Митне право

Запровадження.

I. Дізнання і оперативно-пошукова діяльність митних органов.

1.1. Дізнання і дії правомірні для митних органів.

1.2. Умови у яких порушила кримінальну справу.

1.3. Вилучення, обшук, затримання, огляд.

1.4. Оперативно-пошукова діяльність митних органів.

1.5. Оперативно-пошукові дії пов’язані обмеженням прав громадян.

II. Провадження у справах порушенні митних правил.

2.1. Як заводяться справи щодо порушення митних правил.

2.2. Вимоги які пред’являються митним органам задля забезпечення порядку перевірки даних про порушенні митних правил.

2.3. Учасники у виробництві та розгляді справ щодо порушення митних правил.

2.4. Адміністративне затримку й у випадках може бути застосована.

2.5. Вилучення документів і майже інших предметів.

2.6. Накладення арешту на товари та майно.

2.7. Митне обстеження, огляд.

2.8. Порядок призначення експертизи.

2.9. Вимоги які пред’являються складання протоколів процесуальних дій.

III. Розгляд справ щодо порушення митних правил.

3.1. Порядок справи щодо порушення митних правил в руки.

3.2. Умови припинення виробництва до передачі в руки.

3.3. Митні органи розглядають справи щодо порушення митних правил.

IV. Укладання.

V. Список використовуваної літератури.

I.

ВВЕДЕНИЕ

.

Митне законодавство вперше наділило митні органи правоохоронної функцією. Правоохоронна діяльність митних органів є одним із найважливіших форм державного фінансового контролю. Вона містить безпосередню боротьбу з контрабандою, й іншими злочинами в митної сфері. Правоохоронна діяльність ввозяться наступних формах: дізнання, проведення оперативно-розшукових заходів, контрольовані поставки наркотичних засобів і психотропних речовин, провадження у справах про порушення митних правив і їх рассмотрение.

Правоохоронна діяльність здійснюється митні органи всіх уровней.

Державний митний комітет РФ організує боротьбу з порушенням митних правил, включаючи адміністративні правопорушення, які посягають на нормальну діяльність митних органів; реалізує заходи для припинення незаконному обігові через митний кордон РФ наркотиків і психотропних речовин, предметів художнього та історичного надбання, зброї; сприяє боротьби з міжнародним терроризмом.

Регіональні митні управління забезпечують однакове застосування і здійснюють контролю над виконанням у регіоні законодавства, за організацією боротьби з контрабандою, й іншими митними преступлениями.

II. ДІЗНАННЯ І ОПЕРАТИВНО-ПОШУКОВА.

ДІЯЛЬНІСТЬ МИТНИХ ОРГАНОВ.

1.1 Дізнання і дії правомірні для митних органов.

Дізнання — одне із видів попереднього розслідування. Надання права проводити дізнання характеризує правоохоронну діяльність державні органи. До до їх числа, крім митних органів, ставляться міліція, органи державної безпеки, податкова поліція, і др.

Оскільки органи дізнання проводять розслідування, їхня діяльність регламентується нормами кримінально-процесуального законодавства. Здійснюється вона із метою виявлення злочинів й з, їх які роблять. Митні органи виробляють дізнання у справі, oтнесенным до компетенции.

Найнебезпечнішим з цих злочинів є контрабанда. Виявивши ознаки злочину, митний орган порушує кримінальну справу і проводить уже невідкладні слідчих дій: огляди, обшуки, виїмки, огляд, затримку й допит підозрюваних і свидетелей.

Виконавши невідкладні слідчих дій, митний орган передає справу до прокуратури задля її подальшого її розслідування та напрями в суд.

На виконання невідкладних слідчих дій закон відводить органу дізнання 10 днів. Про передачі справи в самісінький прокуратуру виноситься постанову. Коли слідчий прийме справу до до свого провадження, митний орган може проводити у ній слідчі і пошукові дії лише за дорученням слідчого. Проте слідчий може розпочати розслідування, без очікування виконання органом дізнання невідкладних дій.

У складі митних органів утворені підрозділи для боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил. Дізнання з кримінальних справ, що належать до компетенції митних органів, здійснюють відділи дізнання митниць і відділи організації дізнання регіональних митних управлений.

А дізнання проводять посадові особи цих підрозділів. Обличчя, котра здійснює дізнання, починає його за дорученням начальника митного органу, але приймають рішення від імені й має відповідальність за хід дознания.

У той самий час начальник митного органу неспроможна скасувати постанову особи, котра здійснює дізнання, якби це була дана санкція прокурора.

1.2. Умови у яких збуджено кримінальна дело.

Незалежно від характеру правопорушення закон передбачає єдині приводи та підстави до порушення справи. Під підставою для порушення кримінальної справи розуміються джерела, у тому числі митні органи одержують відомості про злочини. Таким джерелом може й безпосереднє виявлення митним органом ознак злочину, зокрема контрабанды.

На відміну від приводів основою порушення кримінальної справи є фактичні дані, що вказують на наявність ознак преступления.

Коли митний орган надходить повідомлення про злочині, він порушує кримінальну справу в тому разі, якщо потрібно зробити невідкладні слідчих дій у тому, щоб і закріпити сліди преступления.

За відсутності потреби у проведенні невідкладних слідчих дій кримінальні справи порушуються лише следователями.

Анонімні заяви, сполучення телефону особи, відмовився назвати себе, є приводом для порушення кримінальної справи.

Кримінально-процесуальний закон встановлює триденний термін від дня одержання повідомлення про злочині, а виняткових випадках — десятиденний термін для перевірки, переважно методами митного контролю (огляд, перевірка документів і майже т. буд.) й отримання необхідних матеріалів і пояснень. До порушення кримінальної справи застосовуються оперативно-пошукові меры.

Результати перевірки доводяться до начальника митного установи (він також є начальником органу дізнання), після чого вирішується питання порушення кримінальної дела.

Переважна більшість митних злочинів можна знайти працівниками митниці під час здійснення митного контролю під час перевірки документів, огляді транспорту, вантажів й особистого огляду. Повідомлення про порушення кримінальної справи направляють у регіональне митне управління економіки й Державний митний комитет.

Дізнання здійснюється лише посадовими особами митних органів. Але у проведенні низки невідкладних слідчих дій неодмінною умовою є участь двох понятих (огляди, обшуки, виїмки, огляд). Як понятих виникають будь-які які у справі граждане.

Закон надає особі, робить дізнання, можливість залучати до брати участь у оглядах місця події, приміщень, предметів, документів компетентних осіб, у ролі специалистов.

1.3. Вилучення, обшук, затримання, осмотр.

Вилучення належить до невідкладним слідчих дій здійснюється митним органом, якщо виникла потреба вилучити певні предмети і документи, що мають значення для справи, і для точності відомо, що й хто має вони знаходяться.

Обшук виробляється у тому випадку, якщо достатні підстави вважати, що у приміщенні або іншому місці знаходяться предмети (товари, транспортні засоби, інші предмети) чи документи, які можуть мати значення для дела.

Обшук проходить за постанови особи, що проводить дізнання, і тільки з санкції прокурора. Інколи справа, не терплять зволікання, обшук то, можливо зроблено і санкції, але з наступним повідомленням звідси прокурору протягом 24-х годин.

Особистий огляд є формою митного контролю. Його проведення має своєю метою знайти предмети контрабанди або предмети, заборонені до транзиту.

Мета проведення особистого обшуку ширше, аніж за особистому огляді. Крім зазначених вище предметів внаслідок обшуку може бути виявлено та інші речові докази: документи, товарні чеки, квитанції на окремо наступний багаж, нотатники, містять відомості, цікаві для слідства. Тому проведення особистого огляду виключає наступне проведення особистого обшуку.

