Правовые основи створення й діяльності Євразійського економічного співтовариства, перспективи развития

Государственное освітнє установа вищого професійного образования.

РОСІЙСЬКА МИТНА АКАДЕМИЯ.

Кафедра гуманітарних дисциплин.

РЕФЕРАТ.

з дисципліни «Історія митного справи «.

на задану тему: «Правові основи створення й діяльності Євразійського економічного співтовариства, перспективи развития».

Выполнил: слухач Лисицына Наталія Сергіївна 4 курс очного відділення юридичного факультету група ЮФ-41.

Дата отримання кафедрой.

" «2003 г.

Проверил:

Кисловський Юрій Григорьевич.

Оцінка: 5.

Подпись:

" «2003 г.

Москва 2003.

СОДЕРЖАНИЕ Ведение…3.

Глава I. Передумови створення Євразійського економічного сообщества…6.

Глава II. Структура Євразійського економічного сообщества…12.

§ 1. Міждержавна рада …12.

§ 2. Інтеграційний комітет …18.

§ 3. Міжпарламентська ассамблея…29.

§ 4. Суд сообщества…32.

Глава III. Євразійське економічне співтовариство й Світова организация…34.

Заключение

…42.

Нормативно-правовые аткы…49.

Литература

…51.

Заснування Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС) як міжнародної організації - це стратегічна реакція на тенденції сучасного світового економічного развития.

Загострення технологічних, енергетичних, екологічних проблем світового господарства не обійшло стороною, і держав з колишньої планової економікою, у яких економічну ситуацію ускладнює швидке старіння її технічною і технологічною інфраструктури, а системи стандартизації, та сертифікації продукції та послуг, і навіть законодавство ще відповідають багатьом сучасним вимогам світової экономики.

Усе це утрудняє ефективне включення економіки країн в модифицирующуюся систему міжнародних економічних отношений.

Водночас у світовому господарстві посилюється тенденція до глобалізації, принципово змінюється практика міжнародного співробітництва. Формується нову систему внутрішньогалузевої міжнародної спеціалізації і кооперації, у виробництві, дослідженнях, науково-технічних і проектноконструкторських розробках. Світове господарство стає дедалі єдиним. Розширюється обмін досвідом та технологіями. З’являється загальне світового інформаційного простору. Вирішальне значення набуває орієнтація на міжнародні стандарти якості продукції і на послуг. Зростає вплив транснаціональних корпорацій та Міжнародних організацій влади на рішення економічних і полі-тичних проблем. На всіх континентах пришвидшуються процеси регіональної міжнародної економічної інтеграції. Підвищується значення правив і норм економічної поведінки, розроблених Світовою організацією торгівлі (СОТ). У зв’язку з цим вступ держав в Євразійське економічне співтовариство й переклад їх господарську діяльність на «правил гри «міжнародної організації, а саме Всесвітня Торговельна Організація, представляється однієї з найбільш важливих стратегічних задач.

Отже, можна дійти невтішного висновку, що метою створення ЄврАзЕС є ефективне просування процесу формування митного союзу і Єдиного економічного простору, і навіть реалізація інші завдання, певних в угоди щодо Митний союз 1995 р., Договорі щодо поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах від 29 березня 1996 р. і Договорі про Митний союз і Єдиному економічному території 26 лютого 1999 р., підписаних п’ятьма государствами.

Предмет справжнього дослідження становлять основні тези правових основ створення й зовнішньоекономічної діяльності Євразійського економічного співтовариства, а метою дослідження обраний лише з безлічі аспектів — питання поняття, структури, діяльності, перспективи розвитку цього союзу. Також у цій роботі коротко описується історія становлення та розвитку Євразійського економічного сообщества.

Методологічну основу роботи, становить системний підхід до вивчення теоретичних, практичних і законодавчих положень, що стосуються питань створення і правоохоронної діяльності ЕврАзЭС.

Це дослідження грунтується на роботах російських вчених. Величезне значення має тут наукові праці Ю. Г. Кисловского. Його «Історія митниці держави Російського» безсумнівно, має самостійний характері і є, мабуть, найбільш видатне і основне видання у цій области.

Окремі проблеми теорії та практики правовим регулюванням досліджуються й у роботі М. В. Ванина (Митна політика: проблеми освіти й пріоритети) й у роботі П. В. Дзюбенко, Ю. Г. Кисловского (Митна політика России).

Проблеми у цій галузі піднімаються на роботах таких авторів, як Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б. Кухаренко (Від культу митниці до митної культурі), Н. М. Блинов (Митна політика Росії X—XX вв.еков), М. В. Ванин (Підвищення ефективності управління митної службою Росії), А. М. Марышев, Н. А. Черкасов і з другие.

У основі роботи лежать роботи сучасних закордонних авторів, оскільки ЄврАзЕС недавно зчинений союз.

Особливу увагу слід привернути до себе нормотворчу діяльність ЄврАзЕС. Вжиті такі важливі правові аткы: указ Президента РФ від 14.09.1995 г. № 940 Про затвердження із стратегічним курсом із державамиучасниками СНД; угоду між Російською Федерацією, Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Республікою Киргизія та Республікою Таджикистан про єдність управління митних служб; договір про установі Євразійського економічного співтовариства, укладеного у рамках держав митного союзу; рішення від 31 травня 2001 р. № 2 р. Мінськ Про забезпеченні наступності органів управління інтеграцією; рішення від 23 травня 2000 р № 77 р. Минск.

Це дослідження полягає ще й тому, автора консолідував відомі теоретичні становища, що стосуються ЄврАзЕС. З іншого боку, автором було зібрано і проаналізовані множинні підходи до питання перспективі розвитку ЕврАзЭС.

ГЛАВА I. ПЕРЕДУМОВИ СТВОРЕННЯ ЕврАзЭС.

«Інтеграція як і міжнародний феномен передбачає узгодження національно-державних інтересів на самих основі формування економічного, науково-технологічного, інформаційного простору, створення політичних об'єднань як міждержавних співтовариств, співдружностей, союзов"1. Одне з регіональних об'єднань біля СНД — Митний союз — виникла після підписання 1995 року відповідних угод між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Кыргызской Республікою та Російської Федерацией.

Основою домовленості у своїй було до подальшого розвитку збалансованих і взаємовигідних економічних відносин; визнання міжнародних загальноприйнятих норм в економічних відносинах, орієнтованих правила ГАТТ/ВТО.

Накопленный досвід щодо реалізації Угод про Митний союз сприяв підготовки й підписання масштабнішого документа про тісній взаємодії і співробітництво держав. 29 березня 1996 року президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Кыргызской Республіки та Російської Федерації підписали Договір щодо поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах з метою створення Співтовариства інтегрованих держав. Сторони домовилися направити спільні зусилля на поетапне поглиблення інтеграції економіки, науці, освіті, культури і соціальної сфери за дотримання суверенітету Сторін, принципів рівноправності і побудови взаємної вигоди, непорушності існуючих кордонів, невтручання у внутрішні _________________________________ 1-Власть. Міжнародна політика. // Журнал російського права. 2002. № 1 справи одне одного. 2000 року до Договору приєдналася Республіка Таджикистан.

Як основні цілі інтеграції Договором определены:

— послідовне поліпшення умов життя, захист права і свободи особистості, досягнення соціального прогресса;

. забезпечення стійкого розвитку государств;

. формування єдиного простору, що передбачає ефективне функціонування спільного ринку товарів, послуг, капіталів робочої сили, розвиток єдиних транспортних, енергетичних, інформаційних систем;

. розробка мінімальних стандартів соціального захисту граждан;

. створення рівних стартових можливостей отримання освіти та доступу досягненням науку й культуры;

. узгодження зовнішньополітичного курсу, забезпечення гідного місця на міжнародної арене;

. спільна охорона зовнішніх кордонів Сторін, боротьби з злочинністю і терроризмом.

