Таможенные режими як адміністративно-правової регулятор зовнішньоекономічної деятельности

Орловська Регіональна Академія Державної Службы.

Кафедра теорії та держави і права.

ГРОМОВ А.В.

Митні режими як адміністративно-правової регулятор зовнішньоекономічної деятельности.

дипломна робота студента факультету юриспруденции.

Науковий керівник: к.ю.н., доцент Орлов И.В.

Орел 2001.

стр.

|Запровадження |3 | |Глава 1 Адміністративно-правові режими як інститут |6 | |адміністративного права. | | |Адміністративні режими, загальну характеристику |6 | |Митний режим як вид адміністративно-правового режиму |26 | |Глава 2 Митні режими |33 | | 2.1 Основні митні режими |33 | | 2.2 Митні режими переробки |51 | | 2.3 Спеціальні митні режими |57 | | 2.4 Інші митні режими |68 | |Укладання |74 | |Список літератури |77 |.

Актуальність темы.

Лібералізація сфери зовнішньоторговельних відносин, відмови від державній монополії, і навіть надання підприємствам права самостійного виходу зовнішній ринок зажадало юридичної регламентації нового порядку взаємовідносин учасників зовнішньоторговельних операції, і уповноважених державні органи. Ухвалений 1993 року Митному кодексі Російської Федерации[1] (далі - ТК РФ) багато в чому сприяв усунення прогалин у законодавстві, запровадивши в законні рамки і упорядкувавши виниклі правовідносини у сфері зовнішньої торговли.

Митні режими, будучи найважливішим інститутом митного права, відповідно до ст. 22 ТК РФ, визначають порядок переміщення товарів хороших і транспортних засобів через митний кордон Росії. Нині в Російської Федерації відповідно до ст. 23 ТК РФ діють 15 видів митних режимів, кожен із яких собою систему правових норм, регулюючих різноманітні правовідносини у сфері ЗЕД. Митні режими є серйозним інструментом у держави, дозволяє йому вибудовувати зовнішньоекономічні і політичні відносини з навколишнім світом, значною мірою визначать напрям розвитку зовнішньої торгівлі та її якісне содержание.

У цьому законодавчі зусилля держави, створені задля поглибленням юридичної регламентацією порядку переміщення товарів хороших і транспортних засобів через митний кордон, дозволяють створити більш зрозумілу і ефективну систему митного оформлення, впорядковує і стимулює зовнішньоекономічну діяльність, знижують кількості правопорушень, що з сплатою митних платежів, забезпечують гідне уявлення країни у сучасному мире.

Історіографічний обзор

Наукової базою даного дипломного дослідження є розробки вітчизняних учених, де на кількох теоретичної основі описується природа адміністративно-правових режимів (Тихомиров Ю.О. 1998 р.), дається характеристика адміністративних режимів як інституту адміністративного права (Розанов І.С., 1996 р.), і навіть досліджуються особливості кожного конкретної адміністративних режимів, умови їхнього застосування, дається місця й підвищення ролі митних режимів у системі адміністративного права (Бахрах Д. Н1., Кармолицкий А.А.).

На рівні дослідження митного законодавства, вивчалися роботи (Дюмулен І.І., Лодыженский К. Н., Менделєєв Д.І., Сандровский К. К., Максимцев Н. А., Габричидзе Б. М., Драганова В. Г., Козырина О.Н.), у яких розкривається юридичний аспект функціонування існуючих видів митних режимів, досліджуються особливості і їх застосування на практике.

На рівні вивчення проблеми ефективності митних режимів, оптимізації їхньої кількості всебічних досліджень не проводились.

Мета дипломного дослідження полягає у вивченні митних режимів як інституту митного права, виявленні найбільш використовуваних видів митних режимів і розгляд можливостей оптимізації їх количества.

З цього було поставлені такі основні завдання дипломної роботи:. розкрити теоретичні основи зовнішньої і природу адміністративно-правових режимів;. досліджувати митні режими як різновиду адміністративно-правових режимів;. виявити особливості і проблеми застосування митних режимів практично;. з урахуванням що розвивається теорії та практики запропонувати варіанти оптимізації використання митних режимов.

Об'єктом дослідження є порядок переміщення товарів хороших і транспортних засобів через митний кордон Росії, його юридична регламентация.

Предметом дослідження виступають митні режими як регулятори зовнішньоекономічної деятельности.

Методологічної базою дипломної праці є спільні смаки й спеціальні наукові методи. Використано діалектичні методи пізнання, методи аналізу і синтезу, порівняння і узагальнення, историко-логические підхід до розгляду об'єкта исследования.

Перелік матеріалів, як у ході вивчення проблеми: Закони Російської Федерації і ряду зарубіжних країн, укази президента і постанови Урядом РФ, регулюючі сферу зовнішньоекономічних відносин, і навіть інструкції Державного митного комітету РФ. Фактологічної базою виступили матеріали Орловської таможни.

Структура роботи обумовлена метою дослідження та складається з запровадження, двох глав, які включають п’яти параграфів, ув’язнення й списку литературы.

Положення, винесені право на захист. адміністративно-правові режими є частиною загальноправового режиму;. митні режими реалізуються як із видів адміністративного режиму;. митні режими, будучи регулятором ЗЕД, потребують удосконалення своєї правової регламентації задля розвитку зовнішньої торговельних відносин за. Глава 1 Адміністративно-правові режими як інститут адміністративного права.

1.1 Адміністративні режими, загальна характеристика.

Розгляд різних видів митних режимів, умов і особливостей функціонування у процесі здійснення зовнішньоекономічної діяльності вимагає виявлення і грунтовного аналізу правового фундаменту, у якому будується всю систему адміністративноправових режимів. Найбільш загальним поняттям у цій системі виступає правової режим, в якості основи будь-який регламентованої законом діяльності. У сучасної юридичної літературі даються різні визначення даного понятия.

Приміром, І.І. Матузов і А. В. Малька в змістовної статті по даному питанню розглядають правової режим як особливий порядок правового регулювання, відтворений у певному поєднанні юридичних засобів і створює бажане соціальне становище і конкретну ступінь сприятливість чи негаразди задоволення інтересів суб'єктів права. Це система умов і методів здійснення правового регулювання, хіба що «розпорядок «дії права, цефункціональна характеристика права[2].

Разом про те, Д. М. Бахрах під правовим режимом розуміє сукупність правил, закріплених у юридичних нормах, регулюючі певну діяльність людей[3]. Спеціальне правове регулювання пов’язані з об'єктами діяльності (режим наркотичних, автотранспортних коштів, культурних цінностей та інших.), часом й місцем її здійснення, специфікою самих дій, а найчастіше — поєднанням цих факторів. Поняття правового режиму можна з поняттям правового статусу. Останнє означає правничий та обов’язки суб'єкта, пов’язує його з якимись особами, а правової режим характеризує діяльність й з ним пов’язує правничий та обов’язки її участников.

Правовий режим — це комплекс громадських відносин певного виду, закріплений юридичними нормами і забезпечений сукупністю юридико-организационных средств[4]. Він задається параметрами двоякого роду: по-перше, особливої спеціальної значимістю громадських відносин, їх специфічними цілями і завданнями; по-друге, використанням особливих принципів, форм і методів діяльності, віддзеркалюваних у системі прав і управлінських обов’язків суб'єктів. Поняття режиму «містить у собі основні смислові відтінки цього терміну, зокрема і те, сто правової режим висловлює відому ступінь жорсткості юридичного регулювання, наявність відомих обмежень й відповідних пільг, припустимий рівень активності суб'єктів, межі чиновного правової самостоятельности"[5].

Режими може бути міжгалузевими, тобто врегульованими кількома галузями права (наприклад, режим законності, підприємництва) і галузевими (адміністративно-правовими, гражданскоправовими і др.).

Серед правових режимів виділяються загальні, універсальні і похідні, вторинні режимы.

До перших, лежачим у самій основі правової дійсності, в глибині правової матерії ставляться режими галузей права. Правовий режим галузі права є сукупність юридичних коштів регулювання — галузевої юридичний інструментарій. Він опосередкований галузевим методом правового впливу і за принципами, специфічних для даної отрасли.

Професор Д. М. Бахрах розуміє адміністративно-правової режим як певне поєднання адміністративно-правових коштів регулювання, опосередковане централізованим порядком, императивным методом юридичного впливу. Таке вплив відбивається у тому, що суб'єкти правовідносин своїм статусом займають юридично нерівні позиции[6]. І.С. Розанов визначає адміністративно-правовій режим як встановлену у законодавчому порядку сукупність правил діяльності, дій чи поведінки громадян, і юридичних, і навіть порядок реалізації ними своїх прав за певних умов (ситуаціях), забезпечення й підтримки суверенітету і держави, інтересів безпеки і охорони суспільного ладу спеціально створюваними цієї мети службами державного управления. 7].

Призначення адміністративно-правових режимів — регулювання особливих державних станів з допомогою системи спеціальних коштів. До таких засобам ставляться: а) правові акти і норми, встановлюють особливий порядок діяльність у тих чи інших сферах; б) уповноважені державні органи, спеціально створювані чи наділені повноваженнями формувати і підтримувати відповідний режим; в) детальна, свого роду операциональная регламентація дій суб'єктів правничий та їхніх стосунків між собою; р) сувора контроль і відповідальності гілок над діяльністю рамках адміністративно-правового режиму; буд) ширше застосовуються ограниченно-разрешительных і заборонних методів, сочетаемых у необхідних випадках із суворо цільовим стимулюванням суб'єктів права е) наявність спеціальних організаційних, технічних потребує матеріальних та фінансових коштів (техніки, ресурсів немає і т.п.). 8].

В усіх життєвих спеціальних адміністративно-правових режимах слід розрізняти дві взаємозалежні боку: змістовну і формальну. Змістовна сторона — це причини мети існування режиму, його організаційні, економічні елементи, пов’язані з нею дії. А юридичний аспект — хто, який термін, який території встановлює режим, процедура його застосування, скасування, зміни, система «режимних» обов’язків і прав.

Що ж до конкретних параметрів адміністративно-правових режимів, вони можуть істотно різнитися. І виявляється у наявності більшого чи меншої кількості заборон позитивних обязываний, чи більше розгорнутої мережею пільг і дозволів. Вони різняться масштабом свободи громадян і організації використання своїх фізичних можливостей для реалізації суб'єктивних прав, за глибиною змін — у конституційному статусі громадян, і організацій корисною і організацій, за часом і території дії та інших критериям.

Адміністративно-правові режими розрізняють територіальним критерію: загальнодержавні (наприклад, таємність), регіональні (такий як закритого адміністративно-територіального освіти). За час дії існують режими постійні й тимчасові, ситуаційні (наприклад, надзвичайний стан). Нерідко корисно розрізняти режими по об'єктах, засобам діяльності: заповідників, отрут, валюты.

Можна ще поділити їх у централізовані і децентралізовані в залежність у залежність від порядку їхнього введения.

Професор Ю. О. Тихомиров наводить таку класифікацію адміністративно-правових режимів. «За критерієм мети режимів їх можна розділити втричі великі групи. Перша група охоплює адміністративноправові режими для певних державно-правових станів (надзвичайного, військового, становища, охорони державного кордону, митних кордонів, регулювання зовнішньоторговельної діяльності, включаючи протекціонізм та інших.). Друга ж група включає у собі функціональні адміністративно-правові режими, покликані забезпечити функцій управління і сфери діяльності (податкової, санітарної, екологічної тощо.). Третя група режимів включає легализующие режими, що стосуються як офіційної реєстрації юридичних і фізичних осіб, і регламентації нормативних вимог до видів деятельности"[9].

По юридичній природі у тому числі слід розрізняти нормативні, містять первинні «режимні» норми, акти нормативного правозастосування і суто правозастосовні. Під нормативно-правоприменительными розуміються такі містять норми права рішення, які виконавчі органи приймають, спираючись на норми вищої юридичної сили. Наприклад, на основі закону Президент РФ видає Указ, яким вводитися режим надзвичайного стану і встановлюються певні правила, а тимчасова адміністрація, керуючись законом і указом, встановлює комендантська час.

Адміністративно-правові режими регулюються двояким чином. Вони є або складовою більш загальних тематичних законів і підзаконних актів, або виражаються у спеціальних актах. Один чи кілька спеціальних актів що така створюють юридичну основу для серії конкретно-оперативных розпорядчих вказівок, наказів і розпоряджень. Їх зв’язок і послідовність ухвалення і реалізації конче необхідні також, що у іншому разі вдасться забезпечити юридико-операциональную діяльність громадян, і юридичних лиц.

Поняття адміністративно-правових режимів включає у собі самі різні напрямки юридичного регламентування діяльності як юридичних, і фізичних осіб. Сюди входять як питання, що стосуються вирішення і ліцензування окремих видів діяльності, режими проживання, і навіть режими, щоб забезпечити інтереси державної цілісності та безпеки країни. Їх детальне розгляд заслуговує окремого всебічного исследования.

У розділі ми розглянемо основні види загальнодержавних адміністративно-правових режимів, покликаних регулювати різні «державні стану» і знаходять способи функціонування держави, таких як режим надзвичайного стану, режим військового та особливого становища, режим таємності і режим охорони державного границы.

РЕЖИМ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНОВИЩА — екстремальна (надзвичайна) ситуація, що дає сукупність небезпечні суспільства чинників, створюють загрозу безпеці життєво важливих інтересам особистості, й держави і вимагають для свого врегулювання іншого нормативного впливу, інший керуючої підсистеми, ніж, які діють у звичайних условиях.

Надзвичайні режими — це спеціальні правові режими життєдіяльності населення, здійснення господарської діяльності й функціонування органів влади біля, де утворилася надзвичайна ситуація. Головне у тому змісті те, що змінюють правової статус суб'єктів території, систему органів виконавчої, встановлюють заходи, що використовуються врегулювання ситуации.

Законодавство закріплює три основні різновиду надзвичайних режимів: 1) «особливе», 2) чрезвычайное, 3) военное становище. У тому числі найбільша увага законодавець приділив режиму надзвичайного стану (далі - ЧП).

Правову основу надзвичайного стану, конституційних норм (ст. 56, 88, 102 — Конституції РФ), становлять Закон РРФСР «Про надзвичайне становищі» від 17 травня 1991г[10], і навіть законодавчі акти, переважно які регламентують діяльність окремих органів державного управління у умовах ПП, — Закони РФ «Про милиции"[11], «Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерации"[12], «Про безопасности"[13].

Режим надзвичайного стану за наявності надзвичайної ситуації вводять у встановленому законом порядку компетентними державними органами, інакше кажучи, існують фактичне (надзвичайна ситуація) і юридичне (правової акт) підстави виникнення даного правового режима.

Головне у його змісті: 1) ограничение права і свободи громадян, колективних суб'єктів права; 2) изменение системи структурі державної влади шляхом освіти нових виконавчих органів, перерозподілу компетенції, надання додаткових полномочий.

