Виборче право у РФ

Санкт-Петербурзький юридичний институт.

Генеральної прокуратури Російської Федерации.

Предмет: «Конституційне (державне) право России».

КОНТРОЛЬНА РАБОТА.

Тема: «Поняття виборчого права в РФ».

Виконав: студент уч.группы.

(тел.дом.).

Санкт — Петербург.

П Л, А М :

Вступление.

1. Поняття виборчої системи та виборчого права.

2. Принципи участі громадян Російської Федерації в выборах.

3. Упорядкування списків виборців, освіту виборчих округів і виборчих участков.

4. Виборчі комиссии.

5. Висування, реєстрація і титул кандидатов.

6. Передвиборна агитация.

7. Порядок голосування, підрахунку виборчих симпатій, встановлення результатів виборів і навіть їх опубликование.

8. Фінансування виборів. Відповідальність порушення виборчих прав граждан.

Заключение

.

Список використовуваної литературы.

Вступление.

Сучасний етап розвитку нашого суспільства характеризується найбільшими перетвореннями російської держави та її правової системи. Йде активний процес створення Росії взаємопов'язані як правової демократичної суверенної держави, визнає пріоритет її загальнолюдських цінностей і міжнародного права.

За останнє десятиліття процес створення державних підприємств і представницьких органів у Росії, порядок організації та проведення виборів, привертають увагу юристів, політиків, політологів, соціологів, представників інших гуманітарних профессий.

У умовах найскладнішою і злободенної є проблема забезпечення справжньої свободи волевиявлення виборців під час проведення виборів Державної Думи, Федерального Збори Російської Федерації і Президента России.

Відповідно до нормами міжнародного права ст 3 конституції Росії встановлює, що референдум і вибори вищим безпосереднім вираженням влади народу. Конституція надає громадянам Російської Федерації право обирати й бути обраними до органів влади і органи місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумі (ст.32).

Проголосивши себе демократичною, правовою державою, Російська Федерація цим прийняла він зобов’язання привести свою виборчу систему у відповідність із світовими стандартами Це поставило перед наукою конституційного (державного) права завдання розробки кола проблем У тому числі найскладнішою і злободенної є проблему забезпечення справжньої свободи волевиявлення избирателей.

Право громадян набирати і «бути набраними стоїть у центрі всіх процесів формування органів держави, т. е. носить властеобразующий характер. Загальні вибори органів державної влади органів місцевого самоврядування, і навіть референдуми надають народу унікальну можливість контролю над діяльністю цих органів до повної зміни правителів. Право обирати й бути обраним (виборчі права), в найбільшою мірою дає відчуття приналежності громадянина до свого держави і демократизму цього государства.).

1. Поняття виборчої системи та виборчого права.

Під виборчої системи у Російської Федерації розуміється порядок виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, в інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, використовуваний під час виборів до органів влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть під час виборів до органів місцевого самоврядування, які у відповідність до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Цей лад визначається конституционно-правовыми нормами, які у своєї сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система і виборче право тісно пов’язані між собою, хоча ототожнювати їх нельзя.

На відміну багатьох зарубіжних конституцій, Конституція Росії не містить спеціальної глави про виборче право. Побіжні норми включені у год. 2, 3 ст. 32. Окремі правила пов’язуються з обранням Президента РФ (ст. 81) і Федерального Збори. Але передбачається, що порядок виборів у ці органи структурі державної влади має визначатися федеральними законами. У 1995р. було прийнято Закони про вибори президента Російської Федерації, про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации.

Проте загальні принципи виборчого права безпосередньо чи опосередковано передбачені Конституцією РФ у вигляді ряду прав, які забезпечують громадянам участь у виборах і референдумах. Вони також сформульовані Федеральному законі про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації від 6 грудня 1994 г.

Право обирати (активне виборче право) надається громадянам із 18-ї років. Цей вік прийнятий у більшості держав світу з урахуванням необхідності виключити дискримінацію молоді (ще двоєтроє десятиліть тому право обирати надавалося США, Великобританії, Канаді та інших країнах із 21 року) й те водночас допустити виборам осіб достатньої громадянської зрілості. Конституція РФ (ст. 60) фіксує загальне правило, за яким громадянин може самостійно здійснювати у його обсязі своїх прав й обов’язки із 18-ї років. Той самий вік відкриє шлях до брати участь у референдуме.

