дослідження, цей вплив тим паче значно, що більш монополізована що захищається галузь промисловості. Тому розроблений з урахуванням неокласичних доктрин і декларований в ГАТТ принцип взаємності торгових поступок перетворюється у життя зі значними вилученнями. Так було в ГАТТ закріплені офіційно допущені исключения/из режиму найбільшого сприяння. Найважливіші їх такі: дозволяється продовжувати використовувати преференції, які були на даний момент освіти ГАТТ, зі сфери дії РНБ виключаються поступки у сфері митної політики, надані при освіті митного союзу чи рамках угод про прикордонній торгівлі, що розвиваються отримують особливі поступки у сфері зовнішньої торгівлі в рамках загальної системи преференцій, особливу увагу займають таможенно-тариф-ные поступки найменш розвинених країн. Великі країни у в односторонньому порядку вводили певні обмеження в сферу дії режиму сприяння. Особливо це відрізнялися США. «Развязывающая» обмовка давала американського президента декларація про ліквідацію пільг у випадках, коли виникали значні складності для національної промисловості. Коли ж вдавалося зв’язати увеличивающуюся частку у імпорті іноземного товару зі збільшенням збитків національної промисловості, уряд отримувало декларація про підвищення мит і вилучення товару з режиму сприяння. У період «холодної громадянської війни» США — не надавали торгових пільг соціалістичним країнам. США однобічно наполягали на застосуванні принципу взаємності при зниженні мит. Якщо тарифи, хоч і з застереженнями, допускаються як засіб регулювання зовнішньої торгівлі, то кількісні обмеження і квоти відкидаються. Винятки становлять випадки забезпечення рівноваги платіжних балансів і національної стратегії безпеки. Коли будь-яка країна та вдається до кількісним обмеженням, вони повинні використовуватися не дискримінаційної формі, т. е. щодо всіх країн-учасниць, але з вибірково щодо країн. Аналогічне заборона обмежує використання імпортних квот.

Нарешті, важливим принципом ГАТТ є неприйнятність односторонніх дій. Рішення захисту національного ринку мають прийматися після багатосторонніх консультацій. Слід зазначити, що у практиці країни-учасниці неодноразово порушували ці норми, ставлячи національні інтереси вище міжнародної домовленості. Це стосувалося практики застосування США обумовлених поступок (умовного режиму сприяння), використання західноєвропейськими країнами прямих державних субсидій у сфері сільського господарства, запровадження кількісних, обмежень експорту у країни соціалістичного лагеря.