Цілі запровадження режиму ПП — нормалізація в стислі терміни обстановки, усунення загроз безпеці, відновлення законності, нормальної діяльності, допомогу постраждалим громадянам, організаціям, ліквідація наслідків заворушень, епідемії, катастрофи, стихійного бедствия.

Законодавство РФ, визначаючи підстави оголошення ПП, дає характеристику можливих обставин, використовуючи такі критерії:. конкретні явища, виникнення яких створює небезпеку обману життя і здоров’я громадян, нормальної діяльності державних інституцій, майна: епідемії, епізоотії, великі аварії;. обставини, службовці основою оголошення ПП, повинні представляти реальну, надзвичайну і неминучу загрозу. Тобто законодавець не пов’язує підстави оголошення НП із настанням конкретних явищ або негативних подій; застосування надзвичайних заходів може бути викликане і загрозою наступу реальній небезпеці; завданням ПП буде саме усунення такий загрози;. сфери, у яких виникатимуть надзвичайні ситуації, — суспільний лад, міжнаціональні відносини, взаємини природи й суспільства. ступінь кризовості надзвичайної ситуації мусить бути такою, щоб органи структурі державної влади визнали, але в них же в силу звичайного законодавства можливості і недостатні І що на її врегулювання необхідно застосування надзвичайних мер.

Закон РРФСР «Про надзвичайне положении"[14] розрізняє два виду ЧП:

1)вызванное спробами насильницького зміни конституційного ладу, масовими заворушеннями тощо., якщо вони створюють загрозу життя і безпеки громадян, нормальної діяльності державних институтов;

2)порождаемое стихійними лихами, епідеміями, эпизоотиями, великими аваріями, які ставлять під загрозу життя і здоров’я населення і побудову потребують проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних работ.

Відповідно до ст. 88 Конституції РФ, Президент Російської Федерації має надав право видавати указ про майбутнє запровадження надзвичайного стану з негайним повідомленням звідси Ради Федерації та інвестицій Державної Думі. «Надзвичайний» указ зберігає чинність протягом 24-х годин при що працює парламенті й у протягом 72 годин — у період сесіями. Після затвердження даного указу Радою Федерації він чи діє у протягом названий у ньому терміну, а може бути скасовано досрочно.

Відповідно до ст. 10 Закону РРФСР «Про надзвичайне положении"[15] у зазначеному указі встановити режиму ПП слід було назвати:. обставини, послужили підставою щодо його запровадження;. обгрунтування запровадження ПП;. державні органи, відповідальні здійснення режиму ПП, і точні кордону надзвичайних повноважень цих органів;. кордону території, у яких вводиться ПП;. час набрання чинності акта, і навіть точний термін, який вводится.

ЧП.

Акт про майбутнє запровадження ПП доводиться до населення через засобу масової інформації щонайменше як по 6 годин до введення його в чинність закону, за винятком обставин, потребують невідкладних заходів зі порятунку населення, коли ПП вводиться негайно без предупреждения.

Термін режиму ПП, який вводимо по всій території РФ, неспроможна перевищувати 30 днів, а який вводимо на частини її території - 60 днів. Після цього терміну ПП припиняється чи продовжується той самий термін в один такому порядку, потрібно як НП встановлюється. Надзвичайна ситуація видозмінює громадські відносини, є об'єктом управлінського впливу і тим самим впливає систему виконавчої власти.

Надзвичайний законодавство Росії передбачає: по-перше, запровадження прямого президентського правління, у якому органи виконавчої території, де введено ПП, ставляться в пряме підпорядкування Президенту або призначуваному їм органу; по-друге, створення спеціальних тимчасових органів — тимчасових адміністрацій, комітетів, штабів, комендатур, є федеральними органами виконавчої, яким буде бути передані в цілому або частково розпорядницькі і виконавчі повноваження органів структурі державної влади території, де введено ЧП.

Збільшення повноважень органів виконавчої влади умовах надзвичайного стану відбувається разом з обмеженням правий і свобод громадян. У цьому Конституція закріплює перелік права і свободи, які за жодних обставин неможливо знайти обмежені. У відповідності зі п. 3 ст.56 Конституції РФ не підлягають обмеження права на життя, на гідність, на недоторканність приватного життя й низку інших права і свободи. Розділ IV Закону РРФСР «Про надзвичайне положении"[16] фіксує заходи, застосовувані за умов надзвичайного стану. До даним заходам закон відносить особливий режим в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування, посилення охорони громадського порядку та особливих об'єктів, заборона публічних акцій, обмеження свободу преси перевірку документів та інших. Інколи справа необхідності можна застосовувати такі заходи, як тимчасове виселення громадян, запровадження особливого порядку розподілу продуктів харчування, мобілізація ресурсів підприємств, організацій, усунення від роботи керівників державних установ. Разом про те регулюються гарантії правий і відповідальність громадян, і посадових лиц.

РЕЖИМ ВІЙСЬКОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ.

Відповідно до статтею 21 Закону РФ «ПРО обороне"[17] військове становище вводиться по всій території РФ чи її місцевостях з оголошенням стану війни, і навіть за наявності безпосередньої загрози збройного нападу іншого держави або групи держав на Російську Федерацию.

Регулювання режиму військового становища визначається характером і ступенем загрози суспільної відповідальності і державної безпеки, життя і здоров’ю громадян в часи війни. У період бойових дій руйнуються нормальні громадські взаємозв'язку, змінюється робота управлінського механізму. Соціальна середовище у районі бойових дій практично виходить з-під нормативного впливу звичайного законодавства. У цьому на режим військового становища покладаються завдання стабілізації громадських відносин, забезпечення роботи державних інституцій, громадського порядку й громадську безпеку. З іншого боку, режим військового становища має забезпечити успішне дію збройних сил.

«Що стосується агресії проти Російської Федерації, — встановлено в ст. 87 Конституції, — Президент Російської Федерації вводить біля Російської Федерації чи її місцевостях на військовий стан з негайним повідомленням звідси Ради Федерації та інвестицій Державної Думі. Режим військового становища визначається федеральним конституційним законом».

Військове становище вводитися до припинення стану війни, вторгнення, нападу, блокади терені Росії чи її місцевостей чи усунення реальної загрози перелічених дій. Керівництво на країни в її окремих місцевостях, оголошених на військовому становищі, може передаватися спеціальним органам і навіть військовим властям.

Треба чітко розмежувати режим надзвичайного стану, при якому загроза безпеки походить від внутрішніх соціальних конфліктів, і режим військового становища, покликаний сприяти подоланню зовнішньої загроз, досягненню перемоги над воюючою стороной.

Хоча у виняткових випадках й за умов надзвичайного стану, викликаного стихійним лихом, Президент РФ може вживати заходів по залученню Збройних Сил задля забезпечення безпеки, соціальноправова функція цих військових частин відрізняється від тієї, що вони виконують при військовому становищі. До правил надзвичайного стану вони грають допоміжну роль, виконують розпорядження і накази цивільних властей.

Військовим становищем зумовлено обмеження низки прав громадян, і організацій, що з пересуванням, проведенням зборів, мітингів, страйків, використанням транспортних, радіопередавальних коштів, господарської банківською діяльністю та ін. Одночасно може бути покладено додаткові обов’язки, посилене адміністративне примус (аж до розстрілу на места).

Відсутність федерального конституційного закону про військовому становищі очевидне недоліком сучасного законодавства. Існуючий Закон РФ «Про безпеку «[18], почасти поповнюючи даний прогалину, дає нормативні характеристики безпеки і його об'єктів, суб'єктів її забезпечення, принципів, і елементів системи безпеки, загрози безпеки, коли раніше здійснювані превентивних заходів доповнюються ситуаційними. Режим безпеки рухливий у різних тимчасових вимірах. Чітке регулювання функцій виконавчих органів узгоджується з визначенням повноважень Президента, парламенту, Ради безпеки і інших органів, і навіть їх взаимоотношений.

Законодавець дає такі визначення безпеки, це — стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, нашого суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз. Життєво важливі інтереси — сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування й можливості розвитку особистості, нашого суспільства та государства.

До основним об'єктах безпеки законом ставляться, особистість — її правничий та свободи; суспільство — його матеріальні і духовні цінності; держава — його конституційний устрій, суверенітет і територіальна цілісність (ст. 1 Закону РФ «Про безопасности"[19]).

Основним суб'єктом забезпечення безпеки є держава, яке здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Держава в відповідність до чинним законодавством забезпечує безпеку кожного громадянина біля РФ. Громадянам РФ, які є до її межами, державою гарантується захист і покровительство.

Громадяни, громадські й інші організації та об'єднання є суб'єктами безпеки, мають й права і обов’язками по брати участь у забезпечення безпеки відповідно до законодавством, нормативними актами органів структурі державної влади (ст. 2 Закону РФ «Про безопасности"[20]).

До сформування й підтримки необхідного рівня захищеності об'єктів безпеки до розробляється система правових норм, регулюючих відносини у сфері безпеки, визначаються основних напрямів діяльності органів державної влади управління у цій галузі, формуються чи перетворюються органи забезпечення безпеки і механізм контролю та нагляду над, їх деятельностью.

Для безпосереднього виконання функцій із гарантування безпеки особистості, й держави у системі виконавчої влади відповідно до закону утворюються державні органи забезпечення безпеки (ст. 4 Закон РФ «Про безопасности"[21]).

Систему безпеки утворюють органи законодавчої, виконавчої і судової влади, державні, громадські й інші організації та об'єднання, громадяни, принижающие що у забезпечення безпеки в відповідно до закону, і навіть законодавство, яка регламентує відносини у сфері безопасности.

Буде слушним наголосити регулювання подібних режимів у міністерствах закордонних державах. Наприклад, у Конституції Румунії є ст. 93 «Виняткові заходи », у якій передбачено запровадження облогового становища чи надзвичайного стану. У Конституції ФРН ст. 115-а і ще десять статей присвячені порядку запровадження стану оборони. У межах особливого режиму діють Уряд, федеральний канцлер, сили федеральної прикордонної охорони, міністри земель. Пункт 3 ст. 115−1 передбачає порядок повернення до нормальному становищу з урахуванням федерального закона[22].

Однією з різновидів військового режиму є режим мобілізації. У 1997 р. прийнято ФЗ «Про мобілізаційної підготовки й мобілізації в Російської Федерації «[23], регулюючий комплекс взаємозалежних заходів. Принципами мобілізаційної підготовки й мобілізації є: централізоване керівництво; заблаговременность, плановість контроль; комплексність і взаємоузгодженість. У зміст мобілізаційної підготовки й мобілізації входять 24 елемента: нормативне правове регулювання у сфері мобілізаційної підготовки й мобілізації; визначення умов праці і підготовка органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування і закупівельних організацій до роботи у період мобілізації й у військовий час; проведення заходів із перекладу органів структурі державної влади, органів самоврядування та молодіжні організації на роботу за умов війни; підготовка Збройних сил, інших військ, військових формувань, органів прокуратури та формувань до мобілізації; проведення мобілізації Збройних сил РФ, інших військ, військових формувань, органів прокуратури та спеціальних формувань; розробка мобілізаційних планів економіки РФ, економіки суб'єктів РФ і економіки муніципальних утворень, підготовка організацій до роботи у період мобілізації й у військове время.

Докладно врегульовані у цій сфері повноваження Президента РФ і федеральних органів структурі державної влади, повноваження президента і функції органів виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 4−8). Визначено обов’язки організацій корисною і громадян, у області мобілізаційної підготовки й мобілізації, організація та порядок їх проведення. Кожне держава забезпечення своєї ж безпеки розпочинає переговори з державного кордону. Протяжність Державної кордону Росії - 58 тисячі кілометрів. Більшість лінії - колишні кордону СРСР, але велика протяжність і нових меж — і колишньою союзними республиками.

Поняття державного кордону включає у собі три критерію: фактичний, юридичний, технический.

Насамперед — це лінія і що відбувається за нею вертикальна поверхню, визначальна межі державної теренах Російської Федерації, тобто. просторовий межа дії її державного суверенитета.

Юридично кордон Росії закріплюється міжнародними договорами, законодавчими актами РФ і СРСР. 1 квітня 1993 р. було прийнято закон РФ «Про державний кордон Російської Федерации"[24]. У п. 2 постанови про порядок запровадження закону на дію встановлено: до укладення договорів про проходженні Державної кордону РФ з суміжними державами — республіками колишнього СРСР — надати кордону з цими державами статус Державної границы.

Режим кордону складається з таких элементов:

1. режиму границы;

2. прикордонного режима;

3. режиму на пунктах пропуску через границу;

4. особливих повноважень прикордонних військ, військ ППО і Військово-морського флота.

Режим Державної кордону включає у собі правила[25]:. її змісту, якими регулюється порядок збереження та підтримки справному стані прикордонних значків, їх контрольних оглядів, устаткування й змісту прикордонних просік;. перетинання кордону особами та транспортними засобами. На суші воно складає шляхах міжнародного залізничного, автомобільного повідомлення або у інших місцях, определяемыми міжнародними договорами чи рішеннями Уряди Російської Федерації. Цими актами може визначатися час перетинання кордону, порядок прямування від кордону до пункту пропуску неї й у напрямку. Мирний прохід через територіальні води РФ іноземних не військових судів і участі військових кораблів дозволено за встановленими морським коридорах; повітряні суду перетинають кордон і направлення йдуть спеціальними виділеним повітряним коридорах польоту;. пропуску осіб, транспортних засобів, товарів, тварин за спеціально встановлених пунктах. Цими правилами передбачаються перевірки законності перетину (прикордонний, митний, санітарний контроль), і навіть видача дозволів перетнутися;. ведення господарської, промисловій й інший діяльності, яка повинна створювати перешкоди змісту кордону;. дозволу інцидентів, пов’язаних із порушенням режиму державної границы.

Прикордонний (прикордонний) режим встановлюється у прикордонній зоні, територіальні води Російської Федерації й наявність внутрішніх водах, мають виходу кордону з метою створення необхідних умов її охорони. Правила цього режиму приймаються вищими і центральними федеральними органами, і навіть органами суб'єктів Федерации.

Прикордонний режим включає правила[26]:. визначення прикордонної зони. У неї включаються смуга місцевості до 5 кілометрів вздовж кордону суші, морського узбережжя, російських берегів прикордонних рік, ставків і інших водоймищ і острова ними. У прикордонну зону можуть включатися території населених пунктів, санаторіїв, будинків відпочинку, інших оздоровчі заклади (об'єктів) культури, і навіть місця масового відпочинку, активного водокористування. На в'їздах в прикордонну зону встановлюються попереджуючі знаки. З характеру відносин Російської Федерації з суміжними державами на окремі ділянки кордону прикордонна зона може встановлюватися;. в'їзду (проходу), тимчасового перебування, пересування осіб і транспортних у прикордонній зоні. Такі дії здійснюються за документам, котрі засвідчують особистість, індивідуальним чи колективним пропускам, видаваним Прикордонними військами виходячи з особистих заяв громадян або клопотань підприємств, установ і громадських організацій объединений.