Відповідно до Договором були засновані керівні органи інтеграцією: Міждержавна Рада, Рада глав урядів, Міжпарламентський Комітет, Інтеграційний Комитет.

Нині «п'ятірка «об'єднує держави, які мають досить великим сукупним економічний потенціал й суттєво сблизившие національні законодавства й господарські механізми. Це дозволило поставити масштабніші завдання по дорозі інтеграції, сформульовані Договорі про Митний союз і Єдиному економічному території 26 лютого 1999 року, правовими підвалинами якого служать загальновизнані норми та організаційні принципи міжнародного правничий та національні законодавства Сторон.

Договором від 26 лютого 1999 року передбачалося поетапне формування Єдиного економічного пространства.

Первый етап має своєю метою завершення формування митного союзу і єдиною митної території. Другий етап передбачає створення Єдиного економічного простору, що включає загальний ринок товарів, послуг, капіталу і праці, проведення спільної економічної політики, функціонування єдиної інфраструктури, завершення гармонізації законодавств Сторін. На наступні етапи економічного співробітництва в формуватимуться і узгоджуватися параметри основних макроекономічних показателей.

Протягом часу, що минув після підписання зазначеного Договору, були досягнуто певні позитивні результати як і проведенні узгодженої зовнішньоекономічної і митної політики, і у справі зближення та уніфікації національних законодавств. Скасований тарифні і кількісні обмеження у торгівлі, запроваджені за більшістю номенклатури товарів загальні митні тарифи, здійснювалися узгоджені заходи нетарифного регулювання. У стадії реалізації перебуває створення єдиного митного території Польщі і контролю над товарами і транспортними засобами, перемещаемыми між державами — членами митного союзу, намічені конкретні шляху з проведення узгодженої структурної перебудови економік, визначено основних напрямів співробітництва у гуманітарній сфері на найближчими роками, дозволяють прискорити процес адаптації громадян до нових соціально-економічним условиям.

У той самий час об'єктивна логіка розвитку співпраці між державами — учасниками митного союзу, усвідомлене прагнення народів до прискореної реальну інтеграцію вимагають пошуку нових, тісніших організаційних форм співробітництва України з взаємодії, вдосконалення механізмів відносин між государствами.

У зв’язку з цим 23 травня 2000 року Міждержавна Рада прийняв рішення про формування з урахуванням митного союзу нової міжнародної організації, наділеною функціями, пов’язані з вступом до СОТ, формуванням зовнішніх митних кордонів, проведенням єдиної зовнішньоекономічної політики, тарифами та ціни, забезпеченням інших складових функціонування спільного ринку. 10 жовтня 2000 року у Астані (Республіка Казахстан) підписано Договір про заснування Євразійського економічного сообщества.

«У Договорі закладено концепція тіснішого й ефективного торговоекономічного співробітництва в задля досягнення цілей і завдань, певних Договором про Митний союз і Єдиному економічному пространстве"1. Передбачено організаційно-правові інструменти реалізації досягнутих домовленостей і механізми синхронного та адекватної виконання ув’язнених за міжнародні договори, запровадження системи контролю над реалізацією прийнятих прийняття рішень та відповідальності Сторон.

У межах Співтовариства передбачається вирішення питань, спрямованих на завершення оформлення повному обсязі режиму вільної торгівлі, формування єдиного митного тарифу і єдиною системи заходів нетарифного регулювання, узгодження позицій держав — членів у відносинах з вимогами СОТ, створення спільної митної території із загальною системою митного регулювання і єдиним управлінням митних служб. _________________________________ 1- Історична довідка. В. П. Воротников //Internet:internet.

Визначено перспективи розвитку в соціально-гуманітарної сфері, передбачається поглиблення взаємодії правових систем, подальше зближення і гармонізація національного законодавства держав — учредителей.

Вищим органом ЄврАзЕС відповідно до Договору є Міждержавна Рада, до складу якої входить керівництво держав і глави урядів. Цей орган розглядає принципові питання, пов’язані зі спільними інтересами держав — учасників Співтовариства, визначає стратегію, напряму, і перспективи розвитку інтеграції та приймає рішення, створені задля реалізацію завдань ЕврАзЭС.

Виконавчим органом Співтовариства є Інтеграційний Комітет, до основним функцій якого віднесено забезпечення взаємодії органів ЄврАзЕС, контролю над реалізацією рішень, прийнятих Межгоссоветом, підготовка пропозицій з формування бюджету Співтовариства контроль над його исполнением.

Органом парламентського співробітництва є Міжпарламентська Асамблея. Асамблеї дозволили розглядати такі найважливіші питання, як приведення національних законів держав — засновників в відповідність до договорами, в’язнями рамках Співтовариства, а головне — розробляти Основи законодавства надають у базових сферах правовідносин, котрі після виконання необхідних процедур стають частиною правової системи государства.

Задля одностайної застосування Договору про заснування Євразійського економічного спільноти і інших які у рамках Співтовариства договорів і відповідальність рішень освічений Суд Співтовариства. До функцій Судна також віднесено розгляд суперечок економічного характеру, виникаючих між Сторонами договору з питанням реалізації рішень органів ЄврАзЕС і положень договорів, які у рамках Сообщества.

ГЛАВА II. СТРУКТУРА ЄВРАЗІЙСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО СООБЩЕСТВА.

У межах ЄврАзЕС діє вищий орган співтовариства Міждержавна Рада (Межгоссовет), Інтеграційний Комітет, діючу в складі віце-прем'єрів, Суд Співтовариства, що розглядає суперечки економічного характеру, і навіть Міжпарламентська Асамблея, ключовою чиїм завданням є гармонізація національного законодавства государств-членов.

§ 1. Міждержавна рада ЕврАзЭС.

Міждержавна Рада Євразійського економічного співтовариства (далі - Межгоссовет) відповідно до статтями 3 і п’яти Договору про заснування Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року є вищим органом Євразійського економічного співтовариства (далі - ЄврАзЕС чи Сообщество).

Відповідно до статтею 3 Договору про заснування ЄврАзЕС у частини, не суперечить даному Договору, Межгоссовет приймає він виконання функцій Міждержавного Ради Республіки Білорусь у, Республіки Казахстан, Кыргызской Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, заснованого відповідно до статтею 17 Договору ПРО між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Кыргызской Республікою і Російською Федерацією щодо поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах від 29 березня 1996 года1, і керівник Ради глав _______________________________ 1- Договір між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Кыргызской Республікою та Російської Федерацією щодо поглиблення інтеграції в економічної і гуманітарній сферах від 29 березня 1996 р.// internet: internet урядів Республіки Білорусь у, Республіки Казахстан, Кыргызской Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, заснованого Рішенням Міждержавного Ради Республіки Білорусь у, Республіки Казахстан, Кыргызской Республіки, Російської Федерації № 13 від 22 жовтня 1997 года1.

До складу Межгоссовета входить керівництво держав і глави урядів держав-членів ЄврАзЕС. Засідання Межгоссовета проводяться лише на рівні глав держав не менше рази на рік на рівні глав урядів не рідше двох на рік. Аби вирішити невідкладних питань діяльності ЄврАзЕС з ініціативи кожного з державчленів Співтовариства чи Голову Межгоссовета можуть скликатися позачергові засідання Межгоссовета.

