Деякі аспекти соціальної політики держави у сфері цивільного захисту

Держава забезпечує соціальний і правовий захист осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та членів їхніх сімей відповідно до Конституції України та інших актів законодавства.

В органах і підрозділах цивільного захисту встановлюється 40-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні з оплатою згідно із трудовим законодавством.

Згідно із Законом України «Про правові засади цивільного захисту», особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту створюються необхідні санітарно-гігієнічні та соціально-психологічні умови. Зазначені особи забезпечуються безоплатною кваліфікованою медичною допомогою в медичних закладах Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров’я України за рахунок асигнувань, передбачених на утримання спеціально уповноваженого центрального органу вико­навчої влади з питань цивільного захисту, за угодами, укладеними цим органом із зазначеними міністерствами. У разі відсутності за місцем служби чи проживання осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту медичних закладів Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України медична допомога надається відповідно до законодавства в інших державних або комунальних закладах охорони здоров’я. При цьому витрати на лікування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюються за рахунок асигнувань, передбачених на утримання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.

Крім того, вони особисто і члени їхніх сімей мають право на санаторно-курортне лікування та організований відпочинок у відповідних закладах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, а також у санаторно-курортних закладах Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров’я України за рахунок асигнувань, передбачених на утримання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, на основі укладених з ними угод згідно із законодавством.

Державне страхування є обов’язковим для працівників цивільного захисту. Вони підлягають обов’язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів Державного бюджету України на випадок загибелі або смерті на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку вони займали, а в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), за­хворювання чи інвалідності, отриманих під час проходження служби, — у розмірі від шестимісячного до п’ятирічного грошового утримання за останньою посадою (залежно від ступеня втрати працездатності).

У разі загибелі особи рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту у зв’язку з виконанням службових обов’язків сім'ї загиблого або його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного гро­шового утримання загиблого за останньою посадою, яку він займав, за рахунок коштів Державного бюджету України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб у порядку, встановленому законом.

Найбільш гострою соціальною проблемою є житлова. Жила площа особам рядового та начальницького складу органів і під­розділів цивільного захисту, які потребують поліпшення житлових умов, надається центральними і місцевими органами вико­навчої влади, органами місцевого самоврядування в першочерговому порядку.

До одержання жилого приміщення для постійного проживання, особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту надаються службові жилі приміщення або жила площа в гуртожитку. У разі відсутності в органів і підрозділів цивільного захисту такого житла відповідний орган чи підрозділ цивільного захисту тимчасово орендує житло або за бажанням цих осіб виплачує їм грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення в порядку, розмірі та на умовах, які визначаються Кабінетом Міністрів України. За ними зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на службу. Вони не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. При продовженні служби понад п’ять років забезпечення зазначених осіб жилими приміщеннями за місцем служби проводиться на загальних підставах.

Особи рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту і ті, хто перебував на службі не менше 20 років, та прирівняні до них особи, звільнені зі служби за станом здоров’я, віком або скороченням штатів, забезпечуються жилими приміщеннями центральними і місцевими органами виконавчої влади у першу чергу, але не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття цієї особи до місця проживання, обраного з урахуванням встановленого порядку реєстрації.

Курсантам і слухачам вищих навчальних закладів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, які мають сім'ю, надається жила площа в сімейних гуртожитках. За відсутності сімейних гуртожитків їм ви­плачується за місцем служби грошова компенсація за тимчасовий піднайом (найом) жилого приміщення в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Особи рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які мають загальний строк служби, у тому числі військової або внутрішньої служби не менше ніж 17 років і потребують поліпшення житлових умов, мають право на першочерговий вступ до житлово-будівельного (житлового) кооперативу, а також на безкоштовне надання органами місцевого самоврядування земельної ділянки для індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, ведення особистого підсобного господарства, індивідуального садівництва, городництва, обраних ними для проживання у встановленому порядку. Зазначені особи та члени їхніх сімей вносять плату за земельні ділянки в розмірі 50% установлених ставок.

Органи місцевого самоврядування в межах, визначених законом повноважень, виділяють земельні ділянки і можуть надавати допомогу в будівництві приватного жилого будинку та придбанні будівельних матеріалів особовому складу органів і підрозділів цивільного захисту і батькам осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження служби, а також особам рядового та начальницького складу органів і під­розділів цивільного захисту, які стали інвалідами під час проходження служби, якщо вони виявили бажання побудувати приватні жилі будинки.

Працівники органів та підрозділів цивільного захисту, які не мають жилого приміщення для постійного проживання, мають право на одержання на пільгових умовах кредиту банку на індивідуальне та кооперативне житлове будівництво або придбання приватного жилого будинку на строк до 20 років з погашенням за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту: для тих, хто має загальний строк служби, у тому числі військової, або служби в органах внутрішніх справ більше ніж 15 років — 50%, більше 20 років — 75%, більше 25 років — 100% кредиту банку.

Цей кредит надається особі рядового чи начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту тільки один раз про­тягом усього часу проходження ним служби.

Особи рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які мають вислугу на службі не менше ніж 20 років, при звільненні зі служби за станом здоров’я, віком, у зв’язку зі скороченням чисельності або штату, а також особи, які стали інвалідами І чи II групи, члени сімей осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження служби, мають право на безплатне одержання в приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду.

Сім'ї загиблих (померлих) під час виконання службових обов’язків працівників органів і підрозділів цивільного захисту забезпечуються житлом у першочерговому порядку.

Держава забезпечує соціальні гарантії особам рядового і начальницького складу працівникам органів та підрозділів цивільного захисту, які виконують службові обов’язки в особливих умовах.

Особи рядового і начальницького складу та працівники органів і підрозділів цивільного захисту, які обслуговують об'єкти із шкідливими та небезпечними умовами праці, користуються правом на охорону праці, передбаченим законодавством про охоро­ну праці для працівників цих об'єктів.

Призначення пенсій працівникам МНС здійснюється на підставах, встановлених Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» .

Особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, позбавленим спеціальних звань, а також звільненим зі служби у зв’язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, та членам їх сімей пенсії призначаються на загальних підставах, встановлених Законом Украї­ни «Про пенсійне забезпечення» .

Виплата пенсій особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту та членам їх сімей забез­печується за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсії не підлягають оподаткуванню.

Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

• 1) особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які мають вислугу 20 років і більше (пункт 1 статті 68): за вислугу 20 років — 50%, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я — 55% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 77); за кожний рік вислуги понад 20 років — 3% відповідних сум грошового забезпечення;
• 2) особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить служба в органах і підрозділах органів та підрозділів цивільного захисту (пункт 2 статті 68): за загальний трудовий стаж 25 років — 50% і за кожний рік стажу понад 25 років — 1% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 77);
• 3) особам, зазначеним у пунктах 1 і 2 цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10%, а віднесеним до категорій 2, 3 — на 5% відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 — 100%, до категорії 2 — 95%. Отже, соціальний захист рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту охоплює широке коло питань, пов’язаних з матеріальним забезпеченням, умовами виконання службових обов’язків.