Правилами можуть встановлюватися місця, час в'їзду (проходу), маршруту пересування, тривалість й інші умови перебування у прикордонну зону осіб і транспортних засобів;. господарської промисловій й інший діяльності, що з користуванням землями, лісами, надрами, водами, проведенням масових суспільнополітичних, культурних та інших заходів у прикордонної зоне.

Конкретні роботи, заходи проводяться з дозволом Прикордонних військ;. обліку забезпечення і використання російських маломірних судів і участі засобів пересування кригою. Ці цифри, використовувані у територіальних водах.

Російської Федерації, російської частини вод прикордонних рік, ставків і інших водойм, підлягають обов’язковому обліку і збереження на пристанях, причалах, за іншими пунктах базирования.

Режим в пунктах пропуску регулюється транспортними міністерствами і відомствами Російської Федерації, актами, пристосовані до Прикордонними військами і Державним митним комітетом Російської Федерации.

Аналізований режим включає правила[27]:. встановлюють порядок в'їзду (виїзду) осіб, транспортних засобів, ввоза.

(вивезення) товарів хороших і тварин за пунктах пропуску. Такі дії здійснюються у спеціально виділених цих цілей місць за пропускам, видають адміністрацією аеропортів, транспортних підприємств із узгодження з Прикордонними військами;. регулюючі перебування на пунктах пропуску через державний кордон осіб і транспортних засобів. Місця і тривалість стоянок в пунктах пропуску транспортних засобів закордонного прямування визначаються адміністрацією транспортних підприємств. Доступ осіб до транспортних засобів і транспортні засоби закордонного прямування під час здійснення прикордонного та інших видів контролю обмежується, а разі потреби — забороняється. Посадка пасажирів в транспортні при прибуття в Російську Федерацію, також навантаження (вивантаження) багажу, пошта й переробку здійснюється з дозволу Прикордонних військ та митних органів. Транспортні кошти закордонного прямування можуть починати рух для вибуття із території Російської Федерації, так само як змінювати місце стоянки лише з дозволу Прикордонних військ та митних органів;. встановлюють правила заходу, перебування іноземних судів у портах.

(на рейдах) РФ, повідомлення суден з берегами, сходу членів екіпажу до берега, відвідання судів;. встановлюють додаткових обмежень помешкань, відбувається прикордонний, митний й інші види контроля.

Санітарна охорона кордону складається з медико-санітарної, ветеринарної і фітосанітарного. Відповідні органи здійснюють досмотры, спостереження по здоров’я людей, тварин рослин які, проводять бактеріологічні дослідження. Вони мають право вводити карантини, ізолювати хворих громадян, знищувати нездорових тварин, хворі, або які мають на собі інфекцію рослини. З ініціативи санітарних служб вирішуються питання тимчасове обмеження чи припинення руху через границу.

1.2 Митний режим як вид адміністративно-правового режима.

Митний режим одна із видів адміністративно-правових режимів і найважливішим інститутом митного права Російської Федерації. Відповідно до п. 12 ст. 18 ТК РФ «митний режим — сукупність положень, визначальних статус товарів і транспортних коштів, переміщуваних через митний кордон Російської Федерації, для митних цілей ». Разом про те слід зазначити, що митний режим встановлює порядок переміщення товару через митний кордон в залежність від його призначення, умови перебування його на/вне митної території, встановлює рамки, у яких можна використовувати товар. Він визначає межі прав фізичних юридичних осіб з розпорядження які у їх володінні товарами і транспортними засобами, ввезеними завезеними на територію Російської Федерації, такими транзитом чи вывозимыми до її пределы.

Митний режим постійне, федеральним (загальнодержавним) режимом. Він закріплюється системою встановлених федеральними актами юридичних норм, які регулюють діяльність по переміщенню тих матеріальних цінностей з-за кордону Російської Федерации.

Класифікація і змістом митних режимів полагоджені завданням і цілям митної політики Російської Федерації. Реалізація митної політики спрямовано виконання дві групи цілей. 1. Економічні. У тому числі: суто фіскальні (тобто поповнення дохідної частини бюджету країни) і регулятивні. Своє регулюючі вплив на економіку митний механізм надає митними тарифами (методами непрямого керівництва), і навіть заборонами, обмеженнями, ліцензуванням, квотуванням експорту і импорта.

(методами прямого, адміністративного керівництва). 2. Захисні, тобто забезпечення економічної, санітарної безпеки країни, захист суспільного ладу, здоров’я населення, культурних ценностей.

Товари потрапляють під митний режим за її ввезенні з перетину митного кордону РФ, а під час вивезення — початку митного оформлення чи з розміщення у зоні митного контролю. Митне оформлення тягне припинення дії митних правив у відношенні конкретних товарів і транспортних коштів. Це відбувається у момент їх випуску для вільного звернення. Слід враховувати, що митне оформлення то, можливо умовним, а відношенні імпортованих цінностей воно, зазвичай, перестав бути абсолютним, оскільки ст. 193 ТК РФ дозволяє проведення митного контролю у час після випуску товарів хороших і транспортних засобів, «якщо достатні підстави вважати про наявності нарушений…».

Найважливішими компонентами загального митного режиму являются[28]:. Заходи економічної політики, тобто. адміністративне вплив з їхньої ввезення і вивіз шляхом заборон чи обмежень, що передбачає ліцензування, квотування й застосування їх інших адміністративних важелів регулювання економічних процесів;. Митне оформлення;. Митні платежі;. Митний контроль;. Правила користування і розпорядження товарами і транспортними засобами, які перебувають під митним режимом.

Класифікації митних режимов.

Залежно від змісту обов’язків можна розрізняти такі різновиду загального митного режиму:. Пільговий (переміщення фізичними особами товарів задля комерційних цілей, експортно-імпортних операцій з урахуванням міжнародних угод та інших.);. звичайний;. посилений (стратегічних товарів, культурних цінностей, валюти, і др.).

Загальний митний режим за ознакою об'єкта ділиться втричі виду режимов:

1. режими товаров;

2. режими транспортних средств;

3. режими валюти, і валютних ценностей.

Митному кодексі РФ в ст. 23 містить загальний перелік видів митних режимів товарів і транспортних средств:

1. Випуск для вільного обращения.

2. Реимпорт.

3. Транзит.

4. Митний склад.

5. Магазин безмитної торговли.

6. Переробка на митної территории.

7. Переробка під митним контролем.

8. Тимчасовий ввезення (вывоз).

9. Вільна митна зона.

10. Вільний склад.

11. Переробка поза митної территории.

12. Экспорт.

13. Реэкспорт.

14. Уничтожение.

15. Відмова у користь государства.

Перелік митних режимів далеко не вичерпаний: Уряду Російської Федерації і Державному митному комітету надано право встановлювати інші митні режими, непередбачений Митним кодексом (ст. 24). Уряд Російської Федерації запровадило своїм постановою решта 2 митних режима:

16. Вивезення товарів для представництв РФ за рубежом.

17. Вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СССР.

У основі виділення цих режимів лежать такі режимообразующими признаки[29]:. напрям переміщення товарів і транспортних коштів (ввезення, вивезення, увезення-вивезення, вывоз-ввоз);. сплата мит й підвищення податків, визволення з них або повернення виплачених сум;. правила користування, володіння, розпорядження матеріальними цінностями (задля одержання прибутку, переробка, знищення, відмову у користь держави, вільне поводження);. приміщення під режим здійснюватися безпосередньо з урахуванням ТК РФ чи із дозволу митного органу;. термін приміщення під митний режим;. повне, безумовне чи умовне «розмитнення» товарів і транспортних коштів;. є товар російським чи иностранным.

Правилам, що закріплює ув’язнення кожного режиму, присвячені окремі - із чотирьох по 17 — глави ТК РФ. На додачу до них Державний Митний комітет Російської Федерації видав спеціальні акти, які регламентують детально по найбільш застосовуваним учасниками зовнішньоекономічної діяльності режимам.

Усі названі вище режими в напрямі переміщення товарів діляться втричі группы[30]:

1) Експортні (експорт, переробки товарів під митним контролем);

2) Імпортні (випуск для вільного звернення, магазин безмитної торгівлі, знищення товарів, відмову у користь государства);

3) Змішані, експортно-імпортні (митний склад, тимчасове ввезення (вивезення), транзит, вільна митна зона, вільний склад, переробка товарів на митної території, переробка товарів поза митної території, реекспорт, реимпорт).

Обличчя, перемещающее товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, вправі вибрати кожній із зазначених митних режимів або його в інший, незалежно від характеру, кількості, країни походження чи призначення товарів і транспортних коштів (ст. 25 ТК РФ), якщо інше не передбачено якимабо актом законодавства Російської Федерації по митному справі, включаючи ТК РФ.

Узятий митний режим юридично фіксується при оформленні митної декларації. Отже, права вибору митного режиму на відношенні товарів, переміщуваних через митний кордон Російської Федерації, надається декларанту[31], яким відповідно до п. 10 ст. 18 ТК РФ є «обличчя, перемещающее товари, та митний брокер (посередник), що декларують, які мають і що пред’являють товари та транспортні засоби від власного імені «.

Разом із цим у деяких випадках обличчя, перемещающее товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, змушене вибирати митний режим відповідно до вимогами законодавства. Так, переробка іноземних товарів на митної території Російської Федерації відповідно до положеннями, які у гол. 9 ТК РФ, можлива лише з режиму «переробка товарів на митної території «.

Під деякі режими товари поміщаються безстроково (випуск для вільного звернення, експорт), та більшість режимів окремих партій товарів носить терміновий (шестимісячний, дворічний, трирічний) характер.

Важливо розрізняти режими, що діють безпосередньо з урахуванням прямого застосування закону (митний склад, реімпорт) й під які товари може бути можна побачити лише з дозволу митного органу (реекспорт, відмову у користь государства).

Переважна більшість режимів переміщення регулює лише дії з товарами, а режими знищення, відмови від користь держави розраховані і товари, і транспортні средства.

Нерідко для приміщення товарів під митний режими потрібно отримання ліцензій відповідних митних органів (магазин безмитної торгівлі митний склад, вільний склад, переробка на митної території Польщі і поза митної території). Режим вільної митної зони вводиться тільки за рішенням Уряди Російської Федерации.

Видані ліцензії може бути митні органи анульовані, відкликані або припинені. Це питання вирішуються однаково всім митних режимов.

Ліцензія анулюється, якщо вона можна було видана заявнику на підставі встановленого порядку або видана з урахуванням неповних чи недостовірних відомостей, мали важливе значення ухвалення рішення про її видачі. Рішення про скасування діє з дати видачі ліцензії. Ліцензія відгукується, коли його власник ніхто не дотримується вимоги, встановлені Митним кодексом, або якщо ліцензія більше відповідає економічну політику Російської Федерації. Відкликання діє з дати ухвалення рішення про отзыве[32].

При здійсненні митних операцій органи, яких у в зв’язку зі цим надходять товари та інші матеріальних цінностей, зобов’язані забезпечувати їхню схоронність. Митному кодексі передбачає зобов’язання, у яких така відповідальність не настає. Норми, що визначають їх, також носять загальний характер. Спільним всім режимів є правило, що передбачає визволення з відповідальності за межі не схоронність товарів, якщо це викликано аварією чи обставинами непереборної сили. Не несуть відповідні органи відповідальності, і поза нестачу товарів, утворену з природного зносу чи убування при нормальних умов транспортування газу і хранения.

Отже, ми побачили, що митний режим, поруч із режимами надзвичайного, військового становища, режимом охорони державного межі і низку інших, одна із видів адміністративних режимів, котрим характерно регулювання особливих державних станів з допомогою спеціальних коштів .

Натомість адміністративно-правові режими виступають розвитком загальноправового режиму, явища, лежачого у самій основі правової дійсності у самому загальному вигляді виступаючим в якості основи будь-який регламентованої законом діяльності, як сукупність правил, закріплених у юридичних нормах, регулюючі певну діяльність людей.

Глава 2 Митні режимы.

1 Основні митні режимы.

Митному кодексі РФ визначає, емоційне обличчя вправі у час вибрати будь-який митний режим або його в інший, незалежно від характеру, кількості, країни походження чи призначення товарів хороших і транспортних засобів, якщо інше не передбачено митним законодавством. Отже, вибір, і зміна, митного режиму на відношенні товарів прерогатива особи, перемещающего товары.

Роль митних органів залежить від наданні врегулювання використання даного режиму або відмовляють у тому вирішенні, з умов приміщення товару під даний митний режим.

Випуск товарів для вільного обращения.

Випуск товарів для вільного звернення — митний режим, при якому товари, ввезені на митну територію Росії, залишаються постійно цій території без зобов’язання про їхнє вивезенні з цим території (ст. 30 ТК РФ).

Випуску товарів для вільного звернення присвячена гол. 4 ТК РФ. З іншого боку, ці питання регулює Законом РФ «Про митному тарифе"[33], Федеральним законом «Про регулювання зовнішньоторговельної деятельности"[34], Указами Президента РФ, постановами Уряди РФ, нормативними актами ГТК.

Цей режим передбачає дві умови: 1) сплата митних мит, податків і зборів і 2) дотримання заходів економічної политики.

Обов’язок сплати податку додану вартість і акцизи в відношенні товарів, помещаемых під режим випуску вільне поводження, була передбачена Законом РФ від 22 грудня 1992 року «Про внесення і доповнень в окремі закони Російської Федерації про податки». Податки повинні стягуватися зі сплатою митних платежів (до чи час ухвалення вантажний митної декларації (далі - ГТД) до митному оформлению).

Товари, які з території держав — учасниць СНД, при ввезенні російську митну територію ПДВ і акцизом, а також, за винятком товарів, які з території України, за її ввезенні на митну територію РФ[35].

За митне оформлення товарів, помещаемых під режим випуску для вільного звернення, стягуються митні збори у вигляді 0,1 відсотки надходжень у рублях і 0,05 відсотки надходжень у іноземної валюте.

Особливістю ввезення підакцизних товарів у відповідність до режимом випуску для вільного звернення є використання у такі випадки спеціальних заходів контроля[36]. До них належать обов’язкове внесення на депозит митного органу належних митних платежів, маркірування окремих видів підакцизних товарів маркою акцизного збору, і навіть ввезення підакцизних товарів завезеними на територію Росії - тільки через пункти пропуску і митні пости, перелік яких затверджений наказом ГТК від 13 січня 1995 р. № 19.

Випущені у вільний обіг товари вступають у розпорядження будь-якого посадовця, що має ними майнові чи немайнові права, знімаються з митного контролю та може бути можна побачити під інший митний режим, якщо передбачено законодательством.

Митний режим випуск товарів для вільного звернення до основному відповідає вступу у Росію товарів, закуплених там по контрактам.

Є низка особливостей застосування зазначеного митного режима.