У засіданнях Межгоссовета можуть брати участь Голова Інтеграційного Комітету, Голова Судна Співтовариства, Голова Міжпарламентської Асамблеї, Постійні представники Сторін при ЄврАзЕС, генеральний секретар і запрошені особи. Межгоссовет здійснює такі функції: розглядає принципові питання діяльності Співтовариства, пов’язані з загальними інтересами держав-членів ЄврАзЕС; визначає стратегію, напряму, і перспективи розвитку _______________________________ 1- Рішення Міждержавного Ради Республіки Білорусь у, Республіки Казахстан, Кыргызской Республіки, Російської Федерації № 13 від 22 жовтня 1997 р. // internet: internet інтеграції та приймає рішення, створені задля реалізацію цілей і завдань ЄврАзЕС; приймає рішення щодо, що стосується: — регулювання умов взаємної торгівлі між державами — членами Співтовариства; -митної політики Співтовариства стосовно третім державам; - спрощення та уніфікації митних правив і процедур, застосовуваних державах-членах Співтовариства; - гармонізації (зближення та уніфікація) національного законодавства держав-членів ЄврАзЕС; заслуховує доповіді Інтеграційного Комітету про стан справ у Співтоваристві і ході його реалізації цілей і завдань; стверджує бюджет Співтовариства за кожен бюджетний рік і заслуховує звіт Інтеграційного Комітету про виконанні; затверджує за уявленню Інтеграційного Комітету структуру і чисельність Секретаріату Інтеграційного Комітету; засновує допоміжні органи Співтовариства та приймає рішення про припинення своєї діяльності, визначає чисельність й умови роботи їх співробітників; стверджує символіку ЄврАзЕС; представляє в Міжпарламентську Асамблею ЄврАзЕС кандидатури для призначення суддів у Суд Співтовариства; за поданням Інтеграційного Комітету призначає Генерального секретаря і звільняє його з посади; приймає рішення про відкриття представництв Інтеграційного Комітету ЄврАзЕС; поводиться з запитами і рекомендації до Міжпарламентської Асамблеї і з запитами до Суду Співтовариства, дає доручення Інтеграційному Комітету і Генеральному секретарю; визначає список договорів та інших документів, які зобов’язання, виконання котрих необхідно державі, який входить у члени ЄврАзЕС, та приймає постанову по прийом до члени Співтовариства; приймає рішення про призупинення або припинення участі у роботі органів ЄврАзЕС держави-члена з таких підстав, передбачених статтею 9 Договору про заснування ЄврАзЕС, і навіть прийняття члени Співтовариства; приймає рішення про надання, припинення чи анулювання статусу спостерігача при ЄврАзЕС; приймають рішення про позбавлення нас права голосування на органах Співтовариства держави-члена з таких підстав, зазначених у статті 15 Договору про установі ЄврАзЕС, і навіть про відновлення цього права; розглядає проекти основ законодавства надають у базових сферах правовідносин, і навіть рекомендації Міжпарламентської Асамблеї; приймає рішення про наділення правами юридичної особи органів Сообщества;

Межгоссовет своєму засіданні обирає Голову Межгоссовета у складі глав держав-членів Співтовариства і призначає заступника Голову Межгоссовета і Голову Інтеграційного Комітету, що є відповідно главою уряду та заступником голови уряду тієї держави, і навіть призначає Генерального секретаря. В подальшому головування в Міждержавній Раді здійснюється по черзі у порядку російського алфавіту кожним державою-членом Співтовариства протягом одного года.

Якщо ж повноваження глави держави полягає і/або глава уряду, виконуючих обов’язки відповідно Голову і затримання заступника Голову Межгоссовета, минають до завершення терміну виконання цих обов’язків, функції Голову і/або заступника Голову Межгоссовета переходять до осіб, які займуть відповідні пости у державі, головуючому цього року. Голова Межгоссовета і заступника Голову Межгоссовета: — ведуть засідання Межгоссовета лише на рівні голів держав та рівні голів урядів відповідно; - організують роботу Межгоссовета; - здійснюють загальне керівництво підготовкою питань, внесених на розгляд Межгоссовета; - підписують рішення Межгоссовета організаційного й протокольного характеру; - за дорученням Межгоссовета не більше наданих їм повноважень ведуть переговори, укладають від імені ЄврАзЕС договори, представляють Співтовариство у відносинах третіми державами і міжнародними організаціями; - здійснюють контролю над виконанням зобов’язань, що випливають із рішень Межгоссовета, і договорів, які у межах ЄврАзЕС; - у своїх повноважень дають доручення Інтеграційному Комітету, звертаються з запитами до Міжпарламентської Асамблеї і Суду Співтовариства, здійснюють загальний контролю над функціонуванням і взаємодією органів ЕврАзЭС.

Рішення, запити, й рекомендації Межгоссовета приймаються з урахуванням консенсусу, причому кожна з держав-членів має один голос. Решения про припинення членства чи про виключення з Співтовариства приймаються по принципу «консенсус мінус вони одностайно відповідного держави-члена Сообщества».

Держави і безкоштовні міжнародні міждержавні (міжурядові) організації, яким надано статусу спостерігача при ЄврАзЕС, чи його повноважні представники можуть брати участь в засіданнях Межгоссовета і реально отримувати інформацію про прийнятих ними решениях.

Організаційне, інформаційне і матеріально-технічне забезпечення діяльності Межгоссовета здійснюється Секретаріатом Інтеграційного Комитета. Финансовое забезпечення діяльності Межгоссовета, включаючи проведення їх засідань, здійснюється рахунок бюджету Співтовариства. Робочою мовою Межгоссовета є російська мову. Депозитарієм прийнятих Межгоссоветом документів і майже рішень є Інтеграційний Комитет.

«У першому засіданні Головою Міждержавного Ради ЄврАзЕС чергове термін обрано Президента Республіки Казахстан Н. А. Назарбаєв, а заступником Голову призначений Прем'єр-міністр Республіки Казахстан. На тому ж засіданні було прийнято пакет основних документів, дозволили розпочати функціонування Євразійського економічного сообщества"1.

Поруч із на засіданні Міждержавного Ради 31 травня 2001 р. затвердили перший документ, направлений замінити досягнення цілей діяльності ЄврАзЕС, — «Спільна цільова Програму з облаштування пунктів пропуску на зовнішніх межах держав — учасників митного союзу на період 2001−2005гг.». Програма було підготовлено відповідно до Рішенням Ради глав урядів митного союзу від 24 листопада 1998 р., і його головним розробником був Державний митний комітет Російської Федерации.

§ 2. Інтеграційний комітет. Загальні засади. Інтеграційний Комітет Євразійського економічного співтовариства (далі - Інтеграційний Комітет) відповідно до статтею 6 Договору про заснування Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року є постійно чинним органом Євразійського економічного співтовариства (далі - ЄврАзЕС чи Співтовариство). __________________________________ 1- актуальні питання законодавства ЄврАзЕС.// Законодавство. 2001.№ 10. Інтеграційний Комітет своєї діяльності підзвітний Міждержавному Раді ЄврАзЕС (Межгоссовету). До складу Інтеграційного Комітету входять заступники глав урядів держав-членів Співтовариства. Засідання Інтеграційного Комітету проводяться не менше втричі месяца. По ініціативи кожного з держав-членів Співтовариства чи Голову Інтеграційного Комітету або за рішенню Межгоссовета можуть скликатися позачергові засідання. Функции.

