Проблемы державного регулювання нафтового комплексу Росії у умовах рынка

Министерство освіти Російської Федерации.

Російський державний університет нафти і є імені И. М. Губкина.

Кафедра управління і персоналом.

Творче есе на тему:

«Проблеми державного регулювання нафтового комплексу Росії у умовах рынка».

виконав: перевірив: кандитат економічних наук старший преподаватель.

Єрьоміна И.Ю.

Москва 2005 год.

1. Право власності. Нафтові режими. Вуглеводневе законодательство.

2. Организационые форми компаній у нафтової і представники газової промисловості за рубежом.

3. Форми об'єднання акціонерних підприємств: трест, концерн, корпорація, холдинг.

4. Організація і управління нафтової та газовій промисловості Норвегии.

5. Досвід й особливо приватизації підприємств ПЕКу в Великобритании,.

Аргентині та Польщі Польше.

У процесі формування ринкових взаємин у деяких країнах Європи та Азії нафтова і газова промисловість переходила нового виток розвитку, що ні могло б не спричинити ряд негараздів у тих чи інших країнах. Процес приватизації, розмежування діяльностей, боротьби з монополіями торкнулася всіх країн без винятку. Країни з прогресивною системою реформ та здоровою економікою, створили стійку енергетичну політику, сформувавши цим свій паливно-енергетичний комплекс, який дозволив змогли ефективно використати природні багатства страны.

Ті країни, які підійшли до ринкових реформам із нестійкою політичної системою, і з постійно сменяющемся урядом провели часом згубну приватизацію, яка позбавила держава як контролю над нафтовим та газовим комплексом країни і над доходами від него.

І був інший шлях розвитку ТЭК-а. Коли країни знайомилися з командноадміністративної економікою, зміною політичного становища перейшли на курс ринкових реформ.

Глава Первая.

Вуглеводневе законодательство.

1952 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію, яка говорить, що народів вільно використовувати й експлуатувати свої природні багатства є невід'ємною частиною їхнього суверенитета.

По відношення до прибережному родовищу прибережне держава має повними правами власності на природні багатства, що перебувають у морському дні континентального шельфу, скоріш він має виняткові суверенні права з метою пошуку, розвідування й експлуатації природних багатств континентального шельфу відповідно до міжнародним правом (Женевська конвенція по континентальному шельфу, 1958 г.

В 1962 р. в резолюції Генеральної Музичних асамблей ООН міститься положення: право народів та націй на постійний суверенітет за їх природними багатствами і ресурсами має здійснюватися у інтересах національного поступу і добробуту народів та національностей, які населяють дане государство.

Рассмотрим чотири виду підходи до визначенню власності на сиру нефть.

Американская модель: власності і несобственности. Власність ділитися абсолютну власність і кваліфіковану власність. Абсолютна власність: землевласник володіє всім над й під межами своєї землі. Теорія кваліфікованої власності, розроблена в штатах Каліфорнія, Оклахома, Луїзіана і Індіана, характеризує права стосовно нафти це як право зайняти землі і взяти частину їх чи те, що вона виробляє. Розрізнивши між двома теоріями очевидним, що відповідність до першої, вся нафту є власністю землевласника до того часу, дока він не позбавлений їх у результаті залучення, «Права заволодіти »; відповідно до другий теорії, землевласник має право власності щодо доступу до нафти, але власність виникає тільки тоді ми, коли він зведена до володіння у вигляді «заволодіти ». Нині США залишаються майже єдиною країною, де практикується такий унікальний підхід до питань собственности.

В інших ж країни, як-от наприклад Об'єднане Королівство діє «вотчинная система «(доманиальная), тобто. таку систему, де держава зазвичай заявляє свої суверенні права на сиру нафту, розташовану за надрах, а землевласники, даючи дозволу використання своєї землі у видобуток нафти, отримують прибыль.

Так існує ісламський підхід до власності, який залежить від юридичної школи. Відповідно до підходу, ухваленого школі Маліка, все природні багатства є державної власністю. Послідовники Ханафизма стверджують інше: природні багатства, виявлені на приватної землі, належать своєму власникові, а природні багатства, виявлені на державної землі, належить державі. Причому у будь-якому разі потрібно дозвіл держави щодо видобуток нафти. Отже, відповідно до законам Іслама, природні багатства, перебувають у надрах, переважно випадків належить державі, оратора як хранителя неотчуждаемого громадського имущества.

В деяких країнах практикується змішана система, тобто. правові рамки встановлено, але у них містяться становища, внаслідок чого можна шляхом переговорів дійти згоди за деякими важливих питань (наприклад, зобов’язання щодо виконання робіт). У цю групу країн входять передусім Норвегія і Нідерланди. Змішаний підхід знаходить усе більше прибічників, оскільки забезпечує мінімальну впевненість і послідовність, і навіть встановлений статусний мінімум, що стосується умов, але водночас забезпечує задовільну свободу діянь П. Лазаренка та переговорів, можливість змагатися компаніям друг з одним при пропозиції умов кращих, ніж мінімальні. Уряд зі свого боку отримує можливість надавати пільги за цінні поступки із боку компаний.