У деяких зовнішньоекономічних схемах, як-от безплатна передача товарів російським особам — гуманітарна і технічна допомогу — має місце режим випуску для вільного роботи з визволенням від сплати певних видів платежів. У той самий час, у разі дару товарів російському особі звільнення від сплати митних платежів не производится.

Слід зазначити ще одне особливість цього режиму. Товари, випущені у вільне поводження біля Росії, відповідно до митному законодавству набувають статусу російських товарів. Тому, за приміщенні таких товарів під інший митний режим до них придадуться всіх заходів економічної політики і митні платежі, відповідні цьому митному режиму. Якщо під митний режим випуск для вільного звернення поміщаються товари російського походження, раніше вивезені з території РФ в митному режимі експорту, ввізне мито по ним стягується по базової ставці імпортного тарифу як у товарам, що відбувається державами, яким Росія надає режим найбільшого сприяння в торговле[37].

Митне оформлення товарів російського походження, вивезених до 31 грудня 1991 року у держави — колишні республіки СРСР і ввезені завезеними на територію РФ з цих країн, може здійснюватися без сплати мит, ПДВ і акцизів. Необхідною передумовою цього є те, що такі товари не використовувались у виробничих чи інших комерційних цілях поза колишнього СРСР. Зазначені обставини мають бути способом, яке викликає сумніви в посадових осіб митного органу на справжності й достоверности.

Імпорт товарів, займаючи друге місці після режиму експорту за обсягом переміщуваних фінансових коштів, відіграє серйозну роль формуванні економічної ситуації країні. Особливу увагу стоїть приділяти структурі імпортованих товарів хороших і місця у ній технологічного устаткування, що є запорукою модернізації існуючих і технічного переоснащення економіки. У час частка машин і обладнання структурі імпорту становить порядку 30%, тим більше, частка продуктів сягає 50%. Рішення завдання імпорту інвестиційних товарів вимагає надання пільгового режиму їхнього ввезення, які можуть себе включати:. знижена ставка чи звільнення від сплати мита;. пільги за оплатою ПДВ і акцизам, зокрема розстрочка оплата, застосування податковий кредит;. спрощений порядок оформлення ввезення технологічного устаткування, у частині що стосується ліцензування, наявності сертифікатів і т.п.

Реімпорт товаров.

Реімпорт кухарів — митний режим, у якому російські товари, вивезені раніше із території Російської Федерації в відповідність до режимом експорту, ввозяться знову на встановлених термінів без стягування мит й підвищення податків, і навіть не залучаючи до них заходів економічної політики (ст. 33 ТК РФ).

Крім глави 5 ТК РФ режим реімпорту товарів регулюється Положенням про митному режимі реімпорту товарів, затверджених наказом ГТК від 9 грудня 1993 року № 525[38], Листом ГТК від 6 січня 1994 року № 01 — 13/25 «Про застосування Положення про митному режимі реимпорта».

Для приміщення товарів під митний режим реімпорту вони мають одночасно відповідати ряду условий:

— товари мали бути зацікавленими вивезені з колишнього СРСР до 31 грудня 1991 року, і з території РФ — з початку 1992 року, згідно з митним режимом экспорта;

— необхідно, щоб товари мали російське походження досі вивезення (до 31 грудня 1991 року — походження колишнього СРСР) або іноземне походження і було випущені у вільний обіг на території РФ (до 31 грудня 1991 року — біля колишнього СРСР) з повної сплатою всіх митних платежей.

— бути завезені на митну територію РФ протягом десяти років із моменту вивезення. Датою вивезення вважається день прийняття останнього документа який буде необхідний митних цілей, моментом вивезення — день прийняття митної декларації під час вивезення, а у її відсутності - день перетину кордону колишнього СРСР, або кордону РФ;

— перебувати у тому самому стані, у якому на даний момент вивезення, за винятком природного зносу чи убування при нормальних умов транспортування або збереження Природний знос (природне зменшення) визначається з норм стандартів, і інший нормативно-технічної документації, діючу пенсійну систему РФ і що належить до цієї категорії товаров.

Товари можуть поміщатися під митний режим реімпорту будь-яким обличчям незалежно від цього, хто вывозил.

Використання товарів у виробничих чи комерційних цілях за межами країни перестав бути на заваді їх приміщення під митний режим реімпорту за умови виконання вищезгаданих условий.

Зазначені товари можуть також піддаватися операцій з забезпечення їхньої цілісності, малому ремонту, приведення до ладу за умови, що вартість їхнього перебування, обумовлена на даний момент вивезення, не збільшилася результаті таких операций.

При реімпорті товарів у протягом трьох років після вивезення митний орган повертає сплачені суми вивізних мит і податку експорт (год. 1 ст. 34 ТК РФ), если:

— товари вивозилися і ввозяться у тому ж обличчям, які оплатили вивізне мито чи податку экспорт;

— в митний орган, продукує митне оформлення, представляється ГТД, виходячи з якої нараховувалися і робилися митні мита, і письмове підтвердження митного органу, якому вони сплачувалися, про фактичному вступі платежів з цього приводу таможни.

При реімпорті товарів, експортованих із території РФ після 1 січня 1992 р., декларант сплачує митному органу суми ПДВ, хто був повернуті у зв’язку з експортом, або яких товари було звільнено в через відкликання експортом, і навіть акцизи за ставками, які діяли на даний момент вивезення товаров.

Приміщення товарів під аналізований режим практикується при зворотному ввезенні товарів, що були на консервації за рубежом.

Експорт товаров.

Експорт товарів — митний режим, у якому товари вивозяться за межі митного території Російської Федерації без зобов’язання про їхнє ввезенні з цього територію (ст. 97 ТК РФ).

Експорт товарів регулюється як главою № 14 ТК РФ. Велике значення в регламентації цих питань мають укази Президента РФ, серед що у першу чергу слід назвати Укази Президента РФ від 6 березня 1995 року № 245 «Про основні принципи здійснення зовнішньоторговельної діяльність у Російської Федерации"[39] і південь від 30 листопада 1995 року № 1204 «Про першочергових заходи з підтримки экспортеров"[40], Федеральний закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної деятельности"[41], Федеральну програму розвитку экспорта[42], схвалену постановою Уряди РФ від 8 лютого 1996 року № 123.

Послаблення режиму державного регулювання у виконанні експортної діяльності підприємствами знайшло відбиток у Указі Президента РФ від 6 березня 1995 р. № 245, за яким кількісні й інші нетарифні обмеження імпорту можуть встановлюватися лише до окремих товарів хороших і у суворо обмежених законом випадках, і навіть не допускається обмеження на експорт товарів та послуг до виконання експортерами обов’язкового обсягу поставок зовнішній ринок. У Федеральному законі «Про державне регулювання зовнішньоторговельної деятельности"[43] статтею 15 передбачено, що кількісні обмеження експорту й імпорту можуть вводитися у виняткових випадках Урядом РФ задля забезпечення національної стратегії безпеки РФ, виконання міжнародних зобов’язань Росії з урахуванням стану на внутрішньому ринку і захисту зовнішнього ринку РФ.

Державне регулювання експорту здійснюється з допомогою валютного контролю над експортними надходженнями угод, який запроваджено на початку 1994 года. 44] На експортера покладається обов’язок забезпечити зарахування валютних надходжень від цього за свої валютні рахунки уповноважених банках РФ. Зарахування експортної виручки в іноземної валюті на інший рахунок можлива тільки і при отриманні спеціального дозволу ЦБ РФ. Експортер повинен оформити паспорт угоди, у якому інформацію про зовнішньоторговельної угоді, необхідних контролю над валютними поступлениями.

До заходів державного врегулювання належить і реєстрація експортних контрактів, передбачена постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758, установившим Порядок реєстрації контрактів експорту товарів у Російської Федерации[45].

Експорт товарів здійснюється за умови сплати митних платежів, дотримання заходів економічної політики і виконання інших встановлених вимог. Обов’язок сплати вивізних (експортних) мит, передбачена постановою урядів РФ від 31 грудня 1991 р. № 91 «Про введення експортного тарифу окремі товари, які із території Російської Федерації», скасували із квітня 1996 р. попри всі товари, за винятком нафти і газового конденсата.

При експорті товари звільняються й від податків, або сплачені суми податків підлягають поверненню відповідно до податковим законодавством Російської Федерації (ст. 98 ТК РФ).Так, під час експорту товарів безпосередньо предприятиями-изготовителями такі товари звільняються й від сплати ПДВ та акцизів гаразд, визначеному Державній податковій службою Російської Федерації, а під час експорту іншими підприємствами сума сплачених ПДВ і акцизів повертається податковими органами із підтвердження митних органов.

Збір за митне оформлення товарів, помещаемых під режим експорту, за загальним правилом, сплачується у вигляді 0,15 відсотка митної вартості товарів: 0,1 відсоток — в рублях і 0,05 відсотка — в іноземної валюте.

Важливим умовою випуску товарів у митному режимі експорту є незмінність їх до стану моменту винесення митної декларації (ст. 99 ТК РФ). Виняток становлять зміни стану товарів внаслідок природного зносу чи убування при нормальних умовах транспортування і хранения.

Зазвичай, режим експорту використовується і під час контракту по поставкам вітчизняної продукції до інших держав. Експорт стимулює надходження валюти у країну, розвиток конкурентоспроможних производств.

Вивчення даного Митного режиму, і навіть практика митних органів показує наявність певних вад у сфері законодавчого регулювання процедури повернення валютних надходжень, отриманої за виконання експортного контракту, у яких значні кошти незаконно залишаються по закордонах. За даними платіжного балансу за 2000 рік, обсяг не що надійшла експортної валютної становив понад п’ять млрд. доларів США[46]. Такий такого результату досягають також шляхом заниження цін експортованих товарів, наводячи до прихованої відпливі капіталу з країни. Це означає, що законодавчі зусилля мають бути на усуненні даних вузьких місць через розбудову системи моніторингу експортно-імпортних фінансових потоків, внесенням доповнень у чинні митне і адміністративне законодавство у частині посилення відповідальності порушення порядку повернення валютних надходжень як і балансуюча міра — лібералізація валютного законодавства, яка зачіпає легальні форми відпливу капитала.

Варто ще відзначити існування такої становище, коли товар, поміщений під режимом експорту, проходить митні процедури на багатьох митних посадах як досягти місця призначення. Звісно ж розумним визначити спеціалізовані митні пости з прискорення процедур митної очищення швидшого руху товарів до получателям.

Слід також передбачити можливість безперешкодного і пільгового вивезення товарів, є часткою інвестора і репатріації отриманої їм прибутку, що гарантувало інвестору його фінансові вложения.

Реекспорт товаров.

Реекспорт товарів — митний режим, у якому іноземні товари вивозяться із території Російської Федерації без стягування чи з поверненням ввізних мит й підвищення податків і застосування заходів економічної політики (ліцензування і квотирования).

Реекспорт товарів допускається із дозволу митного органу, подається гаразд, встановленому ГТК РФ.

Митне оформлення іноземних товарів, вивезених із терені Росії відповідно до митним режимом реекспорту, відбувається лише із дозволу ГТК Росії лише у разі забезпечення сплати мит та підвищенням податків внесенням належних сум на депозит митниці, у якій здійснюватися митне оформлення товаров.

При вивезенні реэкспортируемых товарів, відповідно до ст. 101 ТК РФ, «сплачені ввізні мита і податки підлягають поверненню за умови, если:

. реэкспортируемые товари перебувають у тому самому стані, де вони на момент ввезення, крім змін стану товарів внаслідок природного зносу або убування при нормальних умов транспортування і хранения;

. реекспорт товарів надається протягом два роки з ввоза;

. реэкспортируемые товари не використовувались у цілях вилучення дохода.

Одночасно законодавець передбачив варіант і заяви митного режиму «реекспорт товарів «за її ввезенні на митну територію Російської Федерації. Така ситуація, зокрема, виникає з участю іноземних фірм в що проводяться у Росії міжнародних аукціонах. У таких випадках ввізні мита і податки не стягуються й відчуття міри економічної політики не застосовуються, якщо товари заявляються митному органу Росії як призначених безпосередньо і лише для реекспорту (год. 1 ст. 101 ТК РФ), проте термін вивезення обмежений шістьма місяцями від часу прийняття митної декларації. У порушення зазначеного терміну мита і податки сплачуються разом із відсотками з нього за ставками, які встановлюються за ЦБ Росії з представляемым цим банком кредитах. Разом про те ТК РФ припускає можливість стягування вивізних мит й підвищення податків при реекспорті товарів у випадках, визначених Урядом Російської Федерації (год. 3 ст. 101 ТК РФ).

Поміщати під митний режим реекспорту можна й товари, заявлені спочатку під інший митний режим, наприклад митний склад, проте зробити це можна зробити за законодавством пізніше 2-х років із моменту ввезення товарів. У цьому реэкспортируемые товари має перебувати в тому самому стані, де вони на момент ввезення, крім зміни внаслідок природного зносу або убування при нормальних умов транспортування і збереження, після підтвердження факту вивезення товарів заявником режиму, сплачені ввізні мита і податки возвращаются.

транзит товаров.

транзит товарів — митний режим, у якому товари переміщаються під митним контролем між двома митні органи Російської Федерації, зокрема на території іноземної держави, без стягування мит, податків, і навіть не залучаючи товарів заходів економічної політики (ст. 35 ТК РФ).

З метою обліку переміщуваних країною вантажів подається заяву і виходить дозвіл митного органу на транзит товаров.

Дозвіл на транзит дає митний орган відправлення товарів. У окремих випадках, наприклад при транзиті підакцизних товарів, перевезених автотранспортом, дозвіл видається тільки після внесення належних коштів на депозит митного органу чи пред’явлення банківської гарантии.

Існують умови приміщення товарів під митний режим транзита:

. товар повинен залишатися у незмінному стані, крім змін внаслідок природного зносу або убування при нормальних умов транспортування і хранения;

. не використовуватися якихось цілей, крім транзита;

. не бути товаром, забороненим до переміщенню через территорию.

РФ.

Є обмеження за термінами перебування товару біля Росії: з можливостей транспортний засіб, наміченого маршруту, інших умов, цей час має визначатися з розрахунку трохи більше 1 місяці кожні 2000 километров.

Якщо в митних органів є сумнівів у тому, що перевізник товарів чи транспортний засіб що неспроможні гарантувати нормальної доставки товарів, митний орган вправі допустити приміщення товарів під митний режим транзиту лише за умов належного устаткування транспортний засіб, застосування митного супроводу чи перевезення товарів митним перевізником, забезпечення сплати мит і податків внесенням належних сум на депозит митного органу отправления.

Відповідальність за дотримання митних правил, все виникаючі витрати несе перевізник товаров.

Витрати, що з’явилися в перевізника у зв’язку з забезпеченням належного устаткування транспортний засіб або перевезенням товарів митним перевізником, державними органами Російської Федерації не возмещаются.