Питання затриманні громадянина ставиться перед начальником митного органу на одному із трьох случаев:

— якщо проговорилася особа захоплено під час проведення злочини, або одразу після його совершения;

— якщо очевидці прямо вкажуть нею як у обличчя, скоїла преступление;

— якби одязі підозрюваного, за нього чи його помешканні виявлено явні сліди злочину (ст. 122 КПК РСФСР).

Затримання можна виготовити, наприклад, якби одязі підозрюваного виявлено сліди наркотиків. Щоб отримати необхідні докази, необхідно зробити огляд особи. Закон припускає можливість затримання та у випадках, коли обличчя намагається тікали, коли встановлено її особистість або високопоставлена особа немає постійного місця жительства.

Про кожного разі затримання дізнавач становить протокол, що затверджується начальником митного органа.

За кожним факту затримання за підозрою у скоєнні злочину митний орган повинен письмово протягом 24-х годин повідомити прокурора, здійснює нагляд за законністю дій даного органу дознания.

Якщо затримується іноземний громадянин, начальник органу дізнання зобов’язаний доповісти це у Державний митний комітет РФ.

По кримінальних справ адвокат надає допомогу особам, залученими до відповідальності, як защитника.

Зазвичай, захисник допускається до брати участь у справі з пред’явлення обвинувачення, а разі затримання особи, підозрюваного у скоєнні злочину, чи застосування щодо нього запобіжні заходи у вигляді взяття під варту участь захисника можливо, й до пред’явлення обвинувачення — з оголошення йому протоколу затримання чи постанови про застосування цього запобіжного заходу (год. 1 ст. 47 КПК РСФСР).

Тому обличчя, затримане за підозрою у скоєнні митного злочину, проти неї запросити захисника.

Підстави щодо огляду встановлено ст. 178 КПК РРФСР. Можливий огляд місця події, приміщення, предметів, документів. Огляд здійснюється з метою виявлення слідів злочину, інших речовинних доказательств.

У нещасних випадках, не терплять зволікання, огляд місця події проводиться до порушення дела.

Огляд найчастіше пов’язані з контрабандою, й здійснюється з метою виявлення предметів контрабанди. Огляду можуть підлягати предмети, вилучені за особистої обшуку і затримку особи. До проведення огляду, коли необхідно встановити якість предметів, фабричну маркірування та інші відмітні ознаки, можливе залучення фахівця.

Відповідь це питання залежить від цього, потрібно з цій справі проводити попереднє слідство нет.

По контрабанді, наприклад попереднього слідства обов’язково, тому закриття кримінальної справи на стадії дізнання неприпустимо. Дізнавач зобов’язаний скласти постанову ж про напрямі справи следователю.

В інших справам, якими попереднє слідство необов’язково (митні злочину до них не ставляться), можливе припинення справи постановою органу дознания.

1.4. Оперативно-пошукова діяльність митних органов.

Характер і змістом оперативно-розшукової діяльності визначено Кримінально-процесуального кодексу, Федеральним законом «Про оперативно-розшукової діяльності Російській Федерації «від 12 серпня 1995 р. У Митному кодексі відповідні норми зберігають у главі 36.

У федеральному законі її визначено як вид державної діяльності, здійснювану гласно і негласно відповідними підрозділами державні органи через проведення оперативно-розшукових заходів у з метою захисту власності, забезпечення безпеки й держави злочинних посягательств.

Специфіка оперативно-розшукової діяльності митних органів у тому, що вона здійснюється виявлення осіб, подготавливающих, які роблять таких злочинів, виробництво дізнання якими віднесено до компетенції митних органів, і навіть за запитами міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів інших держав відповідно до міжнародними договорами РФ по митним вопросам.

Самостійним напрямом оперативно-розшукової діяльності митних органів є забезпечення їхнього власного безопасности.

Митному кодексі не розкриває змісту оперативно-розшукової діяльності. Її проводять у повній відповідності з Законом від 12 серпня 1995 г.

Стаття 6 Закону деталізує повноваження органів здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Їм надають право: застосовувати опитування громадян; наводити довідки; сбирать зразки для порівняльного дослідження; досліджувати предмети і документи; вести спостереження; виробляти ототожнення особистості; обстежити приміщення, споруди, ділянки місцевості і транспортні засоби; контролювати поставки. З іншого боку, їм дозволили контролювати поштові відправлення, телеграфні й інші повідомлення, і навіть прослуховувати телефонні переговоры.

Організація і тактика проведення оперативно-розшукових заходів становлять державну тайну.

Під час проведення таких заходів можна використовувати інформаційні системи, відеоі аудіозапис, кіноі фотозйомка. У практиці митних органів застосовуються і ті технічні засоби щоб виявити схованок з предметами контрабанди, як рентгенівські апарати і прилади щоб виявити металів.

Підстави проведення оперативно-розшукових заходів для митних органів — самі, що у інших правоохоронних органів. Визначено вони у Законі «Про оперативно-розшукової діяльності Російській Федерації «від 12 серпня 1995 г.

Такі заходи застосовуються як після порушення кримінальної справи, а й за отриманні даних про подготавливаемом злочині. Дані можна отримати, наприклад, за результатами митного контролю. Маючи ними, митні органи можуть проводити оперативну проверку.

Підставою щодо оперативно-розшукових заходів є також доручення слідчого, вказівку прокурора, запити міжнародних правоохоронних громадських організацій і правоохоронних органів інших держав відповідно до договорами про правову допомогу.

У раніше действовавшем Законі «Про оперативно-розшукової діяльності «від 13 березня 1992 р. такі заходи не передбачалися. Контрольовані поставки притаманні митної сфери. Тому передбачені митним законодательством.

Глава 37 Митного кодексу передбачає порядок проведення контрольованих поставок, передусім наркотичних засобів і психотропних речовин. Спричинив цю зрослої небезпекою поширення наркотиків Російській Федерації. Державний кордон використовується наркобізнесом для ввезення наркотиків у країну чи транзиту через її. Контрольовані поставки виконують роль бар'єра для її распространению.

У розділі ст. 227 Митного кодексу визначає мета використання такого методу — припинення міжнародного незаконному обігові наркотичних засобів і психотропних речовин і виявлення осіб, що у такому обороті. У кожній оказії митні органи РФ діють у відповідність до домовленістю з митними та інші компетентні органи інших держав чи основі міжнародних договоров.

Суть контрольованій поставки у тому, під контролем митних органів допускається ввіз у країну і вивіз з її чи транзит наркотичних засобів і психотропних речовин, включених в незаконний оборот.

Рішення про використання методу контрольованій поставки приймається Державним митним комітетом РФ. Якщо країною призначення є іноземне держава, кримінальну справу Російській Федерації не порушується, йдеться про прийняте рішення негайно повідомляється прокуратура. Зазначений метод можна використовувати та інших певних законом випадках.

З ухваленням нової закону про оперативно-розшукової діяльності контрольовані поставки віднесено до неї Відповідно до Законом контрольована постачання предметів, речовин та продукції, вільна реалізація яких заборонена або оборот яких обмежений, проводиться виходячи з постанови, затвердженого керівником органу, здійснює оперативно-розшукову деятельность.

1.5. Проведення оперативно-розшукових дій.

пов’язані з обмеженням прав граждан.

Забезпечення законності проведення оперативно-розшукових заходів передбачено ст. 9 Закону «Про оперативно-розшукової діяльності до » .