Цель вуглеводневої законодавства — встановити правові рамки і правові механізми для реалізації завдань, поставлених Приймаючою країною (збільшити до максимуму виручку держави, його контроль над операціями, захистити довкілля). Згідно з законодавством, декларація про сиру нафту належить Державі, що забезпечує повний діапазон державних повноважень і політичну волю дій, а області видає ліцензії, створення державних державних нафтових компаній, встановлення як відповідних правий і обов’язків, і правив і норм, які стосуються ліцензуванню. Держава встановлює умови й положення своєї участі, ройялти, орендні плати, правові режими, які стосуються припинення діяльності, правам доступу, забруднення довкілля, фіскальним режимам, створенню необхідної інфраструктури. У вуглеводневому законодавстві докладно викладаються правил і норми, які стосуються режимам контролю та управління, положенням й умовам, поставленим перед компаніями протягом періоду розвідки, розробки та видобутку, щодо маркетингу, державного участі, фіскальних запитань і вигод для народного господарства, що випливають із використання інформації, трансферту технологій і «ноу-хау «і др.

Види нафтових угод і контракты.

Виды нафтових угод і контрактів завжди розглядати в контексті правовими рамками Приймаючою країни й враховувати інтереси своїх Приймаючої уряду та нафтових компаній. Цілі держави хозяина:

. ефективна розробка будь-який виявленої нефти.

. отримання реальної частки прибутку для правительства.

. розвиток вітчизняної технологій і експертних знаний.

. оптимізація розробки вуглеводнів з метою поліпшення економічного розвитку разом з захистом оточуючої среды.

. реалізація сирої нафти вітчизняному і експортному ринках за цінами відповідним національну політику у сфері энергетики Цели нафтових компаний:

. наявність відповідних фіскальних положень, які включають розумну норму прибутку, норми амортизації, що дозволяє відшкодовувати капиталовложения.

. отримання довгострокових прав на сиру нафта і природний на газ і можливості утримання компанією відповідної частки продукции.

. забезпечення фіскальної і договірної стабільності протягом усього терміну контракта.

. забезпечення відповідного винагороди за ризик, пов’язані з інвестиціями, та найсправедливішої норми прибыли.

Вочевидь, існує певна взаємність інтересів, які мають бути адекватно відбито, орі розробці нафтового угоди. Приймаюча країна у своїй веде конкурентну боротьбу отримання іноземного капіталу, інвестованого в підприємство, що ризикованим, і тому їй треба створити стимули щодо залучення капвкладень із боку нафтових компаній за одночасної захисту довгострокових інтересів государства.

Податкове угоду, чи угоду про ройялте.

Податкові угоди, і домовленості про ройялти. Приймаюча країна надає певні права видобутку природних багатств індивідуальному суб'єкту, уповноваживши його вести розвідку, та був розробку виявлених природних копалин. У обмін ці права суб'єкт дасть згоду виплачувати орендної плати, ройялти і податки Приймаючою країні. Приймаюча країна (ПС) надає Міжнародній нафтовій компанії (МНК) виняткову ліцензію на розвідку чи експлуатацію родовища сирої нафти на зазначених районах їхньому ризик та до її рахунок. Нафта, яка перебуває у свердловині, перетворюється на власність нафтової компанії чи, яка вільний розпоряджатися цієї нафтою, можливо, з вимогою постачати місцевий ринок. Протягом етапів розвідування й видобутку нафти МНК дасть згоду виплачувати орендної плати ПС згідно про заздалегідь встановленими ставками. Нафтову компанію виплачує Приймаючою країні ройялти готівкою чи натурі, зазвичай з її вибору. МНК платить всі податки з прибутку, отриманий прибуток у результаті видобутку нафти, в відповідності зі ставками, встановленими законодавством, чи конкретними умовами, що відносяться до даному месторождению.

Обладнання ГЕС і установки, використовувані в нафтових операціях, залишаються власністю МНК.

Такие ліцензії можуть включати вимога дозволити національною нафтовою компанії брати участь у операціях за умов, докладно викладені у ліцензії. Можуть також утримуватися положення про передачі ПС інформації, трансферт технології або про підготовки й використанні місцевого персоналу, і навіть вимоги інформування ПС. Часто містяться вимоги про вирішенні або про виконанні обов’язків, що з операціями. Рішення, які стосуються управлінню нафтовими операціями, включаючи розвідку й видобуток, приймає МНК.

Самая приваблива риса подібного типу угоди — його гибкость.

Недостатки угоди для МНК следующие:

. тенденція до посиленому нагляду за операціями, для проведення яких була отримана лицензия.

. можливість односторонніх законодавчих змін, особливо фіскальних, якщо не були заздалегідь оговорены.

Недоліками угоди для Приймаючою країни являются:

. вимога додаткових статей йдеться про платежі збільшення прибутку до за максимальний рівень, наприклад, знижок під час підписання контракту (і при отриманні нафти чи досягненні стабільного рівня видобутку), про податки з прибутку від непередбачених доходів чи домовленості про ставках повернення налогов.

. Неможливість участі у власності на видобуту нафту, що оставляет.

ПС лише пасивну роль. Однак на цей момент це нема проблемою, позаяк у угоду можуть бути становища, що передбачають участь государства.

. вимога додаткових статей йдеться про платежі збільшення прибутку до за максимальний рівень, наприклад, знижок під час підписання контракту (і при отриманні нафти чи досягненні стабільного рівня видобутку), про податки з прибутку від непередбачених доходів чи домовленості про ставках повернення налогов.