транзит товарів здійснюється з дозволу митного органу Російської Федерації, крім випадків, коли Уряд Російської Федерації встановлює обмеження транзиту товарів у ролі відповідної заходи на дискримінаційну чи іншу яка обмежує інтереси російських осіб акцію інших держав та його спілок (ст. 37 ТК РФ).

У нещасних випадках, коли дотримання природоохоронного законодавства Російської Федерації про митному справі може бути забезпечене заходами, передбаченими статтею 36 справжнього Кодексу, митні органи Російської Федерації надають дозволу транзит товарів лише за гарантування сплати митних платежів, включаючи внесення на депозит належних сумм.

Документи на товари, підлягають врученню митному органу призначення, доставляються у тому порядку, як і товари, до яких относятся.

Заходи, прийняті під час аварії чи дії непереборної сили. При аварії чи дії непереборної сили товари може бути вивантажені. У цьому випадку перевізник зобов’язаний:. прийняти усі необхідні заходи задля забезпечення схоронності товарів хороших і недопущення будь-якого їх використання;. негайно повідомити у найближчий митний орган Російської Федерації про обставини справи, місці перебування товарів і транспортних коштів;. забезпечити перевезення товарів у найближчий митний орган Російської Федерації чи доставку посадових осіб митного органу Російської Федерації до місця перебування товаров.

Митні органи Російської Федерації не відшкодовують перевізникові витрат, понесених у зв’язку з прийняттям заходів, передбачених справжньої статьей.

Відповідальність за транзит товарів відповідно до ст. 40 ТК несе перевізник. При видачі без дозволу митного органу Російської Федерації, втрати товарів чи недоставлении в митний орган призначення перевізник має сплатити митні платежі, що підлягали б сплаті відповідно при митних режимах випуску для вільного звернення чи експорту, крім випадків, коли товари виявилися знищені, безповоротно втраченими внаслідок аварії чи дії непереборної сили, або недостача відбулася у силу природного зносу йди убування при нормальних умов транспортування і збереження, або товари вибули з володіння внаслідок неправомірних, за законодавством Російської Федерації, дії органів чи посадових осіб іноземної держави (ст. 40 ТК РФ).

Цей режим забезпечує завантаження транспортних артерій країни, а також формування внутрішньої доданій вартості з допомогою перевезення товарів Його стимулюючі впливом геть розвиток транспорту, й відповідної інфраструктури досягається шляхом звільнення осіб від митних мит й підвищення податків за його здійсненні. У цьому перспективи режиму транзиту великою мірою залежить від грамотного законодавчого підходу у тому питанні, що забезпечує баланс інтересів та учасників ЗЕД. Ми пропонуємо розвиток систему забезпечення виконання зобов’язань у цій режиму, яка включала у собі активне використання таких способів як:. заставу — майновий чи грошовий, щодо останнього гроші мають депонироваться на рахунках Казначейства;. поручництва — зобов’язання третя особа (поручителя) прийняти відповідальність за невиконання обличчям, помещающим товар під режим транзиту, зобов’язань у цій режиму;. неустойка, куди входять у собі штрафи та пені за недотримання умов митного режима.

Також доцільним представляється розробка стандартизованих транспортних маршрутів, дозволяють впорядкувати рух транзитних вантажів територією РФ і водночас поліпшити контролю над їх перемещением.

Тимчасовий ввезення (вывоз).

Тимчасовий ввезення (вивезення) товарів — митний режим, у якому користування товарами на митної території Російської Федерації чи її межами допускається які з чи частковим визволенням від митних мит, податків і застосування заходів економічної політики. Тимчасово ввезені (які) товари підлягають поверненню в незмінному стані, крім змін внаслідок природного зносу або убування при нормальних умовах транспортування і збереження (ст. 68 ТК РФ).

Режим тимчасового ввезення (вивезення) товарів регулює глава 11 ТК РФ, і навіть нормативними актами ГТК: Вказівкою від 25 квітня 1994 року № 01- 12/328 «Про деякі питання застосування митного режиму тимчасового ввезення (вывоза)"[47], Вказівкою від 28 лютого 1995 року № 01−13/2863 «Про митному оформленні товарів, вміщених під митний режим ввезення (вывоза)"[48], Порядком сплати мит при частковому звільнення від митних платежів, податків тимчасово ввезених (вивезених) товарів — від 22 серпня 1995 року «01−20/11 927[49] і др.

Цей митний режим надається з урахуванням дозволу митного органу Російської Федерації, оформлюваного у порядку, причому відповідно до год. 2 ст. 70 ТК ці органи немає права надавати дозвіл, якщо відсутня можливість забезпечення надійної ідентифікації тимчасово ввезених (вивезених) товарів. У випадках, визначених ГТК Росії, даний режим можлива тільки при наданні зобов’язання про інше вивезенні (ввезенні) і забезпеченні сплати митних платежів (год. 1 ст. 69 ТК). В усіх життєвих інших випадках відповідно до год. 1 ст. 68 ТК користування тимчасово ввезеними (вивезеними) товарами на митної території Російської Федерації чи її межами допускається які з чи частковим визволенням від мит, податків і застосування заходів економічної політики. Разом про те ГТК надано право визначати категорії товарів, які можуть ввозитися (вивозитися) тимчасово (год. 2 ст. 69 ТК).

Терміни тимчасового ввезення (вивезення) товарів неможливо знайти більше двох років, проте ГТК РФ проти неї окремих категорій товарів встановлювати коротші чи, навпаки, більш тривалі терміни тимчасового ввезення (вивезення) товаров.

Аналізований митний режим найчастіше заявляють при ввозе/вывозе виставкових експонатів, рекламні матеріали, многооборотной тари, транспорту, здійснює міжнародні перевезення, устаткування науково-дослідних чи то навчальних цілей, якщо їх використання носить разовий характері і втрачає сенс поміщати їх під режим випуску для вільного обращения.

ГТК РФ встановлює перелік категорій товарів, приміщення яких під митний режим тимчасового ввоза/вывоза заборонена. До них ставляться: — витрачені матеріали і зразки; — харчові продукти, напої, включаючи алкогольні, тютюнові вироби, крім випадків тимчасового ввезення (вивезення) в рекламних чи демонстраційних цілях в одиничних экземплярах;

. квотируемые товари, призначені для вывоза;

. промислові отходы.

Також встановлюється перелік товарів, помещаемых під режим тимчасового ввезення {вивезення), які з визволенням від мит, податку додану вартість і акцизи. Повне визволення з мита й підвищення податків можливо терміном трохи більше 1 года.

При частковому звільнення кожний сповнений спокус і неповний календарний місяць сплачується 3 відсотки від суми мит й підвищення податків, яка підлягала б сплаті, якщо товари випустили для вільного обращения.

У день закінчення встановлені строки невідшкодовані тимчасово завезені (вивезені) товари мали бути зацікавленими заявлені до іншого митному режиму, або можна побачити на склади тимчасового зберігання, засновані митними органами (ст. 73 ТК РФ).

Якщо тимчасово вивезені товари не повернуті у призначений термін через знищення чи безповоротної втрати внаслідок аварії чи дії непереборної сили, освіти недостачі з природного зносу чи убування при нормальних умов транспортування і збереження чи вибуття з володіння внаслідок неправомірних дій органів чи посадових осіб іноземного держави, та особа, осуществившее вивезення, несе відповідальності перед митні органи Російської Федерації, але за однієї обов’язковій умові - кожна гілка перелічених причин неповернення товарів підтверджено консульськими установами Російської Федерації по закордонах (ст. 74 ТК РФ). І насамкінець характеристики даного митного режиму треба сказати, що, згідно з год. 4 і п’яти ст. 72 ТК РФ загальна сума мит, податків, стягнутих при про тимчасовий ввіз (вивезенні) товарів з частковим визволенням від мит, податків, має перевищувати суми митних мит, податків, які б сплаті на даний момент ввезення (вивезення), якби товари випустили для вільного звернення чи вивезено до відповідність до митним режимом експорту. Що стосується, якщо вказані суми стануть рівними, то товар вважається випущеними для вільного звернення чи вивезеним відповідно до митним режимом експорту, однак за одному умови — в відношенні цього товару не вживаються заходи економічної политики.

Що стосується режиму тимчасового ввезення рекомендується передбачити можливості цілковитого звільнення з митних платежів і встановлювати жорсткого вимоги про конкретні строки вивезення іноземних товарів, які використовуються на інвестиційних об'єктах. Чинна нині обмеження терміну протягом одного року найчастіше дозволяє вживати даний режим щодо залучення сучасних технологий.

2 Митні режими переработки.

Російським митним законодавством передбачені три режиму переробки товарів: — на митної території; — під митним контролем; — поза митної территории.

Митні режими переробки регулюються главами 9, 10, 13 ТК РФ, і навіть значним числом відомчих актів ГТК, у тому числі слід назвати вказівку «Про застосування митних режимів переробки» від 6 квітня 1994 года[50], вказівку «Про деякі питання митного оформлення товарів, вивезених (ввезених на митну територію Російської Федерації» від 5 серпня 1994 года[51], Тимчасовий становище «Про порядок ввезення до іноземних товарів хороших і вивезенню російських товарів зарубіжних країн для переробки, і навіть товарів за згодою про міжнародної кооперації виробництва», затверджене спільно МЗЕЗ РФ І ГТК (відповідно 4 березня 1992 року й 7 березня 19 992 року), і др.

Переробка товарів на митної території — митний режим, при якому іноземні товари використовують у установленому порядку для переробки на митної території Російської Федерації не залучаючи заходів економічної політики і з поверненням сум ввізних мит і податків за умови вивезення відповідність до митним режимом експорту продуктів переробки межі митної території Російської Федерації (ст. 58 ТК РФ).

Відповідно до ст. 59 ТК РФ операції з переробці включають: виготовлення товару, включаючи монтаж, складання і підгонку під інші товари; власне переробку і обробку товарів; ремонт товарів, включаючи їх чи відновлення та приведення до ладу; використання деяких товарів, сприяють виробництву продуктів переробки чи полегшують його, причому ці товари може бути повністю потреблены в процесі виробництва. ГТК за узгодженням із Мінекономіки Росії може вносити обмеження та викладачу встановлювати умови проведення операцій із переробки товарів, включаючи можливість і Порядок використання російських товарів. Так було в відповідності зі ст. 62 ТК РФ митні органи можуть встановлювати обов’язкове кількість виходу продуктів переробки, які виникають внаслідок переробки товарів. Переробка товарів повинна перевірятися у найкоротші терміни, встановлювані митним органом гаразд, визначеному ГТК Росії. Тривалість термінів полягає в економічно виправданою тривалості процесу переробки товарів хороших і розпорядження продуктами їхньої переробки (ст. 64 ТК РФ). Переробку товарів на митної території можуть робити тільки російські особи за наявності ліцензій, видавали митні органи Росії у порядку, визначеному ГТК Росії (ст. 60 ТК РФ). Ліцензія видається за умови, що: завезені товари може бути ідентифіковані продукти переробки, крім випадків, визначених ТК РФ; переробка сприяє вивезенню продуктів переробки, або використанню виробничих потужностей Російській Федерації; виконані інші вимогами з забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації про митному справі, що потенційно можуть встановлюватися ТК РФ. Ліцензія на переробку товарів на митної території то, можливо анульована, якщо у неї видана з урахуванням неповних чи недостовірних відомостей, мали важливе значення ухвалення рішення про її видачі або якщо вона можна було видана виходячи з встановленого порядку. Ліцензія також може бути відкликана, коли його власник ніхто не дотримується вищевикладених вимог, або якщо ліцензія більше відповідає економічну політику Російської Федерации.

Переробка товарів під митним контролем — митний режим, при якому іноземні товари використовують у установленому порядку на митної території Російської Федерації без сплати мит і податків, і навіть не залучаючи товарів заходів економічної політики для переробки під митним контролем з наступним випуском для вільного звернення чи приміщення продуктів переробки під інший митний режим (ст. 65 ТК РФ). Відповідно до ст. 67 ТК РФ переробка товарів під митним контролем неспроможна використовуватися для відхилення від дотримання заходів економічної політики і керував визначення країни походження товарів. ГТК Росії може встановлювати випадки, коли використання митного режиму переробки товарів під митним контролем заборонена (год. 2 ст. 67 ТК РФ).

При приміщенні товарів під режим переробки під митним контролем платежі на депозит митного органу не перераховуються. Проте дозвіл на приміщення під цю режим дається і під час низки условий:

— переробка здійснюється підприємством, які завозять товари для переработки;

— це підприємство має статус юридичної особи; — операції з переробці виробляються відповідно до звичайним технологічним процесом підприємства; — ввезені товари неможливо знайти підакцизними; — термін переробки вбирається у півроку тощо. Перелік умов складається з II пунктів. Цей режим використовується, наприклад, у разі, коли підприємством здійснює ремонт раніше вивезеної зарубіжних країн техніки; може застосовуватися підприємствами, які експортують товари, зібрані біля РФ з імпортних комплектующих.

У окремих випадках необхідна ліцензія відповідного органу при приміщенні низки товарів під режим переробки під митним контролем. Це стосується уранових і торцевих руд і концентратів, ізотопів дорогоцінних металів, товарів подвійного назначения.

Особливий порядок існує при переробці товарів, містять дорогоцінні метали, коштовним камінням і янтарь.

Переробка товарів поза митної території — митний режим, у якому російські товари вивозяться не залучаючи до них заходів економічної політики й закони використовують поза митної теренах Російської Федерації з метою їхнього переробки нафти і наступного випуску продуктів переробки на вільне поводження на митної території колишньої Російської Федерації які з чи частковим визволенням від мит і податків, і навіть не залучаючи товарів заходів економічної політики (ст. 87 ТК РФ).

Відповідно до ст. 88 ТК РФ при переробці товарів поза митної території можна застосовувати усі фінансові операції, застосовувані при переробці товарів на митної території (вони конкретизовано в ст. 59 ТК РФ). Звісно ж, що з погляду редакція ст. 88 ТК РФ є неконкретної, т. до. поширює дію російського національного законодавства біля, не які під юрисдикцією Російської Федерации[52]. Вочевидь, що перші особи, що виробляють переробку російських товарів поза митної території Російської Федерації, під час виборів конкретних операцій мають також керуватися (насамперед із погляду їхнього допустимості) положеннями митного законодавства тієї держави, на території якої здійснюватиметься переработка.

Митний режим переробки поза митної території представляється російським особам за ліцензією митного органу Росії. Зазначена ліцензія відповідно до ст. 90 ТК РФ видається при наступних условиях:

. митний орган за можливе встановити, що продукти переробки утворилися внаслідок переробки вивезених товаров;

. якщо переробка товарів поза митної території не завдає серйозної школи інтересам російської экономики.

