Розділ 2. Обґрунтування головних теоретичних положень по методиці застосування системного підходу до управління ротою військової організації

До становлення на початку XX ст. науки про менеджмент правителі, міністри, полководці, будівельники, ухвалюючи рішення; керувалися інтуїцією, досвідом, традиціями. Діючи в конкретних ситуаціях, вони прагнули знайти кращі рішення. Залежно від досвіду і таланту управлінець міг розсовувати просторові і тимчасові рамки ситуації і стихійним чином осмислювати свій об'єкт управління більш менш системно.

Система — це деяка цілісність, що складається з взаємозалежних частин (підсистем), кожна з яких вносить свій внесок до характеристики цілого. Існують два типи систем: закриті і відкриті. Закрита система має жорсткі фіксовані межі, її дії відносно незалежні від середовища, що оточує систему, тоді як на відкриту систему діють чинники зовнішнього середовища. Годинник — ось знайомий приклад закритої системи. Теорія соціальних систем розглядає організацію як відкриту систему, багатофакторне і багатоцільове утворення.

Відкрита система характеризується постійною взаємодією із зовнішнім середовищем. Загальновизнано, що всі організації є відкритими системами. Виживання будь-якої організації залежить від зовнішнього світу. Тому організації повинні пристосовуватися до його дії. Більш того, оскільки люди як компоненти організації (соціальні компоненти) використовуються для виконання роботи разом з технікою, організаційні системи є соціотехнічними. Усвідомивши цей факт, дослідники менеджменту у пошуках шляхів ефективного управління прийшли до ідеї перенести положення теорії систем на практику управління. Так з’явилася концепція системного підходу.

Системний підхід до управління організацією дозволяє розглядати організацію як систему, яка складається з певної кількості взаємозв'язаних елементів (підсистем).

Системний підхід розроблений на основі загальної теорії систем, основоположником якої вважається Людвіг фон Берталонфі (1901 — 1971). Початковим положенням його є поняття мети. Наявність конкретної мети є першою і дуже важливою ознакою організації. За цією ознакою ця система відрізняється від інших навколишніх систем. Завданням управління є комплексний процес для досягнення цілей, які стоять перед системою. Системний підхід передбачає, що кожен з елементів, який складає систему, має свою певну мету. Системний підхід направлений на підвищення ефективності роботи організації в цілому.

Зміст системного підходу представляє:

• • чітке визначення цілей і встановлення їх ієрархії;
• • досягнення якнайкращих результатів при найменших витратах з використанням порівняльного аналізу вибору альтернативних шляхів досягнення поставлених цілей;
• • широка, всестороння оцінка всіх можливих результатів діяльності на основі кількісної оцінки їх досягнення.

Системний підхід передбачає широке використання системного аналізу.

Значний внесок в розвиток системного підходу вніс вітчизняний учений-медик П.К. Анохін (1898 — 1974), який в результаті проведення серії експериментів вивів концепцію систем, яка отримала назву теорії функціональних систем, згідно якої основним стимулом поведінки є корисний для організму результат. Гідністю (позитивною якістю) теорії функціональних систем є те, що вона замість фізіології окремих органів розглядає діяльність всього організму в цілому. Теорія Анохіна значно вплинула на розвиток кібернетики, біології, медицини, психології і інших наук.

В управлінні всі організації розглядаються як системи.

Основними елементами системи є: цілі, завдання, структура, техніка і технологія, люди і організаційна культура. Вихід з порядку будь-якої частини, яка входить в систему, призводить до порушення роботи всієї системи. Людина в соціальній системі розглядається як соціальноорієнтована істота, яка має численні потреби, які діють на виробниче середовище і, у свою чергу, відчуває вплив з її боку.

Між всіма елементами системи існують двосторонній і багатобічний зв’язки, які викликають зміни поведінки людей в організації. Все це узяте разом визначається як організаційна система, направлена на досягнення поставлених цілей. Зв’язки в системі здійснюються через головні зв’язуючі процеси, такі, як комунікації, і прийняття управлінських рішень. Комунікації забезпечують обмін інформацією в організації. Процес прийняття рішень регулює систему і управляє нею. Одночасно повинні виконуватися обмеження на діапазон дослідження і величини використовуваних ресурсів.

Наприклад, предметом вивчення є військові підрозділи супротивника з погляду організації наших наступальних дій. Глобальна мета дослідження може бути декомпозирована на ряд локальних цілей як за часом, так в просторі. Вивчається розташування і діапазон поповнень військових підрозділів, груп спеціального призначення і інших. Всі ці послідовні дані оцінюються з певною мірою достовірності. Всі розвідувальні операції здійснюються при використанні штатних засобів, але, якщо це необхідно, то використовуються засоби розвідки вищестоящих рівнів військового управління. Прийнятий підхід дозволить отримати в системному виглядірозвідувальні дані і динаміку зміни стану і розташування об'єднань особового складу, бойової техніки і вогневих засобів. Аналіз елементів і структури розвідувальних даних і їх тимчасових змін дає можливість зробити висновки про очікувані дії супротивника.