Практична діяльність ГАТТ. По взаємної домовленості країн, котрі підписали текст Угоди, створили організаційний механізм (секретаріат), готовий до реалізації практиці міжнародної торгівлі основних принципів ГАТТ. Секретаріат ГАТТ розмістився у Женеві (Швейцарія). Діяльність цього важливого органу здійснювалася у межах конференций—сессий. Зазвичай, сесії починалися зі зустрічей високих чиновників, після чого проходили переговори, що отримали назву раундів. Такі раунди відбулися у 1949, 1951, 1956, 1960—1961 рр. (табл. 4). Окремо слід виділити який просували з 1973 по 1979 р. Токійський раунд і Уругвайський раунд, що тривав з 1983 по 1994 р. Два останніх раунду відрізнялися розширенням кола обговорюваних запитань і включенням питань про нетарифних бар'єри. «Основне значення у діяльності ГАТТ має завдання ліквідації чи скорочення мит. У 1945—1947 рр. середній розмір митних мита у розвинених країн становила 40—60%, а, по деяким товарам (наприклад, хімічним) досягала 70—90%. Постійна активну роботу по зниження митних бар'єрів дозволила скоротити їхньої величини до 3—5% до кінцю 80-х. Торгові бар'єри ліквідовувалися динамічно. На перших сесіях переговори зазвичай велися між .основними виробниками покупцями окремих товарів хороших і згодом до досягнутим угодам приєдналися інші держави. У світлі останніх двох раундах боку перейшли до переговорів по комплексним списками, що включав головні тарифні позицій. Угоду підготовлялося з урахуванням спеціальних списків в такий спосіб, що сума недоотриманих від ліквідації мит коштів якоїсь країни опинялася рівної сумі зменшення платежів з мита, зниженим на товари, експортовані даним державою. Рекомендації Уругвайського раунду скорочення митних бар'єрів виявилися радикальними. На ряд товарів мита планується скасувати взагалі. Це насамперед ті товари, якими особливо висока конкурентоспроможність США (будівельне і медичне устаткування, хімікати, на продукцію, сільськогосподарські товари, цемент, пиво, меблі). З тих товарам, де величина мита звикає 15%, рівень скорочення становитиме 30%. •США прагнуть розширити списки тих товарів, якими мита будуть скасовані (включивши до них алюміній, кольорові метали, автомобілі, запчастини). Аналогічну позицію зайняли Японія та нові індустріальні країни. Поруч із зменшенням величини мит досягнуто певних успіхів у справі уніфікації правив і умов його застосування. Наприклад, як до розрахунку мита вирішено використовувати ціну накладної (фактури) товару. (Раніше США застосовували внутрішні ціни, що зумовлювало завищення величини мит.) Рішення, що стосуються інших нетарифних бар'єрів, оформлялися як спеціальних кодексів і угод, підписуваних окремо.: Субсидії і антидемпінгові (компенсаційні) мита представляли собою одне з найбільш складних пунктів переговорів. Було запропоновано запровадити пряму заборону використання прямих експортних субсидій. Проте на вимогу країн ЄС, широко використовують пряме дотування сільськогосподарського експорту, з цією групи товарів були зроблено значні винятку. Ставлення країн-учасниць до непрямим субсидіях полягала у наступному. Виробництво найчастіше субсидировалось й не так з, метою розширення експорту, як із метою підтримки зайнятості в економічно відсталих районах. Розробники кодексу з практики субсидування ми змогли знайти прийнятне узагальнену визначення поняття „непрямі субсидії“. Проте він менш, у кодексі визнається те що, що вони, можуть негативно впливати експорту. Кодекс допускає запровадження компенсаційних мит в тому разі, якщо імпорт субсидованих товарів призводить до значним матеріальних втрат у зміцнілій національній промисловості. У США компенсаційні мита можна було вводити стосовно кожному імпортному товару, субсидируемому там. Величина компенсаційних зборів має перевищувати суму виявлених субсидій. Ці збори виконують не каральну функцію, а скоріш покликані забезпечити нормальних умов конкуренції. Особливо обумовлено положення про країнах, які заслуговують застосовувати експортне субсидування, хоча у обмежених масштабах. Рішення про майбутнє запровадження компенсаційних мит має прийматися на спеціальному засіданні ГАТТ, по результатам спеціальних експертних досліджень. У „Кодексі з технічних бар'єрам торгувати“, був прийнятий ході „Токіораунду“, поставили завдання усунення дискримінаційної для впливу стандартів, і технічних бар'єрів торгувати, маркуванню, сертифікації і випробуванні товарів. Використання технічних норм на повинен перешкоджати розвитку торгівлі, і має досягатися, передусім, шляхом застосування до іноземним товарам тієї ж вимог, як і до національних. Країни-учасниці беруть зобов’язання не застосовувати особливі стандарти по іноземних товарам, орієнтувати наскільки можна результати які у країнах випробувань на міжнародні стандарти. Запропоновано було інформувати інші держави щодо» результатах змін національних стандартів, і про можливі нововведення, від попередніх. Найважливішим є угоду про обмін інформацією щодо імовірному запровадження нових стандартів, технічних вимог, систем сертифікації. У Угоді про державні замовлення («Токио-раунд») під час розміщення їх передбачається застосування урядом стосовно іноземним виробникам тієї ж норм, що і стосовно відношення до національним. Угоду забороняє дискримінацію між постачальниками різних країн під час розміщення державних замовлень. Новим моментом в Діяльності ГАТТ стали переговори з лібералізації торгівлі послугами, розпочаті на уругвайському раунді. Значимість досягнення угоди з цієї проблеми визначалася тим, що у середньому ні послуги доводиться щонайменше 20% вартості світової торгівлі. У 1992 р., наприклад, торгівля послугами США становила 118 млрд. екю, у ЄС_ 70 млрд. й у Японії — 29 млрд. екю. Сюди входять такі послуги, як зв’язок, програмне забезпечення, помешкання і обслуговування ЕОМ, лізинг, юридичне, сбытовое і фінансове обслуживание.