Активне виборче право означає, що громадянинові не можна відмовити у включенні до списків для голосування, у видачі бюлетенів для голосування, щодо можливості висування кандидатів тих чи інші пости у відповідність до чинним законодавством. Це поширюється і право відкликання депутатів (там, де вона існує), тобто. включає сув’язь прав, що з впливом громадянина формування органів власти.

Право обраним до органів влади й органи місцевого самоврядування (пасивне виборче право) фактично реалізується невеликою частиною громадян, хоча належить всім. До цього права є можливість висувати себе кандидатом на будь-які виборні посади, одержуючи відповідну підтримку держави, вимагати при відповідні умови визнання недійсності виборів, вести передвиборну агітацію собі на користь і т.д.

Пасивне виборче право настає у різних возрастах — в залежність від характеру тієї чи іншої органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Так, для обрання посаду Президента РФ необхідно досягти 35 років, а обрання депутати Державної Думи — 21 року. Оскільки вікової ценз встановлено Конституцією, вона може бути змінено законом або іншими нормативним актом — цього потрібно зміна Конституции.

Як активне, і пасивне виборче право реалізується громадянами абсолютно добровільно. На відміну від створення низки інших держав (Австрія, Австралія та інших.) у Росії немає обов’язкового голосування. Це обставина, і навіть політична апатія виборців породжує явище «абсентеїзму «(від англійського слова, що означає «відсутність »), тобто. масове неучасть виборців у виборах. Це виводить держава й політично активних громадян, у скрутне становище, бо надає результатам виборів зовні менш демократичний характер. Через масової неявки виборців до урн для голосування неодноразово зривалися вибори у законопроектний суб'єктів Російської Федерації. Це змушує влади знижувати норму явки виборців, оскільки у умовах відсутності дискримінації ніщо корисно громадянам висловити своє ставлення до чинній владі і домогтися заміни її представителей[1]. За всієї марності такої форми протесту неявка на вибори — показник низькою політичної культури та активності громадян, вона посилює політичну нестабільність у суспільстві та деформує зв’язок держав з народом.

2. Принципи участі громадян Російської Федерації в выборах.

Громадяни Російської Федерації беруть участь у виборах з урахуванням загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Загальним є така виборче право, коли всі дорослі громадяни заслуговують брати участь у выборах.

Громадянин Російської Федерації, який сягнув 18 років, вправі обирати, а, по досягненні віку, встановленого Конституцією Російської Федерації, Федеральним Законом про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації й іншими федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, — обраним в органи державної влади в виборні органи місцевого самоуправления.

Громадянин Російської Федерації може обирати й бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежність до громадським объединениям.

Не наділені правами обирати й бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, чи громадяни, які у місцях позбавлення волі по вироку суда.

законами й іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові умови придбання громадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, пов’язані з найбільшим досягненням визначеного ним віку чи з терміном його проживання на певній території Російської Федерації (відповідно до рівня проведених виборів). Який Установлюють мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 року за виборів у законодавчі (представницькі) органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років під час виборів глави виконавчого органу структурі державної влади (Президента) суб'єкта Російської Федерації і 21 року за вибори глави місцевого самоврядування; терміни обов’язкового проживання на зазначеної території що неспроможні перевищувати одного года.

Обмеження, пов’язані з статусом депутата, зокрема з неможливістю перебувати державному службі, займатися інший оплачуваної діяльністю, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Вибори, що проводилися Російської Федерації, рівні. Це означає, кожен виборець має вони одностайно і. все виборці беруть участь у виборах однакові підставах. Отже, лише за наявності цих двох елементів вибори можна вважати равными.

Перший елемент рівного виборчого права — наявність в кожного виборця лише одну голоси — забезпечується тим, що виборець не можна включити більш ніж один голосувати; він голосує особисто щоб одержати виборчого бюлетеня потрібно пред’явлення документа, який засвідчує особистість виборця, а списку виборців робиться позначка про видачу виборчого бюллетеня.

Інший елемент рівного виборчого права — участь у виборах на рівних підставах — забезпечується тим, що жодного виборець немає будь-яких переваг перед іншим виборцем (наприклад, організуються рівні за населенням виборчі округи у відповідність до нормами представництва), а виборчі права всіх російських громадян, у рівній мірі охороняються законом[2].

Вибори Російській Федерації прямі. Пряме виборче право означає, що голосують під час виборів за або проти кандидатів (списку) непосредственно.