Порядок видає ліцензії визначається ГТК Росії. Ліцензія анулюється, якщо у неї видана з урахуванням неповних чи недостовірних відомостей, мають важливе значення ухвалення рішення про її видачі, або якщо вона можна було видана з урахуванням встановленого порядку. Ліцензія відгукується, якщо більше відповідає економічної політиці Російської Федерації, або коли його власник ніхто не дотримується положень ТК РФ, які стосуються даному митному режиму. У частковості, відповідно до ст. 96 ТК РФ обличчя, яке здобуло ліцензію на переробку товарів поза митної території Франції і не возвратившее товари або осуществившее ввезення продуктів його у встановлені терміни, відповідає перед митні органи Росії. Відповідальність не настає при знищенні чи безповоротної втрати товарів, або продуктів переробки під час аварії чи дії непереборної сили, їх недостачі з природного зносу чи убування при нормальних умов транспортування і збереження, соціальній та разі вибуття з володіння внаслідок неправомірних, за законодавством Російської Федерації, дій органів чи посадових осіб іноземної держави. Кожен із перелічених фактів може бути підтверджено консульськими установами Російської Федерації по закордонах. Митний режим переробки товарів поза митної території не може застосовуватися: а) товарів, які до вивезення були випущені вільне поводження з повним визволенням від ввізних мит, податків, до закінчення користування таким визволенням; б) якщо вивезення товарів дає підстави вимагати повернення ввізних мит, податків, звільнення з них або отримання виплат, наданих під час вивезення; в) у деяких випадках, визначених ГТК за узгодженням із Мінекономіки України та Мінфіном Росії (ст. 89 ТК РФ).

Не допускається видавати ліцензії на переробку поза митної території, якщо для продуктів переробки заявлені такі товари: меблі; пиломатеріали; плити деревостружкові і аналогічні плити з деревини; спирт етиловий; алкогольні вироби; тютюнові вироби; пиво; продуктів харчування; шкіра з шкур тварин; вироби з натуральної і штучної шкіри, включаючи взуття; ювелірні вироби у зв’язку з відсутністю можливості ідентифікації вихідних товарів у продуктах переработки.

Економічна основа використання митного режиму переробки поза митної території залежить від доцільності зробити за кордоном що така операції з товарами з переробки, які неможливо із заданою ефективністю здійснити всередині страны.

Режими переробки дозволяють здійснювати завантаження простоюючих потужностей тих підприємств, включати вітчизняні підприємства використовували в ланцюжка міжнародного поділу праці. Дані режими у сенсі їхнього правової регламентації є як складними, ніж, наприклад, режим експорту чи транзиту, що з специфікою регульованих ними правовідносин. Так, на думку співробітників митної служби, необхідно деталізувати порядок застосування дані режими і чітко прописати який товар ввозиться, який термін і які у своїй необхідно дотриматися условия.

2.3 Спеціальні митні режимы.

Митний склад.

Зміст режиму митний склад розкрито в ст. 41 ТК РФ. У ньому вказується, що завезені за показ такої склад товари зберігаються під митним контролем без стягування мит й підвищення податків і застосування до товарам заходів економічної політики у період зберігання, а товари, призначені для вивезення відповідність до митним режимом експорту, зберігаються під митним контролем з наданням пільг, передбачених ТК РФ.

Режим митного складу регулює глава № 7 ТК РФ, Правилами установи митних складів Наказом ГТК РФ від 22 лютого 1994 року № 72[53], і навіть окремими нормами Положення митні складах, затвердженого наказом ГТК РФ від 10 лютого 1993 року № 314[54].

Під режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком заборонених до ввезення на митну територію РФ і до вивезенню з митної території РФ, соціальній та інших випадках, якщо передбачено відповідними нормативними актами (ст. 42 ТК РФ).

Забезпечення зберігання товарів здійснюється шляхом застосування спеціально виділеного і облаштованого приміщення — митного склада.

Митні склади поділяються на типи за рівнем відкритості на відкриті й закриті (ст. 46 ТК РФ). Відкриті призначені для використання будь-якими особами, закриті — суворо обмежений колом осіб. По складу засновників митні склади діляться на склади, учреждаемые митні органи, і склади, учреждаемые російськими особами. Склади, учреждаемые митні органи, завжди є відкритими (ст. 47 ТК РФ). Функціонування митних складів, створюваних російськими особами, регламентується нормами ТК, і навіть Положенням митні складах, затвердженого наказом ГТК Росії від 10 серпня 1993 р. № 314 (далі - Становище ГТК Росії). У відповідність до п. 12.1 зазначеного Положення митні склади закритого типу можуть учреждаться: особами, що спеціалізуються на зберіганні товарів, виділені на їхній професійній діяльності; для зберігання власних товарів, і навіть перевезених товарів, якщо власник складу є перевізником; для зберігання товарів третіх осіб, певних власникам складу за його учреждении.

Що стосується установи митних складів російськими особами митний склад може бути як відкритого, і закритого типу, і його відкриття власнику необхідно одержати на митниці ліцензію для відкриття митного складу, видану лише за виконанні низки умов у частини устаткування складу, площі, оплати сборов.

Положенням ГТК Росії встановлений такий порядок видачі ліцензій російським особам. Ліцензія на установа митного складу видається особі, у володінні котрого зберігаються одне чи кілька спеціально виділених і обладнаних приміщень, відкритих майданчиків чи інших місць, виділені на зберігання товарів (п. 2.1 Положення ГТК Росії). Відповідно до ст. 49 ТК приміщення чи інше місце, призначене для митного складу, має бути відповідним чином влаштовано. Вимоги до облаштування та комп’ютерного обладнання митного складу деталізовані в Положенні ГТК России.

По-перше, облаштування митного складу має виключати можливість надходження товарів хороших і вилучення їх з складу крім митного контролю та забезпечувати схоронність товарів, що є на складе.

По-друге, територія складу мусить бути огороджена. Устаткування під'їзних шляхів до приміщенням складу і прилеглих розвантажувальних майданчиків має виключати доступ сторонніх осіб товарів, що під митним контролем.

По-третє, власник складу має забезпечити матеріальнотехнічне оснащення складу (погрузочно-разгрузочное, складське устаткування, засоби зв’язку, оргтехніка, мебель).

По-четверте, він безоплатно виділити для співробітників митного органу необхідних здійснення митного контролю та митного оформлення добре обладнані приміщення, засоби зв’язку, транспортні засоби. З іншого боку, виходячи з ст. 49 ТК і п. 4.3 Положення ГТК Росії митниці вправі встановлювати конкретні вимоги до облаштування митного складу, зокрема й вимога дооборудования подвійними запірними пристроями, одна з яких мусить знаходитися віданні митниці. Термін дії ліцензії становить 3 роки чи шість — років за вибору власника складу і з дозволу таможни.

За зберігання на митному складі, заснованому митницею, стягуються митні збори у вигляді суми, еквівалентній 0,02 ЕКЮ за кілограм брутто на добу, а й за збереження до спеціально пристосованих приміщеннях (з використанням спеціального устаткування, створення температурного режиму і т.д.) — 0,03 ЕКЮ за кілограм брутто на добу. У цьому неповні добу вважаються за полные.

При зберіганні товарів на приватних митних складах розмір сплачуваного винагороди встановлюється за згодою сторін. Крім цього стягується збір за митне оформлення у російських рублях у вигляді 0,1% митної вартості товарів хороших і в іноземній валюті, курс якої котирується ЦБ РФ, у вигляді 0,05% митної вартості. Стаття 50 ТК РФ встановлює відповідальність за сплату мит, податків і внесення митних платежів. Якщо митний склад заснований митним органом, відповідальна обличчя, поместившее товар за зберігання. При зберіганні товарів у приватному митному складі відповідальність за сплату митних платежів несе його владелец.

Загальний термін зберігання товарів на митному складі неспроможна перевищувати трьох років (ст. 43 ТК РФ). Для отдельны осіб митний орган вправі обмежити визначений термін до одного года.

По завершені терміну зберігання товари повинні прагнути бути вивезені зі складу. При недотриманні обличчям, поместившим товари складу, вимоги про своєчасному їх вивезенні товари з закінчення терміну зберігання розглядаються як що перебувають у складі тимчасового хранения.

У разі прийняття рішення про ліквідацію митного складу митного складу разом з дати цього рішення стає складом тимчасового зберігання. У цьому приміщення нових товарів складу не допускается.

За зберігання на ликвидируемом складі власником складу сплачуються митні збори у розмірі, встановлених для складів тимчасового зберігання, заснованих митні органи. Не вивезення товарів зі складу тимчасового зберігання ЕВР у протягом двох місяців від дати ухвалення рішення про ліквідації митного складу тягне відповідальність порушення митного законодавства надають у відповідність до ТК РФ. 55].

Магазин безмитної торговли.

Магазин безмитної торгівлі — митний режим, у якому товари реалізуються під митним контролем на митної теренах Російської Федерації без стягування мит, податків і застосування до товарам заходів економічної політики (ст. 52 ТК РФ).

Митний режим магазину безмитної торгівлі регулюється нормами глави 8 ТК РФ, і навіть Положенням про магазини безмитної торгівлі, затвердженого наказом ГТК від 9 червня 1994 року № 256[56] (зі змінами, внесеними наказом ГТК від 5 липня 1994 року № 343).

Товари, вміщені під митний режим магазину безмитної торгівлі, реалізуються у спеціальних магазинах. Магазини безмитної торгівлі можуть учреждаться в портах, аеропортах, відкритих для міжнародного пасажирського повідомлення, в пунктах пропуску з-за кордону Російської Федерації, виділені на перетинання кордону фізичними лицами.

Відповідно до ст. 54 ТК РФ магазини безмитної торгівлі засновуються російськими особами за наявності ліцензії ГТК Росії, порядок її видачі визначається ним. За видачу ліцензії на установа безмитної торгівлі стягується збір. Власник магазину безмитної торгівлі зобов’язаний додержуватися умов ліцензії і виконувати вимоги митних органів, вести облік вступників і реалізованих товарів, представляти митним органам звітність в порядку, визначеному ГТК Росії, і навіть виключати можливість вилучення вступників і реалізованих магазином товарів крім митного контролю (ст. 55 ТК РФ). Ліцензія анулюється, якщо вона могла бути видана виходячи з встановленого порядку заявнику або вона видана з урахуванням неповних чи недостовірних відомостей, мали важливе значення ухвалення рішення про її видачі. Ліцензія відгукується, якщо власник магазину ніхто не дотримується вимог ТК РФ, або якщо ліцензія більше відповідає економічну політику Російської Федерації. За наявності достатніх підстав вважати, що власник магазину безмитної торгівлі зловживає своїми правами, дію ліцензії можуть припинити терміном близько трьох місяців. Перелічені підстави анулювання, відкликання і простановки дії ліцензії зберігають у ст. 54 ТК РФ. При ліквідації магазину безмитної торгівлі після закінчення термін дії ліцензії, при анулювання чи відкликання ліцензії магазин безмитної торгівлі стає складом тимчасового зберігання, що функціонує відповідно до положеннями ТК РФ.

На місце розташування магазину безмитної торгівлі, його облаштування пред’являються досить жорсткі вимоги. Власник магазину повинен мати відгороджені приміщення достатньої площі, призначені для торгового залу, підсобних приміщень та складу магазину. Торгові зали магазину безмитної торгівлі має перебувати лише лінією митного контролю про те, щоб уникнути доступу у ці зали фізичним особам, въезжающим завезеними на територію РФ. Митниця, у регіоні діяльності якої перебуває магазин безмитної торгівлі, вправі встановлювати конкретні вимоги до облаштування, устаткуванню й місцю розташування приміщень магазину безмитної торговли.

Державний митний комітет РФ встановлює перелік товарів, приміщення яких під режим магазину безмитної торгівлі неприпустимо (ст. 53 ТК РФ). Не допускається приміщення під митний режим магазину безмитної торгівлі наступних товарів: а) товарів, заборонених до ввезення Російську Федерацію, вивезенню з Російської Федерації; б) товарів, заборонених до реалізації біля Російської Федерації; в) товарів, які підлягають контролю інших органів, при відсутності вирішення цих органів; р) товарів производственно — технічного призначення та інших товарів, року виділені на власного користування йди споживання фізичними особами; буд) великовагових товарів (вагою більш 20 кг) і громіздких товарів (при сумі розмірів за довжиною, ширині і висоті 200 див); е) російських товарів, оподатковуваних вивізними митами, є стратегічно важливими сировинними товарами йди які підлягають ліцензуванню, за исключением:

— готових виробів високого рівня переробки з олова, цинку, міді, свинцю, алюмінію, нікелю, сплавів з їхньої основі, чорних металлов;

— олій і матеріалів мастильних, упакованих для роздрібної продажи;

— добрив в таблетках чи інших аналогічних формах чи в упаковках вагою нетто трохи більше 1 кг;

— виробів із риби і ракоподібних, молюсків та інших водних безхребетних (включаючи ікру), упакованих для роздрібного продажу і готові безпосереднє употреблению;

— цукру на упаковках для роздрібного продажу вагою нетто трохи більше 1 кг;

— фармацевтичних продуктів (включаючи провитамины, вітаміни, гормони і антибіотики) в упаковках для роздрібного продажу, коли ці продукти можуть продаватися без рецепта (призначення) врача;

— ювелірних та інших побутових виробів із дорогоцінних металів і природних коштовного каміння, перлів і янтаря.

Продавати товари в магазинах безмитної торгівлі дозволено лише у роздріб. Продаж здійснюється за розрахунок готівкою чи з кредитних картках фізичних осіб, що виїжджають за границ.

Основою економічної доцільності застосування зазначеного митного режиму є можливість одержання прибутку фактично за рахунок імпортного товару і від зовнішнього споживача. Значне зниження собівартості товару з допомогою фактичного відсутності митних витрат збільшує товарообіг магазину, створює сприятливі умови для розвитку аеропортів, портів тощо. Обмеженість застосування даного режиму диктується рівнем розвитку міжнародних пасажирських сообщений.

Вільна митна зона, вільний склад.

Вільна митна зона і вільний склад — митні режими, при яких іноземні товари розміщуються й закони використовують у територіальних межах чи приміщеннях (місцях) без стягування митних мит, податків, і навіть не залучаючи до вказаних товарам заходів економічної політики, а російські товари розміщуються й закони використовують на умовах, застосовуваних до вивезенню відповідно до режимом експорту, в порядку, визначеному митним законодавством (ст. 75 ТК РФ).

У документах ООН налічується понад 30 різних найменувань вільних зон (вільні митні зони в портах — порто-франко, вільні від митного оподаткування склади, вільні транзитні території Франції і т.д.).

У міжнародно-правової практиці широко використовується визначення, що міститься при застосуванні VIII до Конвенції про гармонізації і спрощення митних процедур 1973 р. (Кіото). «Під вільної зоною {виділено ред.) слід розуміти частина території однієї держави, де завезені товари зазвичай розглядаються як товари, які перебувають поза митної території стосовно праву імпорту і відповідатиме податках, і піддаються звичайному митному контролю » .