Що ж до розвинутих країн, але серед них було єдності, окремі держави не намагалися обстоювати •ті сфери, де з їхніми позиції були особливо сильні. Наприклад, проти лібералізації транспортних послуг, яку виступали чимало європейських країн, виступали навіть Франція, судновласники яких містилися під надійної захистом національного законодавства. Прагненню США лібералізувати ринок кіно продукції, використовуючи могутність і вплив вплив Голлівуду, протистояла Франція, яка захищала специфіку свого кіноринку. Не всі питання вирішено і усередині самих розвинутих країн. Так було в області фінансів, банківської справи, страхування тощо. буд. і рух уперед «утруднялося децентралізацією США законів щодо окремих видів послуг у окремих штатах. Проте під час переговорів із послуг навіть Японії, які виступали за максимальну лібералізацію цієї сфери, протистояли що розвиваються держави, помічені загрозу своїм інтересам із боку потужних конкурентів. Оцінюючи діяльність ГАТТ, можна визначити її як втілення у життя програми перебування компромісу між прихильниками ідеального і реального підходів до проблеми регулювання міжнародних «економічних відносин. До результатів діяльності ГАТТ слід віднести те що, що міжнародної торгівлі розвивалася вищими темпами проти зростанням світового виробництва. Якщо 1950 р. частка міжнародної торгівлі товарами і послугами становила 11% світового виробництва, то кінці 80- х—начале 90-х досягнути 21%. Цей успіх супроводжувався появою низки нових Проблем, у зв’язку з зростанням кількості членів ГАТТ, розширенням кола регульованих питань. Збільшення^{членства} ГАТТ утрудняло втілення у життя принципу взаємності поступок, оскільки ставало все • важче забезпечувати рівність одержуваних пільг понад 90 учасників. Малі країни, у цьому числі багато що розвиваються, не раз обвинувачували ГАТТ в орієнтації на задоволення інтересів найбільших держав, соціальній та тому, що він не забезпечує рішення найважливіших їм проблем експорту минераябйого сировини овктохозяйственной продукції. З іншого боку, складнощі у діяльності ГАТТ виникли у зв’язку з розширенням кола аналізованих запитань і передусім включенням до сферу регулювання нетарифних бар'єрів, які почали чинитимуть зростаючий впливом геть розвиток міжнародної торгівлі вже з середини 1970;х років. Заходи нетарифного протекціонізму проконтролювати важко знайти й тому досі пір немає надійних і достовірних оцінок їхнього впливу на торгівлю. Орієнтовні дані американських дослідників свідчать, частка імпорту розвинутих країн, які під нетарифні обмеження, збільшилася до 20%. на початку 1990;х років. За результатами низки досліджень скасування всіх нетарифних обмежень дала можливість збільшити світової експорт на 200 млрд. дол. на рік. Підхід до нетарифному регулювання залежить від принципі «прозорості», т, е. в заміні, наскільки можна, найчастіше «невидимих» нетарифних бар'єрів на імпортні квоти з наступним «заморожуванням» тарифних ставок. Рішення ГАТТ з питань регулювання нетарифних бар'єрів практично орієнтують й не так з їхньої ліквідацію, скільки на координацію використання окремими державами цих бар'єрів. У грудні 1993 р. підготували Підсумковий документ Уругвайського раунду, до складу якого результати попередніх переговорів і передбачає створення з урахуванням ГАТТ Світової організації торгівлі (ВТО).

Высшим керівним органом СОТ, як, буде конференція міністрів. Світову організацію торгівлі контролюватиме виконання попередніх угод, ув’язнених під егідою ГАТТ, зокрема угод, ув’язнених за результатами Уругвайського раунду. Членство у СОТ буде розпочати кожному за государства-участника автоматичне прийняття на себе у обсязі всього пакета вже ув’язнених домовленостей. Під час перебування чергу ГАТТ, точніше його СОТ, помітно розширює сферу своєї компетенції, перетворюючись на найважливіший міжнародний, орган, регулюючий розвиток між народних економічних связей.

2. СИСТЕМА ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОССИИ.