Угоди із розподілом рисков.

Угоди із розподілом ризиків нагадують контракти з дольовій розподілу продукції. Різниця залежить від механізмі повернення витрат й у оплаті підрядчика, тобто. грошима, а чи не нафтою. Цей тип угоди має обмаль прибічників. Такі типи договорів найчастіше використав країнах Південної Америки, що на даний період із працею конкурують із іншими державами в за можливостями капиталовложения.

МНК приймають він величезний фінансовий і технічний ризик за високе винагороду при успішному ході. Працюючи у багатьох країнах, можуть знизити риск.

Независимо від форми контракту такі положення є загальними всім їх типів, крім особливих випадків. Положення можна розподілити п’ять основних групп:

. права МНК.

. обов’язки МНК.

. права государства-хозяина на контроль.

. фінансове положение.

. загальні положения Обычно МНК надається виняткові права на розвідку, розробку й видобуток углеводородов.

Глава Вторая.

Організаційні форми компанії, у нафтової і представники газової промисловості за рубежом.

Корпорації: юридична особа, окремо обкладене податком. Як корпоративна структура може стати неефективною з погляду оподаткування індивідуального власника частки капіталу. Відповідальність обмежується розмірами активів, якими володіє компанія, наприклад, готівкою, землею, цінними паперами. Власники часткою капіталу не відповідають за зобов’язаннями корпорації поза меж, узгоджених з кожним внеском в спільний капітал. Відносини між членами корпорації та його відповідні правничий та обов’язки друг перед ще й стосовно корпорації регулюються статутом. Доходи від діяльності належать корпорації, та її члени отримують дивіденди лише у тому випадку, що вони декларированы корпорацією. Дивіденди декларуються лише крізь фіксовані інтервали часу, зазвичай, раз на год.

Партнерство: це корпоративна форма підприємства, коли його учасники зберігають свої індивідуальні й окремі особи. У цьому не створюється додаткове юридична особа, проте організується окреме партнерське справа. Суть партнерства відповідно до англо-американської юридичної термінології у тому, що партнери щодо спільного підприємства виробляють спільну діяльність з метою спільного одержання прибутку. Обов’язки по партнерській діяльності обмежуються лише об'єднанням активів індивідуальних партнерів. Законодавство про партнерство накладає суворі правничий та обов’язки на партнерів, і обмежує свободу учасників підприємства. Усі партнери спільно володіють активами партнерства без поділу частки на відміну корпоративної структури, коли активи належать спільної компанії, а чи не індивідуальним власникам часткою капіталу також накладає обмеження на правничий та обов’язки партнерів в відношенні третіх сторін. З іншого боку правничий та обов’язки визначаються партнерським угодою, яке набагато легше адаптується до змінюваним обставинам, ніж статут корпорации.

Контрактна структура: організації відрізняється від корпорації і партнерства тим, що немає окремого підприємства, та заодно ведеться співпраця. Оскільки окрема корпоративна одиниця не створюється, кожного учасника цього підприємства відповідає за дії рамках підприємства у межах власних актинов. Але у банкрутство решта видів діяльності індивідуальних учасників підприємства ні захищені. На відміну від партнерства нині, формі організації відсутня відповідальність за діяльність інших учасників підприємства. Кожен учасник цього підприємства платить всі податки з доходу, отриманий ним від його у спільної прикладної діяльності. Тут проти корпоративної і партнерській структурами забезпечується швидше розформування існують і створення підприємств. З використанням контрактної структури окремі учасники цього підприємства може бути доступом до результатам спільної прикладної діяльності протягом усього року. Взаємини між учасниками підприємства, заснованого на контракті, регулюються договором, що може бути легко змінено для обліку змінюються обстоятельств.

Будь-яка компанія створюється відповідно до законами країни, у якій вона функціонувати. Діяльність компанії може охопити сферу від геолого-розвідувальних робіт до спектра діяльності великої інтегрованої компанії. Першорядною функцією головний контори компанії є розробка стратегії компанії, у цілому, контролю над її реалізацією і поза виконанням національними та міжнародними філіями покладених на них законом зобов’язань. До таких зобов’язанням ставляться фінансові, податкові заходи, у сфері охорони здоров’я, техніки безпеки і охорони навколишнього середовища. Акціонери й уряду запитують про головний контори за ефективне здійснення управління. Ці основні організаційні елементи є спільними всім, але компанії роблять на них різний акцент. Розглянемо приміром три компании.

Shell/Royai Dutch. Слід сказати унікальна тим, що вона спільно володіють дві компанії, які працюють у двох різних суверенних державах зі своїми особливими корпоративними та інші законами. Так, 60% акцій у цієї групі володіє Royal Dutch Petroleum Company і 40% Shell Transport and Trading. Жодна з цих компаній, найчастіше розташованих у Голландії й Англії, не веде власних операцій. Їхні надзвичайні доходи надходять від двох компаній — Shell Petroleum NV і Shell Petroleum Company Ltd. Ці компанії володіють усіма акціями чи іншими формами власності в групі пряно чи опосередковано в обслуговуючих компаніях, якими здійснюються ділові операції. Обслуговуючі компанії перебувають у Голландії й Англії (р. Лондон). У одній їх надаються технічні консультації (наприклад, по геології), тоді як у другий — комерційні (наприклад, по договірному праву). Чудова робота такою складною організації, на думку однієї з її управляючих директорів, обумовлена децентралізацією компании.