При використанні системного підходу у вирішенні задачі синтезу великого об'єкту необхідно в рамках допустимих ресурсів і обмежень досягти заданої мети з оптимальною величиною критерію ефективності. В першу чергу системний підхід застосовується при синтезі силової системи, тобто при підготовці до виконання певних оперативних дій: наступальних або оборонних операцій.

Системний підхід — це методологія вирішення проблем, тобто обгрунтований підхід до досліджуваних проблем при використанні існуючих методів їх вирішення. Це реалізується поєднанням математичних і евристичних підходів при високій кваліфікації дослідника. Для вирішення завдань з використанням системного підходу рекомендується застосовувати наступну послідовність операцій, яка залишається незмінною як в завданнях синтезу, так і в завданнях аналізу конкретних систем. Завдання синтезу — це побудова системи з безлічі різнорідних елементів. Завдання аналізу — декомпозиція великої системи на складові елементи. Цілі завдань синтезу і аналізу різні і визначаються конкретними вимогами вирішуваного прикладного завдання. Це може бути синтез силової системи з метою підготовки до операції або аналіз здійсненої операції.

Формулювання кінцевої мети вирішення задачі із застосуванням системного підходу, тобто які кінцеві результати повинні бути отримані. Цей етап є основоположним, оскільки він визначає напрями і етапи всіх подальших дій. Наприклад, правильно сформульована мета дій силової системи визначатиме підготовку системи і зрештою ефективність результатів її діяльності.

Декомпозиція завдання проводиться на підзадачі і далі на дрібніші підзадачі відповідно до глобальної мети і системи локальних цілей. Аналіз системи вирішень підзадач здійснюється з позиції локальних цілей і критеріїв і їх відповідності глобальним критеріям і цілям. В даному випадку цілі виступають як обмеження. В результаті цього етапу здійснюється постановка рішення задачі як аналізу, так і синтезу.

У ряді випадків, коли результати досліджень прийнятих варіантів не відповідають глобальним цілям і критеріям, з’являється необхідність організації корекції моделі і вирішення інших варіантів в допустимих областях використовуваних ресурсів і обмежень.

Системний підхід виділяє військову організацію як систему, що має певну внутрішню організацію, що є специфічним способом взаємозв'язку і взаємодії її компонентів.

Як основні складові сюди входять реалізуюча, забезпечуюча і така, що управляє, підсистеми.

Інструментальний підхід визначає військову організацію як елемент держави і надбудови, що є знаряддям озброєного забезпечення безпеки влади з двома основними підфункціями — внутрішньою і зовнішньою.

Інституційний підхід представляє військову організацію як специфічний інститут держави, що включає сукупність елементів організаційного, матеріально-технічного і духовного характеру і що реалізовує політичні і інші цілі держави засобами озброєної боротьби або загрозою застосування військового насильства.

Дані визначення найповніше характеризують поняття військової організації як системи.

Підсумовуючи вищевикладене, представляється коректнішим твердження про те, що військова організація — є комплекс людських, матеріально-технічних і духовних компонентів, зв’язаних між собою централізованим керівництвом з боку держави або суспільства і що забезпечує збройні потреби держави або суспільства.

Це системний підхід до визначення, який припускає наявність наступних елементів військової організації:

Людські ресурси, тобто люди, які входять до складу озброєних сил, інших озброєних формувань, органів, що забезпечують функціонування військової організації держави або суспільства;

матеріально-технічний компонент. Він є цілим комплексом матеріальних, технічних, наукових і інших складових, які в своєму взаємозв'язку забезпечують реальне існування і функціонування військової організації;

духовний компонент. Це найскладніший і важковловимий елемент, тому що він не піддається вимірюванню і реально побачити його можна тільки в певний момент часу, коли держава або суспільство вирішує свої завдання збройним шляхом, тобто знаходиться у стані війни або військового конфлікту. На мою думку, це духовно-етична готовність людей до виконання тих завдань, які ставлять перед ними держава або суспільство у військовій області. Вона базується на традиціях, на вихованні, на культурі, на тому моральному кліматі, який створюється в державі або суспільстві, авторитеті влади, ідеології, релігійних переконаннях та ін.

Організаційно-управлінський початок. Характеризується діяльністю органів управління, яка включає структурне, правове, контролююче, перетворююче функціонування по підтримці військової організації в тих межах і параметрах, які визначили їй держава або суспільство.

Основою основ існування військової організації є збройні потреби держави або суспільства. Потреби такого роду викликаються різними причинами — завоюванням нового життєвого простору, придбанням новоїробочої сили, демонстрацією військової сили, необхідністю озброєної відсічі агресії ззовні.

Важливе значення в управлінні має поняття підсистеми. Організація складається з декількох взаємозв'язаних підсистем, які, у свою чергу, можуть складатися з найдрібніших підсистем.

Так, військова організація має соціальну (люди) і технічну (озброєння) підсистеми.