Аж по кінця 80-х регулювання зовнішньоекономічних зв’язків Росії визначалося особливостями радянської економіки, заснованої на централізованому розподілі фінансових і матеріальних ресурсів. Система державної монополій зовнішньої торгівлі жорстко відокремлювала зовнішній ринок від внутрішнього. Розподіл ресурсів була лише в незначною ступеня орієнтоване на концепцію порівняльних переваг, головною ж метою було забезпечення потреб колишнього СРСР. Імпорт вирішував завдання отримання саме ті товарів, а експорт забезпечував потрібні кошти платежу, Усі союзні об'єднання монопольно спеціалізувалися на експорті (імпорті) окремих товарів. Право на зовнішньоторговельні операції було надано виключно спеціалізованим державним организациям—95% зовнішньоторговельного обороту країни складали об'єднання Міністерства зовнішньої торгівлі (позже—Министерства зовнішніх економічних зв’язків). На зовнішньому ринку товари продавалися за цінами, тоді як у внутрішньому вони закуповувалися за фіксованими національним. Виникаючі прибутків і збитки покривалися з допомогою державного бюджету. Банк для зовнішньої торгівлі, і Державний банк фінансували торгову діяльність цих об'єднань. Монополізація зовнішньоторговельної діяльності, відірваність виробників від світового фінансового ринку, непряма зв’язку з ним через обов’язкових зовнішньоторговельних посередників, підпорядкованість завдань зовнішньоторговельної діяльності, покликаної компенсувати дисбаланси у національному господарстві, — усе це зумовлювало погіршення якості готової продукції, нераціональної структурі експорту й імпорту. У роки негативні тенденції був у певної міри нейтралізовані сприятливими є змінами кон’юнктури на світовому ринку. Це виразилося насамперед у значно більше високі темпи зростання цін паливно-енергетичні товари, які становлять основу експорту колишнього СРСР, проти цінами на імпортовані машини та оборудование.