Задля реалізації цілей і завдань Співтовариства Інтеграційний Комітет здійснює такі функції: — аналізує стан й розвитку інтеграційних процесів в Співтоваристві, виробляє пропозиції щодо їхнього просуванню, зокрема шляхом розробки та узгодження проектів відповідних договорів і рішень органів ЄврАзЕС; - розглядає питання, погоджує і вносить на Межгоссовет проекти рішень, що стосуються: регулювання умов взаємної торгівлі між державами-членами Співтовариства; митної політики Співтовариства стосовно третім державам; гармонізації (зближення та уніфікація) національного законодавства держав-членів ЄврАзЕС; взаємовідносин ЄврАзЕС на третіх державами і міжнародними організаціями; спрощення та уніфікація митних правив і процедур, що застосовуються у державах-членах Співтовариства; попереднього розгляду міждержавних інвестиційних проектів, економічних, соціальних та інших програм, планів проведення рамках Співтовариства спільних заходів держав-членів, представляє проекти рішень щодо ним саме в Межгоссовет; взаємодії органів ЄврАзЕС урядам держав-членів Співтовариства; контролю над реалізацією рішень Межгоссовета і Інтеграційного Комітету, а також за міжнародні договори, які у рамках Співтовариства; - готує, погоджує і вносить на Межгоссовет пропозиції щодо повістці дня засідань Межгоссовета й рівнем їх проведення, і навіть проекти рішень та інших документів; - щорічно представляє Межгоссовету доповідь про стан справ Співтоваристві і ході його реалізації цілей і завдань, і навіть звіт про діяльність; - розглядає запити, й рекомендації Міжпарламентської Асамблеї; - інформує Міжпарламентську Асамблею про перебіг реалізації цілей і завдань Співтовариства; - розглядає представлений Генеральним секретарем і схвалений Комісією Постпредов, складений з участю Міжпарламентської Асамблеї, Судна Співтовариства і інших органів ЄврАзЕС проект бюджету Співтовариства на майбутній бюджетний рік і, після погодження з урядами держав-членів ЄврАзЕС, представляє його за твердження Межгоссовета; - контролює виконання ЄврАзЕС органами Співтовариства та щороку представляє затвердження Межгоссовета відповідний звіт; - вносить в Межгоссовет пропозиції щодо призупинення чи припинення участі в органів ЄврАзЕС держави-члена по підставах, передбаченого статтею 9 Договору про заснування ЄврАзЕС, а також прийом до члени Співтовариства; - вносить в Межгоссовет пропозиції щодо відкритті і/або закритті представництв Інтеграційного Комітету ЄврАзЕС; - вносить в Межгоссовет пропозиціями щодо призначенні Генерального секретаря і звільнення його з посади; - затверджує за уявленню держав-членів ЄврАзЕС кандидатури на посади на Секретаріаті Інтеграційного Комітету відповідно до квотами, закріпленими кожним державою-членом, і навіть приймає рішення про звільнення їх з посад; - не більше своєї компетенції підтримує і розвиває контакти з виконавчими органами інших організацій, за дорученням Межгоссовета представляє інтереси Співтовариства стосунки з іншими суб'єктами міжнародного права; - вносить в Межгоссовет пропозиції щодо надання державі чи міжнародної організації статусу при ЄврАзЕС у разі роботи з відповідним поданням; - здійснює функції депозитарію договорів, ув’язнених у межах ЄврАзЕС, і навіть рішень Межгоссовета і уповноважує Генерального секретаря забезпечувати цих функцій; - здійснює інші функції відповідно до дорученнями Межгоссовета.

Інтеграційний Комітет проти неї поводження з рекомендаціями в Межгоссовет, щодо безсумнівної користі і запитами — в Міжпарламентську Асамблею і урядів держав-членів ЄврАзЕС, з запитами — до Суду Сообщества.

Повноважні представники держав та Міжнародних організацій, яким надано статусу спостерігача при ЄврАзЕС, можуть приймати відвідувачів що у засіданнях Інтеграційного Комітету і реально отримувати інформацію про прийнятих ними рішеннях. За необхідності Інтеграційний Комітет вносить в Межгоссовет пропозиції щодо установі допоміжних органів Співтовариства, необхідні реалізації цілей і завдань Співтовариства. Інтеграційний Комітет може створювати комісії і поради у конкретних напрямам сотрудничества.

Місцем перебування Інтеграційного Комітету є місто Алмати (Республіка Казахстан) і Москва (Російської Федерації). Засідання Інтеграційного Комітету можуть відбуватися у різноманітних державах-членах ЄврАзЕС. Умови перебування Інтеграційного Комітету та її представництв біля держав перебування визначаються угодами між урядом держави перебування і Євразійським економічним сообществом.

Фінансування діяльності Інтеграційного Комітету, включаючи проведення їх засідань, засідань Комісії Постійних представників, а також діяльність Секретаріату, здійснюється рахунок бюджету Співтовариства. Інтеграційний Комітет є лицом.

Організація работы.

Перше засідання Інтеграційного Комітету веде Голова, призначений Межгоссоветом. Подальше головування в Інтеграційному Комітеті здійснюється по черзі у порядку російського алфавіту кожним державою-членом Співтовариства протягом один рік, причому Голова Інтеграційного Комітету представник держави, як і Голова Межгоссовета. Голова Інтеграційного Комітету веде засідання та приймає що у засіданнях Межгоссовета.

Що стосується неможливості виконання чинним Головою Інтеграційного Комітету обов’язків ведення засідання Інтеграційного Комітету, його функції виконує інший — представник уряду держави, головуючого у цей період Сообществе.

Якщо ж повноваження заступника Голову Уряди, виконуючий обов’язки Голову Інтеграційного Комітету, минають до завершення терміну виконання цих обов’язків, функції Голову Інтеграційного Комітету переходять до обличчя, яке займе відповідний посаду в Уряді держави, головуючого у Спільноті в даному году.

Інтеграційний Комітет здійснює своєї діяльності відповідно до Правилами процедури, затверджуваними самим Комітетом. Робочою мовою Інтеграційного Комітету є російська мову. Комісія Постійних представителей.

У період між засіданнями Інтеграційного Комітету поточну роботу Співтовариства забезпечує Комісія Постійних представників (Комісія Постпредов). Засідання Комісії Постпредов проводяться принаймні необхідності, але з рідше двох кожного місяця. Комісія Постпредов розглядає проекти документів, внесених на засідання Інтеграційного Комітету, і дає із них свої рекомендації. Порядок роботи Комісії Постпредов визначається Положенням, який затверджується Інтеграційним Комитетом.

Постійний представник держави-члена ЄврАзЕС призначає глава держави-члена Співтовариства і становить інтереси який направив його государства. Полномочия Постпредов визначаються направляючими їх державами відповідно до національним законодавством та аналогічних норм міжнародного права. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення Постпреда та її апарату здійснюється направившей його Стороною. Секретаріат Інтеграційного Комитета.

Секретаріат Інтеграційного Комітету (Секретаріат) здійснює організацію праці та інформаційно-технічне забезпечення Міждержавного Ради й Інтеграційного Комитета.

Секретаріат, не більше своєї компетенції, здійснює такі функції: — організує розробку проектів документів і майже програм щодо поглиблення інтеграційних процесів; -організує консультації та переговори з узгодження з державамичленами ЄврАзЕС підходів до проведення спільної політики за напрямами співробітництва; - організує підготовку й узгодження проектів рішень Межгоссовета і Інтеграційного Комітету; - аналізує хід виконання рішень органів ЄврАзЕС і укладених у межах Співтовариства договорів, представляє до кожного засідання Інтеграційного Комітету інформацію з оскільки він розглядався питання; - що з відповідними державними органами держав-членів ЄврАзЕС організує розгляд міждержавних інвестиційних проектів, економічних, соціальних та інших програм, планів проведення рамках Співтовариства спільних заходів, представляє висновки за ним саме в Інтеграційний Комітет, і навіть інформує Інтеграційний Комітет про перебіг їх виконання; - готує довідкові, аналітичні і інформаційні матеріали про перебіг інтеграційних процесів у окремих напрямах, формує відповідні бази даних, і у тих цілях взаємодіє зі науководослідницькими центрами держав-членів Співтовариства; - проводить правову і економічне експертизу проектів договорів, які готуються до підписання у межах ЄврАзЕС, та інших документів з питань, вхідним у його компетенцію; -затребувана через Постпредов держав-членів ЄврАзЕС інформацію, необхідну здійснення діяльності; - надає інформацію з запитам держав-членів ЄврАзЕС чи його Постпредов з питань інтеграції і забезпечення діяльності органів Співтовариства; - веде статистику за напрямами співробітництва Києва та інтеграції у межах Співтовариства, і навіть його взаємовідносин із іншими державами в і організаціями; - розробляє з урахуванням пропозицій органів Співтовариства проект бюджету ЄврАзЕС на майбутній бюджетний рік, організує виконання Співтовариства і готує проект звіту про виконанні; - здійснює організаційно-правове та інформаційний забезпечення роботи галузевих рад і функціональних комісій у конкретних напрямам інтеграції; - здійснює інші функції не більше своєї компетенції, і навіть по дорученнями Межгоссовета і Інтеграційного Комитета.