Eххоn. Тоді, як shell засновує вию своєї діяльності на виробничих регіональних еліт і національних компаніях про акцентом на підзвітність місцеві органи компанії, «Exxon «має три основних регіональних підрозділи з, переважно функціональними структурами. Більшість повноважень, зокрема у сфері прийняття рішень, централізовано, а функціональне управління грає більш серйозну роль, ніж у shell Головною перевагою є швидкість в прийняття рішень, головним недоліком — слабке розуміння місцевих проблем.

British petroleum. У ВP недавно проведено організаційні зміни для забезпечення великих повноважень активної управлінської прошарку групи. Регіональні управляючі є, в такий спосіб, другими по влади й впливу. Головний контора зменшено у розмірі, і всі функції обслуговування, де може бути, передані тим службам, які у цьому потребують. Передбачається, що зниження масштабності, яке після цього йде, компенсується відповідної ефективністю. Висновок, якого можна дійти з прикладу Exxon і ВР, у тому, кожна організаційна структура відповідає рівню культури що працюють у компанії покупців, безліч їх ставлення до досягненні успіху. Причому більшість акціонерів безпосередньо чи побічно є службовцями компаній. Зазвичай, великих компаній дозволяють велику кількість людей брати участь у своїх міжнародних капиталах.

Глава Третья.

Форми об'єднання акціонованих предприятий Объединение сучасних акціонованих фірм (підприємств) зводиться в основному до чотирьох типам: трест, концерн, товариство (відкритого і закритого типу), холдингова компанія та його різноманітним комбинациям.

Трест. Підприємства (переважно галузеві), що входять до трест, повністю втрачають свою самостійність й у комерційному, й у виробничому плані місто й підпорядковуються єдиному управлінню. Управління здійснює правління тресту, а колишні самостійні власники перетворюються на пайовиків, одержують дивіденди за кількістю їхніх паїв чи акцій протесту. У тресті незавершеність централізації капіталу у цьому, що це загальна прибуток розподіляється відповідно до пайовою участю раніше незалежних підприємств, що перешкоджає створенню загального фонду капвложений.

Концерн. Ця форма об'єднання, яка настільки ж, як і трест, характеризується єдністю власності і функцію контролю. До нього за принципом диверсифікації поруч із підприємствами і цілими трестами із різних галузей можуть входити торгові організації, транспортні компанії, банки і т.п. Акції всіх підприємств, входять до складу концерну, переходять до рук чільною групи. При передачі всього пакети акцій раніше самостійні підприємства стають виробничими підрозділами. У інших випадках підприємства залишаються формально самостійними. Концерни можна створювати як об'єднанням підприємств нашої галузі (горизонтальна інтеграція), і за принципом об'єднання підприємств, пов’язаних єдиним технологічним процесом, починаючи про видобутку сировини й закінчуючи реалізацією продукції через власну збутову мережу (вертикальна інтеграція). Концерн очолюється правлінням, до якого входять власники акцій контрольованих компаний. Правление вирішує принципові питання діяльності об'єднання, здійснюючи контроль й загальне керівництво його делами.

Акционерное суспільство. Утворюється сохраняющими свою самостійність підприємствами. Його створення пов’язаний із необхідністю концентрації капіталу досить великої засновників. Тому для її недоліків відносять слабку керованість учасниками, оскільки можуть одночасно укладати решту структури, і навіть складність реінвестування прибутку. Зрозуміло, що з об'єднанні на АТ підприємств із різною капіталоємністю виробництва та рівнем рентабельності переваги матимуть ті, хто має великим стартовим капіталом незалежно від результатів їх діяльність у протягом дуже багато часу. Найбільше поширення АТ отримали торгівлі та торгово-промислової сфері. Вищим органом АТ є загальні збори акціонерів, скликають, зазвичай, раз на рік; поточними справами суспільства керують правління, спостережну раду, рада директорів, і інших органів, і навіть ревізійна комиссия.