В кінці 80-х ситуація зовнішньому ринках змінилася за гірший бік. Темпи зростання кількості обсягу зовнішньої торгівлі зрівнялися з темпами зростання національного доходу. Через війну скоротилися надходжень від зовнішньої торгівлі до бюджету й знизилася її роль формуванні національного доходу. Реагуючи на нову економічну ситуацію державні органи влади спробували реорганізувати систему зовнішньоекономічного регулювання, лібералізувати умови зовнішньоторговельної діяльності. У 1988 р. було ліквідовано зовнішньоторговельна монополія союзних об'єднань. Право ведення зовнішньоторговельних операцій одержав низку великих підприємств і міністерств. Ліквідація зовнішньоторговельної монополії була доповнена лібералізацією цін, і встановленням більш реального обмінного курсу рубля. Послідовної реорганізації піддалася митно-тарифна система країни. Із суто символічною структури, перераспределявшей кошти між окремими статтями державного бюджету, тариф перетворився на важливий інструмент торгової политаможенный тариф Росії, який діє у справжнє час, є перелік товарів, підготовлений з урахуванням міжнародної класифікації. Кожному товару відповідають різні рівні ставок мит залежність від режимів, що застосовуються у відношенні країн на походження товару. Основою є ставки, застосовувані стосовно країнам, хто користується в Росії режимом найбільшого сприяння, стосовно цим 125 країнам використовуються базові ставки. Для товарів, надходили з країн, не які мають цим режимом, базові ставки збільшуються вдвічі. Для товарів, ввезених із країн, які стосуються малорозвинутим (по класифікації ООН), базові «ставки зменшуються вдвічі. Товари, що відбуваються з 46-ти найменш розвинених держав, ввозяться безмитно, точно як і, як імпорт товарів країн СНД. У середньому базову ставку митного тарифу становить 20% вартості вироби. Вищі мита встановлено на цілий ряд виробів, які у російських умов вважати предметом розкоші. Мита на легковики зросли до 30%, на інші транспортні средства—до 46%. Запровадження нового тарифу призвело до збільшення ставок мит на комплектуючі для електронної техніки (до 20—60%), побутову електроніку (20—30%), сигарети (до 30%). Новий тариф передбачає як адвалорний нарахування ставок мит, а й зокрема можливість використання двох нових: в екю за „фізичну одиницю ввезеного, т. е. специфічні мита, і комбінований нарахування. На деяких видів сільськогосподарської продукції рослинного походження (овочі, фрукти) запроваджені сезонні мита з обмеженою терміном дії. Запроваджується також податку додану, вартість, обчислюваний з величини, що включає митну вартість товару, імпортне мито суму акцизу. Отже, спостерігається тенденція до фіскальному обкладанню імпорту, і навіть розробка чітко виражених протекціоністських урядових програм. У порівняні з національним виробництвом імпортні товари ставляться в явно невигідне становище як оскільки оподатковуються додатковими високими митами, а й у зв’язки України із явно завищеною базою для стягування податку додану вартість. Особливістю митного режиму Росії є застосування експортних податків, які із метою урівнювання внутрішньої і до зовнішньої цін, під час першого чергу сировинних товарів, і держбюджету. Найбільш значні в час цінові диспропорції по сировинним товарам, і тому основними товарами, підлягають експортного оподаткуванню, служать мінерали та овочева сировина, куди припадає понад 80% усього експорту ^Росії. Експортне мито стягуються в екю із першого т (т. е. є специфічними), лише окремих випадках використовуються адвалорні мита. Ставки експортного мита постійно змінювалися протягом 1992—1994 рр. „Зміни стосувалися також систем і умов пільгового оподаткування. Наприклад, у середині 1992 р. було проведено перегляд у бік збільшення системи прямих експортних податків. До товарів, оподатковуваних експортними митами, було включено продовольчі і фармацевтичні товари, хімічні продукти. Фактично, заборонні ставки додаткових податків на експортну торгівлю збільшилися з 15 до 30%. Чергові зміни ставок мит були проведемо 1994 р у зв’язку з ухваленням нової митного тарифу Під тиском промислових .груп були збільшено імпортні мита на промислові товари, що із національним виробництвом (автомашини, килими тощо. буд.). Рівень оподаткування підвищився до 25—30%. Основний метод визначення митної вартості товару закріпленим в митний тариф Росії, виступає визнавався й котрий рекомендується ГАТТ метод визначення за ціною операції з ввозимыми товарами чи ідентичними (в російської редакції „однорідними“) по розрахункової ціні товарами. Таке побудова митної оцінки наближає Росію для використання світових і правил. Насправді перевірка такий оцінки вкрай утруднена, оскільки державні органи може проконтролювати лише обмежену кількість зовнішньоторговельних угод (потрібно порівняти митну вартість, зазначену в декларації, з цими банку або банків по оплаті фірмою декларованого товару) Насправді реальний контроль здійснюється лише над дуже великими угодами. Те, що відбувається за укладанні невеликих угод, зазвичай проходить повз контролюючих організацій, приміром у цій сфері двох — триразове заниження контрактної вартості практично є. Митні чиновники які завжди добре розуміються на товарної номенклатурі: часом провозиться інший товар, ніж той, що зазначений за кодом товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. Так, часто у вигляді дерев’яних зрубів вивозять ліс Можуть також виникнути конфліктні ситуації, коли на славнозвісні товари зменшено за цілком законним причин, наприклад, під час ввезення колишньої у вживанні техніки, товарів з нестандартній чи порушеною упаковкою тощо. буд. Чинний російський митний тариф можна як тимчасовий. Його основне завдання— поповнення держбюджету і протекціоністська захист національних галузей. У зв’язку з гаданої активізацією ролі Росії в в міжнародних економічних організаціях можна очікувати наступної коригування тарифних ставок. Серед інших заходів, покликаних безпосередньо впливати на ціну імпортованих товарів, потрібно“ відзначити акцизні збори, податку додану вартість будівництва і, нарешті, імпортні субсидії. Акцизні збори податку додану вартість ідентичні аналогічним зборів, взимаемым з національних товарів. Винятком є дискримінаційна практика стягування від іноземних товарів податку додану вартість з урахуванням сукупної вартості товару, зокрема й мито. Система таможенно — тарифного оподаткування доповнюється широким використанням імпортного субсидування. Імпортне субсидування є рудиментом колишньої розподільній системи з єдиною метою вирівнювання розбіжностей в зовнішній і внутрішніх цінах. Завищений обмінний курс в рублях іноземної валюти, в якої оплата імпортного товару, додаткові збори у тому числі податку додану стоимость—все це робить імпортні товари недоступними за ціною малозабезпеченим верствам населення. Для запобігання негативних наслідків, викликаних дорогим імпортом, російське держава субсидіює ввезення життєво важливих населенню і економіки нашої країни товарів. Спектр товарів, охоплених імпортними субсидіями, досить широкий і входять такі товари, як продовольство, запчастини, медичні товари та ліки. Підставою надання субсидій служать докази гуманістичного характеру (медикаменти для хворих, пенсіонерів та учасників війни), необхідність заміни износившегося устаткування (частини для амортизованого устаткування, закупленого раніше), завдання підйому життєво важливих для економіки галузей (сільськогосподарське устаткування) тощо. Насправді величина субсидій залежить від сили та організованості лобістських угруповань у парламенті та урядові. Так було в початку 1994 р. аграрному лобі, отримав значну кількість місць у парламенті і зуміла тиску уряд, вдалося „вибити“ значні субсидії придбання сільськогосподарських машин і устаткування переробки сільгоспсировини. Загальний обсяг субсидій був чималим і становив 7,5% ВНП Росії у 1992 р. Рівень, субсидування коливався від 60% імпорту продовольства до“. 