Секретаріат очолює генеральний секретар, який призначається Межгоссоветом за поданням Інтеграційного Комітету терміном три роки. генеральний секретар звільняється з посади (зокрема, у разі необхідності - достроково) рішенням Межгоссовета.

генеральний секретар може мати двох заступників, призначуваних на ротаційній основі терміном три роки у складі квотных працівників Секретаріату Інтеграційного Комітету. генеральний секретар керує діяльністю Секретаріату і за виконання їм своїх функцій; генеральний секретар бере участь у засіданнях Межгоссовета і Інтеграційного Комітету. генеральний секретар від імені Інтеграційного Комітету Співтовариства укладає трудові договори (контракти) з усіма особами, прийнятими працювати в Секретаріат Інтеграційного Комітету. генеральний секретар рішенням Інтеграційного Комітету може наділятися повноваженнями у порядку розпоряджатися фінансовими і матеріальними засобами Інтеграційного Комітету, укладати гражданскоправові договори, виступати у суді. генеральний секретар представляє в кожному поточного року першу засідання Інтеграційного Комітету проект звіту про виконання бюджету Співтовариства за минулий рік. Генеральний секретар вносить в руки Інтеграційного Комітету схвалений Комісією Постпредов проект бюджету Співтовариства на майбутній год.

Секретаріат розташований у містах Алмати (Республіка Казахстан) і Москва (Російської Федерації) і складається з структурних підрозділів (департаментів, управлінь, відділів), здійснюють своєї діяльності по напрямам інтеграційного сотрудничества.

Структура Секретаріату і чисельність його персоналу визначаються рішенням Межгоссовета, а функції його підрозділів, і розподіл персоналу — рішеннями Інтеграційного Комитета.

Структурні підрозділи Секретаріату комплектуються у складі громадян держав-членів Співтовариства, відповідальних відповідним кваліфікаційним вимогам займаній посаді: на квотній основі з урахуванням пайових внесків держав-членів до бюджету Співтовариства, і найманих по контракту.

Чисельність квотных співробітників у цілому персоналу Секретаріату визначається Міждержавним Радою з уявленню Інтеграційного Комітету. Службові особи, прийняті працювати в Секретаріат на квотній основі, затверджуються посаду і звільняються й від неї рішенням Інтеграційного Комітету з уявленню уповноважених державних органів держав-членів Співтовариства, інші співробітники наймаються по контракту Генеральним секретарем. генеральний секретар, посадові обличчя і співробітники Секретаріату (крім технічного та обслуговуючого персоналу) користуються привілеями і імунітетами, обсяг яких визначається Конвенцією про привілеї і імунітетах ЕврАзЭС.

При виконанні службовими обов’язками генеральний секретар, посадові обличчя і співробітники Секретаріату нічого не винні вимагати чи отримувати вказівки від якої би там не було Сторони чи представник влади, сторонньої для Співтовариства. Вони мають утримуватися від будь-яких дій, які можуть б позначитися з їхньої становищі як міжнародних посадових осіб, відповідальних лише перед ЕврАзЭС.

Службові особи і працівники Секретаріату немає права займатися комерційної будь-якої іншої діяльністю у сфері особистої вигоди чи вигоди інших осіб, крім наукової, творчої і викладацької діяльності, Секретаріатом видається Інформаційний бюлетень «ЄврАзЕС і інші періодичні издания.

§ 3. Міжпарламентська ассамблея.

Міжпарламентська Асамблея Євразійського економічного співтовариства, заснована відповідно до статтями 3 і аналогічних сім Договору про заснування Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року, є органом парламентського співробітництва у рамках ЕврАзЭС.

Асамблея є правонаступником Міжпарламентського Комітету, котрий діяв виходячи з Договору ПРО між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Кыргызской Республікою та Російської Федерацією про поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах від 29 березня 1996 року й Договору Митний союз і Єдиному економічному просторі від 26 лютого 1999 года.

«Цілями діяльності МПА є правове забезпечення функціонування Євразійського економічного співтовариства, гармонізація (зближення, уніфікація) національного законодавства держав — членів Співтовариства і приведення їх у відповідність до договорами, в’язнями межах ЄврАзЕС для реалізації цілей Сообщества».1.

Основними завданнями Асамблеї є формування єдиної правової політики ЄврАзЕС, координація законотворчої _______________________________ 1- напрям діяльності Євразійського економічного сообщества//Российская юстиція. 2003.№ 2. діяльності національних парламентів, які забезпечують реалізацію цілей і завдань ЄврАзЕС, створення організаційно-правових умов приведення законодавств держав — членів Співтовариства відповідність до договорами, в’язнями межах ЄврАзЕС, організація міжпарламентського сотрудничества.

[pic].

25 березня 2002 р., р. Санкт-Петербург Друге засідання Міжпарламентської Асамблеї ЕврАзЭС.1.

Асамблея для реалізації своєї мети і завдань здійснює такі функции:

а) розробляє та приймає проекти Основ законодавства надають у базових сферах правовідносин, і навіть типові проекти, основі яких державами — членами Співтовариства розробляються акти національного законодавства; б) розглядає питання приведення законодавств держав — членів Співтовариства відповідність до договорами, в’язнями межах ЄврАзЕС; в) розробляє рекомендації по гармонізації (зближенню, уніфікації) законодавств і щодо синхронізації _______________________________ 1- Internet: internet процедур прийняття законодавчих актів у парламентах держав — членів Співтовариства; р) розглядає запити, й рекомендації Міждержавного Ради й Інтеграційного Комітету, поводиться з рекомендаціями до Міждержавному Раді, запитами і рекомендації - до Інтеграційному Комітету, з запитами — до Суду Співтовариства; буд) вносить рекомендації парламентам держав — членів Співтовариства по першочерговому розгляду законодавчих актів, прийняття чи зміну яких для виконання рішень Міждержавного Ради й Міжпарламентської Асамблеї, і навіть ув’язнених у рамках Співтовариства за міжнародні договори; е) узагальнює, систематизує інформацію правового характеру і відданість забезпечує обмін такою інформацією між парламентами державчленів Співтовариства; ж) здійснює взаємодію Космосу з міжнародними парламентськими й іншими організаціями, укладає із нею угоди про співробітництво; із) призначає за поданням Міждержавного Ради суддів Судна Співтовариства; і) бере участь у розгляді бюджету Співтовариства; до) виконує інші функції в відповідності зі своїми цілями і завданнями. Місцем перебування Міжпарламентської Асамблеї ЄврАзЕС є СанктПетербург.

[pic].

25 березня 2003 р., р. Санкт-Петербург Засідання Бюро Міжпарламентської Асамблеї ЕврАзЭС.1.

§ 4. Суд сообщества.

Суд Співтовариства забезпечує однакове застосування Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Кыргызской Республікою, Російської Федерацією і Республікою Таджикистан Договору про заснування Євразійського економічного середовища Луцька та інших які у рамках Співтовариства договорів і відповідальність органами ЄврАзЕС решений.