Пряме виборче право відрізняється від непрямого, що може бути два види — непрямим і многостепенным. При непрямому виборче право виборці вибирають виборщиків, які, своєю чергою, обирають представників або інших осіб. Суть многостепенного виборчого права полягає у виборах представників ув вищі представницькі органи нижестоящими.

Важлива перевага саме таких виборів і те, що це обрані органи структурі державної влади є безпосередньо представницькими органами народу. Тим самим було з’являється можливість постійної тісному зв’язку цих органів з виборцями кандидата, постійного контролю за їх работой.

Голосування виборах у Російської Федерації таємне. Це означає, що виключається можливість будь-якого контролю над волевиявленням виборців. У Російській Федерації всіляко забезпечується таємниця голосування. Виборцю дають можливість використовувати особливу кімнату чи закриту кабіну заповнення виборчого бюлетеня. У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність кому б не пішли, зокрема й членів виборчої комісії. Бюлетень опускається у виборчий ящик лично.

Участь громадянина Російської Федерації у виборах є добровільним. Ніхто немає права впливати на громадянина з єдиною метою примусити його до участі чи неучасті у виборах, і навіть з його вільне волевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується тим, проведення агітації на день виборів у приміщенні для голосування не допускается.

Громадянин Російської Федерації, що живе її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні і консульські установи Російської Федерації зобов’язані сприяти громадянинові Російської Федерації у реалізації виборчих прав, встановлених законом.

Виборчі громадян Російської Федерації забезпечуються поруч гарантій, як яких виступають, насамперед, різні боки організації та проведення выборов.

3. Упорядкування списків виборців, освіту виборчих округів і виборчих участков.

Усі громадяни Російської Федерації, які мають на день голосування активним виборчого права, входять у списки избирателей.

Список виборців складається дільничної виборчої комісією окремо в кожному виборчої дільниці виходячи з відомостей, експонованих по встановленої формі главою місцевої адміністрації. Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється главою місцевої адміністрації з стану на 1 січня, і 1 липня кожного року. Ці відомості направляють у відповідні комісії відразу після призначення дня выборов.

Підставою для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретному виборчу дільницю є його проживання на території цього виборчої дільниці, обумовлений відповідно до федеральним законом, устанавливающим право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання біля Російської Федерации.

У Російській Федерації використовується територіальний принцип організації виборів. Це означає, вибори здійснюються за виборчим округам[3].

Виборчий округ — це виборча територіальна одиниця, утворена гаразд, установлюваному законодавством, щодо выборов.

Відповідно до Федеральному Закону «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації» (ст. 9) виборчі округи утворюються на підставі даних, наданих виконавчими органами державної влади й органами місцевого самоврядування. Кордони виборчих округів і число виборців у кожному виборчому окрузі визначаються відповідної виборчої комісією і затверджуються відповідним представницьким органом пізніше як по 60 днів досі выборов.

Під час проведення виборів у Російської Федерації виборчі округу утворюються за дотримання наступних требований:

— приблизна однаковість виборчих округів за кількістю виборців із допустимим відхиленням середньої норми представництва виборців непонад десять відсотків, а важкодоступних і на віддалених місцевостях — трохи більше 15 відсотків; при освіті «виборчих округів територій компактного проживання корінних нечисленних народів відхилення середньої норми представництва відповідно до законів і іншими нормативними правовыми.

— актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації може перевищувати зазначені межі, але лише на 30 відсотків. Це вимога не застосовується під час виборів в федеральні державні органи виконавчої влади, якщо федеральним законодавством встановлюється обов’язок освіти упродовж як мінімум виборчого округу біля кожного суб'єкта Російської Федерации;

— виборчий округ становить єдину територію: заборонена створення виборчого округу з не що межують між собою територій, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

За дотримання зазначених вимог освіти виборчих округів враховується адміністративно-територіальний деление.

Для проведення голосування та підрахунку виборчих симпатій утворюються виборчі дільниці. Вони главою місцевої адміністрації з узгодження з відповідними виборчими комісіями з урахуванням місцевих та інших умов, з метою створення максимальних зручностей для виборців із розрахунку трохи більше 3 000 виборців кожній ділянці і пізніше як 45 днів із до виборів. Кордони виборчих дільниць нічого не винні перетинати кордон. виборчих округов.

У лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку й інших містах тимчасового перебування виборців, в важкодоступних і на віддалених районах, на судах, що у день виборів у плаванні, і полярних станціях можуть утворюватися виборчі дільниці той самий термін, а виняткових випадках — пізніше як по п’ять днів досі виборів; такі виборчі ділянки .входить у виборчі округу за місцем їхнього розташування чи з місцеві приписки судна. Військовослужбовці голосують загальних виборчих ділянках. У військових частинах виборчі дільниці можуть утворюватися в випадках, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; у своїй забезпечити доступ до приміщення для голосування всім членам виборчої комісії, спостерігачам, кандидатам та його довіреним лицам[4].

4. Виборчі комиссии.

Виборчими називаються комісії, організуючі проведення виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації в відповідність до федеральними законами, виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації й у виборні органи місцевого самоврядування. Виборчі комісії Російській Федерації забезпечують реалізацію та гарантувати захист виборчих прав граждан.

Підготовку і проведення виборів у Російської Федерації здійснює Центральна виборча комісія Російської Федерації; виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації; окружні виборчі" комісії; територіальні (районні, міські та інші) комісії (в межах одного адміністративно-територіальної одиниці з великим кількістю виборців створюються кілька територіальних комісій); дільничні виборчі комиссии.

Центральна виборча комісія Російської Федерації діє основі. Вона керує діяльністю виборчих комісій з виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами відповідно до федеральними законами, і навіть з проведення референдумів Російської Федерации.

Термін повноважень Центральну виборчу комісію чотири роки. Вона складається з 15 членів. П’ять їх призначаються Державної Думою з числа кандидатур, запропонованих депутатськими об'єднаннями у Державній Думі. П’ять членів призначаються Радою Федерації у складі кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) і виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. Інші п’ять членів призначаються Президентом Російської Федерации.

Члени Центральну виборчу комісію повинен мати вище юридичну освіту або учений ступінь у сфері права. Вони обирають зі складу таємним голосуванням Голову, заступника Голову і секретаря. Члени Центральну виборчу комісію можуть звільнені з посади до закінчення терміну їхніх повноважень по рішенню який призначив їх органу на разі письмового заяви члена комісії про складання своїх повноважень; втрати членом комісії громадянства Російської Федерації; вступу до чинність закону обвинувального вироку суду щодо члена комісії; визнання члена комісії рішенням Господарського суду, хто розпочав чинність закону, недієздатною, обмежено дієздатним чи мертвим; і навіть смерті члена комиссии.

Формування виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації здійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням пропозиції громадських об'єднань є, виборних органів місцевого самоврядування, зборів виборців на роботі, служби, навчання і проживання. У цьому щонайменше половини членів виборчої комісії призначається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерации.

Формування виборчих комісій з виборів виборні органи місцевого самоврядування складає основі пропозицій громадських об'єднань, зборів виборців на роботі, служби, навчання і проживання відповідно до законом й іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і статутами (положеннями) про місцеве самоуправлении.

Виборче об'єднання — громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у виборах у вигляді висування кандидатів) яке со"дано і зареєстроване порядку, встановленому федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, пізніше як шість місяців до оголошення до виборів органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно й відкрито. На засіданнях виборчої комісії вправі може бути кандидати, й їх довірені особи, представники виборчих об'єд-нань і засобів масової информации.

Діяльність виборчих комісій складає основі колегіальності. Засідання виборчої комісії правомочні, якщо у неї взяли участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голоси. Рішення виборчих комісій реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), стосовно скасування реєстрації кандидатів, про результати голосування або про ґрунті виборів, про визнання виборів такими, що чи недійсними приймаються на засіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голоси. Рішення виборчих комісій з інших питанням приймаються простим більшістю голосів від кількості присутніх членів комісії з правом вирішального голоса.

Під час підготовки і проведення виборів виборчі комісії на межах своєї компетенції не залежать від державних органів місцевого самоуправления.

Акти виборчих комісій, прийняті межах їхніх компетенції, встановленої федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, обов’язкові для виконавчих органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є, підприємств, установ, громадських організацій і посадових осіб, і навіть нижчестоящих (відповідно до рівня проведених виборів) виборчих комиссий.

Рішення і дії (або бездіяльність) виборчих комісій та його посадових осіб, порушують виборчі громадян, може бути оскаржуватимуться у вищу до виборчої комісії (відповідно до рівня проведених виборів) чи суд. Попереднє звернення до вищі комісії перестав бути обов’язковою умовою звернення до суд. Рішення зі скарг, котрі вступили під час виборів, приймаються в п’ятиденний термін, а день виборів — негайно. Що стосується, якщо факти, які у скаргах, вимагають додаткової перевірки, рішення щодо них приймаються пізніше ніж у десятиденний термін. У цьому вища виборча комісія вправі прийняти самостійного рішення щодо суті жалобы.