Режим вільна митна зона діє території вільних митних зон, які створюють у кожному окремому разі у вирішенні Уряди Російської Федерації, принимаемому зі спільного уявленню ГТК і Російського агентства міжнародного співробітництва Києва й розвитку, узгодженим із тоді Мінекономіки, Мінфіном, ЦБ Росії, ні з органами державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).

Товари можуть бути біля вільної митної зони без обмеження термінів. У вільної митної зоні допускається будь-яка виробнича і комерційну діяльність, виключаючи роздрібну торгівлю і діяльність, заборонену законодавством РФ.

Території вільних митних зон і вільних складів розглядаються як які перебувають поза митної теренах Російської Федерації, а периметр вільної митної зони визнається її митної границей.

При ввезенні іноземних державах та російських товарів у вільні митні зони чи приміщенні їх у вільні склади мита, податки не стягуються й відчуття міри економічної політики не применяются.

При ввезенні товарів із території вільних митних зон і з вільних складів на решту митної території країни та при вивезенні товарів із території вільних митних зон і з вільних складів межі митної терені Росії мита, податки стягуються й відчуття міри економічної політики застосовують у залежність від країни походження товарів. Що ж до вільного складу, то, крім митного режиму, це що й місце чи приміщення, де діє митний режим вільного склада.

Вільний склад, як приміщення чи інше місце, де діє митний режим вільного складу, може учреждаться за наявності ліцензії Державного митного комітету Російської Федерации.

Власниками вільних складів може бути виключно російські особи (ст. 78 ТК РФ), вони несуть певні обязательства:

. недопущення можливості вилучення що є складі товарів крім митного контроля;

. не ускладнювати здійснення митного контролю; додержуватися умов ліцензії на установа вільного складу (забезпечувати доступ посадових осіб митних органів товарів, які є складі, безоплатно надавати ним приміщення, обладнання та засоби зв’язку безпосередньо на вільному складі реалізації митного контролю та митного оформления);

. приміщення, чи інше місце, що використовується під вільний склад, має бути влаштовано в такий спосіб, щоб, забезпечене митного контролю його і перебувають там товарами.

За необхідності вільний митний склад може бути обладнаний подвійними запірними пристроями, одна з яких має перебувати у віданні митного органу (год. 1 ст. 78 ТК).

Що стосується операцій, які з товарами на вільних складах, термінів перебування товарів на вільних складах, забезпечення законодавства РФ про митному справі на вільних складах, обліку товарів, стягування митних платежів застосування заходів економічної політики, відповідальності за сплату митних платежів митний режим вільного складу ідентичний митному режиму вільної митної зоны.

Уряд Російської Федерації вправі скасувати постанову по створенні вільної митної зони, коли його функціонування не відповідає вимогам справжнього Кодексу чи законодавчих актів Російської Федерації про таку зону (ч.3 ст. 76 ТК РФ). Що стосується скасування зазначеного рішення вільна митна зона має бути ліквідована в протягом шести месяцев.

У вільних митних зони і на вільних складах допускається вчинення виробничих та інших комерційних операцій із товарами, виключаючи їх роздрібний продаж, за умови дотримання положень справжнього Кодекса.

Задля дотримання законодавства Російської Федерації і з характеру товарів за проведення операцій із товарами в вільних митних зони і на вільних складах можуть встановлюватися окремі заборони та обмеження. Такі заборони та обмеження щодо вільних митних зон встановлюються Урядом Російської Федерації, а відношенні вільних складів — Державним митним комітетом Російської Федерації що з Російським агентством міжнародного співробітництва України з развития.

Митні органи Російської Федерації можуть забороняти окремим особам здійснення операцій із товарами на митних зони і на вільних складах, коли ці особи не дотримуються положень справжнього Кодексу та інших актів законодавства Російської Федерації, або відмовляти таким особам у доступі в вільні митні зони і вільні склады.

Уряд Російської Федерації і Державний митний комітет Російської Федерації не більше своєї компетенції вправі обмежувати чи забороняти ввезення окремих категорій товарів у вільні митні зони або приміщення їх у вільні склады.

2.4 Інші митні режимы.

Відмова з товарів на користь государства.

Відмова від товару користь держави — митний режим, у якому обличчя цурається товару без стягування мит, податків, а також не залучаючи заходів економічної політики (ст. 105 ТК РФ) .

Частина 2 ст. 105 ТК РФ встановлює правило, за яким відмови від товару користь держави допускається із дозволу митного органу Російської Федерації, наданого гаразд, визначеному ГТК Росії. Цей лад деталізований в Положенні про митному режимі відмови від користь держави, затвердженому наказом ГТК Росії від 30 грудня 1993 року № 559. 57]. Відповідно до цього Положення (п. 2.4) митний режим відмови від користь держави заявити обличчя, перемещающее товари чи транспортні засоби, або митний брокер. Відповідальність за правомірність заяви митного режиму відмови від користь держави перед будь-якими третіми особами несе декларант. Під даний митний режим можуть поміщатися: ввезені товари та транспортні засоби, фактично пересекшие митний кордон Російської Федерації; товари та транспортні засоби, завезені на митну територію Російської Федерації і вміщені під інший митний режим; які товари та транспортні засоби, проти яких подано митна декларація чи скоєно інше дію, безпосередньо спрямоване у наміри особи їх вивезти (п. 2.1. Положення про митному режимі відмови від користь держави). У п. 2.2 Положення вказуються предмети, які можуть поміщатися під митний режим відмови від користь держави. Це товари та транспортні засоби, заборонені до ввезення Російську Федерацію і вивезенню з її, і навіть вміщені під режими випуску для вільного звернення біля Російської Федерації чи реімпорту. Крім цього у додатку 1 міститься поіменний перелік товарів хороших і транспортних засобів, приміщення яких під митний режим відмови від користь держави теж допускається. До нього, зокрема, включені озброєння, боєприпаси щодо нього, військову техніку, вибухові речовини, ракетно-космічні комплекси, система зв’язку й управління військового призначення, бойові отруйні речовини, засоби захисту від нього, уран, інші діляться матеріали і вироби також т. буд. Митний орган може відмовити у наданні врегулювання приміщення товарів і транспортних коштів під митний режим відмови від користь держави у випадках, якщо: приміщення товарів і транспортних коштів під зазначений режим може викликати будь-які видатки для держави; вартість товарів і транспортних коштів може покрити витрат митного органу, пов’язані з їх реалізацією; можливість товарів і транспортних коштів митні органи обмежене. Становище, затверджене наказом ГТК Росії від 30 грудня 1993 р. № 559, докладно регламентує також процедуру митного оформлення товарів і транспортних коштів, помещаемых під митний режим відмови від користь государства.

Митний режим уничтожения.

Знищення товарів — митний режим, у якому іноземні товари та транспортні засоби знищуються під митним контролем, включаючи наведення до стану, непридатне від використання, без стягування мит, податку додану вартість, акцизів, інших податків, стягування які покладено на митні органи, і навіть без застосування заходів економічної політики (ст. 102 ТК РФ).

Режим знищення товарів регулює глава 16 ТК РФ і Положенням про митному режимі знищення, затвердженого наказом ГТК від 18 травня 1994 року № 203. 58].

Знищення підлягають лише фактично завезені товари із дозволу таможни.

Не допускається приміщення під митний режим знищення :

. товарів і транспортних коштів, заборонених до ввезення, які у як предмет застави, куди накладено арешт, вилучених у справах контрабанді, щодо порушення митних правив і т.п., проти яких судами прийняте рішення конфискации;

. предметів художнього, історичного й будь-якого археологічного надбання РФ і зарубіжних стран;

. видів тварин та рослин, які перебувають під загрозою зникнення, їх частей.

Митний орган це не дає врегулювання приміщення товарів хороших і транспортних засобів під митний режим знищення, якщо знищення товарів і транспортних коштів може завдати шкоди навколишнього природного середовищі, тягне витрати державі, коли митний орган немає можливість здійснення контролю над фактичним знищенням товарів хороших і транспортних средств.

Застосування режиму знищення допускається, тоді як результаті використання обраного способу знищення товарів і транспортних коштів вони цілком втрачають свої перші споживчі властивості і стоимость.

Знищення виробляється шляхом термічного, хімічного, механічного чи іншого впливу з повним дотриманням вимог законодавства РФ про охорону навколишнього среды.

Відходи (залишки), які утворилися внаслідок знищення товарів хороших і транспортних засобів, мали бути зацікавленими можна побачити під відповідний митний режим знищені товари, які під митним контролем. Відходи (залишки), подальше використання є неможливо і/або вартість котрих значно менша 20 доларів, митними платежами не облагаются.

Митні органи не відшкодовують будь-яких витрат, що з використанням режиму уничтожения.

Товари, вміщувані під митний режим знищення, декларуються шляхом уявлення митному органу ГТД і заяви особи, перемещающего товари, і навіть вантажних, товарораспорядительных та інших документів, необхідні митного оформлення і проведення митного контролю. Заявляти про знищення транспортний засіб може лише перевозчик.

Знищуються товари під митним контролем. Про фактичному знищенні складається акт, що підписується уповноваженим представником особи, перемещающего товари, або перевізником, іншими особами, присутніми при фактичному знищенні товари чи транспортних коштів. Усі відходи, які утворилися внаслідок знищення товарів, підлягають митному оформленню як іноземні товари, завезені на митну територію РФ[59].

Митний режим вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СРСР — одне із двох митних режимів, прийнятих після ухвалення митного Кодексу РФ. Відповідно до цим режимом товари вивозяться з митної території Російської Федерації без стягування вивізних митних мит застосування заходів економічної політики і підлягають відчуженню без дозволу митних органов.

Правове регулювання даного режиму здійснюється постановою Уряди РФ від 25 листопада 1994 р. № 1290 «Про встановлення митного режиму вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СРСР», а також Положенням про митному режимі вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СРСР, затвердженого наказом ГТК від 2 березня 1995 р. № 136. 60].

Під митний режим вивезення товарів у держави — колишні республіки СРСР може бути можна побачити товары:

— призначені задля забезпечення діяльності розташованих на території цих країн лікувальних, спортивно-оздоровчих та інших установ соціальної сфери, майно яких належить до федеральної власності або державної власності суб'єктів Російської Федерации;

— призначені щодо біля держав — колишніх республік СРСР російськими, підприємствами, установами i організаціями на некомерційних засадах науково-дослідницьких робіт у сфері Російської Федерации.

Рішення про приміщенні товарів під аналізований митний режим приймається за умови узгодження з відповідними відомствами: Мінфіном Росії, Мінекономіки Росії, Міннауки Росії, Мингосимуществом, главою виконавчої суб'єкта РФ залежно від характеру товара.

Зазначені товари не підлягають вивезенню в треті країни й що неспроможні використовуватися із збільшення доходу операцій із іноземними лицами.

Що стосується відчуження вивезених товарів вони поміщаються під митний режим експорту за узгодженням із митницею, що видала дозволу приміщення товарів під режим вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СССР.

Не підлягають приміщенню під митний режим вивезення держави — колишні республіки СРСР озброєння та військова техніка, товари, підлягають експортного контролю.

Митне оформлення виробляється митні органи у регіоні діяльності якої перебуває відправник товару або його структурне підрозділ. Митні збори стягуються у валюті РФ у вигляді 0,15 відсотка митної вартості товаров.

Вивезення товарів для представництв Російської Федерації там — митний режим, у якому товари вивозяться із території країни без стягування мит, і навіть не залучаючи товарів заходів економічної политики.

Під даний митний режим можуть поміщатися товари, призначені для нормально функціонувати дипломатичних представництв, торгових представництв і консульських установ Російської Федерації, і навіть представництв РФ при міжнародних міжурядових организациях.

Цей режим регулюється постановою Уряди РФ від 23 жовтня 1993 р. № 1067 «Про встановлення митного режиму вивезення товарів для представництв Російської Федерації за рубежом».

Отже, існуючі нині митні режими регулюють різні сторони відносин, які з питанням переміщення товарів і транспортних коштів через митний кордон РФ. Розмаїття митних режимів є закономірним, відбиває сформованій світовий досвід у цій сфері. Важливе значення в момент набуває ступінь юридичного наповнення і підвищення правової регламентації діючих митних режимів з метою активізації ЗЕД, поліпшення її якості, і навіть попередження і усунення виникаючих правонарушении.

Заключение

.

У цьому роботі ми провели, з одного боку, дослідження правового становища митних режимів як однієї з видів адміністративноправових режимів, вишукуючи общеправовых основи їхньої функціонування та характерні риси, властиві даним режимам, з другого боку, проаналізували стан правових норм кожного митного режиму виходячи з принципу відповідності сучасному становищу у зовнішньоекономічній сфере.

З дослідження випливає, що митний режим, поруч із режимами надзвичайного, військового становища, режимом охорони державного межі і низку інших, одна із видів адміністративних режимів, котрим характерно регулювання особливих державних станів з допомогою спеціальних коштів, до яких належать:. правові акти і норми, встановлюють особливий порядок діяльність у тих чи інших сферах;. уповноважені державні органи, спеціально створювані чи наділені повноваженнями формувати і підтримувати відповідний режим;. детальна регламентація дій суб'єктів правничий та їхніх стосунків між собою;. сувора контроль і відповідальності гілок над діяльністю рамках адміністративно-правового режиму і др.

Натомість адміністративно-правові режими виступають розвитком загальноправового режиму, явища, лежачого у самій основі правової дійсності у самому загальному вигляді промовцем в якості основи будь-який регламентованої законом діяльності, як сукупність правил, закріплених у юридичних нормах, регулюючі певну діяльність людей.

Митний режим одна із видів адміністративно-правових режимів і найважливішим інститутом митного права Російської Федерації. Згідно з законодавством під митним режимом розуміють сукупність положень, визначальних статус товарів і транспортних коштів, переміщуваних через митний кордон Російської Федерації для митних целей.

Найчастіше використовуваними митними режимами, за даними Орловської таможни[61], є режиму експорту, режим випуску для вільного звернення, режими переробки, відмови від користь держави, транзиту, тимчасового ввезення та митного складу. Причому у вартісному вираженні режими експорту і випуску для вільного випуску є найбільш объемными.

Аналіз даних митних режимом дозволив сформулювати такі пропозиції щодо їхнього совершенствованию.

Для режиму випуску для вільного звернення:. спростити порядок оформлення ввезення технологічного устаткування;. пільговим режимом сплати митних платежів, сплати ПДВ й акцизов.

Для режиму експорту:. посилити відповідальність порушення порядку повернення валютних надходжень;. передбачити можливість безперешкодного вивезення товарів і капіталу, є часткою іноземного инвестора.

Для режиму транзиту:. розробка стандартизованих транспортних маршрутів;. розвиток системи забезпечення виконання обязательств.

Для режиму тимчасового ввезення:. скасування жорсткого вимоги про конкретні строки вивезення іноземних товарів, що використовуються на інвестиційних объектах.

Для режиму переробки:. деталізувати порядок застосування зазначеного режими з групам ввезених товарів хороших і умов його перебування під цим режимом.