Суд Співтовариства розглядає суперечки економічного характеру, виникаючі між державами з питань реалізації рішень органів ЄврАзЕС і положень договорів, які у рамках Співтовариства, дає із них роз’яснення, і навіть заключения.

Суд Співтовариства формується із тих представників держав — учасників Договору про заснування Євразійського економічного співтовариства. Судді призначаються Міжпарламентської Асамблеєю _______________________________ 1- Internet: mpa.ru ЄврАзЕС за поданням Міждержавного Ради терміном на років. Організація і Порядок діяльності Судна Співтовариства визначаються її Статутом, який затверджується Межгоссоветом.

ГЛАВА III. ЄВРАЗІЙСЬКЕ ЕКОНОМІЧНЕ СПІВТОВАРИСТВО І ВСЕСВІТНЄ ТОРГОВАЯ.

ОРГАНИЗАЦИЯ.

Нині політики, бізнесмени, чиновники у країнах ЄврАзЕС так чи інакше розриваються між вимогами про зниження митних бар'єрів і прагненням збалансувати бюджети з допомогою імпортні мита. Митні тарифи, акцизи, податки поки надмірно високі. Іноземні партнери позбавлені повної інформації про національної тарифну політику з недостатньою відкритості економіки. Митні тарифи і складні процедури часто-густо змінюються. Робота митних органів вкрай ускладнена, бюрократизована. Зокрема, через це, дуже високий рівень корупції та недостовірну інформацію (наприклад, під час імпорту автомобилей).

«Відсутня комплексна концепція промислової політики, органічними складовими частинами якому мають бути концепція розвитку зовнішньої торгівлі, і концепція міжнародної виробничу краще й науковотехнічної інтеграції. Без неї незрозуміло, як вирішувати стратегічних завдань зовнішньоторговельної, митної політики, політики підвищення конкурентоспособности».1.

Нестійка економіка і відносна невизначеність у зовнішньоекономічної стратегії призводять і до політичних за своїм значенням заходам із боку учасників СОТ, передусім розвинених держав, — до відмови визнання країн ЄврАзЕС країнами з ринковою економікою, що, в своє чергу, дає підстави до застосування до них антидемпінгових процедур. _______________________________ 1-Евразийское економічне співтовариство й СОТ// Господарство право. 2003.№ 5.

Вступ у СОТ державам — учасникам ЄврАзЕС необхідно колись всього у тому, щоб вирішити такі основні задачи:

. усунути дискримінаційний підхід із боку розвинених держав до взаємному застосуванню режиму благоприятствования;

. забезпечити об'єктивне можливість розв’язання спорів у відносинах, зокрема у сфері інформаційного обміну, транспорту, використання інтелектуальної собственности;

. прискорити перехід на міжнародні стандарти якості продукції і на услуг;

. інтенсифікувати процес створення загальної правова база — для виходу світові товарні ринки, розвитку міжнародної виробничу краще й науково-технічної кооперації, вирішення суперечностей під час використання прав інтелектуальної собственности;

. впорядкувати преференції і вибуття із режиму сприяння та вільної торгівлі, зокрема відносин між державами СНД. Серед інші завдання доцільно выделить:

. прогнозування розвитку світових ринків по найважливішим видам продукції і на услуг;

. створення умов ширшого використання світового досвіду виробництва та реалізації конкурентоспроможної продукции;

. розширення практики заміщення двосторонніх угод многосторонними.

Аби вирішити названих завдань потрібно всебічний аналіз проблем, утрудняють вступ у Світову організацію держав — учасників ЄврАзЕС і зумовлюючих той чи інший тривалість затяжного перехідного періоду, який передбачається СОТ для поетапного використання країною норм цієї организации.

У ЄврАзЕС до таких проблем належить, передусім, неконкурентоспроможність більшості видів продукції, крім частини продукції військової промисловості, металургії, добрив, певною мірою нафти, газу, інших природних ресурсов.

Ця обставина робить особливо гостру й проблему тривалості, й проблеми обгрунтування етапів перехідного периода.

Як заступник міністра економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації М. Ю. Медведков, викладаючи позицію Уряди Росії з приводу вступу до СОТ, «ми резервируем собі можливість перехідного періоду приблизно до 2008 — 2009 років ». Передбачається, що на цей період митні ставки за низкою товарів знизяться на 3−7%.

Так само гострими є проблеми узгодженого посилення позицій в міжнародної конкуренції, та узгодженого протидії дискримінації зі боку розвинених держав з допомогою зони вільної торгівлі СНД і спільного ринку ЕврАзЭС.

З метою підвищення їх конкурентоздатності необхідне й більш послідовно вирішувати проблему створення транснаціональних корпорацій і фінансово-промислових груп СНД і ЄврАзЕС, стримуваного насамперед нерозвиненістю фінансових рынков.

Самих рішень вимагає захист неконкурентоспроможних виробництв і галузей, особливо у аграрно-промислової сфері. Ця проблеми можуть стати вирішеною рахунок збільшення термінів збереження підвищених імпортні мита, посилення державного контролю над якістю імпортованих товарів, державної вітчизняних виробників, зокрема сільському господарстві, і навіть використання звичайних для інтеграційних угруповань преференцій продукції АПК.

Неучасть у СОТ веде до відкритої дискримінації під час експорту цілого низки товарів (наприклад, стали, текстильних изделий).

Широке застосування антидемпінгових заходів викликає нові спроби розвивати товарний експорт з допомогою практики заниження експортних цен.

До того ж законодавство країн ЄврАзЕС Демшевського не дозволяє точно встановити, чи існує демпінг, і визначати параметри тарифної політики. Його зміни збігаються із перебігом змін — у світовій економіці, до потреб організаційно-структурної і технологічного модернізації національного виробництва. Звідси — надмірне застосування нетарифних регуляторів, імпортних ліцензій, технічних бар'єрів в торговле.

Втрати від антидемпінгових заходів тільки в Росії становить суму 2,5 млрд дол. (У цілому стосунках із державами СНД використовується близько 100 антидемпінгових процедур).

Вступ у СОТ дасть змогу коли не позбутися таких втрат взагалі, то крайнього заходу, істотно зменшити їхню розмір, забезпечити реально бізнесу від чиновницького свавілля (зокрема, з урахуванням прийняття Домовленостей СОТ із вирішенню суперечок), прискорити прогресивні зміни у законодательстве.

Уряд Росії підготувало 12 проектів законів: по ліцензуванню експортно-імпортних операцій, зовнішньоекономічної діяльності, стандартизації, державного регулювання економіки, поправки до Закону про захист інтелектуальної власності, новий Митний кодекс та інших. і прийняло (у серпні 2001 року) графік відповідної законопроектної роботи. Судячи із заяв керівників Уряди, воно вбачає серйозних причин стримувати вступ провідною країни Євразійського економічного співтовариства у Світову организацию.

На думку керівників экспорториентированных підприємств, результатом вступу до СОТ має стати «ефективна реалізація переваг поділу праці та кооперації «, зокрема і основі міжнародних програм, подібних програмі спільного проектування й виробництва літаків у межах європейського партнерства.

Проте державам ЄврАзЕС, як країн із перехідною економікою для вступу до СОТ потрібен особливий за тривалістю перехідний пе-ріод, в протягом якої планується зберігати низку високих мит, колись всього щодо модернізації виробництва, у тих галузях, які неконкурентоспроможні, але мають обгрунтовані і реальні програми модернизации.

Для однакової митної захисту прав інтелектуальної власності у СОТ розроблений проект типового національного правового документа.

Визначення конкретних позицій по перехідному періоду для країн із перехідною економікою — актуальна завдання як органів СОТ, і міжвідомчих комісій з питань СОТ на державах — учасників ЄврАзЕС. У Росії її до завданню такий комісії - відповідно до постановою Уряди РФ від 12 січня 1996 року й затвердженим Положенням про комісії - віднесена підготовка пропозицій внесенні змін у законодавство про зовнішньоекономічної діяльності, виходячи що з принципів, і правил Світової організації торгівлі, і національних интересов.