Холдинговая компанія. Це производственно-финансовое об'єднання, при якому «центр «володіє контрольними пакетами акцій низки компаній, сохраняющими господарської самостійності. Розрізняють два типу холдингових компаній: чистий холдинг, створюваний спеціально до виконання цих функцій, і змішаний, займається також певною підприємницької діяльності: промислової, транспортної, кредитнофінансової та ін. Фактично функції холдингу здійснює кожна велика компанія, велике банк, володіє контрольними пакетами акцій інших компаній. Важливе перевагу холдингу — можливість створення організаційних структур з метою контролю та управління діяльністю які входять у об'єднання компаний.(в тому числі по якомусь ознакою діяльності, тобто. субхолдингов. Наприклад, розвідування й видобування нафти, виробництво нафтохімічної продукції, транспорт і збут нафтопродуктів і т.п.), організації стратегічного виробничого управління і переливу капіталу при реинвестировании прибутку між контрольованими їм структурами для оптимізації підсумкових показників діяльності, і навіть вторинний випуск цінних паперів (заміщення фондів). Ці можливості холдингу з урахуванням її зазвичай досить значних розмірів, сочетающиеся про горизонтальній і вертикальної інтеграцією учасників, дозволяють створити дуже стійку ринкову структуру. Отже, холдинг є хіба що товариство, має досить жорстке централізоване управління економіки й контроль на кшталт концерну. Холдинговою компанією акумулює прибуток контрольованих компаній у вигляді дивідендів з їхньої акції, а окремих випадках і через укладання спеціальних угод, відповідно до яким ці дочірні структури переводять певну частку, котрий іноді всю отримувану ними прибуток, холдингу. Крім контрольних пакетів акцій холдингова компанія має також паритетні 50% і неконтрольні пакети (так звані пакети участі) інших товариств прибуток яких перекладається холдингу (зазвичай, відповідно частці його в капіталі). Досить часто холдингові компанії йдуть на організації державного сектора економіки в в промисловості й торгівлі. Але тут слід відзначити, що великі розміри холдингу, які його ринкову стійкість, часто призводять до складності оперативно керувати виробничої діяльністю цієї структури. Холдинг має різні юридичні форми: може діяти як АТ, суспільство з обмеженою відповідальністю, одноосібна компанія та державна. Холдинги часто використовує держава до створення виробництва з збереженні національних інтересів. Наприклад Державна холдингова компанія «ЕНІ «. Вона освічена парламентським декретом 10 лютого 1953 р. і управляється правлінням, до складу якої входить голова, його заступник і 13 виконавчих директорів. Виконавча дирекція полягає з 5 чол., включаючи голови. Є спеціальну групу створювали менеджменту з 7 чол. Від держави діє спостережну раду (державна аудиторська служба) з 8 чол., включаючи голови. «ЕНІ «забезпечує державні інтереси, планує, координує і неабияк впливає фінансове сприяння компаніям і групам компаній (субхолдингам) у країні й за кордоном, які у розвідці та видобутку нафти, газу та інших енергоресурсів, виробництві хімічної продукції і на синтетичних волокон, збуті нафтопродуктів, будівництві промислових об'єктів і трубопроводів, текстильному машинобудуванні. На початок 1987 р. уряд Італії вклало в «ЕНІ «7747 млрд.лир. Основними учасниками «ЕНІ «по субхолдингам є: 1. Енергетика. Аджіп — розвідування й видобуток нафти й газу, поставки сирої нафти, ядерний цикл, відновлювані джерела енергії (геотермальна, сонячна), розвідування й видобуток кольорових металів. Аджіп Петроли — переробка, розподіл і збут нафтопродуктів на Італії та її межами, величина заощаджень, підвищення ефективності використання енергії та заміщення нафти на енергоспоживаючих секторах, альтернативні енергоресурси. Аджіп Карбон — повний вугільний цикл: розвідування й горнодобыча, інфраструктура і транспорт, трансформація та хімічна переробка, міжнародний маркетинг, науково-технічні дослідження у сфері добування і дослідження вугілля, його похідних. Снам — транспортування і збут газу, транспорт нафти і нефтепродуктов.

2. Хімія. Эникем — виробництво і збут базових нафтохімічних продуктів, пластики, синтетичний каучук, хімічна продукція як на сільського господарства, синтетичні волокна, сировину для мийних засобів, технополимеров, спеціальних хімікатів і фармакології. 3. Інжиніринг і сервіс. Снампроджетти — проектування, інжиніринг, консалтинг і будівництво хімічних, нафтохімічних і газопереробних заводів, сухопутних та підводних трубопроводів. Морська технологія, об'єкти промислової інфраструктури охорона довкілля. Сайпем (у жовтні 1985 р. «ЕНІ «продано частина акцій — участь холдингу снижено з 80 до 51%) — сухопутне та морський буріння, будівництво трубопроводів, укладка морських трубопроводів, будівництво промислових підприємств. Морська технологія укладання трубопроводів, платформи, і термінали. 4. Машинобудування. Нуово-Пиньоне — проектування, виробництво і збут машин, устаткування й інструмент нафтової, газової, нафтохімічної, нафтопереробної, електротехнічній, атомної та текстильної промисловості. Модульні і автоматизовані системи. Савио — виробництво і постачання устаткування текстильної промисловості, виробництво газового опалювального устаткування. 5. Металургія. Самим — виробництво, переробка та збут кольорових металів (зокрема металобрухт й витягування з побутових й управління промислових відходів), виробництво сірчаної кислоти і похідних барію. Виробництво переробка абразивов і композитних матеріалів (кераміка). 6. Фінанси, наукове та інформаційний обслуговування. Останнім часом у цей субхолдинг вносяться істотні зміни із єдиною метою підвищення ефективності його функціонування. Софид — фінансування промислової власності й комерційної діяльності фірм «ЕНІ «Італії. ЕНІ холдинг — фінансування промислової та комерційної діяльності «фірм «ЗНИ «поза Італії, продаж і холдинг акцій і гарантій. Терфин — координація політики та управління межфирменными перевезеннями, науковими дослідженнями, інформаційне обслуговування, планування, видавнича і рекламна діяльність, прессслужба, конверсія промислового виробництва та обслуживания.

Группа «ЕНІ «має представництва у Північній та Південної Америці (6 країн), Європі (8 країн), Африці (12 країн), на Близькому Сході (5 країн), Далекому Сході (5 країн) й у Австралии.

Глава Четыре.

Організація і управління нафтової та газовій промисловості Норвегии.