Під час проведення оперативно-розшукових дій, що з обмеженням конституційні права громадян таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних повідомлень, ні з порушенням конституційного права на недоторканність житла, митний орган, як будь-який інший правоохоронний орган, проводить оперативно-пошукові дії, зобов’язаний уявити матеріали судді, що розглядає їх одноособово, і приймають рішення про можливість їх проведення або відмовляє у тому. Аби вирішити питання суддя вимагатиме надати додатковий материал.

Постанова Пленуму Верховного Судна РФ «Про деякі питання, що з застосуванням ст. 23 і 25 Конституції РФ «від 24 грудня 1995 р. рекомендує судам приймати такі матеріали до розгляду негайно. Суди що неспроможні відмовити у тому рассмотрении.

Закон також характер інформації, маючи якої припустимо проводити оперативно-розшукових заходи, обмежують конституційними правами громадян. Така інформація включає дані про те, що є ознаки підготовлюваного, скоєного чи досконалого протиправного діяння, яким ведення попереднього слідства обов’язково, або про особу, що у ньому. Проведення цих оперативно-розшукових заходів припустимо, якщо інформацію про подіях чи діях, створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічну безпеку Російської Федерации.

Як уже відзначалося вище, проведення оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні громадян, можна тільки виходячи з судового вирішення. Але від цього правила є исключение.

У нещасних випадках, які терплять зволікання і може призвести до здійсненню тяжкого злочину (контрабанда, наприклад, належить до тяжких злочинів), і навіть якщо дані про загрозу безпеці країни, припустимо проведення оперативно-розшукових заходів із постанови передав, здійснює дорадництво, протягом 24-х годинників із обов’язковим наступним повідомленням суду (судді). Протягом 48 годинників із початку проведення оперативно-розшукової заходи має бути отримано судове рішення.

Дані, отримані внаслідок оперативно-розшукових дій, власними силами доказательственного значення немає. Але є підстави використовуватимуться підготовки і здійснення слідчих дій. Результати оперативно-розшукової діяльності можуть бути приводом основою порушення кримінальної справи представлятися направляти до органу дізнання, слідчому чи cyд. Щоб їх можна було залучити до якостей доказів, повинно бути перевірено й оформлені відповідно до вимогами кримінально-процесуального законодавства, тобто як протоколи допитів свідків, протоколи огляду тощо. 1д.

III. ВИРОБНИЦТВО ПО СПРАВАМ Про НАРУШЕНИИ.

МИТНИХ ПРАВИЛ.

2.1. Як заводяться справи щодо порушення митних правил.

Митне законодавство встановлює особливий порядок притягнення до відповідальності порушення митних правил. Він передбачає дві стадии:

а) виробництво за делу;

б) розгляд по существу.

Провадження у справі залежить від зборі доказів, проведенні конкретних процесуальних дій. У другий стадії (розгляду справи) виходячи з зібраного матеріалу з оцінкою доказів вирішується питання накладення взыскания.

Провадження у справі щодо порушення митних правил є виглядом адміністративного розслідування яке, як відомо, залежить від виявленні факту та соціальні обставини правопорушення, даних про винних закінчується упорядкуванням протокола.

Але митне законодавств не дублює адміністративне розслідування й як його регламентує, розширює коло осіб що у виробництві у справі у його розгляді, передбачає проведення таких дій, які притаманні зовсім інший галузі права — кримінального процесу саме (огляд, пред’явлення для пізнання). Встановлюється нового вигляду процесуальних дій — проведення митного обстеження.

Приводи при цьому були різні, усі вони визначено Законом. Насамперед, ознаки порушення митних правил може бути виявлено посадовими особами митниці. За кожним такому факту негайно складається протокол.

З іншого боку, визначенню закладу справи можуть бути повідомлення й заяви російських і закордонних громадян, і навіть сполучення засобах масової інформації. У митні органи можуть бути матеріали з правоохоронних, контролюючих та інших державні органи, що також має здатність послужити приводом для закладу дела.

Крім приводів, є підстави закладу справи. Такими підставами є достатні дані, які свідчить про ознаки порушення митних правил.

Закладу справи передує перевірка фактів, викладені у поступившем повідомленні. Перевіряється також правопорушника. Можливо, що з проведення перевірки буде виявлено обставини, виключають провадження з делу.

Закон встановлює 12 обставин, що виключатимуть виробництво (ст. 291 ТК). Окремі ставляться до характеристиці фактичних даних, інші — до характеристиці порушника. Обставинами першої групи може бути відсутність події чи складу митного порушення. Провадження у справі виключається, якщо правопорушення, досконале підприємством, установою чи організацією, і навіть громадянином-підприємцем, сталося внаслідок дії непереборної сили або якщо громадянин (фізична особа) діяв може нагальну необхідність чи необхідної обороны.

Так само застосування стягнення порушення митних правил усувається у зв’язку з амністією чи разі, якщо прийнято акт, устраняющий відповідальність за конкретне нарушение.

Можливо, що на момент розгляду справи минули всі терміни накладення стягнення за нарушение.

Обставинами, котрі характеризують особистість порушника і що виключають притягнення до відповідальності, являются:

недосягнення обличчям 16-річного віку, від якого можливе залучення до відповідальності порушення митних правил, або несамовитий стан порушника. Якщо з до того ж факту порушила кримінальну справу, провадження у справі щодо порушення митних правил також виключається.

Якщо порушення нема безпосередньо посадовою особою митного органу, а є відповідна інформація, отримана під час проведення митного контролю та виробництві митного оформлення, проводиться перевірка таких сообщений.

Перевірка може здійснюватися у ході проведення митного контролю чи виробництві митного оформлення. Посадове обличчя, яке перевіряло інформацію щодо порушення, вправі до закладу справи щодо порушення проводити митного контролю товарів і транспортних коштів, і навіть отримувати від осіб, перемещающих товари та транспортні засоби через митний кордон РФ, митних брокерів та інших осіб необхідних перевірки документи, відомості, объяснения.

Перевірка повідомлень, заяв і коментарів інший інформації про подготавливаемом, скоюване чи скоєному порушенні митних правил має бути закінчена вчасно трохи більше три доби, а виняткових випадках — вчасно трохи більше десяти суток.

Якщо порушення митних правил можна знайти безпосередньо посадовою особою митного органу, перевірка не проводиться. Протокол щодо порушення оформляється немедленно.

2.2. Вимоги які пред’являються митним органам задля забезпечення порядку перевірки даних про порушенні митних правил.

Про кожного разі виявлення порушення митних правил (крім випадків використання спрощеної форми застосування стягнення) посадова особа доповідає начальнику і як протокол щодо порушення митних правил формою, встановленої наказом ГТК Росії «Про затвердження нових форм протоколу, й постанови у справі порушенні митних правил «від 09.08.93 р. № 313.

При виявленні ознак порушення митних правил, який був водночас порушенням валютного законодавства, інформацію про ньому негайно передається в спеціалізоване підрозділ митного органу з валютному контролю.

За безпосередньої виявленні ознак порушення митних правил або за отриманні матеріалів, у яких маються достатні дані, що вказують таких ознаки, протокол оформляється негайно. У решті випадків, потребують попередньої перевірки що надійшла інформації, — не більше термінів, встановлених статтею 294 Митного кодексу Російської Федерации.

У окремих випадках складання протоколу може передувати оперативна консультація зі спеціалізованим підрозділом митного органа.

Копія протоколу, складеного посадовою особою, вручається під розписку особі, яку притягають до відповідальності порушення митних правил.