Переговори нині мають бути направлені до обговорення питань, пов’язаних із розробкою правових основ сумлінної конкуренції, регулюванням краю внутрішньої підтримки сільського господарства, виробництва одягу та тканин, деяких інших производств.

Національні програми підтримки слід супроводжувати прийняттям зобов’язань про їх часовому характері й поступово переорієнтовуватися під запропонований СОТ показник АПД (агрегований показник підтримки) і домовленості, за якими нетарифні бар'єри торгувати сільськогосподарської та інший продукцією (зокрема заборони імпорту) поступово будуть трансформуватися на звичайні митні пошлины.

Перехід на правил і норми СОТ вимагає від країн ЄврАзЕС значних зусиль з вдосконаленню національного законодавства, великих коштів, зокрема, на виплату роялті іноземним правовласникам інтелектуальної власності, а насамперед — для реалізації програм технологічної модернізації, освітніх програм, розробки нових чи доопрацювання існуючих законів та адміністративних правил, поліпшення митної діяльності, громадянського судопроизводства.

У зв’язку з цим країни ЄврАзЕС повинен мати узгоджену комплексну концепцію і стратегію приєднання до ВТО.

Під час розробки поки що правових основ функціонування ЄврАзЕС одночасно доводиться враховувати: що у країнах Співтовариства правові норми найчастіше неточні, часом мають занадто загальний характері і тому перешкоджають створення спільних інвестиційних структур, регулювання конкуренції, репатріації прибутку, що юридичний і адміністративний механізм та виконання законів неефективні, можливості отримання кваліфікованої правову допомогу лише на рівні світових вимог ограничены.

У спільній законопроектної роботі у рамках Міжпарламентської Асамблеї Євразійського економічного співтовариства з урахуванням правив і норм СОТ на період до 2005 року особливу увагу, з погляду, має приділятися підготовці і принятию:

. Основ митного, антимонопольного, податкового, інвестиційного, транспортного, земельного законодавства, Основ законодавства про торгівлю послугами, Митного кодекса;

. типових проектів правових актів про зовнішньоекономічної діяльності, експортний контроль, стандартизації, спільному ринку капіталу, загальної платіжної системі, інноваційної діяльності, ліцензуванні, основні принципи захисту зарубіжних інвестицій, засадах забезпечення економічної і інформаційну безпеку, порядку реалізації міжнародно-правових актів у національної правої системе;

. рекомендацій про реалізацію Угоди по торгових аспектів прав інтелектуальної власності. Дуже важливі також рішення з скоординованого вступу до СОТ і несподівано розгортання спільної підготовки проектів технічною і технологічною модернізації виробництва, котра враховує наближення критичної фази в моральному знос основних виробничих фондів й управління промислових технологий.

Приєднання до СОТ — шлях для використання всіх переваг цивілізованих міжнародних економічних відносин, шлях важкий, вимагає прилучення до нової філософії господарської діяльності ХХI столітті, подолання які у минуле поглядів управління економікою й участі її стратегічні перспективы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Як відзначалося у запровадженні, у цій роботі автором були проаналізовані становища правових основ створення і правоохоронної діяльності Євразійського економічного співтовариства, а точніше одне із безлічі аспектів — питання поняття, структури, діяльності, перспективи розвитку цього союзу. Також у цій роботі коротко описується історія становлення і розвитку Євразійського економічного сообщества.

З різноманіття висновків в усій роботі необхідно зробити основные.

У Главі 1 був воспроизведён короткий історичний нарис становлення і розвитку Євразійського економічного спільноти і розвитку законодавства союзу, також автор консолідував становища, що стосуються ЄврАзЕС. Крім того, автором було зібрано і проаналізовані множинні підходи до питання перспективі розвитку ЕврАзЭС.

З усього проаналізованого матеріалу зробимо головний висновок. Першим кроком до формування цього економічного об'єднання стало підписання 1995 року угоди про Митний союз між Росією і Білоруссю, якого потім приєдналися Казахстан та Киргизія. Але вже у 1996 року ці країни підписали Договір щодо поглиблення інтеграції в економічної і гуманітарній сферах, у якому поставили за мету створити у перспективі «співтовариство інтегрованих держав «шляхом «поетапного поглиблення інтеграції економіки, науці, освіті, культурі, соціальної сфери та інших областях за дотримання суверенітету сторін ». У цьому Договором передбачалося також узгодження зовнішньополітичного курсу та спільне охорона границ.

До вищого рівня інтеграції жодної з країн-учасниць ЄврАзЕС хто б підштовхував. Необхідність більш і тісного зближення в межах цієї організації була усвідомлено кожним із її учасників і натомість подій, які відбувалися на той час у світі й у кожної з цих країн. Вони показали, що суверенітет, якого так прагнули окремі політики і політичні сили колишніх радянських республік, та її активна демонстрація в процесі спілкування і з колишніми братніми республіками, і з іншим зовнішнім світом, бажаного результату не приносить. Роз'єднання союзних республік привело тільки в розвалу міждержавних господарських зв’язків, втрати контролю за ситуацією на зовнішніх межах, втрати міжнародного авторитету кожного самостійної держави та його неготовності до виробленні адекватних відповіді що з’явилися раптом нові виклики і угрозы.

Спроба справитися з цими проблемами спільні зусилля у межах спішно збитого СНД великого успіху досягла, тим часом інтеграція небагатьох країн, об'єднаних усвідомленим прагненням до відтворення єдиного механізму координації розвитку і забезпечення безпеки кордонів, видалася тоді реальної, і наприкінці кінців вона вона такою й стала.

26 лютого 1999 року Білорусь, Казахстан, Киргизія, Росія та Таджикистан підписали Договір Митний союз і Єдиному економічному просторі, однак у процесі її реалізації зрозуміли, що просування наміченим шляху важко без чіткої організаційно-правовою структури, які забезпечують, насамперед, обов’язковість виконання прийнятих рішень. З метою розв’язання проблеми 10 жовтня 2000 року у Астані президентами Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії і близько Таджикистану й був підписаний Договір про заснування Євразійського економічного співтовариства, став підвалинами перекладу співробітництва п’яти держав на якісно нового рівня. Договір ратифікований усіма державамиучасниками і 30 травня 2001 року вступив у силу.

[pic].

19 лютого 2003 года.

Вторая глава присвячена структурі ЄврАзЕС. Нова структура має у принципі традиційну для організацій систему органів управління: Міждержавна рада (лише на рівні голів держав та глав урядів), Інтеграційний комітет (діючу орган лише на рівні заступників глав урядів), Міжпарламентська асамблея і Суд співтовариства. Голоси в Міждержавній раді розподіляються залежно від внесок у бюджет співтовариства так: Білорусь — 20 голосів (20% бюджету), Казахстан — 20 (20%), Киргизстан — 10 (10%), Росія — 40 (40%) і Таджикистан — 10 голосів (10%). Діяльність усіх перелічені вище органів у взаємозв'язку друг з одним в 2001;2005гг. буде напрвлена влади на рішення таких засадничих завдань: 1. У сфері зовнішньоторговельної і митної політики: завершення формування режиму вільної торговли;завершение формування Спільного митного тарифу; формування спільного ринку послуг; узгодження позицій державчленів про приєднання до СОТ; утворення єдиної митної території; зміцнення і облаштування зовнішніх кордонів; 2. У сфері розвитку реального сектора экономики: проведение узгодженої структурної перебудови економік; спільне розвиток взаємодоповнюючих галузей економіки; формування Транспортного союзу — місцем єдиній транспортній системи; формування загального енергетичного ринку; 3. У сфері валютно-фінансових відносин: створення спільної платіжної системи; уніфікація валютного регулювання і місцевого контролю; 4. У соціально-гуманітарної області: формування загального освітнього простору; надання рівних прав соціального забезпечення; формування спільного ринку праці; надання рівних прав отриманні медичної допомоги; реалізація Заяви президентів «Десять простих кроків назустріч простих людей»; 5. У сфері забезпечення економічній безпеці: узгодження основних принципів економічній безпеці; проведення узгодженої прикордонної політики; 6. У сфері правовим регулюванням: зближення і гармонізація національного законодавства для інтеграційного взаємодії; синхронізація виконання внутрішньодержавних процедур по ув’язненим договорами; вживання заходів з формуванню правової системи ЕврАзЭС.