90%. під час закупівлі устаткування не переробці сільськогосподарських товарів. Джерелами субсидування звичайно є одержувані урядом від інших держав банків чи відділу міжнародних організацій. Насправді система субсидування які завжди виконує свої завдання й виправдовує спрямовані на неї кошти. Обминаючи намічуваних споживачів, товари потрапляють у комерційну торгівлю, де продаються, за цінами. Особливо це часто приміром із продовольчими товарами і медикаментами. Що ж до верстатів, устаткування й запасними частинами, їх розподіл за призначенню менш типово, але й тут найчастіше відбувається перепродаж імпортних товарів на біржах. Нецінові методи регулювання зовнішньої торгівлі у Росії широко поширені й включають квоти, ліцензії, систему спеціальної реєстрації експортерів і спеціальний експортний контроль. Найбільш значимий з вище перерахованих методів— квотування з єдиною метою резервування певної кількості життєво важливих товарів для внутрішнього ринку Квоти формуються з урахуванням матеріальних балансів і є відмінність між виробництвом і які внутрішнім споживанням. Отже, квотування є своєрідним породженням колишньої системи централізованого розподілу товарів коли він експорт здійснювався в тому разі, якщо товари проводилися надміру по порівнянню з вимогами внутрішнього ринку, а обсяг квот забезпечував отримання, необхідної кількості валюти на оплату запланованого імпорту. Квоти розподіляються Міністерством зовнішніх економічних зв’язків. На початку 90-х частку Ріс контракту (відділення колишнього Держплану) доводилося близько 50% всіх дозволених обсягів експорту, із цієї кількості підприємства одержали близько 30—35%, приблизно 10% довелося на ті регіони та приблизно 3—5% продавалося на аукціонах. Безпосереднє здійснення поставок експорту виробляється Росконтрактом через загальноросійські об'єднання. Виручені кошти використовується на оплату централізованого імпорту і державного боргу перед. Головними джерелами надходження валюти лінією Росконтракта служать нафту й війни газ, щоб забезпечити близько сорока% усього експорту на России, некоторая частина квот передається регіонам. Такі квоти зазвичай виділяються місцевому керівництву країни й використовують як кошти стимулювання із боку центрального уряду окремих регіонів. На додачу до переліченим завданням ліцензійна система Росії контролює вивезення заборонених міжнародними організаціями товарів (наркотиків» розщеплюваних матеріалів, товарів військового призначення). Росія погодилася підпорядковуватися правилам Координаційного Комітету з контролю над експортом (КОКОМ), накладывающим обмеження експорту і ліцензування продукції подвійного призначення. Ліцензії експорту озброєння надаються Міністерством зовнішніх економічних зв’язків після схвалення Міністерство економіки. Ще однією формою нетарифних обмежень є надання права на експорт стратегічно важливих товарів лише зареєстрованим експортерам. Близько 200 найбільших зовнішньоторговельних організацій та підприємств мають право експорту товарів, які у офіційних списках. Усі інші експортери стратегічно важливих товарів зобов’язані здійснювати експорт лінією «цих офіційно зареєстрованих експортерів, беруть комісію, не перевищує 2% вартості товару. Офіційно така практика склалася пояснюється необхідністю гарантувати контролю над одержуваної експортерами валютою і допомогти дрібним підприємствам, хто прагне виходити зовнішній ринок, але з які мають відповідними можливостями» отримати Щодо специфіці ринку. Але фактично таку систему призводить до обмеженням в розвитку ринкових структур, стимулює монополію і концентрацію виробництва. Через війну система збуту концентрується до рук невеликого числа експортних організацій корисною і не забезпечує створення ринкової структури, яка б гнучкого реагування зміну цін. Експортне квотування постачання нафти, доповнене системою «зареєстрованих» експортерів, .є найодіозніший рудимент колишньої державній монополії. Воно викликає цілком обгрунтовану занепокоєність прибічників розвитку ринкових взаємин у Росії, і навіть представників відділу міжнародних організацій, які знають розподіл програм фінансової підтримки реформам у Росії. Питання зовнішньоторговельного, регулювання стали каменем спотикання в переговорах про кредитах міжнародних організацій початку 1995 р. Скасувавши під тиском міжнародних органів систему експортних квот на нафту, російської уряд фактично знову повернулося до в цій системі за місяць, поставивши цей експорт у залежність від балансу виробництва та споживання на ринку". Що ж до системи ліцензування імпорту, вона Орієнтована не так обмеження імпорту як Лакового, скільки право на захист здоров’я та перемоги життя громадян. Ліцензійна система контролює ввезення промислових відходів і хімікалій. Ліцензії видаються Міністерством сільського господарства і охоплюють близько 3% імпорту. Однак у деяких випадках потрібно сертифікат якості ввезеного товару (особливо це стосується продовольчим товарам). Загальний висновок, що стосується державного регулювання зовнішньої торгівлі у Росії, у тому, що вона охоплює передусім експортне постачання разом й характеризується високий рівень диференціації. Існуюче, з одного боку, значне розходження між внутрішніми і зовнішніми цінами унеможливлює безперешкодний Допуск експортерів на зовнішніх ринках, з іншого боку, різноманітних галузей мають далеко ще не однаковим експортним потенціалом. Вітчизняні виробники захищені й не так високими імпортними митами, скільки дешевизною сировини й дієвим експортним контролювати його вивезенням. Така підтримка виробників потребує дотацій імпорту машин і устаткування, веде до значним державних витрат. Регулювання зовнішньої торгівлі, і зовнішньоторговельна політика Росії непослідовні і суперечливі, відбивають, своєю чергою, загальну ситуацію, що характеризується значними коливаннями загальноекономічного і загальнополітичного курса.