Що стосується неможливості вручити копію протоколу вона надсилають зазначеному лицу.

Посадове обличчя, що становить протокол щодо порушення митних правил, представляє її реєстрації в структурне підрозділ боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил митного органа.

Перевірка повідомлень, заяв і коментарів інший інформації про такі порушення, отриманих посадовими особами під час виробництва митного оформлення і проведення митного контролю, ввозяться ході митного оформлення та митного контроля.

До проведення таких перевірок за необхідності повинні залучатися посадові особи, співробітників інших структурних підрозділів митного органу.

Протокол щодо порушення митних правил має виняткового значення привернення до відповідальності порушення.

З часу написання протоколу справа щодо порушення митних правил вважається заведеним і зробить у у ній начатым.

Форма протоколу щодо порушення митних правил. як вище, встановлено ГТК РФ.

У протоколі вказуються: дата і важливе місце його складання, посада і прізвище особи, його що становить; необхідних розгляду справи інформацію про привлекаемом до відповідальності; місце, час здійснення релігійної і істота порушення митних правил; стаття Митного кодексу, яка передбачає відповідальність за дане порушення митних правил; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, залучуваного до відповідальності; інформацію про товарах, транспортних засобах, документах та інших вилучених предметах. У протокол включаються інші відомості, необхідних дозволу дела.

Протокол підписується обличчям, його що становить і привлекаемым до відповідальності. Якщо є свідки, вони також підписують протокол.

Обличчя, привлекаемое до відповідальності, вправі дати пояснення й зауваження до змісту протоколу. Під час упорядкування протоколу йому роз’ясняються його права, про що протоколі робиться отметка.

Копія протоколу, як, вручається під розписку чи надсилають особі, яку притягають до відповідальності.

Провадження у справі щодо порушення митних правил має завершитися пізніше ніж у в місячний строк з його закладу. Цей термін можна продовжити, якщо виникла потреба, начальником митниці РФ, або його заступник, або начальником вищого митного органу на межах термінів накладення стягнення порушення митних правил.

Терміни накладення стягнення визначає стаття 247 ТК два місяці від часу виявлення порушення (для фізичних осіб) о шостій місяців (для юридичних). У цих межах припустимо продовження термінів провадження у справах порушенні митних правил.

Встановлення таких термінів істотно перевершує терміни, встановлені для. розгляду адміністративних правопорушень. Адміністративні правопорушення мають розглядатися в п’ятнадцатиденний строк із моменту отримання протокола.

Значне розбіжність у термінах пояснюється складністю і многоаспектостью діяльності митниці. Здійснення митного контролю, проведення перевірок, зажадання документів, можливо, зажадають у випадках значного часу. Не можна виправдати необгрунтоване затягування виробництва. Оперативність є одним із характерних ознак адміністративного процесу, і це принцип наскільки можна може бути дотримано.

Провадження у тих справах, як і розгляд, здійснюють уповноважені те що посадові особи митних органів РФ у найкоротші терміни і як, встановлені Митним кодексом РФ.

Провадження у справі щодо порушення митних правил можна вести посадовою особою, безпосередньо які виявили правопорушення, якщо справа нескладна та її розслідування бракує труднощів і навіть якщо виробництво такого розслідування впливає виробництва митного оформлення інших товарів і транспортних средств.

У решті випадків у вирішенні начальника митного органу або його заступника ведення провадження у справі щодо порушення митних правил доручається посадових осіб, що є співробітниками структурного підрозділи у боротьбі з контрабандою, й порушеннями митних правил цього митного органу. У цьому справа щодо порушення митних правил передається для в вказане підрозділ після виробництва не терплять зволікання процесуальних дій зі закріплення доказів про скоєному правопорушення, вживання заходів з вилучення товарів, транспортних засобів та інших предметів, є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, забезпечення їхньої цілісності тощо. п.

Службові особи наступних після такий передачі стадіях виробництва та розгляду справи можуть залучатися до брати участь у проведенні конкретних процесуальних діянь П. Лазаренка та розгляду дела.

2.3. Учасники у виробництві та розгляді справ щодо порушення митних правил.

Насамперед у виробництві у справі порушенні митних правил бере участь обличчя, притягнуте до відповідальності. Їм то, можливо фізична особа чи посадова особа. Якщо до відповідальності залучається неповнолітній або нездатний до силу своїх фізичних і психічних недоліків здійснювати своїх прав у справі, свої інтереси можуть становити законні представники (батьки, усиновителі, опікуни). За необхідності законний представник то, можливо опитано як свидетеля.

Включення до суб'єктів митних правопорушень юридичних зажадало накинути у законодавчому порядку умови для їхньої участия.

Відповідно до ст. 306 Митного кодексу, використовувати з залученням до відповідальності підприємства, заклади, чи організації у виробництві у справі можуть брати участь керівники чи його заступники або (із дозволу посадової особи митного органу, у якого перебуває справа) інші робітники, якщо в службових обов’язків входить врегулювання всіх питань, що з залученням таких юридичних до відповідальності порушення митних правил.

Якщо до відповідальності притягнуто обличчя, що займається підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, воно саме бере участь у деле.

У разі потреби до брати участь у справі допускаються та інші особи (експерти, фахівці, перекладачі, свідки, поняті).

Одержання кваліфікованої допомоги — конституційне право кожної людини (ст. 48 Конституції РФ). У положенні адвокатуру Російської Федерації вказується, що адвокати дають консультації; становлять документи з правовим питанням, беруть участь у розгляді кримінальних, цивільних справ, і навіть у справі про адміністративних правонарушениях.

Конституція розширила можливість отримання юридичну допомогу особам, які заподіяли правопорушення. Кожен затриманий проти неї користуватися допомогою адвоката з задержания.

У справах митні правопорушення адвокат бере участь у розгляді справи, але у стадії виробництва не бере участь. Виняток зробили для випадків адміністративного затримання фізичного чи посадової особи терміном більше трьох годин, коли адвокат бере участь під час виробництва у справі за умови, якщо звідси клопочеться обличчя, піддане затримання, або його законний представник. Якщо адвокат неспроможна з’явитися протягом 24-х годин із моменту адміністративного затримання, особі можуть запропонувати запросити іншого адвоката. Така допомогу може бути гарантована через юридичну консультацію. Отже, якщо проговорилася особа, притягнуте до відповідальності порушення митних правил, не піддавалося адміністративному затримання, до розгляду справи вона може скористатися допомогою адвоката. У цій частині Митному кодексі РФ орієнтовано загальну норму адміністративного законодавства, що передбачає участь адвоката у справі про адміністративні правопорушення саме у розгляді справи.

Адвокат може мати побачення з особою, що був адміністративному затримання, наодинці без обмеження їх кількості та продолжительности;

— бути присутнім на проведенні процесуальних дій зі участю особи, що зазнає адміністративному задержанию;

— ознайомитися з протоколом адміністративного затримання та іншими матеріалами, який послужив основою задержания;

— ознайомитися з протоколами процесуальних дій, проведених з участю затриманого.

На тих підставах, як і адвокат, у справі може брати участі представник особи, щодо якої застосована адміністративне затримання, з метою йому юридичну допомогу. Повноваження представника мали бути зацікавленими належно своїх оформлені. Якщо повноваження адвоката засвідчуються ордером, виданими юридичної консультацією, то повноваження представника засвідчуються дорученням, виданої обличчям, чиї інтереси він має представляти, завіреною нотаріально. Якщо обличчя, притягнуте до відповідальності, бере участь у розгляді справи безпосередньо, до доручення щодо участі у справі представника прирівнюється його письмове заявление.