Перелічені заходи вдосконалення процедур застосування митних режимів спричинять збільшення обсягів зовнішньоекономічної діяльності, поліпшення її якісну складову, забезпечуючи динамічний розвиток економіки страны.

Нормативно-правові акти 1. Конституція Російської Федерації від 1 грудня 1993 року. 2. Митному кодексі РФ від 19 червня 1993 року. 3. Цивільний кодекс РФ (частина II) від 22 грудня 1995 р. 4. Закон РФ «Про митний тариф» від 21.05.93 р. // Відомості Верховного.

Ради РФ. 1993 р., № 31, У розділі ст. 1221. 5. Закон РРФСР «Про надзвичайне становищі» від 17 травня 1991 р, Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ, 1991 р. N 12, ст. 560. 6. Закон РФ «Про міліцію» // Збори законодавства РФ, 1999, N 14, ст.

1666. 7. Закон РФ «Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Российской.

Федерації" // Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховного.

Ради РФ, 1992, N 42, ст. 2334. 8. Закон РФ «Про безпеку» // Відомості З'їзду народних депутатів РФ и.

Верховної Ради РФ, 1992, N 15, ст. 770. 9. Закону РФ «ПРО обороні» // Збори законодавства РФ, 1996, N 23, ст. 2750 10. Закон РФ «Про безпеку «// Відомості З'їзду народних депутатів РФ и.

Верховної Ради РФ, 1992, N 15, ст. 770. 11. Закон РФ «Про мобілізаційної підготовки й мобілізації в Российской.

Федерації «// Збори законодавства РФ, 1997, N 9, ст. 1014. 12. Закон РФ «Про державний кордон Російської Федерації» // Збори законодавства РФ, 1996, N 50, ст. 610; 1997, N 29, ст. 3507. 13. Закон РФ «Про регулювання зовнішньоторговельної деятельности».

// Збори законодавства РФ, 1995, N 42, ст. 3923. 14. Закон РФ «Про ввезення і вивезенні культурних цінностей» від 15.04.93 р. //.

Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ, 1993 г.,.

№ 20, У розділі ст. 718. 15. «Угоду про принципи митної політики» від 13.03.98 р. // Збірник тих нормативних документів «Митне право». Випуск 6, М., 1998 р. 16. Федеральну програму розвитку експорту, схвалену постановлением.

Уряди РФ від 8 лютого 1996 року № 123 // Збори законодавства РФ. 1996. № 46. У розділі ст. 5249. 17. указ президента РФ «Про негайних заходів з організації митного контролю» від 18.07.92 р. // Збори актів президента і Правительства.

РФ. 1992 р., № 4, У розділі ст. 176. 18. указ президента РФ «На контроль над експортом з Російської Федерації товарів і технологій подвійного призначення». // Збори законодательства.

РФ. 1996 р., № 42, У розділі ст. 4804. 19. указ президента РФ від 6 березня 1995 року № 245 «Про основні принципи здійснення зовнішньоторговельної діяльність у Російської Федерації» //.

Збори законодавства РФ. 1995. № 11. У розділі ст. 968. 20. указ президента РФ від 30 листопада 1995 року № 1204 «Про першочергових заходи з підтримки експортерів» // Збори законодавства РФ. 1995.

№ 49. У розділі ст. 4776. 21. Постанова Уряди РФ «Про системи контролю над експортом і імпортом продукції, робіт і постачальники послуг військового призначення в.

Російської Федерації" від 04.09.95 р. // Збори законодавства РФ.

1995 р., № 37, У розділі ст. 3626. 22. Постанова Уряди РФ «Про Положення про порядок ввезення Російську Федерацію і організація вивезення з Російської Федерації радіоактивні речовини і виробів з їхньої основі» від 16.03.96 р. // Збори законодавства РФ. 1996 р., № 13, У розділі ст. 1358. 23. Постанова Уряди РФ «Про Положення про порядок контролю над вивезенням з Російської Федерації товарів і технологій подвійного призначення, експорт якого контролюється» від 7.10.96 р. //.

Збори законодавства РФ. 1996 р., № 20, У розділі ст. 2359. 24. Постанова Уряди РФ «Про Положення про порядок ліцензування експорту й імпорту в Російську Федерацію» від 31.10.96 г.

// Збори законодавства РФ. 1996 р., № 46, У розділі ст. 5249. 25. Постанова Уряди РФ «Положення про Державному митному комітеті РФ» від 26.12.91 р. // Митний вісник. 1992 р., № 1, із першого. 26. Постанова Уряди РФ «Положення про державному ветеринарний нагляді до» від 18.06.94 р. // Збори законодательства.

РФ. 1994 р., № 9, У розділі ст. 1007. 27. Постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758, Про порядок реєстрації контрактів експорту товарів у Російської Федерації ;

Митні відомості. 1996. № 5. 28. Постанова Уряди РФ від 25 листопада 1994 р. № 1290 «Про встановлення митного режиму вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СРСР» 29. Постановою Уряди РФ від 23 жовтня 1993 р. № 1067 «Про встановлення митного режиму вивезення товарів для представительств.

Російської Федерації там". 30. Наказ ГТК РФ № 203 «Про проведення митного огляду» від 04.04.96 г.

// Митний вісник. 1996 р., № 11, з. 3. 31. Наказ ГТК РФ № 397 «Про використання коштів митного контролю» от.

26.06.96 р. // Митний вісник. 1996 р., № 13, з. 2. 32. Наказ ГТК РФ «Про заповненні та використання вантажний митної декларації» від 5.07.94 р. // Збірник тих нормативних документів «Митне право». М., 1995 р., У розділі ст. 605. 33. Наказ ГТК РФ № 314 «Положення про митному складі» від 10.08.93 г.

// Російські вести. 1994 р., № 169, з п’ятьма. 34. Наказ ГТК РФ № 388 «Положення про часовому зберіганні» від 7.10.94 р. //.

Російські вести. 19 листопада 1993 р., із чотирьох. 35. Наказ ГТК від 2 березня 1995 р. № 136. — Положенням про митному режимі вивезення окремих товарів у держави — колишні республіки СРСР ;

Митні відомості. 1994. № 5 36. Наказ ГТК Росії від 30 грудня 1993 року № 559 — Положенні про митному режимі відмови від користь держави — Митні ведомости.

1994. № 3, зі змінами від 5 липня 1994 р. 37. Наказ ГТК від 18 травня 1994 року № 203 — Положенням про митному режимі знищення — Митні відомості. 1994. № 9. 38. Наказом ГТК від 9 червня 1994 року № 256 — Митні відомості. 1994. № 8. 39. Вказівка ГТК від 26 серпня 1994 р. № 01 — 12/926 «Про деякі питання застосування митного режиму випуску для вільного звернення» ;

Митні відомості. 1994. 19 січня. 40. Наказ ГТК РФ від 22 лютого 1994 року № 72 — Правила установи митних складів — Митні відомості. 1994. № 4. 41. Наказом ГТК РФ від 10 лютого 1993 року № 314 — Положення митні складах — Митні відомості. 1994. № 7. 42. Вказівка ГТК «Про застосування митних режимів переробки» від 6 апреля.

1994 року — Митні відомості. 1994. № 5. 43. Вказівка ГТК «Про деякі питання митного оформлення товарів, вивезених (ввезених на митну територію Російської Федерації» від 5 серпня 1994 року — Митні відомості. 1994. № 9. 44. Вказівка ГТК від 25 квітня 1994 року № 01−12/328 «Про деякі питання застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення)» — Митні відомості. 1994. № 7. 45. Вказівка ГТК від 28 лютого 1995 року № 01−13/2863 «Про митному оформленні товарів, вміщених під митний режим ввезення (вивезення)» ;

Митні відомості. 1994. № 3. 46. Порядком сплати мит при частковому звільнення від митних платежів, податків тимчасово ввезених (вивезених) товарів — від 22 серпня 1995 року 01−20/11 927 — Митні відомості. 1994. № 9.

Наукова література 47. Алексєєв З. З. Загальні дозволу і спільні заборони у радянському праві. М.,.

1989. 48. Алексєєв С.С. «Право: абетка — теорія — філософія: Досвід колективного дослідження». М., 1999. 49. Алёхин О. П., Козлов Ю. М. «Адміністративне право». М., 1997 р. 50. Бахрах Д. Н. Митне право Росії. Єкатеринбург 1995. 51. Бахрах Д. Н. Адміністративне право. М., 1996. 52. Бахрах Д. Н. Адміністративне право. М., 2000. 53. Габричидзе Б. М. Російське митне право. Підручник. М., 1997. 54. Гравина А. А. Митне законодавство. Практичний коментар. -.

М., 1997. 55. Гравина А. А., Терещенко Л. До., Шестаков М. П., Коментарі митного кодексу РФ, 2000. 56. Козлов Ю. М., Попов С. А. — Адміністративне право. М., 1997. 57. Матузов Н.І., Малька А. В. Правові режими: питання теорії та практики. ;

Правознавство, 1996, № 1. 58. Матузов Н.І., Малько А. В. Теорія держави й права М., Юристъ, 1997 59. Розанов І.С. Адміністративно-правові режими по законодательству.

Російської Федерації, їх призначення та структура. — Держава і право,.

1996, № 9. 60. Статистичний огляд Орловської митниці. Архів. 2000 61. Тихомиров Ю. О. Курс адміністративного правничий та процесу. Підручник, М.,.

1998. 62. «Теорія держави й права». Курс лекцій / під ред. Н.І. Матузова и.

А.В. Малька. М., 1997. 63. Основи митного справи / Під. ред. У. Р. Драганова. — М., 1998. 64. Основи митного справи: Навчальний посібник. Випуск III. Економічна діяльність митних органов/Под. ред. В.М. Крашенінникова. М., 1995.

———————————- [1] «Відомості СНР РФ і ЗС РФ », 05.08.93, N 31, ст. 1224. 1 Бахрах Д. Н. Адміністративне право. М., 1996.

[2] Н.І. Матузов, А. В. Малько. Правові режими: питання теорії та практики. — Правознавство, 1996, № 1, с. 47.

[3] Д. Н. Бахрах. Адміністративне право. М., 1996, з. 201 [4] Д. Н. Бахрах. Адміністративне право. М., 1996, з. 201 [5] Алексєєв З. З. Загальні дозволу і спільні заборони у радянському праві. М., 1989. З. 186. [6] Бахрах Д. Н. Адміністративне право. М., 1996. З. 202. [7] І.С. Розанов. Адміністративно-правові режими за законодавством Російської Федерації, їх призначення та структура. — Держава право, 1996, № 9 [8] Ю. О. Тихомиров. Курс адміністративного правничий та процесу. Підручник, М., 1998, с. 402 [9] Ю. О. Тихомиров. Курс адміністративного правничий та процесу. Підручник, М., 1998, с. 404 [10] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1991 р. N 12, ст. 560 [11] Збори законодавства Російської Федерації, 1999, N 14, ст. 1666 [12] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 42, ст. 2334 [13] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1992, N 15, ст. 770.

[14] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1991 р. N 12, ст. 560.

[15] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1991 р. N 12, ст. 560.

[16] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1991 р. N 12, ст. 560.

[17] Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 23, ст. 2750.

[18] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1992, N 15, ст. 770.

[19] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1992, N 15, ст. 770.

[20] Саме там. [21] Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного Ради Російської Федерації, 1992, N 15, ст. 770 [22] Ю. О. Тихомиров. Курс адміністративного правничий та процесу. Підручник, М., 1998, с. 408 [23] Збори законодавства Російської Федерації, 1997, N 9, ст. 1014.

[24]Ведомости З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1993, N 17, ст. 594;

Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 50, ст. 610; 1997, N 29, ст. 3507 [25] Саме там. [26] ФЗ «Державної кордоні Російської Федерації», розділ 4. [27] ФЗ «Державної кордоні Російської Федерації», розділ 5.

[28] Бахрах Д. Н. Адміністративне право. Підручник. М., 1996, с. 218 [29] Бахрах Д. Н. Адміністративне право. Підручник. М., 1996, с. 219 [30] Тихомиров Ю. О. Адміністративне право та інформаційний процес. Підручник. М., 1998, з. 411 [31] Габричидзе Б. М. Російське митне право. Підручник. М., 1997. с. 223.

[32] А. А. Гравина, Л. До. Терещенко, М. П. Шестаков, Коментар митного кодексу РФ, 1996 г.

[33] Збори законодавства РФ, 1995, N 32, ст. 3204; N 48, ст. 4567; 1996, N 1, ст. 4 [34] Збори законодавства РФ, 1995, N 42, ст. 3923 [35] Укази Президента РФ від 18 січня 1996 р. № 64 (збори законодавства РФ. 1996. № 4. У розділі ст. 2630) і південь від 8 серпня 1996 р. № 1216 (Збори законодавства РФ. 1996. № 35. У розділі ст. 4148).

[36] Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестакова М. П. Митне законодавство. Практичний коментар. М., 1997. с. 151. [37] Вказівка ГТК від 26 серпня 1994 р. № 01 — 12/926 «Про деякі питання застосування митного режиму випуску для вільного звернення» — Митні відомості. 1994. 19 января.

[38] Російські вести. 1994. 19 січня. [39] Збори законодавства РФ. 1995. № 11. У розділі ст. 968. [40] Збори законодавства РФ. 1995. № 49. У розділі ст. 4776. [41] Збори законодавства РФ, 1995, N 42, ст. 3923 [42] Збори законодавства РФ. 1996. № 46. У розділі ст. 5249. [43] Збори законодавства РФ, 1995, N 42, ст. 3923 [44] Інструкція ГТК і ЦБ Росії від 12 жовтня 1993 р. № 01−20/10 203 і № 19 (відповідно) «Про порядок здійснення валютного контролю над надходженням в Російську Федерацію валютних надходжень від цього товарів «(з цим і доповненнями від 2 лютого 1994 р. № 01−13/1116 і південь від 21 січня 1994 р. «74) — Бюлетень нормативних актів міністерств та. 1994. № 7. [45] Митні відомості. 1996. № 5. [46] internet.

[47] Митні відомості. 1994. № 7. [48] Митні відомості. 1994. № 3. [49] Митні відомості. 1994. № 9. [50] Митні відомості. 1994. № 5. [51] Митні відомості. 1994. № 9. [52] Габричидзе Б. М. Російське Митне право. М., 1998. с. 189 [53] Митні відомості. 1994. № 4. [54] Митні відомості. 1993. № 7. [55] Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестакова М. П. Митне законодавство. Практичний коментар. М., 1997. с. 164.

[56] Митні відомості. 1994. № 8. [57] Митні відомості. 1994. № 3, зі змінами від 5 липня 1994 р. [58] Митні відомості. 1994. № 9. [59] Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестакова М. П. Митне законодавство. Практичний коментар. М., 1997. с. 193.

[60] Митні відомості. 1994. № 5 [61] Статистичний огляд Орловської митниці. Архів. 2000.