Організація підприємства «State Oil».

За законодавство ще й загальну політику держави у нафтогазовому бізнесі відповідає Стортинг (парламент). Його буква стверджує пропозиції Міністерства нафти й електроенергії про бюджет, розробці родовищ тощо. 1972;го р. рішенням стортингу створили Норвезький нафтової директорат і державна нафтова компанія «Статойл » .

Норвежский нафтової директорат підзвітний міністерству з усього комплексу питань производственно-технологического циклу і основи економічних взаємовідносин нафтових компаній із державою. Директорат забезпечує всіх аспектів відносин нафтових компаній із державними органами, починаючи з надання ліцензій на розвідку й видобуток нафти й закінчуючи розрахунками із податків і сборам.

Министерство, вільний від функції оперативно керувати, зайнято виробленням принципових рішень щодо енергетичної політики держави, общехозяйственным і міжгалузевим проблемам, готує питання розгляду у парламенті, відпо-відає реалізацію політики, виробленої парламентом, і контролює державну діяльність у сфері нафтовидобутку. У складі міністерства нафтовими справами відають переважно два відділу: нафти і маркетингу. Відділ нафти займається юридичними питаннями, забезпечує законність договірних взаємин держави і їх доцільність, контролює ситуації у розвідці та розробці родовищ, здійснює міжгалузеві зв’язку нафтової та газової промисловості. У компетенції відділу маркетингу перебуває ринок энерготоваров, і навіть економіка і планування ринкової економіки і зовнішньоекономічної стратегії країни — залежно від цієї ситуації в нефтегазодобыче.

Единственное перевагу «Статойл «над іншими фірмамиотримання не менш 50%-ной частки в всіх ліцензіях в Норвегії (включаючи безпосередню частку). Це означає, що фірму автоматично забезпечується статусом оператора підприємства (хоча у окремих випадках оператор може мати і менше 50% участі у ліцензії). Інакше кажучи, Міністерство нафти й електроенергії і Норвезький нафтової директорат автоматично входить у склад керівних комітатів всіх ліцензійних блоків. Крім «Статойл «в нафтогазовому бізнесі країни з контролем держави діє одну фірму — «Поршк гідро », у якій держава володіє 51% акцій. Останніми роками тривають політичні дебати щодо приватизації «Статойл «на зразок «Поршк гідро », проте більшість у стортинге воліє залишати витті не змінювалась. І «Статойл », де зайнято II тис. чол., продовжує свою успішну діяльність як у країні, і за кордоном, маючи дочірні фірми у країнах. За дуже період нафтогазова промисловість Норвегії перетворилася на потужний міжгалузевий виробничий комплекс, що грає істотну роль як у національній економіці, і у енергопостачанні країн Західної Європи. Якщо ж до уваги дуже складний природно-кліматичні і геологічні умови функціонування галузі, то досягнення країни у нафтогазовому бізнесі здаються ще більше весомыми.

Структура Норвезького нафтового директорату наступна: 1. Генеральний директор, секретаріат, старший радник. 2. Управління й адміністративні відділи (управління ресурсів; управління техніки, технологій і безпеки; адміністративний відділ; юридичний відділ; відділ информации).

. Управління ресурсів включає отделы;

. геологорозвідування (сектора структурних карт родовищ і геологічних работ);

. розробки (сектора оцінки продуктивних пластів, розробки та економіки геологорозвідувальних робіт і розробки месторождений);

. видобутку (сектора виробничих потужностей та метеорології, прогнозування видобутку, економіки добування і промислової геологии);

. планирования.

. Управління техніки, технологій і безпеки праці включає отделы:

. контрольний (сектора контролю у фірмам «Статойл «і «Мобіл », контролю у фірмам «Коноко », «Ельф «і «Сага », контролю у фірмам «Поршк Гідро » ,.

" Тоталь ", контролю у фірмам «Шелл », «Эссо », контролю у фирмам.

" Брітіш петролеум ", «Аджіп «і «Амоко »);

. техніки і охорони праці (сектора охорони праці, профілактики аварійних ситуацій, техніки і технології буріння, експлуатації устаткування й підводних робіт і військовий морський технологии);

. стратегічного планування (сектор стратегічного планування, група радників, головний инженер).

. Адміністративний відділ складається з секторів: обліку персоналу, економіки та бюджету, виробничої інформації та документації і інформаційного забезпечення фахівців і руководителей.

. Юридичний відділ включає сектор правничий та старшого радника з питань законодательству.

Глава Пятая.

Досвід й особливо приватизації підприємств ПЕКу в Великобритании,.

Аргентині та Польщі Польше.

Великобритания. Головна особливість приватизації промислових об'єктів добре розвинені допоміжні структури. Основні положения:

. встановлена система законодавства і судопроизводства;

. розуміння контрактної системы;

. права власності не ставляться під сомнение;

. існування законів, регулюючих поведінка компаний;

. вимоги, пов’язані з фондової біржі, щодо великих компаний;

. техніка безпеки і трудове право;

. закони конкуренцію для боротьби з монополизмом;

. стабільна система налогообложения;

. ефективні ринки всіх товарів хороших і услуг;

. обгрунтоване відповідність ціни різні товары;

. повністю визнане декларація про отримання прибыли;

. ревізійний контроль і закони, спрямовані проти шахрайства, і приведете в исполнение;

. розвинені профспілки і між роботодавцями та профсоюзами.