2.4. Адміністративне затримку й у яких случаях.

може бути применено.

Під адміністративним затриманням розуміється примусове, зазвичай, короткочасне обмеження свободи діянь П. Лазаренка та пересування особи, вчинила адміністративне правопорушення. Можливість застосування такої міри передбачена Кодексом РРФСР про адміністративні правопорушення. Метою став припинення, припинення правопорушення, коли вичерпані інших заходів впливу. Отже, адміністративне затримання є запобіжним заходом. У той самий час він застосовується й як, які забезпечують провадження у справах про адміністративних правонарушениях.

Така ж значення має тут адміністративне затримку й в митному праве.

Адміністративне затримання застосовується до порушників митних правил терміном від трьох годин до десяти діб. Тривалість затримання залежить від цього, із метою воно застосована, і зажадав від поведінки особи, залученого до ответственности.

Адміністративне затримання третьої години можливе цілях припинення порушення митних правил, коли вичерпані інших заходів впливу, забезпечення своєчасного і правильного розгляду дела.

Закон допускає адміністративне затримання терміном до десяти діб, якщо митні органи мають відомості, емоційне обличчя переміщає через митний кордон товари, приховуючи їх у своєму тілі, або чинить опір під час проведення особистого огляду, або намагається зникнути з місця скоєння правопорушення. Адміністративне затримання до десяти діб можливе у разі, коли особа створює перепони на шляху встановлення його личности.

Про всі факти адміністративного затримання митний орган зобов’язаний повідомити прокурора. Якщо має місце затримання близько трьох діб — прокурор повідомляється протягом 24-х годин. Що стосується затримання терміном до десяти діб — необхідна санкція прокурора.

Про адміністративну затримку складається протокол. На осіб, яких застосована такий захід, поширюються лад і правила, встановлені Положенням «Про порядок короткочасного затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину ». Затриманий проти неї знати, у чому він підозрюється, вимагати перевірки прокурором правомірності затримання. Вимога це має бути негайно повідомлено прокурору. Рішення про адміністративну затримку може бути оскаржене в вищестоящий митний орган, в районний народний суд чи прокурору.

Права особи, залучуваного до відповідальності порушення митних правил, визначено статтею 308 Митного кодексу. Воно вправі знати, за яке порушення притягують до відповідальності; ознайомитися з матеріалами справи по закінченні його виробництва та під час його, робити їх виписки; давати пояснення; представляти докази; заявляти відводи; заявляти клопотання; за умов, зазначених вище, користуватися допомогою адвоката; користуватися рідною мовою, а разі потреби користуватися послугами перекладача; оскаржити цю постанову у справі.

Як свідка може дати пояснення будь-яка особа, якому відомі будь-які обставини, підлягають встановленню у справі порушенні митних правил.

У Митному кодексі вперше визначено коло осіб які може бути свідками. Адвокат і який надає юридичну допомогу представник особи, залученого до відповідальності, неможливо знайти опитано про обставини, відомих їм у через відкликання наданням таких послуг і допомоги. Не то, можливо свідком обличчя, яка за своїх фізичних чи психічних недоліків нездатна правильно сприймати обставини, що мають значення для дела.

Важливим становищем закону, заснованим на Конституції, є визволення з обов’язки давати пояснення чоловіка і близьких родичів особи, залученого до ответственности.

Конституція Російської Федерації визнає правом кожного громадянина не свідчити проти себе, свого чоловіка і близьких родичів (ст. 51), що цілком цілком узгоджується з міжнародним пактом громадянських і політичних правах.

Будь-які органи, зокрема і митні, займаючись з’ясовуванням правопорушень, немає права вимагати або будь-якими методами домагатися показань, котрі звинувачують чоловіка чи дружину близьких родичів у вчиненні правопорушення.

За такими справам доказами є любі фактичні дані, основі яких встановлюйте наявність або відсутність порушень митних правил;

винність особи (фізичного чи посадового); факт скоєння правопорушення юридичною особою або громадянином-підприємцем; інші обставини. що мають значення для правильного дозволу дела.

Також, як і за скоєнні іншого адміністративного проступку, доказами нарушения.

митних правил є пояснення особи, залученого до відповідальності, пояснення свідків, висновок експерта, речові доказательства.

Проте дані порушення виявляються, зазвичай, при митному контролі, митному оформленні та пов’язані з перевіркою документації, товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон. Тож у якості доказу використовуються протоколи інші документи, складені під час ході митного контролю та оформлення. Ведення провадження у справі супроводжується процесуальними діями, які теж втілюються в протокольну форму (протокол адміністративного затримання; вилучення документів, товарів хороших і інших предметів; постанову ж про накладення ними арешту тощо. д.).

Однак ніякі докази немає заздалегідь встановленої сили. Вони оцінюються сукупності.

Для встановлення складу порушень у діях особи, провозящего товари через митний кордон, у часто потрібні спеціальні знання з науці, мистецтві, техніці. У таких випадках призначається экспертиза,.

Експертиза проводиться експертами митних лабораторій або іншими фахівцями. Як експерта може бути викликане будь-яка особа, що має необхідними пізнаннями у тому, щоб дати заключение.

Посадове обличчя, у виробництві чи розгляді якої перебуває справа, оцінює докази зі свого внутрішньому переконання, заснованого на всебічному, повному обсязі й об'єктивному розгляді всі обставини справи в самісінький їх совокупности.

Укладання експерта перестав бути йому обов’язковим, проте незгоду з висновком має бути мотивовано й відображено у постанові, винесеному по розгляді справи. Що стосується недостатньою ясності чи повноти укладання можливо проведення додаткової экспертизы.

Не зізнаються висновками експерта акти, довідки інші документи, якщо вони були готові за дорученням посадової особи митного органу, виробництві якої перебуває справа щодо порушення митних правил. Такі документи можна розглядати лише як речові докази або письмовими доказами.

На відміну від Кодексу РРФСР про адміністративні правопорушення, який лише згадує про речовинних доказах, митне законодавство розкриває поняття речові докази, визначає порядок залучення їх, якщо є кримінальну справу чи справа щодо порушення митних правил.

Речовими доказами у справі порушенні митних правил є товари, транспортні засоби, хто був безпосередніми об'єктами правопорушення. До речовинним доказам ставляться товари та транспорт зі спеціально виготовленими схованками, з допомогою яких вироблялося незаконне переміщення через митний кордон. З цією ж метою порушниками можна використовувати документи і кошти ідентифікації, що можуть розглядатися як речові докази. Речовими доказами можуть бути будь-які предмети, зберегли у собі сліди правонарушения.

Речові докази долучатимуться до справі, докладно описуються в протоколах щодо порушення митних правил, вилучення, виробництва митного обстеження чи інших протоколах.

Якщо речові докази неможливо знайти долучено до діла, наприклад, з їх громіздкість, складається довідка про їхнє перебування, що додається до делу.

Речові докази, якщо вони за постанови митного органу підлягають конфіскації, конфіскуються незалежно від цього, є вони власністю особи, вчинила порушення митних правил.

Письмовими доказами є акти, довідки, письмові повідомлення й інших документів, у яких підприємства, заклади, чи організації, і навіть особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, і навіть фізичні і особи виклали чи засвідчили факти і що обставини, що мають значення для справи. Це може бути документи, супроводжують подачу митної декларації і представлені митному органу, й додаткові відомості, які вимагають із єдиною метою перевірки інформації, котра міститься в митної декларації. Документами може бути відома і довідки про операції і стан рахунків осіб, перемещающих товари через границу.