3. РОСІЯ І ГАТТ В відносинах попередника Росії Радянського Союзу з ГАТТ спочатку визначальну роль грав клімат «холодної громадянської війни» і конфронтації. Мало сприяли налагодженню плідного співробітництва уряду і ідеї максимальної лібералізації зовнішньої торгівлі, декларовані ГАТТ, його неприйняття держмонополії. Наприклад, відповідно до положеннями ГАТТ діяльність державними структурами у сфері зовнішньої торгівлі допускалася лише остільки, оскільки він не порушувала загальний режим вільної конкуренції. Така позиція навряд чи можна було прийнятною щодо колишнього СССР.

Окончание «холодної громадянської війни», зміна політичну обстановку в 60-ті роки сприяли першим неформальним контактам між чиновниками секретаріату ГАТТ та представниками місії СРСР при ООН У Женеві. Проте особливого успіху ці спроби або не мали. Аналогічно невдало закінчилися контакти 1979— 1980 рр. Активна робота з встановленню стабільних перетинів поміж ГАТТ і Радянський Союз почався тільки у середині 80-х. У1983 р. СРСР було розпочата перша спроба набути статусу спостерігача. Цей статус це не дає права щодо участі у голосуванні, але дозволяє бути присутніми при засіданнях, виступати ними і реально отримувати на свій розпорядження все робочі документи організації. Перспектива участі СРСР навіть як спостерігача в цій ГАТТ зустріла більш як прохолодне ставлення з боку та його західних союзників. Країни Заходу побоювалися, що СРСР ролі активного члена організації посилить конфронтаційність й призведе до політизації її діяльності. Така зміна уявлялося Заходу тим паче небезпечним, що у період велися переговори щодо прийняття до ГАТТ низки східноєвропейських держав. Закінчення періоду «холодної громадянської війни» і конфронтації, зміна загальнополітичного клімату по-новому порушили питання про офіційному участі СРСР ГАТТ. У грудні 1989 р. американський президент Дж. Буш заявив у тому, що США підтримають прохання СРСР про надання їй статусу. У березні 1990 р. представили відповідна офіційна заявка про наданні СРСР статусу з наступним переходом в повноправні члени. Позиція ГАТТ визначалася двома суперечливими обставинами. Неучасть Радянського Союзу як повноправний член організації автоматично означало регіоналізацію і диференціацію торгових правил, було небажано. Така тенденція вже виявлялася у межах ув’язнених «Спільним ринком» особливих угод, на третіх країнами, з одного боку, та, Мексикою і Канада між собой—с інший. «Виштовхування» Росії і близько знову які утворилися незалежних держав із системи багатостороннього регулювання ГАТТ могла призвести до створення ще з однією регіональної системи торгівлі, і додаткового" бар'єра у торгівлі. Країни Заходу також вважали, що у відносинах з СРСР неприйнятний принцип взаємності поступок, що є основою ГАТТ. Традиційні тарифні поступки, — вважає більшість членів ГАТТ, не забезпечать істотних нових можливостей належала для розширення поставок експортних товарів у Росію. Така сама проблема виникала й у період дискусій можливість участі в ГАТТ Угорщини, Румунії і ніяк Польщі. Значимість її ще більше зростає, коли мова про таких великих державах, як Україна, Україна, Казахстан і др.