5. Висування, реєстрація і титул кандидатов.

Право висування кандидатів (списків кандидатів) належить виборчим об'єднанням так і безпосередньо виборцям, зокрема по місцеві роботи, служби, навчання і жительства.

Рішення про висування кандидатів (списків кандидатів) від виборчих об'єднань приймаються відповідно до рівня проведених виборів у з'їздах (конференціях) загальфедеральних, регіональних виборчих об'єднань, на зборах місцевих відділень цих виборчих объединений.

Для участі у виборах громадські об'єднання можуть об'єднуватись у виборчі блоки. Виборчий блок — добровільне об'єднання двох чи більше громадських об'єднань є, зареєстрованих у порядку, встановленому федеральними законами, законів і іншими нормативними актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації задля об'єднаного участі у виборах. Виборчий блок має правами виборчого объединения.

Виборчі блоки підлягають реєстрації у відповідній виборчої комісії відрекомендувавши ними на комісію спільного списку. Висування кандидатів (списків кандидатів) від виборчого блоку проводиться з'їзд (конференції) представників громадських об'єднань є, які входять у виборчий блок. Вхідні в виборчий блок громадські об'єднання що неспроможні тих-таки виборах укладати інші виборчі блоки чи в ролі самостійних виборчих объединений.

Рішення про висування кандидатів (списку) від виборчих об'єд-нань і виборчих блоків приймається таємним голосуванням. У підтримку кандидатів (списку), висунутих від виборчих блоків. збираються підписи виборців у порядку і кількості, визначених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. Максимальне кількість підписів, необхідні реєстрації кандидатів (списків кандидатів), неспроможна перевищувати два відсотка від кількості виборців, встановленого під час упорядкування списків виборців у відповідність до чинним законодательством.

Висування кандидата безпосередньо виборцями проводиться шляхом збору підписів у його заявою про висування кандидатом. Збір підписів проходить за місцеві роботи (зокрема у трудових колективах), служби, навчання і проживання. Адміністрація і трудові колективи підприємств усіх форм власності, установ і закупівельних організацій зобов’язані сприяти в створенні рівних умов висування кандидатів. Кількість підписів, і порядок їх збирання встановлюються федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. Максимальне кількість підписів, необхідні реєстрації кандидатів, неспроможна перевищувати 2% від числа виборців відповідного виборчого округа-Подписи можуть збиратися лише з боку виборців, які мають активним виборчого права, у цьому виборчому окрузі, де здійснюється висування кандидатів. Період висування кандидатів повинен складати щонайменше 45 днів із вибори президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в інші федеральні державні органи, і проінвестували щонайменше 30 днів — під час виборів до органів влади суб'єктів Російської Федерації і виборні органи місцевого самоуправления.

Ініціатива збору підписів під заявою кандидата про його висування може йти від будь-якої виборця (виборців). Про своєї ініціативи він (вони) повідомляє до виборчої комісії, у якій здійснюватися реєстрація кандидата.

Кандидати (списки кандидатів) реєструються відповідної виборчої комісією за поданням виборчих об'єд-нань і виборців, які висунули кандидатів, за наявності заяв кандидатів про їхнє злагоді балотуватися у цій виборчому окрузі. Водночас у відповідну до виборчої комісії не менш установлену кількість підписів виборців у підтримку кандидата (списку кандидатов).

Що стосується, тоді як встановлених термінів виборчому окрузі нічого очікувати зареєстрований жоден кандидат або число зареєстрованих кандидатів виявиться менше встановленого числа мандатів чи рівним йому, вибори у цьому виборчому окрузі у вирішенні відповідної виборчої комісії відкладаються для додаткового висування мови кандидатів і здійснення наступних виборчих действий.

Інакше зареєструвати кандидата (списку) відповідна виборча комісія зобов’язана негайно видати кандидату або його довіреній особі або уповноваженому представнику виборчого об'єднання копію рішення комісії з викладенням мотивів відмови. Мотивом відмови може служити тільки невиконання вимог федеральних законів, законів та інших нормативних актів законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації про вибори Російської Федерации.

Кандидат вправі у час досі виборів зняти свою кандидатуру.