Документи власними силами не ставляться до речовинним доказам, але стають такими, якщо використовуються, наприклад, для незаконного переміщення товарів через митний кордон. Якщо документи були представлені у митний орган в оригіналі, то після закінчення терміну оскарження постанови у справі є підстави повернуті представившему їх особі. У справі залишається копія цього документу.

Діяльність митних органів у процесі ведення справи спрямовано отримання доказів щодо порушення митних правил. Ця діяльність ввозяться рамках процесуальних дій, певних законом, і включає: опитування осіб; витребовування документів, необхідні провадження у справі та її розгляду; вилучення товарів, транспортних засобів, документів і майже інших предметів; накладення арешту на товари, транспортні засоби та інше майно; митне обстеження; огляд; пред’явлення товарів, транспортні коштів, документів ними та інших предметів для пізнання; отримання необхідної інформації від державних інших осіб; проведення ревізії, перевірки, інвентаризації; проведення экспертизы.

У Митному кодексі визначено порядок проведення кожного з вище перерахованих процесуальних дій. Невиконання вимог закону можуть призвести до того що, що «дія втрачає доказательственное значення.

Найпоширенішим виглядом отримання доказів у справам про адміністративні правопорушення є показання осіб. Проте порядок їх отримання докладно регламентований лише нормами Митного законодавства (ст. 335 ТК).

Визначено коло осіб, які можна викликані щоб зробити пояснень. Це фізичні, посадові особи, керівники юридичних, і навіть особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи (громадяни-підприємці). Практичні складно у зв’язку з викликом в митний орган. Закон докладно регламентує процедурні питання вручення повістки, якихось інших форм оповіщення, реквізити повестки.

Повістка вручається під розписку. Обличчя, підлягає опитування, може статися викликано телефонограмою, телеграмою. Якщо потрібно опитати неповнолітнього, який досяг шістнадцятирічного віку, його виклик виробляється через батьків або інших законних представників. Особи, затримані митні органи, викликаються через адміністрацію місця змісту. Свідок то, можливо опитано на місці свого перебування, якщо вона хвора, перебуває у зрілому віці чи з іншим поважним причин неспроможна з’явитися по вызову.

Процедура опитування включає встановлення особи опитуваного, з’ясування, чи володіє він російською мовою, чи Україна послуг перекладача. Свідок попереджується про відповідальність через відмову чи відхилення від дачі пояснення. Відповідно до ст. 442 ТК відмова чи ухиляння без поважних причин особи, що підлягає опитування у справі порушенні митних правив у справі як свідок, від дачі необхідних пояснень, крім випадків засвідчення проти себе, свого чоловіка і близьких родичів, — тягне попередження або накладання штрафу у вигляді до однократного суми мінімальної місячної оплати труда.

Така відповідальність встановлено вперше. За виробництва у справі про адміністративні правопорушення свідок не попереджується про відповідальність через відмову чи відхилення від давання свідчень і поза надання явно хибних показаний.

Порядок початку опитування залежить від процесуального становища лица.

Опитування фізичного чи посадової особи, залучуваного до відповідальності, починається із питання, чи визнає він себе винним у порушенні митних правил. Опитування залучуваних до відповідальності керівника чи заступника керівника підприємства, заклади, чи організації, і навіть громадянина-підприємця починається із питання, чи визнає він факт порушення митних правил.

Якщо тестується свідок, його інформують про обставини, у зв’язку з яким він вызван.

Потім опитуваний дає своє пояснення сутнісно справи, після що їй задаються вопросы.

Особливо у законі звернуто увагу до опитування неповнолітніх. Опитуючи особи, який досяг 14-річного віку, викликається педагог чи психолог; якщо тестується неповнолітній віком від 14 до 16 років, допуск зазначених осіб залежить від рішення особи, у якого перебуває справа.

Обличчя, якому адресовано вимога про надання документів, зобов’язане пізніше ніж у п’ятиденний термін направити чи видати посадової особи митного органа.

Документи видаються в оригіналі. Завірені належним чином копії документів замість оригіналів можуть представлятися лише з дозволу особи, у якого перебуває справа. Якщо виробництва та розгляду справи має значення лише деякі з документів, представляється завірена виписка з них.

При виконанні вимоги про надання документів є підстави вилучено в примусовому порядку.

2.5. Вилучення документів і майже інших предметов.

Вилучення товарів, транспортних засобів, документів і майже інших предметів представляє найбільшу складність, трудомісткість, і тому знадобилася детальна регламентація як характеру предметів, які за необхідності може бути вилучено, і порядку їхнього изъятия.

Відповідно до ст. 337 ТК вилученню підлягають товари | і транспортні засоби, є безпосередніми об'єктами порушень митних правил або мають спеціально виготовлені тайники, які було використано для незаконного переміщення товарів через митну границу.

Можуть вилучатися транспортні засоби, у яких перевозилися товари, є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, і, нарешті, документи, кошти ідентифікації (креслення, фотографії, товаросопроводительная документація, опис товарів хороших і т. буд.) й інші предмети, які можна визнані речовими доказательствами.

Розширено можливості реального виконання постанов митних органів про накладення стягнень як штрафу чи стягнення вартості товарів і транспортних коштів. За рахунок витрат на пальне можуть вилучатися цінні папери валюті Російської Федерації, транспортні средства.

Проте це можна запобігти їм вилучення у разі заміни на заставу, надання гарантій або внесення на депозит належної цифру порядку, встановленому задля забезпечення сплати митних платежей.

Вилучення можна проводити як із проведенні митного контролю, виробництві митного оформлення, складанні протоколу щодо порушення митного законодавства, і у ролі самостійного процесуального дії. У разі виноситься постанову про вилучення. Вилучення виробляється у присутності понятих й обличчя, яка має предмети і документи изымаются.

Якщо вилучення є самостійним процесуальним дією, особі, яка має вона виробляється, пред’являється відповідну постанову і пропонується добровільно видати необхідні предмети, і лише тоді відмови вони вилучаються примусово. Митним органам дозволили розкривати приміщення, ємності та інші місця, де можуть бути предмети, підлягають изъятию.

Якщо під час вилучення виявляються предмети, заборонені до звернення (наприклад, зброю, наркотики), вони також підлягають изъятию.

Про проведення вилучення як самостійного процесуального дії складається протокол. Вилучені предмети перераховуються і описуються або у протоколі, або у поданій щодо нього опису.

Таке вилучення можливо, але за певних умов. Що стосується тимчасової відсутності фізичного чи посадової особи, і навіть особи, котрий займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи (громадяни-підприємці), вилучення проводиться у присутності дорослих членів сім'ї, або працівників житлово-експлуатаційних організацій за місцем його проживання, або представника адміністрації за місцем роботи, або представника органу місцевого самоуправления.

Інший порядок встановлено для вилучення предметів і розповсюдження документів керівники юридичних осіб у разі їхньої тимчасової відсутності. Вилучення проводиться у присутності інших їхніх працівників або представника органу, що зареєстрував це юридична особа.

Закон припускає можливість вилучення документів, складових державну таємницю, але цього потрібно згоду начальника митного органу або особи, його заменяющего, й проводиться вона з санкції прокурора. При вилучення таких документи від державний орган, підприємства, заклади, чи організації порядок вилучення узгоджується з їхніми керівництвом. Викладене порядок вилучення секретних документів не поширюється на випадки виявлення їх під час проведення митного контролю та виробництві митного оформлення.

2.6. Накладення арешту на товари та имущество.

Накладення арешту на майно не передбачено нормами адміністративного права.