Правительства розвинених країн Заходу вважали, що прогрес у Росії шляхом ринкових реформ ще недостатній у тому, щоб було використовувати.. адекватні взаємні поступки з урахуванням РНБ. Що стосується Росії, то тут для неї неможливість участі у виробленні міжнародними нормами і керував зовнішньої торгівлі наводила до дедалі зростаючим недоліків у сфері міжнародних економічних відносин. Перетворення ГАТТ до міжнародної організацію, регулюючу сферу послуг, якісним чином змінила стан Росії у галузі міжнародного регулювання зовнішньоекономічних зв’язків. На початок переходу ГАТТ до регулювання нетарифних бар'єрів. як СРСР, і його наступниця Росія могли не вельми побоюватися дискримінаційних заходів, значної частини зовнішньоторговельних постачання з країни припадала. сировини, імпортоване в основному безмитно. А надання режиму сприяння забезпечувалося здебільшого з допомогою укладання обопільних умов. Ситуація почала змінюватися від часу відкриття Токійського раунду і кардинально змінилася за 1994 р. у зв’язку з створенням Світової организации-(ВТО) з ширшим сферою діяльності. Прийняття Росії до ВОТ дозволить країні використовувати сформований торгувати міжнародний механізм консультацій й пошуку компромісів під час вирішення, спірних і конфліктних питань. Необхідність у тому механізмі є відчутно зріс у 1992— 1994 рр. У у відповідь відкриття ринку Росія тільки отримала відповідних пільг, але, навпаки, зіткнулася з вибірково діючими торговими бар'єрамикордоном як раз за тими товарам, де вона має порівняльними перевагами. Загрозу зовнішньоторговельним інтересів Росії представляють антидемпінгові правила, дозволяють прискорено вводити підвищені мита на імпортоване дешеве сировину. Необхідної представляється взаємна координація практики демпінгових поставок сільськогосподарської продукції з країн Західної Європи — й мінерального сировини, зокрема алюмінію і уранової руди, із Росії. Подальше неучасть в ГАТТ—ВТО практично ліквідує змога Росії за необхідності однакові контролювати і протидіяти дискримінаційним заходам із боку розвинутих країн .у сфері транспорту, банківську діяльність та інших. Затримка із входженням у ГАТТ утрудняє її у інтеграції, оскільки змушує Росію визнавати й виконувати все попередні норми і правил, прийняті без її активної участі. Зворотному стороною такої участі Росії у Світовій організації може бути вимога лібералізувати не лише митні тарифи, неодноразово підвищені останніми роками, а й допустити іноземні фірми на такі досі «заповідні» сфери, як банківське і страхове справа. Така, за оцінками, мінімальна ціна, яку доведеться заплатити Росії за повноправне включення до систему всесвітнього регулювання міжнародних економічних відносин. Позитивним моментом стане зміцнення стабільності, передбаченості та відкритості зовнішньоторговельного режиму России.

ГЕНЕРАЛЬНЕ УГОДА ЩОДО ТАРИФАМИ І ТОРГІВЛІ (ГАТТ).

a) Принципи ГАТТ b) Практична діяльність 1. СИСТЕМА ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОСІЇ 2. РОСІЯ І ГАТТ.

Міжнародний Незалежний Эколого-Политологический Университет.

Курсова робота з світова экономика.

на задану тему: МІЖНАРОДНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА СИСТЕМА РОССИИ.

виконав: студент ф-т МФГУ.

3курса, 32 группа.

Романенка А.Н.

Москва.