Кандидати після реєстрації з їхньої особистим заявам звільняються й від роботи, військової служби, військових зборів і навчання тимчасово участі у виборах. Протягом цієї терміну відповідна виборча комісія з допомогою коштів, виділених на організацію підготовки й проведення виборів, выплачивав) їм грошову компенсацію. Види, розміри і Порядок виплати компенсації встановлюються федеральними законами, законів і іншими нормативними актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Під час проведення виборів кандидати неможливо знайти з ініціативи адміністрації (роботодавця) звільнені з роботи, чи і їх згоди перекладено іншу роботу. Час участі кандидати виборах зараховується у єдиний виробничого стажу у тій спеціальності, яким він працював до реєстрації кандидатом.

Кандидат після реєстрації може бути притягнутий без згоди прокурора (відповідно до рівня виборів) до кримінальної відповідальності, заарештований чи підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в в судовому порядку. При згоду прокурор зобов’язаний сповістити виборчу комісію, осуществившую реєстрацію кандидата.

6. Передвиборна агитация.

Передвиборна агітація — діяльність громадян Російської Федерації, громадських об'єднань є з підготування й поширенню інформації, має ланцюгом спонукати виборців брати участь у голосуванні за чи проти тих чи інших кандидатів (списків кандидатов).

Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання вправі в допустимих законом форми і законними методами вести агітацію за або проти будь-якого кандидата, виборчого об'єднання. Кандидатам і виборчим об'єднанням гарантуються рівних умов доступу до засобів масової информации.

Передвиборна агітація може здійснюватися через засобу масової інформації, шляхом проведення передвиборних заходів, зокрема зборів і зустрічах із виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій, мітингів, демонстрацій, маніфестацій, випуску і публічного поширення агітаційних друкованих материалов.

Кандидат, виборче об'єднання заслуговують самостійно визначати форму і характеру в передвиборній агітації через засобу масової інформації. У передвиборній агітації що неспроможні брати участь члени виборчих комісій. державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи державних органів місцевого самоуправления.

Службові особи державних органів місцевого самоврядування, є кандидатами, можуть брати участь у проведенні в передвиборній агітації однакові підставах від іншими кандидатами.

Журналістам, посадових осіб засобів, посадовим конкретних особах і творчим працівникам державних телерадіокомпаній забороняється брати участь у висвітленні виборчої кампанії через засобу масової інформації, якщо вказані особи є кандидатами або довіреними особами кандидатов.

Кандидат, виборче об'єднання мають право безплатне надання їм ефірний час каналами державних підприємств і муніципальних телерадіокомпаній, здійснюють телевізійне і радіомовлення території відповідного виборчого округу, на рівних основаниях.

Кандидат, виборче об'єднання мають право підставі укладеного з державною телерадіокомпанією договору отримати за плату ефірний час понад наданого безплатно. Умови оплати по відношення до кандидатам і виборчим об'єднанням мали бути зацікавленими равными.

Усі агітаційні друковані матеріали повинні містити інформацію про організаціях й осіб, відповідальних право їх випуск. Поширення анонімних агітаційних матеріалів запрещается.

Службові особи державних органів місцевого самоврядування зобов’язані надавати виборчим комісіям у тому користування приміщення, які у публічній чи муніципальної власності для зустрічей кандидатів і довірених на осіб із виборцями. Виборчі комісії зобов’язані забезпечити рівні змогу всіх кандидатів під час проведення передвиборної агитации.

Під час проведення в передвиборній агітації не допускаються зловживання свободою масової інформації, агітація, збудлива соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницького зміни конституційного ладу синапси і порушення цілісності держави, пропаганда войны.

Передвиборна агітація починається з дня реєстрації мови кандидатів і припиняється за день досі виборів. Друковані агітаційні матеріали, раніше вивішені поза будинки і приміщення виборчих комісій, можуть зберігатися як було. Протягом трьох днів досі виборів, включаючи день голосування, опублікування результатів опитувань суспільної думки, прогнозів результатів виборів і навіть інших досліджень, пов’язані з виборами, не допускается.

7. Порядок голосування, підрахунку виборчих симпатій, встановлення результатів виборів і навіть їх опубликование.

Голосування виборах у Російської Федерації проводиться одного з вихідних днів. Винятки у встановленні дня голосування може бути передбачені федеральними законами, законів і іншими нормативними актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Про час і піднятому місці голосування дільничні комісії зобов’язані оповістити виборців пізніше як 20 днів досі його проведення через засобу масової информации.