Арешт майна є мірою забезпечення позову у цивільному процесі голосування та у разі можливої конфіскації майна — у кримінальній процессе.

Це полягає у опису майна, і оголошенні заборони розпоряджатися їм. Арешт майна застосовується у виконанні судових рішень щодо цивільних справах, і навіть виробляється слідчим задля забезпечення громадянського позову, що виникає з кримінальної справи, як і зазначено вище, у разі можливого конфіскації имущества.

Митне законодавство передбачає цей захід як самостійного процесуального дії під час виробництва у справах митних правонарушениях.

Застосовується арешт на майно у разі неможливості вилучення товарів, транспортних засобів, документів і майже інших предметів за одного із трьох условий:

—обличчя, привлекаемое до відповідальності, неодноразово порушувало митні правила;

— правопорушник одночасно притягують до відповідальності скоєння кількох порушень митних правил;

— порушення завдає серйозних збитків інтересам государства.

Арешт може бути накладено на предмети, необхідні особі, залученому до відповідальності, і приватним особам, які є з його утриманні. Стягнення може бути звернуто (отже, і накладено арешт) на продуктів харчування, одяг, домашні умови та іншого майна, відповідно до переліку, яке у Додатку 1 до Гражданско-процессуальному кодексу РРФСР.

Про накладення арешту начальник митного органу або обличчя, його заменяющее, виносять мотивованої постанови. І саме визначають місце, де має бути майно, яким накладено арест.

Накладення арешту на майно і впорядкування протоколу звідси ввозяться порядку, аналогічному порядку вилучення предметів як самостійного процесуального дії. Накладення арешту на майно може бути скасоване обличчям, вынесшим постанову, тоді як застосуванні такої міри відпала необходимость.

Що стосується розтрати, відчуженості та приховування майна, яким накладено арешт, винний притягують до кримінальної відповідальності. Проте користуватися таким майном можливо. І тому має бути отримано дозвіл митного органу за умови дотримання вимог, і обмежень, встановлених Палатою, гаразд, визначеному ГТК.

Так, накладення арешту на рахунки банках чи інших кредитних установах можливо. Під час ухвали постанови про накладення арешту на кошти особи, залучуваного до відповідальності порушення митних правил, що перебувають у рахунках банках, виробництво з таким рахунках будь-яких операцій припиняється.

Кримінальним кодексом Російської Федерації передбачає можливість притягнення до кримінальної відповідальності за зазначені действия.

Присвоєння чи розтрата є форма розкрадання чужого майна, ввіреного винному (ст. 160 КК РФ). Караються вони штрафом у вигляді від 200 до 500 мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від двох до п’яти місяців, або обов’язковими роботами терміном від 120 до 180 годин, або виправними роботами терміном від 6 місяців до 1 року, або позбавленням волі терміном до 3 лет.

Підвищену відповідальні за це особи, які здійснили присвоєння чи розтрату ввіреного їм майна, якщо зробили їх групою за попередньою змовою; або неодноразово; або обличчя використало свій службовий положение.

Підвищена відповідальність передбачена скоєння цього злочину у великому розмірі. Максимальне покарання склала 10 року позбавлення свободы.

2.7. Митне обстеження, осмотр.

Митне обстеження — зовсім нове вид процесуальних дій, передбачений лише митним законодательством.

Митне обстеження здійснюється у разі, якщо підстави вважати, що у нашій території чи у приміщенні осіб, або в належні їм транспорті перебувають предмети чи документи, які можуть слугувати доказами використовувати з залученням до ответственности.

На відміну від Митного кодексу СРСР новому митному законодавстві докладно встановлено таку процедуру проведення митного обстеження. Про проведення митного обстеження виноситься мотивованої постанови. Обстеження проводиться у присутності понятих, у ньому бере участь обличчя, чиї території, приміщення чи транспорт обследуются. У необхідних випадках можуть запрошуватись специалисты.

Перед початком митного обстеження такій особі пред’являється постанову ж про їх проведення, з яким вона знайомиться під розписку. Потім пропонується добровільно показати територію, приміщення чи транспорт, де може бути можуть бути предмети, щоб виявити яких проводиться обследование.

Інакше митні органи праві зробити це самостоятельно.

Виявлені під час митного обстеження предмети, які стосуються справі щодо порушення митних правил, вилучаються у тому порядку, що не виробляється вилучення товарів, транспортних засобів, документів і майже інших предметів. Про проведення митного обстеження складається протокол.

Під час проведення митного обстеження можливо використання технічних засобів, застосування фотоі кінозйомки, відеозапис:

Огляд — процесуальне дію, передбачене під час розслідування справ. Митному кодексі привів його до системи процесуальних дій під час виробництва і розгляді у справах порушенні митних правил.

При здійсненні митної діяльності можливі різні види огляду. Що стосується протоколу щодо порушення митних правил, при вилучення товарів, документів і майже інших предметів огляд перестав бути самостійним процесуальним действием.

Самостійним процесуальним дією огляд можливо, у двох случаях:

— під час проведення митного контролю, виробництві митного оформлення або у результаті раніше проведені процесуальних дій, коли в посадової особи митного органу може стати предмети, документи, які слід осмотреть.

— згоди власника товарів, документів і майже інших предметів з їхньої осмотр.

Огляд проводиться з метою виявлення слідів правопорушення і речові докази, з’ясування обставин, які мають значення для справи щодо порушення митних правил.

Об'єктом огляду може бути місцевість, приміщення, товари, транспортні засоби, документи ними й інші предметы.

Огляд проводиться у присутності понятих; у його проведенні, крім особи, залучуваного до відповідальності, можуть брати участь свідки і грамотний спеціаліст. Результати огляду фіксуються в протоколі.

У справах про адміністративні правопорушення проведення запізнення не передбачено. Митним законодавством це процесуальне дію сприйнято з кримінального процесу саме із тією лише відзнакою, що слідчий може пред’явити для пізнання обличчя, чи предмет. За виробництва і розгляді справ щодо порушення митних правил предметом пізнання може бути товари, транспортні засоби, документи ними й інші предмети. Фізичні особи пред’явленні для впізнання не подлежат.

Митному кодексі встановлює коло осіб, які можна опознающими. До них относятся:

— залучені до відповідальності фізичні і особи, і навіть керівники, заступники керівника підприємства, заклади, чи организации;

— громадяни-підприємці, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної лица;

— свидетели;

Загальна вимога проведення пізнання — попередній опитування опознающего про обставини, за яких він спостерігав предмети, яких йому доведеться впізнавати, та його признаках.

Під час проведення пізнання присутні поняті. Предмети пред’являються групи однорідних предметів. Результати пізнання фіксуються в протоколі.

Одержання необхідної інформації від державних осіб, є самостійним процесуальним дією. Інформація, отримана по письмового запиту, їх може становити службову і державний таємницю. У законі встановлено пряму заборону нерозголошення отриманої інформації. Вона можна використовувати лише дозволу справи щодо порушення митних правил. Понад те, посадові особи митного органу зобов’язані забезпечити нерозголошення такі відомості. Їм забороняється використовувати таку інформацію з метою, передавати її третіх осіб, і навіть іншим державних органів, крім випадків, прямо передбачені законами. Митне законодавство вимагає повної конфіденційності інформації, здатної зашкодити прав і інтересам особи, котрий надав ее.

Стаття 303 Митного кодексу містить норму про неприпустимість оголошення матеріалів у справі порушенні митних правил. Фактичні дані, які у справі, і навіть даних про обличчях, залучуваних до відповідальності, можуть бути оприлюднені до розгляду справи лише з дозволу керівництва митних органів.