У третій главі автор аналізує роль Світової організації торгівлі в стратегію розвитку ЄврАзЕС, і навіть перспективи якої і напрвления ЄврАзЕС. Ще раз відзначимо, що страны-участницы ЄврАзЕС ставлять собі спільну завдання — утворити спільний економічний простір на теренах Євразії, хоча за цьому вони практично значною мірою мають різні мети, а про возможностях.

Сьогодні рано говорити про перспективи ЄврАзЕС (хоча віце-прем'єр-міністр Росії Віктор Христенко колись і заявив про можливість запровадження майбутньому єдиної валюти у країнах — учасників альянсу), оскільки становлення інтеграційних угруповань пов’язане з великими труднощами загалом, а інтеграція біля колишнього СРСР проходить особливо. Разом з тим, вже можна назвати деякі результати взаємодії п’яти держав — членів ЄврАзЕС, які досить важными.

У взаємній торгівлі держав — учасників митного союзу діє режим вільної торгівлі товарами повному обсязі, не застосовуються мита, податки та збори, що мають еквівалентну дію, і навіть кількісні обмеження. Укладено Угоду про Загальному Митний тариф, яка визначає основи єдиної політики у цій галузі, містить механізм узгодження й ухвалення єдиних ставок ввізних мит, тобто розроблення та впровадження Спільного митного тарифу. У цьому слід відзначити, що до офіційній інформації базовий перелік єдиних ставок ввізних мит, якими оподатковуються товари, застосовуваних до товарам, ввезених державами з третіх країн, сьогодні охоплює понад 60% товарної номенклатури. Дуже важливим є рішення про сплату непрямих податків у країні призначення товару, крім нафти і є. У цьому вся плані економічна привабливість співтовариства возросла.

А загалом поява численних інтеграційних угруповань свідчить у тому, що формат співробітництва у межах СНД сьогодні себе вичерпав тому, що всі його члени шукають форми більш тісного співробітництва на субрегіональному уровне.

Щодо України, то її відносини з країнами — членами ЄврАзЕС і так регулюються цілої системою як багатосторонніх угод на теренах СНД, так і обопільних умов. Серед найважливіших документів СНД слід назвати Угоду з приводу створення зони вільної торгівлі і Протокол щодо нього (досі не ратифікований Росією) від 15 квітня 1994 р., Угоду принципи формування загального транспортного простору й взаємодії государств-участников СНД на області транспортної політики від 9 жовтня 1997 р., Угоду про Загальному аграрному ринкові держав — учасниць СНД від 6 березня 1998 р. і ще. З іншого боку, Україна має двосторонні угоди з країнами — членами ЄврАзЕС про промислової кооперації, вільної торгівлі (і з вилученнями) і т.д.

Цей перелік важливих, що можна ще продовжити, свідчить у тому, що ЄврАзЕС практично багато в чому повторює на домовленості у в рамках СНД лише на субрегіональному рівні. Тому можна говорити, що сьогодні відносини між «п'ятіркою» і виконання Україною в міжнародно-правовому плані врегульовані досить добре, а потенціал домовленостей ще не использован.

Що ж до зацікавленості України у ринках ЄврАзЕС, те, як свідчить статистика, найбільше зацікавлення нашій країні представляє ринок Росії. Взагалі зовнішньої торгівлі України характерна переорієнтування експорту з ринку до ринків інших країнах, тоді як і імпорті питому вагу колишніх радянських республік досить високим (передусім з допомогою енергоносіїв є й деяких інших напрямів природних ресурсов).

Формування ЄврАзЕС є зручною нагодою спробувати без зайвої політичної ангажованості проаналізувати природу і закономірності інтеграційних процесів, що розгортаються біля СНГ.

Отже, на мою думку, у найближчій перспективі біля СНД і далі розвиватися процес створення субрегіональних угруповань, а той процес буде постійно ставити перед Україною проблему вироблення свою політичну позицію, що неможливо без чіткого визначення національних економічних інтересів та України у світі цілому і Євразійському регіоні в частности.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТЫ.

1. Митний Кодекс Російської Федерації 1993 г.

2. Митний Кодекс Російської Федерації 2003 г.

3. указ президента Російської Федерації від 14.09.1995 г. № 940 Про затвердження із стратегічним курсом Російської Федерації із державами — учасниками СНГ.

4. Наказ ГТК РФ від 04.04.1995 г. Про першочергових заходи з реалізації домовленості про Митний союз від 20.01.1995 г.

5. Основні документи з Митного союзу за станом 15 липня 1995 г.

6. Угоду між РФ і Республікою Білорусь про єдність управління митними службами.

7. Договір про заснування Євразійського економічного співтовариства, укладеного у рамках держав Митного союза.

8. Договір між республікою Білорусь, Казахстан, Кыргызской республікою, Російською Федерацією щодо поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах від 29.03.1996 г.

9. Договір Митний союз і Єдиному економічному території 26.02.99 г.

10. Угоду про міжпарламентської асамблеї Євразійського економічного сообщества.

11. Конвенція про привілеї і імунітетах ЕврАзЭС.

12. Положення про Інтеграційному Комітеті ЕврАзЭС.

13. Положення про міждержавному Раді ЕврАзЭС.

14. Рішення міждержавного Ради Республіки Беларусь,.

Казахстан, Кыргызской республіки, Російської Федерації № 13 от.

22.10.1997г.

15. Рішення від 31.03.2001 г.№ 2 м. Мінськ Про забезпечення наступності органів управління интеграцией.

16. Інформації про вищих посадових осіб Євразійського економічного сообщества.

17. Рішення від 23.03.2000. № 777 г. Минск.

18. Рішення від 16.06.1998 г. Про регіонах прикордонного сотрудничества.

1.Блинов М. М., Іванов В.М., Кухаренка В. Б. Від культу митниці до митної кльтуре. -М., 2000.

2. Блінов М. М. Митна політика Росії X—XX вв.еков. -М., 1997 г.

3. Бураковський А. ЄврАзЕС: наміри України і перспективи. 2003.

4.Ванин М. В. Таможенная політика: існують, та пріоритети //Митниця. -2000.-№ 311.-27 июня.

5.Ванин М. В. Підвищення ефективності управління митної службою России.-М.2000г.

6.Воротников В. П. Историческая довідка з приводу створення ЕврАзЭС.//Internet:internet.

7. Дзюбенка П. В., Кисловський Ю. Г. Митна політика Росії. -М., 2000 г.

8.Кисловский Ю. Г. Історія митниці держави Російського. -М., 1995 г.

9. Марышев О. Н., Черкасов Н. А. ЄврАзЕС і перспективи СОТ //журнал «Господарство і право», 2003, № 5.

10.Рожкова М. А. Актуальні питання законодавства Євразійського економічного сообщества.//журнал «Законодавство», 2001, № 10.

11. Тихомиров Ю. О. Власть. Международная політика. //журнал «Журнал російського права», 2002, № 1.

12. Трунова Л. Напрям діяльності ЄврАзЕС. //журнал «Російська юстиція», 2003, № 2.