Виборцю, що протягом 15 днів досі виборів включно по тим чи іншим причин буде відсутні за місцем свого проживання та не зможе надати виборчу дільницю, де його включено до списку виборців, повинна бути надана можливість проголосувати достроково шляхом заповнення виборчого бюлетеня у приміщенні окружної чи дільничної комісії. Виборча комісія зобов’язана у своїй забезпечити таємницю голосування, виключити можливість спотворення волевиявлення виборця, забезпечити схоронність виборчого бюлетені, й облік голоси виборця під час встановлення підсумків голосования.

Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчому бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься до кандидату (кандидатам) чи списку кандидатів до користь яких зроблено вибір, або до позиції «проти всіх кандидатів (списку кандидатов)».

Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших не допускається. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеною у голосувати, по пред’явленні паспорти чи іншого документа, який засвідчує їх особистість. Дільнична виборча комісія зобов’язана забезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, у цьому числі особам, які здоров’я або інших поважним причин що неспроможні прибути до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної виборчої комісії має бути необхідну кількість переносних виборчих ящиків, що визначається рішенням окружної виборчої комісії. Заява про надання можливості проголосувати поза приміщенням для голосування має бути підтверджено виборцем в письмовій формах після прибуття щодо нього членів дільничної виборчої комісії. Члени цієї комісії, виїжджають за заявами, отримують під розпис урни виборчі бюлетені у кількості, відповідному числу заяв. Кількість заяв виборців, використаних і повернутих виборчих бюлетенів йдеться у окремому акті. Дані про виборців, які проголосували поза приміщенням для голосування, додатково вносять у список. Під час проведення голосування поза приміщенням для голосування вправі присутні спостерігачі. Організація голосування поза приміщенням повинна виключати можливість порушення виборчих прав громадянина, так само як спотворення волевиявлення избирателя.

Як раніше зазначалося, урни виборчі бюлетені заповнюються виборцем в спеціально обладнаних кабін" чи кімнаті, у яких не допускається присутність інших осіб. Виборець, нездатний самостійно заповнити бюлетень, вправі скористатися при цьому допомогою іншої особи, яка є членом дільничної виборчої комісії чи спостерігачем. Виборчий бюлетень мусить мати печатку дільничної виборчої комісії чи підписи щонайменше двох її. Одержання виборчого бюлетеня виборець засвідчує підписом в списку избирателей.

Заповнені урни виборчі бюлетені опускаються виборцями виборчі ящики, яких має бути до поля зору членів дільничної виборчої комісії і наблюдателей.

Підрахунок виборчих симпатій здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси з урахуванням поданих виборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія визнає недійсними виборчі бюлетені, якими неможливо встановити волевиявлення виборців, а також урни виборчі бюлетені невстановленої форми. Члени дільничної виборчої комісії підраховують і заносять в протоколи результати підрахунків бюллетеней.

З метою виявлення можливого фальсифікації результатів голосування, підрахунок виборчих симпатій починається відразу по закінченні часу голосування та проводиться безперервно до встановлення результатів голосування, про яких мають бути сповіщені усіх членів дільничної виборчої комісії, а також спостерігачі, які мають кандидатів, виборчі об'єднання і іноземні (міжнародні) наблюдатели.

Після підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія заповнює протокол про результати голосования.

З протоколів дільничних, територіальних (районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом складання які у них даних окружна виборча комісія встановлює про результати виборів у виборчому округу. Про це складається протокол, який підписується усіма присутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішального голоса.

Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо допущені під час проведенні голосування чи встановленні результатів голосування порушення неможливо достеменно встановити результати волевиявлення избирателей.

Уся документація виборчих комісій всіх рівнів включаючи урни виборчі бюлетені, підлягає зберігання протягом термінів, встановлених законодавством При це". встановлювані терміни зберігання виборчих бюлетенів неможливо знайти менше року, а протоколів виборчих комісій — менше року із дня оголошення дати наступних выборов.

8. Фінансування виборів. Відповідальність порушення виборчих прав граждан.

Витрати виборчих комісій з підготування й проведенню виборів відповідного рівня виробляються за сче1 коштів, які виділяються з відповідного бюджету (федерального, суб'єкта федерації, местного).

Кандидати створюють власні виборчі фонди на фінансування своїй передвиборній кампанії При виборах до органів державної влади в виборні органи місцевого самоврядування виборчі об'єднання також можуть створювати виборчі фонды.