Зазначені заходи застосовуються лише тому випадку, коли вичерпані інші змогу встановлення фактів та соціальні обставини, мають важливе значення для дела.

Ревізії, перевірки фінансово-господарську діяльність і інвентаризація товарів і транспортних коштів проводяться виходячи з постанови начальника митниці або вищого митного органу. Склад ревізорів і фахівців має бути затверджений митним органом, призначив їх проведение.

Результати повідомляються проверяемому особі пізніше п’ятиденного терміну після завершення работы.

Порядок проведення ревізій, перевірок, інвентаризацій й оформлення їх результатів визначається законодавством РФ.

2.8. Порядок призначення экспертизы.

За необхідності проведення експертизи посадова особа, у якого перебуває справа, виносить постанову, у якому вказуються підстави призначення експертизи, кому доручено його проведення (митна лабораторія чи інше установа), питання, поставлені перед експертом, і матеріалів, надані у розпорядження эксперта.

Для проведення експертизи може виникнути необхідність представити для розпорядження експерта зразки підписи, почерку, проби і зразки товарів хороших і інших предметів. Взяття спроб і зразків виробляється, зазвичай, що в осіб, залучених до відповідальності, але закон не встановлює обмеження кола таких осіб.

На відміну від обвинувачуваних, залучуваних скоєння кримінальних злочинів, особи, які здійснили порушення митних правил, не знайомляться з постановою про призначення експертизи й питанням, поставленими перед экспертом.

Таку можливість йому вони з’являється по закінченні провадження у справі. Зблизька справи з постановою про призначення експертизи й з її укладанням може знайомитися ще й адвокат.

Обличчя, притягнуте до відповідальності порушення митних правил, вправі клопотатися про призначення додаткової або повторної експертизи. Клопотання розглядає посадова особа, у виробництві чи розгляді якої перебуває дело.

Клопотання може містити прохання призначенні експерта із зазначених їм осіб, бути присутнім на проведенні експертизи, давати пояснення эксперту.

Обличчя, притягнуте до відповідальності, вправі заявити відвід експерту; воно має право також ставити додаткові питання отримання із них укладання эксперта.

При відмову задоволенні клопотання виноситься мотивованої постанови або мотиви відмови викладаються в постанові накладення взыскания.

2.9. Вимоги висуваються до складання протоколів процесуальних дій митних органов.

Вимоги, які пред’являються складання протоколу, визначено ст. 349 ТК. Обов’язково мають бути вказані інформацію про кожному особі, участвовавшем у проведенні процесуального дії, а необхідних випадках — його адресу, громадянство, дані про те, чи володіє він російським языком.

У протоколі повинні розкриватися зміст процесуального дії і послідовність його проведення, виявлені у своїй суттєві для справи факти і що обставини. Якщо застосовувалися технічні засоби, відповідна запис мусить бути зробив у протоколі. До протоколу додаються фотознімки і негативи, кінострічки, відеозапису й фонограми, схеми, плани, креслення, виконані під час виробництва действия.

Протокол прочитується всім особам, які брали участь у проведенні дії чи присутнім у своїй. Їм має бути роз’яснили право робити зауваження з наступним внесенням в протокол. Зауваження може бути долучено до протоколу.

Протокол підписується посадовою особою та всіма особами, які брали участь чи присутніми під час проведення процесуального действия.

У певних законом випадках копія протоколу вручається під розписку. Це відбувається за доставлянні обличчя на митний орган; адміністративну затримку; проведенні вилучення товарів, транспортних засобів, документів; накладення арешту на майно; проведенні митного обследования.

Інакше підписати протокол у ньому робиться відповідна позначка, яка засвідчується підписом посадової особи, який сформував протокол, і навіть підписами понятих, якщо вони були присутні проведенні процесуального действия.

Яке Відмовилося від підписи повинна бути надана можливість викласти мотиви відмови. Вони також заносять у протокол або долучатимуться до нему.

IV. РОЗГЛЯД СПРАВ Про ПОРУШЕННІ.

МИТНИХ ПРАВИЛ.

3.1 Порядок справи щодо порушення таможенных.

правил на рассмотрение.

Після закінчення провадження у справі посадова особа, яка має вона перебуває, передає матеріали справи начальнику цього митного органу або його заместителю.

Термін, протягом якого справа має має бути передане, диференціюється залежно від цього, хто є суб'єктом правонарушения.

Справа щодо фізичного чи посадової особи має має бути передане пізніше як по п’ятнадцять днів до закінчення терміну накладення стягнення, щодо підприємства, заклади, чи організації, і навіть особи, котрий займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, — пізніше месяца.

3.2 Умови припинення виробництва до передачи.

справи на рассмотрение.

За наявності підстав щодо припинення справи (ст. 291 ТК) посадова особа, у якого справа перебувало, виносить постанову, у якому викладає суть справи, підстави припинення виробництва. Вирішується питання вилучених товарах, документах, про майно, яким накладено арешт, про речовинних доказательствах.

Постанова набирає чинності саме його затвердження начальником (його заступник) митного органу, у посадової особи якого перебував у виробництві це дело.

Копія постанови про яке припинення провадження у справі в триденний термін вручається чи надсилають особі, щодо якої воно велось.

3.3. Митні органи розглядають справи о.

порушенні митних правил.

Митному кодексі містить докладний перелік органів, правомочних розглядати справи щодо порушення митних правил.

Справи про порушення, допущених фізичними і посадовими особами, розглядаються посадовими особами, які діяли виробництво за цих справах. Становище це з погляду забезпечення оперативності рассмотрения.

Рішення про відповідальність порушення митного правила може з’явитися лише на рівні керівництва митні пости за фактами, виявленими під час митного контролю. У інших випадках використовувати з залученням до відповідальності юридичних осіб і громадян-підприємців справа розглядається митницею РФ, посадова особа якій або її нижчестоящого митного посади вело виробництво за делу.

Митниця може взяти до розгляду справа щодо порушення митних правил, якщо відповідальності залучається фізична особа і виробництво вело посадова особа нижчестоящого митного поста.

Регіональне митне управління РФ може взяти до розгляду будь-яку роботу, виробництво за якому велося в митному органі цього регіону. Регіональне митне управління може передати в руки у будь-якій митний орган регіону, із тим, проте, щоб стосовно посадової особи, юридичної особи, і навіть особи, що займається підприємницьке діяльністю без утворення юридичної особи, розглядалося лише таможней.

V.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Вважаю, що справді правоохоронна діяльність митних органів є, однією з найважливіших форм державного контроля.

Митниці Російської Федерації, будучи правоохоронні органи, компетентні вирішувати питання, що стосуються здійснення митного справи у своїй території. Як можна і регіональні управління, митниці здійснюють проведення у своїй території митної політики незалежно від цього, йде чи промову про переміщенні через митний кордон або про боротьби з контрабандою чи інші злочинами у цій сфере.

Митні посади — невід'ємний елемент єдиної системи митних органів. Основне завдання їх полягає у реалізації заходів для забезпечення економічної безопасности.

ГТК РФ може взяти до розгляду будь-яку роботу щодо порушення митних правил, досконале біля країни, або передати його за розгляд у будь-який інший митний орган.

Річ щодо порушення митних правил розглядається від імені ГТК уповноваженим посадовою особою цього комитета.

VI. СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Митному кодексі РФ.

2. Сучасне митне законодавство.

автори: А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестакова.

3. Практикум по митному праву России.

автор: І.М. Чемакин.

4. Коментарі до митному кодексу.

Козылин А.Н.

5. «Господарство право» — журнал № 5 від 1998 г.