Особенности приватизації нафтової промышленности:

. приватизації підлягали компанії, що стосуються виключно приватного сектора, переважно, міжнародні нафтові компанії;. існування конкуренції між нафтові компанії (хоча ці гроші є сумніви);. раніше нафту імпортувалася, але у у 70-ті і 80-ті роки перебудови всі більшою мірою вступила власними джерел біля Соединенного.

Королівства;. щодо що видобувається Північному морі нафти запроваджені ліцензування та податковий режим (як і Норвегії);. у різні періоди часу ціна не на нафту була кал низькою, і високої;. між нафтою та газом як енергоносіями, причому у в багатьох областях застосування (крім транспорту) перевагу надають газу.

Газова галузь до приватизації працювала виходячи з Законів газу 1948 і 1972 років. Корпорація повністю лежить у власності держави. Міністр призначав голови і членів і правління. Концепція нормативно ділової практики і невтручання поступово змінювалася принаймні розширення втручання з боку міністерства. Упродовж багатьох років державної структури створювалася неофіційно, тому недостатньо чітко виражені правила. Держава подавала такі вимоги: планова норма прибутку, планова питома вартість, план грошових доходів, контролю над інвестиціями, угоду — за цінами, твердження планов.

Статутні зобов’язання корпорації листувалися тому, щоб розвивати газову галузь, задовольняти розумний попит на природний газ, не проводити дискриминацию.

Процес приватизації газової промисловості носив характер політичного рішення. Відповідно до Законом газу 1986 року освічена приватна газова компанія «Брітіш ГЭЗ »; власність колишньої корпорації передано нової компанії, у своїй збережена більшість зобов’язань колишньої корпорації; створено нову державне що регулює заснування і вироблені його обов’язки, і повноваження; надана можливість доступу до трубопроводів компанії «Брітіш ГЭЗ ». Була вироблено формула контролю над цінами, проведена перебудова балансу і за визначено початкові дивіденди. Усі прибутки від продажу компанії пішли уряду. Протягом усього процесу найважливішу роль грала юридична служба.

Після приватизації число акціонерів компанії «Брітіш ГЭЗ «перевищує 2 мільйони. Голова і членів правління призначаються акціонерами, а чи не урядом. Акціонери очікують: підвищення прибутку, зростання дивідендів, зростання курсу акцій. Майже всі службовці компанії є акціонерами. Для задоволення цих сподівань акционеров.

Через війну приватизації Правління компанії тепер несе відповідальність перед урядом, а перед акціонерами, самостійно стверджує плани та приймає рішення (утвердженню урядом вони більше не підлягають), надає першочергового значення чиннику прибутків і гостро реагує на динаміку курсу акцій компаній. У період після приватизації при повномасштабному розслідуванні комісією по діяльності монополій виявлено зміни компанії з великими споживачами; розширилися можливості конкурентів використовувати газопроводи компанії «Брітіш ГЭЗ ». Комісія зажадала від «Брітіш ГЭЗ «до 1995 р. відмовитися від половини продажів своїм великим споживачам та передати окремої дочірню компанію свої газотранспортні операції. Вжиті значні інвестиції на нові форми ділову активність: придбання видобувних галузях інших країнах; іноземні компанії газопостачання загального користування; спільні підприємства різних типів; вироблення электроэнергии.

Аргентина.

Стан державного сектора економіки в цілому до приватизації характеризувалося: неефективністю і комерційної не орієнтованістю; значної чисельністю персоналу; дуже великий вплив профспілок; недоліком інвестицій і поганим матеріально-технічного забезпечення в протягом протягом ряду років; постійним втручанням у діяльність державних підприємств із політичних міркувань; гострим політичним конфліктом між федеральним та місцевими урядами. З іншого боку, часом використовувалися недостатньо розроблені проекти капіталовкладень, а іноді державні інтереси підпорядковувалися приватним інтересам. Фактично багато державних підприємства перебувають у стані банкрутства. Газова і нафтова галузі управляються окремими державними корпораціями: нафтова корпорація контролює розвідку, розробку й виробництво всієї нафти і є; весь газ реалізується газової корпорації. Обидві корпорації - монополісти про транспортування і переробки. Нафтова корпорація є дуже потужним підприємством, забезпечуючи високу частку доходів правительству.*.

Програма приватизації охопила авіасполучення, телефонну зв’язок, нафту, газ, електроенергію, дороги, залізниці, порти. На початковому етапі було допущено низку помилок, проте досягнуть вищий рівень планування проектів приватизації. Для нафтової і представники газової галузей зміни здійснюються у три этапа:

Конкуренція. Відбувається розосередження потужностей, що з розвідкою, із розробкою та здобиччю вуглеводневої сировини, ліцензування нових областей, заохочення до участі іноземних компаній. Виникла перспектива збільшення кількості продавців. Компанії, що займається транспортуванням, не дозволено торгувати газом. Ціни кінцевого споживача в дедалі більшому мірою пов’язані зі світовими цінами не на нафту. Таким чином, велика конкуренція означає менше регулирование.