Підсистеми можуть ділитися на ще дрібніші підсистеми. Оскільки вони всі взаємозв'язані, неправильне функціонування навіть найдрібнішої підсистеми (окремого оператора на комплексі озброєння, бойової прислуги) може вплинути на систему в цілому.

В військовій організації існує проблема централізації і децентралізації управління. В організації управління вважається централізованим, якщо вище керівництво залишає за собою велику частину функцій і повноважень, і децентралізованим — якщо воно розподіляє функції і повноваження між нижчими рівнями управління. Співвідношення ступеня централізації і децентралізації управління в організації визначає рівень делегування вищим керівництвом нижчим рівням управління своїх повноважень для прийняття рішень в таких важливих сферах, як розробка нової продукції, визначення цін і тому подібне. Вище керівництво залишає за собою вирішення таких питань, як визначення цілей і завдань, фінансової політики, здійснення контролю за витратами і стратегічними планами.

Зв’язки в системі здійснюються через головні сполучні процеси, такі, як комунікації, рівновага і прийняття управлінських рішень.

Комунікації забезпечують обмін інформацією в організації; рівновагу забезпечує пристосування організації до умов, які постійно змінюються, і досягнення відповідності між потребами і установками людини з вимогами організації; процес прийняття рішень регулює систему і керує нею.

Системний підхід, який тісно пов’язаний з ситуаційним, прагне інтегрувати різні окремі підходи. Він також підкреслює нерозривний взаємозв'язок між управлінськими функціями і не розглядає їх окремо.

Значення системного підходу полягає в тому, що командири можуть простіше погоджувати свою конкретну роботу з роботою військової організації в цілому, якщо вони розуміють систему і свою роль в ній. Це особливо важливо для офіцера, тому що системний підхід стимулює його підтримувати необхідну рівновагу між потребами окремих підрозділів і цілями всієї організації. Він примушує його думати про потоки інформації, що проходять через всю систему, а також акцентує увагу на важливості комунікацій. Системний підхід допомагає встановити причини прийняття неефективних рішень, він же надає засоби і технічні прийоми для поліпшення планування і контролю.

Сучасний офіцер повинен володіти системним мисленням, так-як:

• • офіцер повинен сприймати, переробляти і систематизувати величезний об'єм інформації і знань, які необхідні для прийняття управлінських рішень;
• • офіцерові необхідна системна методологія, за допомогою якої він міг би співвідносити один напрям діяльності своєї організації з іншим, не допускати квазіоптимізації управлінських рішень;
• • офіцер повинен бачити за деревами ліс, за приватним — загальне, піднятися над повсякденністю і усвідомлювати, яке місце його організація займає в зовнішньому середовищі, як воно взаємодіє з іншою, більшою системою, частиною якої є;
• • системний підхід в управлінні дозволяє керівникові більш продуктивно реалізовувати свої основні функції: прогнозування, планування, організацію, керівництво, контроль.

Системне мислення не тільки сприяло розвитку нових уявлень про організацію, але і забезпечило розробку корисних математичних засобів і прийомів, управлінських рішень, що значно полегшують прийняття управлінських рішень, використання досконаліших систем планування і контролю. Таким чином, системний підхід дозволяє нам комплексно оцінити будь-яку виробничо-господарську діяльність і діяльність системи управління на рівні конкретних характеристик. Це комунікації, дослідження, оцінки, прийняття рішень, підбору персоналу, представництва і ведення переговорів або укладення угод. Для проведення аналізу системного підходу, на мою думку постає необхідним об'єднати найбільш істотні функції управління в невелике число категорій, які в даний час загально прийнято вважати застосовними до всіх організацій. З цих позицій розглядатимемо управління як процес планування, організації, мотивації і контролю, необхідний для того, щоб сформулювати і досягти цілей організації. Функції управління в системному підході мають дві загальні характеристики: всі вони вимагають прийняття рішень, і для всіх необхідна комунікація. Прийняття рішень і комунікація грають роль процесів, що пов’язують, при здійсненні планування, організації, мотивації контролю. Решту всіх функцій віднесемо до самостійної управлінської діяльності. У даних областях напрацьований конкретний практичний досвід, існують рекомендації і посібники з виконання названих процедур. Заслуга в цьому належить школі наукового управління, а також адміністративному і кількісному підходам. Проте, процес управління в цілому залишається як і раніше складним.

Число основних функцій, що входять в процес управління, суворо не визначене. Тому немає єдиної думки про те, які з них слід вважати істотними в процесі управління, а які ні. Очевидно, причиною цьому є все та ж непередбачуваність людської поведінки. Не випадково в сучасному підході з’явилася функція мотивації, яку у ряді решти управлінських функцій А. Файоль не розглядав. Поява свідчить лише про те, що на сучасному етапі усвідомлена важливість людського чинника при управлінні. Шлях до спрощення процесу управління, а значить, до найвищої його ефективності лежить тільки через вирішення проблеми ефективної мотивації людини, яка є не просто однією з функцій управління, але, без перебільшення можна сказати, еквівалентна по своїй значущості всім іншим управлінським функціям.