Виборчі фонди можна створювати з допомогою наступних средств:

— коштів, виділених виборчому об'єднанню або кандидата на рівних розмірах на передвиборну агітацію відповідної виборчої комиссией;

— власні кошти виборчого об'єднання чи кандидата, за винятком випадків, коли зазначені кошти мають іноземні источники;

— коштів, виділених кандидату висунули його виборчим объединением;

— добровільних пожертв фізичних юридичних осіб. З метою в передвиборній агітації припускається використання лише коштів, переказаних у виборчі фонды.

Не допускаються добровільні пожертви з боку іноземних держав, організацій корисною і громадян, російських юридичних осіб з іноземним участю, якщо частка іноземного капіталу перевищує 30 відсотків, відділу міжнародних організацій, і навіть державних громадських організацій і установ, організацій місцевого самоврядування і регіональних объединений.

Усі кошти, створюють виборчий фонд, перераховуються на спеціальний рахунок у банку чи кредитному установі, який відкривається кандидатом чи виборчим об'єднанням із дозволу відповідної виборчої комісії, після реєстрації кандидата (списку). Порядок відкриття та проведення зазначених рахунків, облік і звітність по засобам виборчих фондів встановлюється Центральній виборчій комісією за узгодженням із Центральним банком Російської Федерации.

Чинне законодавство про вибори передбачає відповідальність порушення виборчих прав громадян. Особи, що перешкоджають шляхом насильства, обману, загроз, підробки чи іншим чином вільному здійсненню громадянами Російської Федерації права обирати й бути обраними, або особи, які розповсюджують явно брехливі дані кандидатів чи що здійснюють інші дії, що ганьблять честь гідність кандидатів, а також особи, проводять агітацію щодня, попередній дня виборів, й у день виборів або що перешкоджають роботі виборчих комісій чи голосуванню на виборчих дільницях, відповідають згідно з федеральним законодательством.

Заключение

.

Свобода вибору є найважливішим чинником якого інтелектуального вдосконалення людини, нормального духовного і морального розвитку кожної особи. Як зазначив англійський теоретик політичного лібералізму Дж. З. Мілль (1806 -1873), ідеї якого і нині визначають розвиток конституційного права, здатність людини розуміти, судити, розрізняти, що добре І що нічого поганого, розумова діяльність й навіть моральна оцінка предметів вправляються тільки тоді ми, коли людина робить вибір. Цим можна пояснити і те, що з політично активних громадян вибори у органи виконавчої влади — це нормальна потребу народу і можливість вияву своєї позиции.

Змінена суспільно-політична ситуація у країні, істотне відновлення всієї масиву російського законодавства поставили перед органами структурі державної влади загалом і для органами внутрішніх справ у частковості нові завдання дотриманню, охороні й захисті виборчих прав громадян Російської Федерації. Ця сторона діяльності органів внутрішніх справ у системі гарантій виборчих прав громадян розширює характеристику ролі ОВС функціонування механізму реалізації конституційні права граждан.

Список використаної литературы:

1. Загальна Декларація правами людини. Прийнята Генеральної Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. // Права людини. Збірник міжнародних документів. М.:

1986 р., з. 21−30.

2. Конституція Російської Федерації 1993 г.

3. Федеральний закон РФ від 21 червня 1995 р. «Про вибори депутатов.

Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації". //.

«Російська газета» № 123 від 28.06.95 р.

4. Федеральний закон РФ від 17 травня 1995 р. «Про вибори Президента Российской.

Федерації". // СЗ РФ, 1995 р., № 21.

5. Федеральний закон РФ від 6 грудня 1994 р. «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації"(зі змінами від 26 листопада 1996 року). //"Російська газета» № 241 від 10.12.94 р.,.

6. Коментар до Конституції РФ. М.: БЕК, 1994 г.

7. Коментар до Конституції РФ. Під загальною редакцією Ю. В. Кудрявцева, М.:

Фонд «Правова культура», 1996 г.

8. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Російської Федерации.

Підручник. М.: Юристъ. 1996 г.

9. Баглай М. В., Габричидзе В. М. У конституційному праві Російської Федерации.

М. 1996 г.

10. Постніков А.Є. Виборче право Росії - М. Вид. Група ИНФРА: М — норма. 1996 р. ———————————- [1] Див.: Баглай М. В., Габричидзе В. М. У конституційному праві Російської федерації. М. 1996. С. 197 [2] Див.: Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Російської Федерації. Підручник. М.: Юристъ. 1996 р. С. 307 [3] Див.: Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Російської Федерації. Підручник. М.: Юристъ. 1996 р. С. 312.

[4] Див.: Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Російської Федерації. Підручник. М.: Юристъ. 1996 р. С. 318.