Розукрупнення. Розробка запасів газу здійснюється кількома компаніями. Лінії транспортування можна розділити між трьома різними компаніями до виникнення конкуренції з-поміж них. Нафтова корпорація нині одна із постачальників газу, тобто. вона єдиний постачальник. Взято напрям на припинення практики встановлення цін урядом. Договорами щодо постачання між різними компаніями надається значно більше значение;

Приватизація. Конгресом приймається нове законодавство ще й потрібне прийняття нових постанов. Необхідно тільки створити що регулює установа, значною мірою не залежне від політичних впливів, працююче відповідно до об'єктивними постановами, яке будує свою роботу в основі транспарентности.

Польша. Проблеми енергетичного комплексу пов’язані з розкладом командноадміністративної системи, монополістичної структурою з недосконалими ринкових механізмів. Підприємства непридатні до роботи у нових умовах, має місце застаріла і зношена інфраструктура, бракує коштів на капіталовкладень, застосовуються занижені і деформовані ціни на енергоносіїв. У Польщі відбуваються у паливно-енергетичному комплексі обґрунтовано стратегію ЭСМАП — визначення можливостей на підтримку урядових реформ з єдиною метою: комерціалізації підприємств, підвищення ефективності галузі, створення конкуренції, та приватного сектору, створення правових і соціальних регулюючих структур. У 2 кварталі 1990 р. розпочато дослідження визначення можливостей проведення реформи, у великих підсекторах: енергетика і буре вугілля, антрацит, природного газу, централізоване теплопостачання районів. Здійснюються дослідження, технічна допомогу у розвиток газового сектори й створення правовій та договірній підстави розвідування й видобутку нафти і є. У 2 кварталі 1991 р. дослідження завершено, навіщо проведено консультації з уряд і підприємствами, семінари з директорами підприємств нашої галузі. У червні 1991 р. програма перебудови затверджена Рада міністрів, вона внесена до переліку умов від Світового банку, пов’язаних із наданням кредитів на енергетику. Основних напрямів проведених змін — у паливно-енергетичному комплексі Польщі є:. заохочення конкуренції;. регулювання новим установою умов діяльності монополістів;. реформування цін для відповідної орієнтації кінцевих користувачів і зміст усіх мереж постачальників;. реформування податкової структури задля досягнення відповідних цілей;. нові ліцензійні угоди у сфері розробки;. прийняття нової правової основи;. проведення заходів задля забезпечення життєздатності та конкурентоспроможності підприємств, функціонування в умовах дії стимулів для ефективного ведення господарства;. приватизирование підприємств;. встановлення міцних договірних отношений.

Планируемые результати вжитих заходів щодо різноманітних підгалузей ПЕКу Польщі следующие:

Угольная промисловість:. освіту нових акціонерних компаній із кількома шахтами у кожному;. звільнення ціни вугілля;. закриття нерентабельних шахт;. досягнення конкурентоспроможності розподілу. Газова промисловість:. відділення видобувних компаній від компаній, котрі займаються транспортуванням;. сосредоточенна розвідування й виробництва, у руках одній або кількох компаній;. дозвіл брати участь у торгах іноземних компаній;. проведення зміни структури оподаткування видобувних компаній;. можливість відділення транспортування від розподілу;. поділ надалі сфери розподілу між приблизно шістьма компаніями. Електроенергетика:. виділення кількох компаній, які виробляють електроенергію;. об'єднання лише у компанії шахт з видобутку лігніту і інтегрованих електростанцій;. виникнення необхідність відділення компанії, у якої перебуває енергосистема;. освіту близько 15 компаній, що розробляють питання розподілу. Опалювальна система:. виникнення різних видів компаній через розмаїття підприємств;. підготовка лише на рівні держави типових статутів компаній, і типових положень;. здійснення регулювання місцевою владою;. надання підприємствам допомоги у підвищенні їхнього ефективності. Заходи з зміни ПЕКу Польщі затверджуються Радою Міністрів. Для надання допомоги міністерству створено групу, що перебуває що з іноземних, що з місцевих фахівців. Для дотримання жорсткого і насиченого графіка реорганізації ПЕКу необхідно: розробити, нове законодавство, деталізовані ліцензії і постанови; створити нове що регулює установа; здійснити раціоналізацію цін; започаткувати нові компанії; перебудувати апарати управління; домогтися підтримки з боку рядових працівників котрі прагнуть перебороти соціальні проблеми; здійснити швидкий перехід до лінії поведінки у діяльності, диктуемой умовами ринку; досягти швидкого прогресу отриманні інвестицій, у яких відчувається гостра потребность.

Вывод.

Я розглянув з прикладу таких західноєвропейських держав як Сполучене Королівство, Нідерланди, Швеція, Німеччина, та Італія, що поступово над ринком енергоресурсів починає виявляти перевагу природного газу, як більше дешевше, а більш екологічне паливо. Мені як громадянина Російської Федерації, країна що є лідером за експорту газу зрозуміло, що газова промисловість у нашій країні повинна, і зобов’язана розвиватися, та нещасні випадки коли нафтові компанії «факелят» попутний газ (бо бажають вкладати гроші у будівництво газопроводів до магістралей мережі ВАТ «Газпром») повинні припинитися. Що ж до нафтової промисловості, то цілому Російської Федерації, і зокрема нафтовим компаніям слід зайнятися виключно переробкою своєї продукції, і експорт поставляти нафтопродукти, а як і продукти глибокої переробки (полімери, медикаменты).